MINISTERULFONDURILOREUROPENE

PROGRAMULOPERAIONAL
ASISTENTEHNIC(POAT)

PRIMAVERSIUNE
DOCUMENTCONSULTATIV

MARTIE2014

RO

SECIUNEA 1.

STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA

STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE I TERITORIALE

1.1. Descrierea strategiei programului de a contribui la strategia Uniunii pentru o cretere

inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii economice,
sociale i teritoriale.
Programul Operaional Asisten Tehnic 2014-2020 (PO AT) se bazeaz pe urmtorii
piloni:
i) pro-activitate prin anticiparea, analiza i cuantificarea nevoilor de sprijin ale
sistemului de coordonare, gestiune i control al fondurilor Europene Structurale
i de Investiii (ESI);
ii) abordare participativ pe ntregul proces de planificare pentru cunoaterea
nevoilor specifice de sprijin (direct i orizontal) i a continutului axelor
prioritare de intervenie i investiii din celelalte PO;
iii) complementaritate i coordonare cu documentele strategice ale UE, cu
strategiile de dezvoltare sectoriale naionale, precum i cu celelalte PO, cu
accent special pe Programul Operaional pentru Capacitatea Administrativ (PO
CA) 2014-2020
i, nu n ultimul rnd, pe
iv) leciile perioadei de programare 2007-2013, prin sinteza i examinarea
nvmintelor i a bunelor practici.
n ceea ce privete o sintez a leciilor nvate, aceasta rezum urmtoarele:
1) Capacitate limitat de management de proiect la nivelul beneficiarilor de
finanare att privai, ct i din instituiile publice eligibile. Mai exact, deficitul de
capacitate la nivelul beneficiarilor s-a manifestat prin:
capacitate redus de a identifica i a pregti propuneri de proiecte, precum i
deficiene de implementare a proiectelor, corespunztor cu prevederile
contractelor de finanare atribuite;
competene reduse n organizarea i conducerea proceselor de achiziie
public pentru atribuirea de lucrri i servicii, n mare parte justificate chiar
de neclaritatea reglementrilor i absena unor ndrumri specifice lipsite de
echivoc;
capabiliti organizatorice sczute n ceea ce privete integrarea funciei de
management de proiect n structura organizatoric i funcional de

RO

ansamblu, absena unor sisteme de management i control pentru integrarea

activitilor proiectului cu celelalte activiti la nivelul beneficiarului i cu
procesul de luare a deciziilor;
deficit n gestionarea resurselor umane din echipele de proiect ale
beneficiarilor sau/i deficit de consultani cu specializri tehnice, economice
reflectat n incapacitatea de a pregti documentaia tehnico-economic
impus de investiiile i activitile din proiect, etc.
Toate aceste lecii s-au nregistrat n contextul unor mari provocri pentru beneficiari
avnd n vedere diferenele considerabile ntre regulile aplicate fondurilor postaderare comparativ cu cele de pre-aderare, precum: dimensiunile mai mari ale
proiectelor i, n unele cazuri, implicarea aceleiai entiti ntrun numr mare de
proiecte, cu efecte asupra calitii managementului de proiect.
2) Resurse umane insuficiente, grad de pregtire redus i demotivare. Sistemul de
management al fondurilor ESI s-a confruntat cu multiple probleme cantitative i
calitative n ceea ce privete necesarul i structura de personal, inclusiv sub aspectul
gradului de profesionalizare cerut de managementul fondurilor ESI, remunerarea i
motivarea personalului din sistem, precum i cu deficiene att ale cadrului propriu
de reglementare, ct i ale celui procedural de operare.
3) Capacitatea slab a sistemului de coordonare, gestiune i control a fondurilor
ESI de a menine ritmul planificat n selecia de proiecte, contractarea finanrii,
monitorizarea i controlul implementrii, verificarea cererilor de rambursare i
efectuarea plilor.
Deficienele semnalate n cadrul sistemului de implementare (format din beneficiari
i din sistemul de gestiune i control) la care s-a adugat aciunea exercitat de o
serie de factori externi, asupra crora sistemul de coordonare, gestiune i control a
fondurilor ESI nu a avut instrumente de aciune (cum ar fi msurile de austeritate
impuse de aciunea crizei financiar-economice, suprareglementarea sau neclaritile
din zona conformitii cu legislaia intern privind organizarea achiziiilor publice,
costurile antrenate de sarcini administrative de conformare privind legislaia
naional etc) au condus, de o manier cumulativ i coroborat, la deficitul de
performan ntre cel planificat i, respectiv cel efectiv realizat.
Prin urmare, lecia consolidrii instituionale, la nivelul tuturor actorilor
implicai n sistem, este esenial pentru implementarea eficient a fondurilor.
4) Cultur partenerial deficitar. O alt lecie desprins din perioada de programare
parcurs pune n eviden faptul c dei informarea i publicitatea fondurilor ESI a
nsoit ntreg ciclul de implementare al PO 2007-2013, confruntarea cu un punct de
inflexiune (de la interes major n primele etape ale ciclului de implementare a PO,
ctre un oarecare dezinteres fa de domeniul fondurilor europene n ultima parte a
perioadei) poate fi interpretat ca o lips de performan n a construi sentimentul de
proprietate asupra proceselor i rezultatelor interveniilor planificate a se realiza din
fondurile puse la dispoziia Romniei de ctre UE.
n consecin, pe fondul leciilor nvate, POAT 2014-2020 i propune s vin n
ntmpinarea deficienelor constatate, prin forme de sprijin adecvate, adresate att
beneficiarilor de finanare din fondurile ESI, n limitele complementaritii cu sprijinul
de pe axele proprii de AT ale PO, ct i asupra sistemului de coordonare, gestiune i
control al fondurilor ESI, pe latura consolidrii capacitii administrative i a stabilitii

RO

i profesionalizrii resursei umane din acest sistem.

Provocri noi pentru PO AT 2014-2020
Perioada de programare 2007-2013 a fost caracterizat (cu puine excepii ale unor
operaiuni care impuneau prezentarea de proiecte n parteneriat) de promovarea
proiectelor individuale, indiferent de scara de complexitate a acestora. Creterea
eficienei alocrii fondurilor ESI este o necesitate care conduce la preocuparea pentru
creterea ponderii proiectelor care propun o abordare complementar sau/i integrat a
rezolvrii nevoilor adresate.
Integrarea sectorial i teritorial este de natur a crea premise suplimentare pentru
asigurarea unei coordonri i complementariti sporite n planul alocrilor fondurilor
ESI. Pe de alt parte, aceast nou abordare ridic n faa beneficiarilor poteniali
provocri suplimentare ce in de promovarea i instrumentarea culturii parteneriale n
pregtirea i implementarea proiectelor. Pentru a rspunde acestor provocri i
constrngeri, Regulamentul general 1303/2013 propune noi instrumente, respectiv
dezvoltare local condus de comunitate (CLLD), plan comun de aciune (joint
action plan), investiii teritoriale integrate (ITI-uri).
n noul context de programare, bazat pe o ntrire a coordonrii n scopul unei eficiene
crescute a investiiilor din fondurile ESI, funciei de sprijin prin asisten tehnic, i
ndeosebi prin POAT 2014-2020, i revine sarcina de a restabili implicarea activ, a
tuturor factorilor interesai n procesele de implementare, ct i responsabilizarea n ceea
ce privete rezultatele ateptate.
Sistemul instituional de coordonare, gestionare i control al IS 2007-2013 a fost
proiectat cu autoriti de management (AM) i organisme intermediare (OI) n
ministerele de resort i la nivelul Ageniilor de Dezvoltare Regional (ADR). Structura
de coordonare i autoritatea de certificare i plat (ACP) au fost stabilite, la nceputul
perioadei, n cadrul Ministerului Finanelor Publice (MFP). Pe parcursul implementrii
ns, avnd n vedere necesitatea de a ntri coordonarea autoritilor de management i
a organismelor intermediare, structura responsabil de coordonarea sistemului a fost
preluat n aprilie 2011 ca departament n subordinea direct a Primului Ministru.
Ulterior, n septembrie 2011, a fost nfinat Ministerul Afacerilor Europene prin
preluarea structurii de coordonare i a Departamentului de Afaceri Europene. La
sfritul anului 2012 a fost creat Ministerul Fondurilor Europene (MFE) care a preluat
nu numai rolul de coordonare dar i de gestionare a patru dintre PO din portofoliul de
PO pentru perioada de programare 2014-2020, respectiv PO Competitivitate (PO
COMP), PO Capital Uman (PO CU), PO Infrastructur Mare i PO Asisten Tehnic1.
Prin urmare, att n perioada de programare 2007-2013, ct i n cea pentru care se
proiecteaz viitoarele PO, sistemul de coordonare, gestionare i control al fondurilor
ESI, n cea mai mare parte a acestuia, este re-configurat i se va cldi n cadrul
sistemului administraiei publice.
Sistemul de coordonare, gestionare i control al fondurilor ESI nu este doar un subsistem al sistemului administraiei publice centrale care lucreaz separat i independent
de ntregul din care face parte. Prin mecanismele de coordonare i cele operaionale, de
participare la luarea deciziilor care privesc fiecare etap a ciclului de implementare a
fondurilor ESI, sistemul de management al fondurilor ESI este proiectat s continue s

Conform celei de-a doua versiuni a Acordului de Parteneriat.

RO

primeasc sprijin i s conlucreze cu o serie de direcii de specialitate din ministerele de

linie i/sau autoriti de resort specializate.n acest context, se estimeaz c bunele
practici obinute la nivelul proiectelor i vor gsi ulterior reflectare, prin preluarea
modelelor n politici publice i reglementri specifice sistemului administraiei publice
centrale, regionale i locale.
Finalitatea care se prezum const n transferarea performanelor sistemului de
coordonare, gestionare i control al fondurilor ESI ctre ntreg sistemul administraiei
publice centrale ca o externalitate ateptat. n consecin, se estimeaz c performana
sistemului de management al fondurilor ESI va contribui la transferarea abordrilor
programatice, a principiilor, regulilor i procedurilor de lucru ctre ntregul sistem al
administraiei publice centrale i locale, de natur a uniformiza procesele organizatorice
spre o eficien mai ridicat a consumrii resurselor i furnizrii de servicii publice de
calitate pentru ceteni.
De altfel, elaborarea Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2013-2020
reprezint o condiionalitate ex-ante pentru Obiectivul tematic nr. 11: Creterea
capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o
administraie public eficient.
Strategia pentru consolidarea capacitii administraiei publice2 i propune
eficientizarea unitilor administrativ-teritoriale i reducerea decalajelor de dezvoltare,
consolidarea capacitii autoritilor publice centrale i locale, consolidarea procesului
decizional i creterea calitii reglementrilor i, ca obiectiv final, creterea calitii
serviciilor publice i a accesului la acestea. Strategia i propune patru direcii de
aciune, printre care dezvoltarea de concepte, instrumente i mecanisme de natur s
genereze valoare adugat n administraia public: programele multianuale de
modernizare (PMM), cadrul comun de autoevaluare a modului de funcionare a
instituiilor publice (CAF), instrumente moderne de monitorizare i evaluare.
Asistena tehnic (AT) este prevzut de reglementrile europene pentru a sprijini
aciuni de pregtire, gestionare, monitorizare, evaluare, informare i comunicare, lucru
n reea, soluionare a reclamaiilor, de control i audit, precum aciunile de reducere a
sarcinii administrative pentru beneficiarii proiectelor finanate din IS/FESI, inclusiv
sistemele electronice de schimb de date, ct i aciuni de consolidare a capacitii
autoritilor statelor membre i a beneficiarilor de a administra i utiliza fondurile
Europene Structurale i de Investiii (ESI)3.
Obiectivul POAT 2014-2020 este de a asigura sprijinul necesar implementrii
eficiente i transparente a fondurilor ESI alocate Romniei n cadrul Politicii de
Coeziune a UE, precum i pregtirii urmtoarei perioade de programare.
POAT 2014-2020 urmrete ndeaproape principiile complementaritii, subsidiaritii
i coerenei interne a portofoliului de programe la nivel de ar i este proiectat innd

2
3

aflat n proces de pregtire reprezint instrumentul strategic cu rolul de a facilita identificarea, planificarea, gestionarea,
monitorizarea i evaluarea prioritilor de dezvoltare la nivelul administraiei publice din Romnia.
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE), Fondul de Coeziune (FC), Fondul
European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit i Afaceri Maritime (FEPAM).

Modul n care POAT se coreleaz cu interveniile finanate din axele de asisten tehnic din celelalte
programe operaionale, este n curs de discuie i va fi definitivat pe msur ce se avanseaz cu pregtirea
programelor.

RO

cont de noua arhitectur a sistemului de management i implementare a fondurilor ESI.

POAT 2014-2020 i propune s sprijine cu asisten tehnic aspecte orizontale pentru
toate Programele Operaionale, iar pentru programele finanate din FEDR/FC s acorde
asisten tehnic pentru aspecte specifice implementrii acestor programe4.
Astfel, Strategia POAT 2014-2020 cuprinde dou direcii principale de aciune:
1) Sprijin pentru beneficiari n implementarea proiectelor finanate din fondurile
ESI, precum i pentru promovarea utilizrii fondurilor i a rolului politicii de
coeziune ctre beneficiari i publicul larg.
Capacitatea de absorbie a fondurilor europene nerambursabile depinde de meninerea
ritmului planificat n procesul de programare, de capacitatea beneficiarilor de a genera
proiecte de calitate, precum i de capacitatea de management i implementare a
contractelor de finanare.
Prin aceast direcie de aciune se urmrete intensificarea activitilor de sprijin real
pentru beneficiarii proiectelor. Sprijinul acordat beneficiarilor va fi diversificat, pe lng
ndrumarea de tip help-desk fiind necesar consilierea i identificarea de alte forme de
sprijin att pentru pregtirea proiectelor, ct i n perioada de implementare a acestora.
Totodat, se au n vedere intervenii speciale pentru pregtirea i implementarea
proiectelor de importan strategic, considerate prioritare pentru dezvoltarea la nivel
naional i/sau regional, precum i pentru abordarea teritorial i integrat a nevoilor
identificate.
Astfel, prin POAT se are n vedere suportul orizontal pentru beneficiarii fondurilor ESI
i suport specific pentru beneficiarii POAT, PO IM, PO Competitivitate i POR.
Sprijinul specific pentru beneficiarii PO Capacitate Administrativ i PO CU vor fi
acordate prin asistena tehnic cuprins n aceste programe operaionale.
n plus, aceast direcie de aciune are n vedere i aciunile de comunicare privind
fondurile ESI, care se vor multiplica n mod considerabil fa de perioada anterioar de
programare, n scopul de a promova oportunitile oferite, regulile care guverneaz
utilizarea fondurilor, rolul UE i al politicii de coeziune i impactul acestor fonduri
asupra dezvoltrii economice i sociale a rii.
Aceast direcie de aciune va fi pus n practic prin intermediul:
Axei prioritare 1 Capacitatea beneficiarilor de a pregti i implementa
proiecte finanate din fondurile ESI i diseminarea informaiilor privind aceste
fonduri.
2) Sprijin pentru sistemul de coordonare, gestionare i control al fondurilor ESI
prin asigurarea resurselor umane, a cadrului adecvat i a instrumentelor
necesare
Consolidarea capacitii administrative i asigurarea instrumentelor necesare pentru
coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor ESI este o necesitate pentru absorbia
eficient a fondurilor ESI.
Avnd n vedere rolul su de asigurare a sprijinului necesar pentru programe i
intervenii finanate din fondurile ESI, asistena tehnic trebuie s fie ct mai flexibil i
s rspund, printr-o manier eficient, nevoilor identificate.
n acest context, sunt avute n vedere aciuni orizontale care vizeaz capacitatea

RO

administrativ a tuturor programelor operaionale i aciuni specifice pentru POAT, PO

IM i PO Competitivitate.
Totodat, se are n vedere un sprijin pro-activ i substanial pentru activarea i
funcionarea comitetelor de monitorizare, comitetelor, sub-comitetelor, grupurilor de
lucru i reelelor, astfel nct acestea s fie de un real folos pentru buna implementare i
monitorizare a programelor operaionale.
Resursa uman din cadrul sistemului de coordonare, management i control constituie
un factor esenial n implementarea PO. Leciile nvate n perioada 2007-2013 conduc
la concluzia c este nevoie de o politic orizontal pentru resursele umane implicate n
administrarea fondurilor UE i sprijin n favoarea introducerii de practici de resurse
umane eficiente.
Se are astfel n vedere, sprijinirea unei politici rennoite n materie de resurse umane
care va remedia principalele deficiene din domeniul resurselor umane implicate n
gestionarea i controlul fondurilor ESI i va asigura o planificare corespunztoare a
acestora, utilizarea eficient a instrumentelor specifice, mbuntirea procesului de
recrutare i implementarea unui sistem de gestionare a performanei bazat pe rezultate
corelate cu un sistem de recompense adecvate.
n ceea ce privete politica de resurs uman pentru acest sistem, din POAT vor fi
sprijinite aciunile orizontale de mbuntire i implementare a acestei politici, iar n
ceea ce privete salarizarea personalului, POAT va finana cheltuielile structurilor din
administraia public responsabile de coordonarea, gestionare i controlul fondurilor ESI
i de gestionarea programelor operaionale finanate din FEDR i FC (POAT, PO IM,
POR i PO Competitivitate).
Aceast direcie de aciune va fi implementat prin intermediul:
Axei prioritare 2 Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul
fondurilor ESI
Axei prioritare 3 Resursele umane implicate n sistemul de coordonare,
gestionare i control al fondurilor ESI n Romnia.
Avnd n vedere obiectivul general i direciile de aciune, sunt create premisele pentru
a contribui de o manier durabil i sinergic cu celelalte PO la consolidarea capacitii
administrative a ntregului sistem care guverneaz sistemul de management al fondurilor
ESI. Astfel, POAT 2014-2020 va contribui la buna implementare a direciei de aciune
din cadrul Strategiei pentru consolidarea administraiei publice 2013-2020, respectiv
direcia de aciune privitoare la dezvoltarea de concepte, instrumente i mecanisme
de natur s genereze valoare adugat n administraia public: programele multianuale
de modernizare (PMM), cadrul comun de autoevaluare a modului de funcionare a
instituiilor publice (CAF), instrumente moderne de monitorizare i evaluare.
Europa 2020 reprezint strategia Uniunii Europene (UE) de cretere economic pentru
urmtorii ani. ntr-o lume aflat n permanent schimbare, UE urmrete s ating o
cretere inteligent ca urmare a dezvoltrii unei economii bazate pe cunoatere i
inovare. n acelai timp, UE se focalizeaz pe creterea durabil prin promovarea unei
economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologic i
mai competitiv i favorabil incluziunii care s asigure coeziunea social i teritorial.
Aceste trei prioriti se sprijin reciproc i sunt n msur s ajute UE i Statele Membre
(SM) s obin un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, de productivitate i de

RO

coeziune social.
n practic, UE a stabilit cinci obiective majore privind: (i) ocuparea forei de munc,
(ii) inovarea, (iii) educaia, (iv) incluziunea social i (v) mediul/energia - care urmeaz
s fie abordate pn n 2020. n acest scop, Comisia European (CE) a propus Statelor
Membre inte comensurabile pentru a trasa obiectivele principale pentru UE.
Prin intermediul direciilor de aciune, POAT 2014-2020 contribuie ntr-un mod
sinergic cu celelalte PO, pe care le sprijin, la realizarea de progrese n cadrul fiecrui
obiectiv prioritar din Strategia Europa 2020.
Astfel, n primul rnd, prin faptul c POAT 2014-2020 urmrete s acorde la nivel
naional sprijin pentru asistarea consistent i pro-activ a beneficiarilor de finanare,
pentru o comunicare coordonat a mesajelor generale privind fondurile ESI, a
instrumentelor i sprijinului necesar coordonrii i managementului fondurilor ESI i
pentru asigurarea resurselor umane necesare pentru un management performant al
fondurilor ESI, se poate concluziona c indirect, va contribui la crearea agendei
pentru noi competene.
n al doilea rnd, obiectivul prioritar referitor la creterea inteligent nseamn
consolidarea cunoaterii i inovrii ca elemente motrice ale viitoarei dezvoltri
economico-sociale a UE i, respectiv a Romniei. POAT 2014-2020 se focalizeaz pe
domenii de intervenie prioritar ce vizeaz dezvoltarea competenelor la nivelul
beneficiarilor i a resurselor umane din sistemul de coordonare, management i control
al fondurilor ESI prin proiecte de tip soft care urmresc formarea si nvarea de-a
lungul ntregii viei. Dei intervenia POAT 2014-2020 se va materializa la o scar mic
comparabil cu ansamblul nevoilor de ar, totui, prin natura interveniilor preconizate,
obiectivul general al POAT este nu numai consistent cu obiectivele strategiei Europa
2020, ci se poate estima c programul va contribui parial la atingerea obiectivelor de
ar la capitolul cretere inteligent i inovare n sfera metodelor i standardelor de
formare continu.
Strategia POAT 2014-2020 este n concordan cu principiile i direciile de aciune
strategice ale UE, reiterate n Strategia 2020 de cretere economic i dezvoltare
inteligent, durabil i favorabil incluziunii, precum i cu documentele strategice
naionale, fiind conceput s contribuie la obiectivul tematic Consolidarea capacitii
instituionale i asigurarea unei administraii publice eficiente, prin ntrirea capacitii
instituionale i a eficienei administraiei publice legate de gestionarea i implementarea
fondurilor ESI. Este de subliniat faptul c aceast contribuie are un caracter
complementar i nu de suprapunere cu alte intervenii, POAT avnd drept grup int
personalul din administraia public implicat n sistemului de coordonare,
gestionare i control al fondurilor ESI, beneficiarii n ceea ce privete
managementul i implementarea proiectelor i potenialii beneficiari i publicul
larg n ceea ce privete diseminarea informaiilor.
n concluzie, strategia privind contribuia POAT 2014-2020 prin obiectivele
proprii stabilite ilustreaz coordonare cu Strategia pentru consolidarea capacitii
administraiei publice din Romnia 2014-2020 i ofer premisele pentru realizarea
direciei nr 4 de aciune din aceast document strategic.
Totodat, strategia POAT 2014-2020 prin obiectivele specifice ilustreaz
consistena cu obiectivele strategice din Europa 2020, iar prin domeniile prioritare
de intervenie i aciunile vizate scoate n eviden contribuia parial i indirect

RO

(prin natura funciei de sprijin atribuite) pentru atingerea obiectivelor de cretere

inteligent, durabil i incluziv la orizontul anului 2020.

RO

Seciunea II
Descrierea axelor prioritare/msurilor
SECIUNEA 2.

AXELE PRIORITARE

2.1. Axa prioritar 1: Capacitatea beneficiarilor de a pregti i implementa proiecte finanate din
fondurile ESI i diseminarea informaiilor privind aceste fonduri
Obiective specifice ale axei prioritare:

1 ntrirea capacitii beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile ESI de a pregti i de

a implementa proiecte mature care s conduc la atingerea obiectivelor programelor
operaionale
2 Asigurarea unei comunicri transparente privind utilizarea fondurilor ESI i rolul Politicii
de Coeziune a UE
Rezultate preconizate:
1 Creterea eficacitii pregtirii i implementrii proiectelor
2 Nivel ridicat de cunoatere a fondurilor ESI i a oportunitilor oferite de acestea,
precum i a rolului i realizrilor Politicii de Coeziune a UE
Aciunile care urmeaz s fie sprijinite i contribuia lor preconizat la obiectivele specifice

2.1.1 Sprijin orizontal pentru beneficiarii de proiecte finanate din fondurilor ESI i specific
pentru beneficiarii programelor operaionale finanate din FEDR/FC
Pentru actuala perioad de programare se au n vedere activiti de formare i modaliti proactive de sprijin acordat beneficiarilor i potenialilor beneficiari de proiecte finanate din
fondurile ESI n scopul mbuntirii i fluidizrii ntregului ciclu de implementare al proiectelor,
ncepnd chiar de la ideea de proiect i ncadrarea acesteia ntr-o anumit linie de
finanare.Schimbul de experien i bune practici ntre beneficiari trebuie ncurajat iar asociaiile
i reelele existente ale beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile ESI trebuie sprijinite.
O focalizare special n cadrul POAT este reprezentat de proiectele majore i de cele strategice
finanate din programele operaionale, n vederea pregtirii acestora i a rezolvrii rapide a
problemelor ce ar putea interveni n implementare, astfel nct acestea s-i poat atinge la timp
obiectivele.
Totodat, POAT i planific s rspund unor nevoi specifice de asisten tehnic pentru
implementarea operaiunilor din PO COMP i POR referitoare la promovarea Instrumentelor
Financiare Inovative, precum i pentru implementarea instrumentelor specifice abordrii
teritoriale integrate.
Operaiuni indicative:
-

RO

Realizarea de studii i analize pentru identificarea nevoilor de formare profesional

general i specializat pentru beneficiarii fondurilor ESI;

10

RO

Dezvoltarea unui mecanism de selectare a participanilor de la nivelul beneficiarilor de

finanare din cadrul fondurilor ESI la formare (general, specializat, pe orizontal),
precum i instituirea unei proceduri de diseminare intern a cunotintelor i abilitilor n
scopul multiplicrii i consolidrii memoriei instituionale;

Formarea profesional a personalului beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile

ESI pe teme de interes orizontal, precum: management de proiecte, achiziii publice,
derularea contractelor de finanare, ajutorul de stat, conflictul de interese, stimularea
voluntariatului, egalitate de anse i de tratament, egalitate de gen, dezvoltarea
parteneriatelor i a integrrii sectoriale i teritoriale, etc., n vederea creterii expertizei
aferente accesrii fondurilor i implementrii proiectelor;

Formarea profesional specific a personalului beneficiarilor de proiecte finanate din

POIM, POCU i PO COMP n conformitate cu nevoile fiecrei etape din ciclul de
implementare al acestora;

Realizarea de studii i analize pentru msurarea impactului programelor de formare

profesional pentru personalul beneficiarilor de finanare din fonduri ESI;

Sprijin pentru dezvoltarea de modele de organizare ale structurilor de implementare de la

nivelul beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile ESI necesare pentru
implementarea de proiecte;

Identificarea i dezvoltarea unor portofolii de proiecte strategice, pe fiecare

domeniu/sector/PO gestionat de MFE, i susinerea pregtirii acestora, astfel nct s fie
create premisele unei rate de absorbie crescute, dar i pentru creterea relevanei
interveniilor finanate din fonduri europene;

Asigurarea de consiliere tip help-desk care s rspund solicitrilor de clarificare din

partea beneficiarilor de proiecte finanate din fondurile ESI n condiiile respectrii
principiului transparenei i al asigurrii accesului i tratamentului egal;

Sprijin de tip coaching prin intermediul echipelor de experi care s asigure sprijin direct
beneficiarilor i potenialilor beneficiari, cu accent pe categoriile defavorizate de
beneficiari de la nivel regional/local n scopul mbuntirii ntregului ciclu al proiectelor
finanate din fondurile ESI;

Sprijin pentru ntrirea capacitii asociaiilor reprezentative ale diferitelor categorii de

beneficiari de proiecte finanate din fondurile ESI pentru a asista beneficiarii i a realiza
diseminarea bunelor practici;

Sprijin pentru ncurajarea nfiinrii parteneriatelor ntre autoriti publice, ntre

autoritilor publice i organizaiile societii civile etc. i consolidarea celor existente n
vederea promovrii de proiecte integrate sectorial i teritorial;

Asisten tehnic pentru implementarea operaiunilor din PO COMP i POR referitoare la

promovarea Instrumentelor Financiare Inovative;

Sprijin pentru identificarea, pregtirea i implementarea aciunilor integrate de dezvoltare

teritorial pentru perioada de programare 2014-2020, precum i pentru viitoarea perioad
de programare;

Sprijin pentru funcionarea i creterea capacitii organismelor responsabile de

managementul aciunilor integrate de dezvoltare teritorial;

Sprijin pentru coordonarea planurilor integrate de dezvoltare aferente polilor de cretere.

11

2.1.2 Diseminarea informaiilor i asigurarea comunicrii privind fondurile ESI

Aciunile de informare i publicitate, pentru toate domeniile majore de intervenie din cadrul
Programelor Operaionale, conform Articolelor 115-117 din Regulamentul General 1303/2013,
au ca obiectiv furnizarea de informaii privind programele i operaiunile co-finanate i
asigurarea publicitii ctre cetenii europeni, beneficiari i poteniali beneficiari, astfel nct s
fie evideniat rolul Comisiei i s fie asigurat transparena oportunitilor de finanare
nerambursabil. Se are n vedere coordonarea aciunilor de informare i publicitate ale
Autoritilor de Management i organizarea de aciuni comune pentru creterea coerenei i
vizibilitii. n plus, se vor avea n vedere aciunile de informare i promovare pentru POIM, PO
COMP i PO AT, precum i pentru lansarea perioadei de programare post 2020.
Operaiuni indicative:

RO

Determinarea tipurilor de materiale informative necesare, dezvoltarea acestora pentru

tipuri de beneficiari de proiecte finanate din fonduri ESI i pe diverse tipuri de suporturi;

Pregtirea, publicarea, traducerea i diseminarea materialelor pentru informarea i

promovarea fondurilor ESI;

Organizarea de campanii de informare la nivel naional i regional/local prin intermediul

televiziunii, radio-ului i a altor mijloace media, n vederea promovrii unei mai bune
nelegeri a fondurilor UE i a procesului de implementare i monitorizare n Romnia;

Organizarea de conferine i evenimente, inclusiv caravane de informare, care s vizeze o

apropiere ct mai mare de oameni i s le ofere acestora informaii relevante privind
tipurile de finanri disponibile, dar i privind scopul global al Politicii de Coeziune i
importan sa pentru dezvoltarea economic i social a Romniei i a tuturor regiunilor
sale;

Dezvoltarea n continuare a site-ului www.fonduri-ue.ro i actualizarea/modificarea sa, ca

site internet unic care ofer informaii i acces la toate programele operaionale din
Romnia;

Sprijin pentru funcionarea i dezvoltarea Centrului de Informare privind fondurile ESI i

a unei reele teritoriale de centre de informare privind fondurile ESI (inclusiv activiti de
comunicare pentru promovarea Centrului i a punctelor teritoriale);

Popularizarea mai intens a oportunitilor de finanare disponibile din fondurile ESI i

din POAT prin utilizarea reelelor de comunicatori existente i revitalizarea reelelor de
multiplicatori de informaii europene;

Realizarea de sondaje de opinie, necesare pentru a putea evalua impactul campaniilor i

activitilor de informare i publicitate realizate;

Promovarea exemplelor de bun practic prin organizarea de vizite la faa locului pentru
actorii cheie relevani (autoriti publice, reprezentani mass-media, etc);

Realizarea de instruiri pentru mass-media privind cerinele instrumentelor de finanare

din fondurile ESI i Politica de Coeziune a UE n scopul mbuntirii comunicrii
instituionale ntre actorii din sistemul de implementare a fondurilor ESI i mass-media i
a bunei informri a opiniei publice.

12

2.2 Axa prioritar 2: Sprijin pentru coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor ESI
Obiective specifice ale axei prioritare:

1 mbuntirea cadrului de reglementare, strategic i procedural pentru coordonarea i

implementarea fondurilor ESI, precum i sprijin pentru nchiderea perioadei 2007-2013 i
pregtirea urmtoarei perioade de programare;
2 Asigurarea expertizei i condiiilor adecvate pentru funcionarea corect i eficient a
sistemului de coordonare, gestionare i control al fondurilor ESI;
3 Dezvoltarea i meninerea unui sistem informatic funcional i eficient n vederea
mbuntairii managementului corect al informaiei necesare coordonrii i controlului
fondurilor ESI.
Rezultate preconizate:
1 Cadrul de reglementare, strategic i procedural mbuntit pentru coordonarea i
implementarea fondurilor ESI, precum pentru nchiderea perioadei 2007-2013 i pentru
pregtirea urmtoarei perioade de programare;
2 Structuri funcionale de coordonare i control al fondurilor ESI, precum i de
management a POAT, POIM, PO COMP i PO CU;
3 Sistem informatic integrat funcional, care genereaz date corecte i n timp util, pentru
realizarea unui management corect i eficient al programelor operaionale.

Aciunile care urmeaz s fie sprijinite i contribuia lor preconizat la obiectivele specifice

2.2.1 mbuntirea cadrului legal, procedural i strategic aferent coordonrii i

implementrii fondurilor ESI, inclusiv aferent nchiderii perioadei 2007-2013 i pregtirii
pentru viitoarea perioad de programare
Pentru implementarea cu succes a fondurilor ESI este necesar asigurarea unei coordonri
efective, prin mbuntirea i uniformizarea cadrului legal i procedural aferent acestor fonduri,
astfel nct s se simplifice implementarea acestora i s poat fi identificate la timp i
soluionate deficienele care pot bloca implementarea programelor i proiectelor finanate din
fondurile ESI.
n afar de cadrul legal i procedural aferent fondurilor ESI, trebuie gsite cele mai bune soluii
i instrumente pentru asigurarea unei interpretri comune i evitarea blocajelor de ordin
orizontal.
Operaiuni indicative:
-

RO

Realizarea de analize, studii, strategii i evaluri care s fundamenteze deciziile de

modificare a cadrului legal i procedural aferent coordonrii i implementrii fondurilor
ESI n vederea eliminrii blocajelor orizontale (sistem de comunicare deficitar, ntrzieri
n contractare, proceduri difereniate, abordri i interpretri diferite n procesul
achiztiilor publice, ajutor de stat, regulamente cu privire la fondurile ESI, etc). i
pregtirii urmtoarei perioade de programare;

13

Elaborarea i distribuirea de materiale metodologice, instruciuni/ghiduri adaptate etc.

care s contribuie la mbuntirea cadrului procedural aferent fondurilor ESI;

Dezvoltarea unei culturi comune de evaluare printre structurile implicate n procesul de

implementare al sistemului fondurilor ESI (AM, OI, AA, ACP) conform prioritilor
prevzute n Acordul de Parteneriat;

Realizarea de schimburi de experien i aciuni de diseminare de bune practici, care s

permit identificarea celor mai bune soluii i abordri comune pentru probleme
orizontale n direct relaie cu implementarea fondurilor ESI;

Sprijin n realizarea funciei de evaluare a POIM, PO Competitivitate, PO Capital Uman

i POAT;

Sprijin n exercitarea funciei de coordonare a evalurii tuturor PO finanate din fondurile

ESI prin realizarea de evaluri ad-hoc, tematice, de impact etc. pe ntreg ciclul de
implementare, precum i a dou evaluri ulterioare de capacitate instituional ale
sistemului de implementare a fondurilor ESI care vizeaz capacitatea administrativ a
AM, OI i a beneficiarilor n conformitate cu prevederile Acordului de Parteneriat
Romnia -Uniunea European;

Sprijin pentru elaborarea unei metodologii unitare de verificare a rezonabilitii costurilor

proiectelor i ntocmirea unei baze de date cu costuri unitare standard/de pia pe tipuri
de proiecte (tip referenial de pia) care s fundamenteze evaluarea rezonabilitii
costurilor;

Sprijin pentru pregtirea/revizuirea unor documentaii de atribuire standard la nivelul

anumitor operaiuni/sectoare, precum i identificarea unor modele de criterii de selecie i
calificare;

Dezvoltarea i mentinerea unor baze de date cu acces pentru ntregul sistem care s pun
la dispoziie diverse modele de contracte, caiete de sarcini pentru achiziii publice, costuri
unitare orientative, etc.;

Dezvoltarea unui mecanism funcional de monitorizare la nivel centralizat a progreselor

nregistrate n implementarea proiectelor majore i a proiectelor strategice, mecanisme de
identificare timpurie a problemelor aprute i de intervenie rapid n caz de blocaj;

Crearea unui mecanism de coordonare la nivel regional care s permit dialogul cu

partenerii regionali i sprijinirea strategiilor regionale i s asigure complementaritate cu
proiectele finanate din fondurile ESI aflate n directa gestiune i coordonare a
Ministerului Fondurilor Europene;

Sprijin comprehensiv n procesul de pregtire pentru interveniile finanate din

urmtoarea perioad de programare, precum i n procesul de nchidere a perioadei de
programare 2007-2013 pentru a permite o tranziie facil ntre perioade.

2.2.2 Sprijin orizontal i comprehensiv pentru funcionarea sistemului de coordonare,

gestionare i control al fondurilor ESI, precum i specific pentru gestionarea POAT, POIM,
PO COMP i PO CU
Prin aceast aciune se acord sprijin pentru funcionarea structurilor de coordonare i control din
sistemul fondurilor ESI, precum i pentru entitile din sistemul de management aferent acelor
programe finanate din FEDR/FC pentru care autoritatea de management va fi situat n cadrul
Ministerului Fondurilor Europene.

RO

14

n plus, se are n vedere sprijinirea funcionrii tuturor comitetelor, sub-comitetelor, grupurilor

de lucru i reelelor aferente problematicii fondurilor ESI.
Astfel, se are n vedere finanarea cheltuielilor cheltuielilor administrative eligibile legate de
funcionarea MFE, AA, ACP, AM-uri i OI-uri pentru programele gestionate de MFE.
Operaiuni indicative:
-

Asigurarea de expertiz i sprijin logistic pentru funcionarea Ministerului Fondurilor

Europene n calitate de coordonator al fondurilor ESI, AA, ACP, AM-urile i alte
organisme cu atibuii delegate n implementarea Programelor Operaionale gestionate de
MFE (POIM, PO COMP, PO CU i POAT), precum i a altor structuri cu rol n
gestionarea i controlul fondurilor ESI;

Asigurarea resurselor necesare unui management fluent al evalurii, seleciei, contractrii

proiectelor, monitorizrii implementrii i a procesrii la timp a cererilor de rambursare
pentru toate programele operaionale;

Sprijin orizontal pentru activarea i ntrirea capacitii comitetelor de monitorizare,

comitetelor, sub-comitetelor, grupurilor de lucru i reelelor tematice, n vederea
mbuntirii activitii acestora i pentru ntrirea capacitii partenerilor socioeconomici de a contribui semnificativ la procesul de monitorizare al PO;

Sprijin pentru funcionarea comitetelor, sub-comitetelor, grupurilor de lucru i reelelor

aferente problematicii fondurilor ESI, precum i participarea personalului la astfel de
reuniuni/grupuri de lucru;

Sprijin pentru funcionarea Comitetelor de Monitorizare ale programelor operaionale

gestionate de MFE (POIM, PO COMP, PO CU i POAT).

2.2.3 Sprijin pentru dezvoltarea i funcionarea sistemului informatic, a reelei digitale i a

aplicaiilor conexe
Funcionarea sistemului de management i control al fondurilor ESI va fi sprijinit printr-un
sistem informatic unitar SMIS 2014+, care va rezulta fie n urma mbuntirii radicale a
sistemului existent (SMIS), fie prin construcia unui nou sistem mai eficient care s raspund mai
bine nevoilor sistemului.
Acest sistem informatic va avea posibilitatea s interacioneze eficient cu sistemele de
management intern ale autoritilor de management i ale organismelor intermediare, astfel nct
s poat oferi n orice moment situaii operative de ansamblu, precum i raportri specifice i
detaliate, n funcie de nevoile utilizatorilor din sistem.
Sistemul informatic va avea aplicaii conexe, precum MySMIS, care s ofere i beneficiarilor
servicii online, precum i acces la informaii utile n implementarea proiectelor.
Operaiuni indicative:

RO

Elaborarea de studii i analize cu privire la modul de funcionare a SMIS 2014+,

MySMIS i a altor aplicaii conexe acestora, precum i a reelei digitale;

Elaborarea, testarea i instalarea noilor versiuni ale SMIS 2014+, MySMIS sau a noilor
aplicaii informatice (n funcie de recomandrile analizei de sistem), inclusiv transferul
de date de la o versiune la alta i realizarea ghidurilor de proceduri i pentru utilizatorii
aplicaiei aferente;

15

Derularea activitilor de mentenan a SMIS 2014+, MySMIS i/sau a noilor aplicaii

informatice i a altor aplicaii conexe acestora, precum i a reelei sale digitale;

Asisten pentru identificarea nevoilor, produciei i implementrii unor sisteme

informatice unitare pentru managementul intern la nivelul autoritilor de management i
a organismelor intermediare;

Asigurarea interconectivitii SMIS 2014+, MySMIS i alte aplicaii conexe acestora cu

alte sisteme relevante utilizate n activitatea de gestionare a programelor operaionale;

Asigurarea funciei de help-desk pentru utilizatorii SMIS 2014+, MySMIS i a noilor

sisteme informatice dezvoltate;

Organizarea evenimentelor de formare i diseminare cu privire la SMIS 2014+, MySMIS

sau a noilor aplicaii pentru sistemele informatice, precum i alte aplicaii conexe ale
acestora, inclusiv elaborarea i diseminarea materialelor de formare;

Dotarea cu hardware i software i furnizarea serviciilor TI&C pentru funcionarea SMIS

2014+, MySMIS sau ale noilor sisteme precum i a altor aplicaii conexe ale acestora.

2.3 Axa prioritar: Resursele umane implicate n sistemul de coordonare, gestionare i control al
fondurilor ESI n Romnia
Obiectiv specific al axei prioritare:

Asigurarea stabilitii, calificrii i motivrii corespunztoare a personalului din cadrul

structurilor responsabile cu coordonarea, gestiunea i controlul fondurilor ESI
Rezultat preconizat:
Personal motivat, responsabilizat, stabil i nalt calificat n sistemul de coordonare,
gestiune i control al fondurilor ESI

Aciunile care urmeaz s fie sprijinite i contribuia lor preconizat la obiectivele specifice:

2.3.1 Sprijin pentru implementarea instrumentelor necesare motivrii, responsabilizrii i

meninerii personalului n sistemul de coordonare, gestiune i control al fondurilor ESI
Gestionarea i implementarea eficient a fondurilor ESI presupune existena i aplicarea unei
politici orizontale de resurse umane pentru personalul din sistemul instituional de coordonare,
gestiune i control al fondurilor ESI, care va fi sprijinit din POAT pentru asigurarea resurselor
necesare.
Uniformizarea salariilor este o msur esenial pentru asigurarea stabilitii personalului din
sistemul de management al fondurilor ESI. Pe de alt parte, o mai bun motivare a personalului
este necesar pentru creterea eficienei muncii i maximizarea rezultatelor obinute. Se impune
astfel dezvoltarea unui cadru de performan, care s permit, pe baza unor criterii i indicatori
clar definii, recompensarea resursei umane n paralel cu un cadru de recrutare bazat pe cerine
specifice care s asigure o capacitate corespunztoare a personalului intrat n sistem.

RO

16

Acest lucru presupune definirea unei categorii unice de personal care lucreaz n domeniul
managementului fondurilor ESI (funcionar public/personal contractual) pentru care s se
defineasc competenele, cunotinele i calificrile necesare.
Avnd n vedere constrngerile bugetare existente la nivelul Romniei, pentru implementarea cu
succes a politicii de resurse umane care s conduc la retenia personalului n sistemul de
implementare a fondurilor ESI, este necesar asigurarea resurselor pentru finanarea salariilor i
contribuiilor aferente din asisten tehnic, proporional cu timpul lucrat n activitile legate de
fonduri ESI, precum i pentru msuri destinate dezvoltrii i implementrii cadrului de
performan i consolidrii capacitii administrative de gestionare a resurselor umane implicate
n gestiunea fondurilor ESI.
Operaiuni indicative:

RO

Realizarea de analize, studii, strategii i evaluri care s fundamenteze activitatea de

management a resurselor umane la nivelul sistemului de coordonare, gestiune i control
al fondurilor ESI;

Analiza ncrcrii i alocrii de sarcini pe fiecare poziie din cadrul structurilor care
gestioneaz fonduri ESI;

Realizarea de materiale metodologice i instrumente care s sprijine activitatea de

management a resurselor umane la nivelul sistemului de coordonare, gestiune i control
al fondurilor ESI, s duc la optimizarea managementului, creterea motivaiei i
creterea eficienei i calitii muncii i responsabilizrii personalului;

Realizarea i actualizarea de baze de date relevante pentru activitatea de management a

resurselor umane implicate n coordonarea, gestiunea i controlul fondurilor ESI;

Stabilirea unor cerine specifice pentru recrutarea, prin concurs, a personalului care
lucreaz n domeniul managementului fondurilor ESI, inclusiv a celor de conducere (n
afara celor prevzute pentru funcionarul public, conform legislaiei n vigoare);

Msuri preventive pentru a reduce cifra de fluctuaie a personalului calificat i, de

asemenea, pentru a atrage noi specialiti cu competene ridicate;

Realizarea unui cadru de performan format dintr-un set de indicatori (generali i

specifici, pe fiecare tip de funcie cheie din sistemul de management i control i a
mecanismului de monitorizare aferent);

Stabilirea mecanismului de evaluare periodic a performanei individuale a angajailor

din sistemul de coordonare, gestiune i control al fondurilor ESI, pe baz de indicatori de
performan la nivelul fiecrei funcii i acordarea stimulrii financiare a personalului pe
baza performanei individuale;

Stabilirea unui sistem de salarizare unitar, unic i stimulator pentru personalul structurilor
implicate n managementul fondurilor ESI, corelat cu cadrul de performan a
personalului implicat n coordonarea, gestiunea i controlul fondurilor ESI;

Rambursarea cheltuielilor de tip salarial pentru personalul structurilor administraiei

publice din sistemul de coordonare, i control al fondurilor ESI i de gestionare a
programelor cofinanate din FEDR i FC, n vederea asigurrii resurselor necesare pentru
aplicarea unui sistem unic de salarizare pentru ntreg sistemul de coordonare, gestiune i
control al fondurilor europene;

17

Proiectarea/certificarea unui sistem de management al calitii pentru activitatea de

management al resurselor umane la nivelul sistemului de coordonare, gestiune i control
al fondurilor ESI, care s standardizeze, uniformizeze activitile n domeniu;

Realizarea de schimburi de experien i aciuni de diseminare de bune practici i

participarea la formare pentru personalul unitilor care realizeaz managementul
resurselor umane pentru sistemul de coordonare, gestiune i control al fondurilor ESI.

2.3.2 Sprijin pentru asigurarea de personal nalt calificat capabil s implementeze n mod
eficient fondurile ESI
Nivelul de cunotine al personalului implicat n coordonarea, gestionarea i controlul fondurilor
ESI are un impact direct asupra eficienei sistemului de implementare a fondurilor europene i
asupra gradului de absorbie.
Identificarea nevoilor de formare i a competenelor necesare funcionrii eficiente a sistemului
este o aciune prioritar, urmat de definirea unor programe tematice (curriculum), elaborarea
unor materiale didactice i teste unitare, selectarea/acreditarea formatorilor.
Pe lng formarea orizontal ce se va adresa unor necesiti comune n rndul structurilor
implicate n procesul de gestionare a instrumentelor structurale europene, POAT va finana i va
implementa programe de formare specializate axate pe anumite funcii specifice fiecrui program
operaional aflat n gestionarea MFE i finanat din FEDR/FC.
Alturi de metodele clasice de formare, un mod de fidelizare a personalului din sistemul de
coordonare, gestiune i control al fondurilor europene este crearea i derularea unor programe de
instruire inovative cu rol de dezvoltare a lucrului n echip, care s creeze funcionalitate n
cadrul echipelor de proiect i motivaia de a lucra pe termen lung n cadrul aceleiai echipe.
Totodat, POAT 2014-2020 urmrete modernizarea metodelor de formare cu accent pe
autoformare, utilizarea TIC n procesul de formare continu, transfer de
cunotine/managementul cunoaterii, imersiune n instituii europene similare etc.
Pentru domenii specifice, se urmrete formarea personalului care gestioneaz fondurile ESI n
instituii europene de specialitate, selectate pe baza reputaiei i performanei n domenii
specifice de interes pentru managementul fondurilor ESI sau implicarea acestora pentru
realizarea unor programe n Romnia.
Operaiuni indicative:

RO

Realizarea de analize a nevoilor de formare pentru personalul din cadrul sistemului de

coordonare, gestiune i control al fondurilor ESI;

Elaborarea planului de instruire adecvat nevoilor la nivelul fiecrei structuri i la nivelul

sistemului de management al fondurilor ESI i a mecanismului de implementare i
monitorizare al acestuia;

Crearea i actualizarea unei baze de date comune privind planificarea i monitorizarea

formrii n domeniul managementului fondurilor ESI prin trecerea n online a training
map-urilor (harta individual prin care se monitorizeaz parcursul anual al formrii
continue a fiecrui angajat din sistem);

Evaluarea gradului de satisfacie al participanilor la formare profesional pe perioada

2007-2013 cu scopul elaborrii unor cerine de baz privind calitatea formrii;

18

RO

Crearea unui portal destinat formrii n domeniu, care s centralizeze furnizorii de

formare, ofertele de formare, programele, formatorii, ghidurile i materialele elaborate n
cadrul proiectelor finanate etc., n scopul valorizrii rezultatelor proiectelor anterioare i
facilitarea promovrii metodelor autodidacte de formare continu la nivelul sistemului;

Dezvoltarea sistemului de formare profesional continu al personalului din AM/OI i de

evaluare a performanelor acestuia, inclusiv prin crearea, dotarea i operaionalizarea unui
centru de excelen de formare profesional i de evaluare a competenelor specializate;

Realizarea de aciuni de formare, de materiale didactice i metodologice pentru nevoile

orizontale i specifice identificate;

Organizarea evenimentelor de formare (inclusiv formarea de formatori, sesiuni tip

shadow din umbr) prin aciuni de tip mentorat pentru noii formatori din sistem i
sesiuni de transfer a competenelor pentru consolidarea memoriei instituionale (prin
efectul de antrenare, derularea sesiunilor de formare i elaborarea materialelor suport);

Organizarea de sesiuni de de instruire a personalului nou (la modul general) i, mai ales,
pe tematici specifice conform cu nevoile din fiecare ciclu de implementare (programare,
pregatire lansare, evaluare, contractare, monitorizare implementare, control cereri de
rambursare);

Instituirea unei proceduri de diseminare intern a cunotinelor i abilitilor n scopul

multiplicrii i consolidrii memoriei instituionale, inclusiv prin elaborarea rapoartelor
pentru activitile de formare i a liniilor directoare coninnd cele mai bune practici;

Sprijinirea activitilor de evaluare a impactului formrii profesionale a personalului

implicat n gestionarea fondurilor ESI;

Organizarea i participarea la ntlniri de lucru, ateliere de lucru i seminarii pentru

schimb de experien i schimb de bune practici n domeniile relevante de punere n
aplicare a fondurilor ESI i n scopul coordonrii i sincronizrii activitilor Autoritilor
de Management i Organismelor Intermediare;

Schimb de practici cu instituiile similare din rile UE prin vizite de studiu, ntlniri de
lucru, seminarii i conferine.

19