Statistica Republicii Moldova n procesul de aderare la Uniunea European

Cadrul legislativ. Funcionarea statisticii n Republica Moldova este reglementat prin Legea
Republicii Moldova Cu privire la statistic nr. 4128-XII, din 18 .XII 1990, modificat prin legile nr.
1141-XII din 04. 08 1992 i nr. 508-XIII din 22.06 1995. Departamentul Statistic i Sociologie (DSS)
este mputernicit s conduc ntreaga activitatea statistic n ar, cu formaiunile teritoriale de
statistic, de comun acord cu ministerele, departamentele i Banca Naional a Moldovei, care se ocup
cu statistica administrativ.
Legea statistic stabilete modul de funcionare a sistemului unic de statistic, reglementeaz
culegerea, sistematizarea, analiza, publicarea i pstrarea datelor statistice colectate de la persoanele
fizice i protecia datelor statistice.
Conform articolului 2 al legii, cercetarea statistic se efectueaz pe baza unui sistem de indicatori,
calculai n conformitate cu metodologiile internaionale.
n baza hotrrii Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova nr. 1253-XII din 14 ianuarie 1993
Privind msurile primordiale de dezvoltare a statisticii n Republica Moldova n anii 1993-1995,
Departamentul Statistic i Sociologie, n colaborare cu ministerele i departamentele respective i
Banca Naional a Moldovei, a elaborat Programe de Stat de trecere a Republicii Moldova la sistemul
mondial de contabilitate i statistic n anii 1994-1997, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr. 710 din 23.09 1994.
Programul de Stat prevedea revizuirea complex a sistemului de contabilitatea i statistic a
Republicii Moldova i corelarea lor cu normele internaionale i folosirea maxim a experienei
pozitive acumulate, n scopul meninerii n domeniul statisticii i evidenei contabile a instrumentelor,
care nu contravin practicii mondiale i sunt susceptibile s o mbunteasc.
n anii 1994-1997, Departamentul Statistic i Sociologie, Ministerul Finanelor i Banca
Naional cu concursul ministerelor, departamentelor i organismelor internaionale au efectuat un ir
de msuri de reformare a statisticii oficiale, bancare i contabilitii n sensul compatibilitii ei cu
cerinele perioadei de tranziie la economia de pia.
Concepia de reformare a sistemului statistic naional, n anii 1999-2002 a fost aprobat prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.305 din 14 aprilie 1999, se axeaz pe principiul
continuitii i const n trecerea de la statistica bazat pe evidena total (exhaustiv) la statistica pe
cercetri prin sondaje i observri selective, care asigur oglindirea complet a proceselor ce se
desfoar n societate i evaluarea corect a rezultatelor activitii n economia naional i ale sferei
sociale.
ncepnd cu anul 2004, statistica moldoveneasc trebuie s aib un cadru legal, reglementat de
Parlamentul Republicii Moldova, i care va fi alineat la reglementrile Consiliului Uniunii Europene
din 17 februarie 1977. Proiectul noii legi privind statistica, prevede anumite modificri i nouti, care
vor contribui la o calificare mai bun a Sistemului Statistica naional. Cele mai importante dintre
acestea sunt: statutul structur de statistic oficial al DSS, principiul autonomiei, ceea ce nseamn c
DSS este responsabil s stabileasc n mod imparial i independent fr ingerinte de pe poziii de
interes ale Guvernului, partidelor politice, gruprilor etnice, sindicatelor i ale altor organizaii sau
persoane fizice, sistemele de indicatori, nomenclatoarele, clasificrile, metodologiile, tehnicile de
nregistrare i prelucrare, s publice i s difuzeze datele i informaiile statistice.

Un alt principiu prevzut n proiectul menionat, care a rezultat din cerinele europene, privind
alinierea statisticii naionale la statisticile comunitare este cel al relevanei, potrivit cruia statisticile
rii trebuie s in pasul cu evoluiile economice i sociale ale societii.
Principiul proporionalitii prevede existena unui minim necesar sub care nu se poate cobor
numrul unitilor de observare i o relaie direct ntre aceast cantitate de date individuale i
cantitatea de date prelucrate i difuzate pe piaa informaional.
Principiul obiectivitii i credibilitii al informaiilor statistice are n vedere asigurarea evalurii
corecte a performanelor economice i sociale ceea ce va confera credibilitate viitorilor negocieri cu
Uniunea European.
Clasificatoarele statistice baza integrrii statistice n Uniunea European. n procesul integrrii
statistice a unei ri n Uniunea European principalul mijloc de atingere a autenticitii i
comparabilitii indicatorilor statistici este Sistemul clasificrii i codificrii informaiei, armonizat cu
standardele europene din acest domeniu.
Sistemul de clasificri se utilizeaz pentru completarea unor caracteristici din programul de
nregistrare al cercetrilor statistice, de fapt pentru codificarea acestora, oferind posibilitatea corelrii,
verificrii i prelucrrii datelor nregistrate.
Sistemul de clasificri i codificri din sistemul statistic moldovenesc a fost conceput n anul 1994
astfel nct s permit asamblarea i prezentarea rezultatelor obinute, prin prelucrarea informaiilor
colectate i asigurarea comparabilitii acestora, att pe plan naional cu datele cercetrilor precedente
din acelai domeniu i ale cercetrilor din domenii diferite, ct i pe plan internaional, cu datele din
alte ri. n acest sens la elaborarea clasificatoarelor statistice s-au avut n vedere clasificatoarelor
internaionale i principiile i recomandrile organismelor internaionale de specialitate ale ONU
referitoare la acest domeniu.
n perioada 1994-2001 Departamentul Statisticii i Sociologiei al Republicii Moldova a elaborat i
implementat n practica statistic urmtoarele clasificatoare:
Clasificatorul Activitilor din Economia Moldovei CAEM-2, armonizat cu Nomenclatorul
Activitilor Comunitii Europene (NACE-Rev.I) CAEM-2 a fost astfel conceput nct s corespund
la urmtoarele cerine principale.
- caracterizarea global i complet a tuturor fluxurilor materiale
i financiare din economia naionale reflectate n diferii
indicatori i n agregate macroeconomice;
- asigurarea trunchiului comun de baz pentru alte clasificri i
nomenclatoare integrate ntr-un sistem coerent;
- caracterizarea evoluiei economico-sociale a Moldovei i a
locului economiei moldoveneti n economia mondial, n
condiii de comparabilitate a coninutului tuturor activitilor cu
al celor care se desfoar n ri dezvoltate cu economie de
pia;
- crearea condiiilor pentru adoptarea modelelor de analiz i
previziuni macroeconomice utilizate pe plan internaional.
Clasificatorul a fost implementat n practica statisticii n anul 1995 (ediia I aliniat la ISIC
ON4), ediia a II armonizat cu NACE din cauza nealocrii mijloacelor financiare din bugetul de stat nu
este nc introdus n practic.
1.
Clasificatorul formelor de proprietate CFP al republicii Moldova implementat n anul 1995
i reprezint o alt component a sistemul de clasificri, utilizat n statistica economic. CFP reprezint

un sistem de grupare logic i coerent al obiectelor dreptului de proprietate: pmntului, resurselor

naturale, fondului locativ, mijloacelor de producie, ntreprinderilor i organizaiilor, caracteristice
economiei de pia.
2.
Clasificatorul formelor organizatorico-juridice ale agenilor economici din Republica
Moldova CFOJ, intr n componena Sistemul de clasificare i codificare a informaiei al Republicii
Moldova a fost implementat n practic n a.1995, revizuit n a.2000, conform modificrilor n
legislaiei i pus n aplicare n a.2001. Obiectele de clasificare n CFOJ sunt formele organizatoricojuridice ale agenilor economici din sfera comercial i necomercial, tipice economiei de pia. CFOJ
asigur comparabilitatea datelor n timp, la nivel naional i pe plan internaional.
3.
Clasificatorul unitilor administrativ-teritoriale al Republicii Moldova CUATM. Prima
versiune a clasificatorului a fost pus n aplicare n a.1995. Ulterior, aceast versiune a fost modificat
conform modificrii legislaiei privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova din
a.1999, versiunea a II CUATM a fost implementat n a.2000. Obiectele clasificrii sunt grupate n
dou niveluri: sate (comune), orae (municipii) constituie primul nivel; iar judeele unitate teritorial
autonom Gguzia i municipiul constituie nivelul al II. Utilizarea CUATM permite prezentarea
informaiei statistice la nivel naional pe unitile teritorial administrative ale Moldovei.
4.
Clasificatorul Ocupaiilor din Republica Moldova CORM este partea component a
Sistemului de Clasificare i Codificare al Republicii Moldova i este armonizat cu cel european ISCO88 (COM) CORM reprezint un sistem de grupare logic i coerent a ocupaiilor, compatibil prin
sistemul de codificare cu cel din clasificarea internaional. ns, CORM va fi necesar de actualizat cu
ocupaiile noi aprute pe piaa forei de munc n ultimii ani, nainte de aderarea la UE.
ns introducerea n practica statistic din Moldova a clasificatoarelor menionate nu corespunde
n total standardelor europene n acest domeniu. Pe lng cele mai importante elaborate anterior i
neimplementate n practic pn n prezent, cum ar fi Clasificatorul Produselor i serviciilor,
Nomenclatorul produselor i serviciilor industriale (versiunea naional a listei PRODCOM - Eurostat),
Clasificarea Standardelor Medicale, Clasificatoarele i nomenclatoarele n statistica mediului
nconjurtor, va fi necesar de elaborat i Nomenclatorul Vamal (versiunea naional) armonizat cu
standardele europene, de revizuit clasificatoarele utilizate i elaborate privind corespunderea acestora
ultimilor recomandri ale Eurostatului n domeniul respectiv.
Conturile Naionale n Moldova. Sistemul Conturilor Naionale (SCN) constituie un ansamblu
coerent i detailat de conturi i tabele, al cror scop este reflectarea exhaustiv i exact a activitii
economice a rii. Acest sistem se utilizeaz n mai mult de 120 de ri ale lumii.
n prezent pentru calcularea conturilor naionale se utilizeaz metodologia Biroului de statistic a
ONU (ediia 1993). ncepnd cu anul 1993, cu ajutorul tehnic i metodologic al PNUD, Institutului
Naional de Sstatistic i Studii Economice din Frana i Institutului Naional de Statistic din Romnia,
DSS a introdus calcularea urmtorilor 8 conturi:
- conturi de bunuri i servicii;
- contul de producie;
- contul de exploatare;
- contul de distribuire primar a veniturilor;
- contul de distribuire secundar a veniturilor;
- contul de redistribuire a veniturilor n form natural;
- contul de capital:
- contul Restul Lumii.
Contul de bunuri i servicii pune n evidene pentru ansamblul economiei resursele i utilizrile de
bunuri i servicii. Contul de producie descrie operaiile ce constituie procesul de producie propriu
zis. Contul de exploatare descrie modul de distribuire a valorii adugate ntre diferii factori de producie.

Contul de distribuire primar a veniturilor evideniaz distribuirea veniturilor obinute direct din
activitatea productiv. Contul de distribuire secundar a veniturilor cuprinde toate celelalte forme de
distribuire a veniturilor n bani: avnd venitul primar i transferurile curente (primite) n resurse, el prezint
n utilizri transferurile curente (transmise). Contul de redistribuire a veniturilor n form natural
nregistreaz transferurile n natur ce intervin ntre gospodriile populaiei, pe de o parte, administraia
public i privat - pe de alt parte. Venitul disponibil ajustat, care trece n resursele contului de utilizare
a venitului disponibil ajustat; n utilizrile acestui cont apare consumul final efectiv i n calitate de sold
-economiile brute. Contul de capital ilustreaz modul de utilizare a economiilor brute i a transferurilor n
capital. Elprezint n resurse economiile brute(soldul contului precedent) i transferurile capitale vrsate,
n utilizri figureaz formarea brut de capital fix, variaia stocurilor.Soldul l reprezint capacitatea (+) sau
necesarul (-) de finanare, care arat resursele pe care naiunea le poate pune la dispoziia restului lumii sau
acesta le furnizeaz naiunii (n cazul n care exist un necesar de finanare). Restul lumii reprezint un
ansamblu de conturi, care reflect operaiunile ce se desfoar ntreunitile rezidente i nerezidente.
Concomitent, se calculeaz anual (dup metoda de resurse i utilizri) i principalul agregat
macroeconomic al sistemului de conturi naionale Produsul Intern Brut (PIB), care reprezint
rezultatul final al activitii de producie din unitile productoare rezidente att n sfera produciei
materiale, ct i n serviciilor i care corespunde valorii bunurilor i serviciilor produse de ctre aceste
uniti pentru consumul final.
Sistemul Conturilor Naionale permite efectuarea unei analize aprofundate i multilaterale a
dezvoltrii social-economice, precum i compararea la nivel internaional a celui mai important
indicator macroeconomic produsul intern brut (PIB), structurii PIB-ului, pe baza cruia se determin
gradul de integrare a Moldovei n cooperarea economic mondial. Pornind de la resursele de
informaie existente i de la particularitile republicii, s-a elaborat metodologia de estimare a
elementelor economiei ascunse (aprobat de Consiliul Colegian) al DSS. n conformitate cu
metodologia dat, se estimeaz elementele economiei legale i neformale (ENO). S-a efectuat trecerea
la calculul trimestrial al produsului intern brut (PIB) (la nivel naional) resurse i utilizri, care include
i valoarea estimrilor pentru economia tenebr (n continuare economia neoficial nregistrat - ENO).
Aciuni pentru implementarea conturilor naionale n baza metodologiei EUROSTATULUI ESA-1995
n scopul implementrii n practic a metodologiei Sistemului European de Conturi Economice
integrate (ESA-1995) Departamentul Statisticii i Sociologiei al Republicii Moldova trebuie s
efectueze urmtoarele aciuni:
- gruparea agenilor economici n 6 sectoare instituionale (n
prezent 5 sectoare);
- detectarea celor 6 sectoare n subsectoare;
- detalierea conturilor curente;
- introducerea calculrii conturilor de patrimoniu;
- elaborarea mpreun cu Banca Naional a Moldovei BNM a
conturilor financiare;
- publicaiile comune mpreun cu BNM privind conturile
naionale nefinanciare i financiare;
- introducerea modificrilor n coninutul indicatorilor privind
evaluarea impozitelor pe baza dreptului constant (datorat) i
includerea n FBCF (formarea brut de capital fix) a
cheltuielilor privind exploatrile minere i geologice, a celor

pentru achiziionarea softwear-ului, a valorii operelor literare i

artistice;
elaborarea PIB - ului, inclusiv consumului final al gospodriilor
populaiei, al administraiei publice i a FBCF pentru unitile
teritorial-administrative ale rii (judee, municipiul Chiinu i
autonomia Gguz-Eri);
elaborarea metodologiei (varianta naional) pentru reflectarea
n conturi naionale a unor fenomene : privatizarea, inflaia
puternic, economia ascuns, introducerea TVA, modificrile n
bilanul contabil etc.;
elaborarea variantei definitive a conturilor naionale pentru a.
2005 conform ESA-1995, asigurndu-se un an de legtur a
seriei de date.