Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
6. Constituirea unei
ORGANIZAREA ALIANEI
10. Aliana de guvernare este o asociaie politic benevol, constituit de ctre prile
semnatare care, prin coalizarea forelor politice responsabile n Parlament, susin
programul de guvernare al Alianei, pentru toat perioada de pn la finalizarea n
termenul prevzut de legislaie al mandatului deplin al Parlamentului de legislatura a
XX.
11. Adunarea General a Alianei este forul care ntrunete conducerea partidelormembre, toi deputaii, minitrii i conductorii autoritilor administrative centrale care
au constituit Aliana sau au fost delegai n funcii de aceasta. Adunarea General a
Alianei se convoac la propunerea liderilor Alianei sau a Consiliului Alianei i
dezbate subiecte de importan major pentru Republica Moldova i buna funcionare
a Alianei de guvernare. Adunarea General a Alianei se convoac la necesitate, dar
nu mai rar de o dat n semestru. Adunarea Alianei este moderat prin rotaie de unul
din liderii partidelor politice semnatare. Ordinea de zi a adunrii este pregtit de
Secretariatul Alianei n baza propunerilor partenerilor de Aliana i se repartizeaz
membrilor Adunrii dup aprobarea ei de ctre Consiliul Alianei. Deciziile Adunrii
Alianei se adopt prin consens.
12. Reuniunea liderilor Alianei ntrunete liderii partidelor politice semnatare ale
Acordului Alianei, care se vor ntruni, de regul, sptmnal, pentru a coordona
subiectele de pe agenda guvernrii i chestiunile principiale de organizare i/sau
funcionare a Alianei.
13. Consiliul Alianei este format din delegaiile prilor semnatare ale Acordului de
alian, n numr de pn la 4 persoane pentru fiecare delegaie, care stabilesc
agenda comun i decid asupra proiectelor care nu au ntrunit consensul n cadrul
Consiliului Parlamentar i/sau Prezidiul Guvernului. Consiliul Alianei se reunete ori
3
de cte ori este necesar, la cererea uneia dintre prile semnatare ale Acordului de
alian, dar nu mai rar dect o dat la dou sptmni i adopt deciziile pe baz de
consens. edinele Consiliului Alianei sunt deliberative dac la ele particip
reprezentanii mandatai ai tuturor prilor semnatare ale Acordului. Proiectul ordinii
de zi a edinei Consiliului Alianei este pregtit de ctre Secretariatul Alianei n baza
propunerilor partenerilor de Alian i se repartizeaz membrilor Consiliului cu cel
puin 24 de ore nainte de edin. edinele Consiliului sunt moderate prin rotaie de
reprezentanii prilor semnatare. n cadrul Consiliului Alianei se va discuta i se va
decide asupra subiectelor care se refer la: demiterea (revocarea) Preedintelui i
vicepreedinilor Parlamentului; iniierea procedurii de demisie a Preedintelui
Republicii Moldova; votul de nencredere Guvernului; demiterea (remanierea)
minitrilor, vice-minitrilor i conductorilor autoritilor publice centrale; soluionarea
divergenelor de opinii i problemelor aprute n activitatea Consiliului parlamentar al
Coaliiei i Prezidiului Guvernului; hotrrile de angajare a rspunderii Guvernului;
convocarea sesiunilor extraordinare i/sau speciale ale Parlamentului; modificri
structurale i de competen ale instituiilor statului; subiecte cu caracter organizatoric
care vizeaz funcionarea instituiilor statului i alte subiecte prevzute de prezentul
Acord. Fr acordul prealabil al Consiliului, fraciunile parlamentare constituante ale
Alianei nu vor iniia i nu vor susine acordarea votului de nencredere Guvernului, nu
vor iniia i nu vor susine convocarea sesiunilor extraordinare ale Parlamentului, nu
vor susine proiectele legislative i alte aciuni ale opoziiei. n cazurile n care
proiectele propuse de opoziia parlamentar aduc o valoare important pentru
societate, susinerea acestor proiecte va fi decis de Consiliul Alianei n baz de
consens.
14. Consiliul parlamentar al Alianei este format din deputai reprezentani ai prilor
semnatare, avnd drept competen stabilirea prioritilor agendei legislative a
Alianei. Prile semnatare deleag n Consiliul parlamentar al Alianei reprezentanii
si din: Biroului permanent al Parlamentului, preedinii, vicepreedinii, secretarii
fraciunilor parlamentare i comisiilor permanente ce le revin. edinele Consiliului
parlamentar sunt deliberative dac la ele particip reprezentanii mandatai ai tuturor
prilor semnatare ale Acordului, sunt moderate prin rotaie de reprezentanii acestora,
adopt decizii prin consens i se convoac, de regul, cu 24 de ore nainte de
edinele Biroului Permanent al Parlamentului.
16. Secretariatul Alianei este o entitate permanent cu funcii tehnice, care asist
activitatea Alianei pe toate dimensiunile sale: politic, legislativ i executiv.
Secretariatul este condus de Secretarul General al Alianei. Secretariatul are
urmtoarele atribuii de baz: sistematizeaz propunerile pentru ordinea de zi a
edinelor Adunrii Generale a Alianei, Consiliului Alianei, Consiliului Parlamentar al
Alianei, asigur perfectarea proceselor verbale ale edinelor entitilor menionate i
semnarea lor de ctre reprezentanii prilor semnatare ale Acordului; monitorizeaz
implementarea deciziilor Alianei i prezint Consiliului Alianei, lunar sau la solicitare,
rapoarte despre executarea deciziilor menionate. Secretariatul funcioneaz conform
regulamentului i organigramei, aprobate de Consiliul Alianei, care decide, inclusiv,
asupra componenei i a atribuiilor acestuia. Consiliul Alianei va elabora i aproba
regulamentul i organigrama Secretariatului, va desemna i numi Secretarul General
al Alianei, ntr-un termen ce nu va depi 10 zile de la data intrrii n vigoare a
prezentului Acord.
18. Prezentul acord politic fixeaz urmtoarele prioriti ale guvernrii, urmnd ca
obiectivele acesteia s fie expuse n Programul de activitate a Guvernului: integrarea
european ca prioritate a politicii interne i externe a Republicii Moldova, cu
echilibrarea i meninerea bunelor relaii cu ali parteneri externi n interesul
naional al RM; reintegrarea teritorial i consolidarea statalitii; dezvoltarea
economic modern bazat pe investiii, susinerea businessului, inovaii i
competitivitate care s genereze sporirea gradual a numrului de locuri de
munc; asanarea i consolidarea sectorului bancar; asigurarea unei dezvoltri
regionale echilibrate; dezvoltarea agriculturii moderne, bazate pe tehnologii i
sisteme performante de colectare i procesare a materiilor prime agricole;
modernizarea infrastructurii; implementarea politicilor sociale pro-active,
ocrotirea familiei, msuri orientate spre sporirea bunstrii cetenilor i
creterea calitii vieii; eficientizarea sistemului naional de asigurri de
sntate, a sistemului de pensii i de asigurri sociale; reforma administraiei
publice (inclusiv instituionale conform modelelor europene) i descentralizarea
care s asigure transparentizarea guvernrii; asigurarea continuitii i finalitii
reformelor n justiie, n domeniul mediului de afaceri i climatului investiional,
n energetic, infrastructura calitii, educaie, sntate, asigurarea ordinii de
drept, combaterea criminalitii i eficientizarea reformei poliiei, eradicarea
corupiei, a infraciunilor economice i financiare; reformarea organelor
procuraturii, depolitizarea real, eficientizarea i transparentizarea activitii
organelor pentru ocrotirea normelor de drept; asigurarea supremaiei legii i a
5
19. Prile semnatare ale prezentului Acord au convenit asupra urmtorului model de
repartizare a responsabilitii politice pe domenii, dup cum urmeaz:
Conducerea Parlamentului la nivel de Preedinte al Parlamentului este asigurat
de PDM (Anexa 1 la prezentul Acord);
Conducerea Guvernului la nivel de Prim-ministru este asigurat de PLDM (Anexa
1 la prezentul Acord).
Funcia de Preedinte al Republicii Moldova nu este partajabil politic. n
vederea neadmiterii blocajelor i crizelor politice aferente unei posibile nealegeri
a Preedintelui Republicii Moldova, prile vor constitui, n termen de 30 de zile
dup crearea Alianei, o comisie de experi cu participarea reprezentanilor
delegai de partenerii europeni de dezvoltare care s elaboreze recomandri i
soluii n vederea alegerii noului Preedinte al Republicii Moldova la expirarea
mandatului Preedintelui actual.
24. Orice re-distribuire a competenelor, funciilor, orice schimbri instituionale, care fac
obiectul prezentului acord, se vor decide doar n baz de consens n cadrul Consiliului
Alianei. Nerespectarea acestui principiu este considerat o nclcare grav a
6
26. n cazul n care un membru al Alianei, decide retragerea unui ministru din Guvern
sau a unui conductor a instituiei centrale, delegat de aceast component, ceilali
membrii ai Alianei vor susine solidar demiterea respectiv. Demiterea i nlocuirea
respectiv va fi susinut i de Prim-ministru, care va iniia procedurile legale
corespunztoare (i.e. remaniere). Urmare a demiterii unui ministru, la funcia vacant
va fi naintat candidatura unui alt ministru la propunerea partenerului de Alian,
cruia i-a revenit aceast funcie n rezultatul repartizrii mandatelor conform pct. 21
i 22 al prezentului Acord.
27. Pentru retragerea i nlocuirea unor persoane din funcii sau poziii la nivel de
Parlament, se vor aplica aceleai reguli descrise la pct. 24-26, cu susinerea factorilor
de decizie corespunztori (i.e. conducerea Parlamentului).
29. Scrisoarea respectiv este depus la Secretariatul Alianei pentru nregistrare, fiind
transmis ulterior Consiliului Alianei pentru a fi adus la cunotina factorilor de
decizie i executat. Scrisoarea respectiv devine parte integrant a prezentului
Acord, i executarea schimbrilor legate de desemnarea, numirea, nlocuirea i/sau
revocarea de persoane solicitate de membrul coaliiei, este monitorizat de
Secretariatul Alianei, care la rndul su, va informa Consiliul Alianei.
30. nclcarea principiilor i regulilor expuse mai sus (p. 19-29), ce in de desemnarea,
numirea, nlocuirea i/sau revocarea de persoane, modificarea structurii i
competenelor instituiilor contrar prevederilor prezentului Acord, sunt considerate
nclcri grave a prezentului Acord i duc la ncetarea acestuia, la destrmarea
Alianei i retragerea ncrederii Guvernului investit.
31. Prile semnatare ale prezentului Acord, membri ai Alianei, stabilesc i se angajeaz
s delimiteze atribuiile vicepreedinilor Parlamentului conform domeniilor de
activitate a organelor de lucru a Parlamentului. Astfel, Consiliul Alianei va elabora i
aproba hotrrea cu privire la delimitarea atribuiilor i o va propune spre adoptare
Biroului Permanent al Parlamentului. Termenul pentru aprobarea acestei hotrri este
cel trziu data de 10 Februarie 2015.
7
36.
39. Membrii Alianei vor respecta regulile competiiei politice corecte i identitatea
ideologic a fiecruia, dar, n acelai timp, vor aplica n mod disciplinat mecanismele
de conlucrare n cadrul Alianei, stabilite prin prezentul Acord politic.
41. Prile semnatare ale prezentului Acord nu vor bloca, intenionat i cu rea-credin,
luarea deciziilor n Alian, ce ar putea avea ca efect periclitarea funcionalitii Alianei
sau a unor instituii de stat.
42. Membrii Alianei vor coordona reciproc opiniile exprimate public n privina celor mai
importante probleme ale societii i legate de administrarea puterii de stat. n acest
context, minitrii i ali reprezentani ai coaliiei n autoritile publice nu se vor expune
prin luarea unor poziii publice contradictorii i critice fa de deciziile adoptate de
partenerii de Alian, n alte domenii de activitate dect cele asumate.
43. Membrii Alianei, partide politice i fraciuni parlamentare, nu vor iniia i nu vor
accepta trecerea membrilor acestora de la un partid/fraciune la alt partid/fraciune,
component al Alianei.
44. Membrii Alianei vor vota proiectele promovate de opoziia parlamentar doar n
cazurile n care acestea aduc o valoare important pentru societate i Consiliul Alianei
decide susinerea lor. Acest angajament este asumat de fiecare deputat semnatar al
Acordului de constituire a Alianei, iar scopul lui este de a preveni apariia de tensiuni
pe interiorul APME.
45. Membrii Alianei nu vor nainta si nu vor vota, fr aprobarea prealabil la Consiliul
Alianei, proiectele de Legi si Hotrri de Parlament i de Guvern, privind demiterea
sau limitarea de competen a unui membru al Alianei in structurile de stat.
46.
Prezentul Acord intr in vigoare la data semnrii acestuia. Acordul este semnat de
liderii partidelor fondatoare ale Alianei, toi deputaii reprezentani ai acestora,
confirmnd prin acest fapt asumarea unei responsabiliti personale pentru crearea i
funcionarea eficient a Alianei.
47. Prezentul Acord poate fi modificat prin decizia Consiliului Alianei, adoptat n baz
de consens. Propunerile de modificare vor respecta un termen de preaviz de 10 zile
calendaristice i vor fi depuse la Secretariatul Alianei, care le va transmite imediat
celorlalte componente ale Alianei. Deciziile privind aderarea altor pri semnatare la
Alian se vor adopta doar prin hotrrea Adunrii Generale a Alianei.
48. Prezentul Acord poate fi denunat exclusiv prin acordul comun al prilor
constituante ale Alianei.
49. Partea semnatar, care unilateral denun prezentul Acord, sau ncalc n mod
deliberat i asumat principiile i prevederile lui, accept asumarea responsabilitii
pentru demiterea Guvernului i consecinele politice corespunztoare legate de
desfiinarea majoritii Parlamentare i lichidarea Alianei.
Moldova (PDM)
10
Anexa 1
Funciile de conducere n Parlament i Guvernul Republicii Moldova
Parlamentul Republicii Moldova
1. Preedintele Parlamentului PDM
2. Vicepreedintele Parlamentului - PLDM
3. Preedintele Comisiei Juridice, numiri i imuniti PDM
4. Preedintele Comisiei pentru Politic Extern PDM
5. Preedintele Comisiei Economie, Buget, Finane PLDM
6. Preedintele Comisiei Cultur, Educaie, Tineret, Sport i Mass Media PLDM
__________________ V. Filat
________________ M. Lupu
11
Anexa 2
GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA
Partajarea funciilor n Guvern i alte autoriti administrative centrale
Prim-ministru
PLDM
PDM
PDM
Ministerul Finanelor
PLDM
Ministerul Justiiei
PLDM
PLDM
Ministerul Aprrii
PLDM
PDM
10
PLDM
11
PDM
12
Ministerul Mediului
PLDM
13
Ministerul Educaiei
PLDM
14
Ministerul Culturii
PDM
15
PDM
16
Ministerul Sntii
PLDM
17
Ministerul
Tehnologiilor
Informaionale
i PDM
Comunicaiilor
18
________________ V. Filat
PDM
________________ M. Lupu
12
PLDM
PLDM
PDM
Agenia Moldsilva
PLDM
PDM
Agenia Turismului
PLDM
PDM
____________________ V. Filat
__________________ M. Lupu
13