Sunteți pe pagina 1din 5

EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1
Titlul proiectului de act normativ
Lege privind anularea contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru anumite categorii de
persoane
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
Promovarea acestui act normativ este determinat de necesitatea eliminrii inadvertenelor aprute
n aplicarea prevederilor Capitolelor II i III ale Titlului IX 2 din Codul fiscal, coroborate cu
prevederile art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu
modificrile i completrile ulterioare, referitoare la categoriile de persoane care beneficiaz de
asigurare n sistemul de asigurri sociale de sntate, fr plata contribuiei.
1.Descrierea situaiei
actuale

Prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 125/2011 pentru modificarea


i completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, ncepnd cu data
de 1 iulie 2012, au fost preluate din legislaia specific de asigurri
sociale de sntate, respectiv, din Legea nr. 95/2006 privind reforma n
domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare,
contribuiile de asigurri sociale obligatorii datorate de persoanele fizice
care realizeaz venituri impozabile din activiti independente, activiti
agricole, silvicultur, piscicultur, din asocieri fr personalitate juridic,
din cedarea folosinei bunurilor, investiii, premii i ctiguri din jocuri
de noroc, din alte surse, precum i contribuia de asigurri sociale de
sntate datorat de persoanele fizice care nu obin venituri.
n urma prelurii n Codul fiscal a prevederilor referitoare la contribuiile
privind asigurrile sociale de sntate, n vederea administrrii acestora
de ctre Agenia Naional de Administrare Fiscal, nu au fost preluate
i prevederile de la art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006, care stabilesc
c, anumite categorii de persoane beneficiaz de asigurare n sistemul de
asigurri sociale de sntate, fr plata contribuiei, ntruct acestea
vizeaz condiiile de realizare a prestatiilor care au fost i au rmas n
atribuiile Ministerului Sntii.
Astfel, n prezent, potrivit prevederilor de la Capitolele II i III ale
Titlului IX2 din Codul fiscal, nu conin prevederi exprese cu privire la
exceptarea de la plata contribuiei de asigurri sociale de sntate a
categoriilor de persoane prevzute la art. 213 alin. (1) din Legea nr.

95/2006.
Este de menionat faptul c, pentru persoanele care au obligaia plii
contribuiei de asigurri sociale de sntate, baza lunar de calcul a
contribuiei este condiionat de un plafon minim, respectiv, de valoarea
salariului minim brut pe ar stabilit prin hotrre de Guvern, astfel nct
dac venitul lunar realizat este sub plafonul minim, contribuia se
calculeaz asupra plafonului.
ntruct, categoriile de persoane menionate la art. 213 alin. (1) din Legea
nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu modificrile i
completrile ulterioare, beneficiaz de asigurare, fr plata contribuiei,
iar prevederile Codului fiscal nu le menioneaz expres ca fiind
exceptate, n practic, organele fiscale, au pus n aplicare prevederile
Capitolelor II i III ale Titlului IX2 din Codul fiscal, astfel c au stabilit,
n sarcina persoanelor menionate la art. 213 alin. (1) din Legea nr.
95/2006, contribuii de asigurri sociale de sntate.
2. Schimbri
preconizate

Se propune, n vederea eliminrii inadvertenelor aprute n


aplicarea prevederilor Capitolelor II i III ale Titlului IX2 din Codul
fiscal, coroborate cu prevederile art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006,
anularea contribuiilor de asigurri sociale de sntate datorate de
persoanele menionate la art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006.
n acest sens, textul propus reglementeaz i aspectele procedurale,
respectiv situaiile ce pot fi ntlnite la momentul intrrii n vigoare a
prezentei legi.
Decizia de anulare a contribuiei de asigurri sociale de sntate
poate anula contribuia total sau parial, Contribuia se anuleaz par ial n
situaii cum ar fi:
- ori de cte ori n cursul perioadei fiscale pentru care s-a stabilit
contribuia, au intervenit modificri n ceea ce privete statutul persoanei
care beneficiaz de facilitatea fiscal;
- n cazul n care decizia de stabilire a contribuiei se refer i la venituri
pentru care nu se acord anularea.
De precizat c, urmare a anulrii contribuiei de asigurri sociale
de sntate, dup caz, se vor anula eventualele accesorii calculate de
organele fiscale, fiind aplicabile, n mod corespunztor, prevederile art.
47 din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur
fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
De asemenea, se propune i reglementarea expres a restituirii
contribuiei de asigurri sociale de sntate ce face obiectul anulrii i
care a fost pltit de contribuabil. De subliniat c termenul pltit
semnific stingerea n orice mod a obligaiei anulate.
Totodat, se propune reglementarea situaiei n care persoanele
fizice se ncadreaz n prevederile prezentului proiect, ns nu
beneficiaz de anularea, din oficiu, a contribuiei de asigurri sociale de
sntate, prin eliberarea de Casa Naional de Asigurri de Sntate a

unui document justificativ care atest calitatea de asigurat fr plata


contribuiei, potrivit art. 213 alin. (1) din Legea nr. 95/2006 privind
reforma n domeniul sntii, cu modificrile i completrile ulterioare.
Alte informaii

Nu este cazul
Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ

1. Impactul
macroeconomic
1.1. Impactul asupra
mediului concurenial
i domeniului
ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra
mediului de afaceri
3.Impactul social

Proiectul de act normativ determin creterea gradului de ncredere


al cetenilor, prin faptul c vine n sprijinul persoanelor fizice, care prin
statutul lor social, nu realizeaz venituri sau realizeaz venituri foarte
mici (copii minori, studeni, persoane cu handicap, etc.) i pentru care
plata contribuiei de asigurri sociale de sntate ar reprezenta o povar
semnificativ, raportat la acest statut.

Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul
curent, ct si pe termen lung (pe 5 ani)

Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
1. Msuri normative necesare Ordin comun al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare
pentru aplicarea prevederilor Fiscal i al preedintelui Casei Naionale de Asigurri de Sntate
proiectului de act normativ:
privind structura informaiilor i periodicitatea transmiterii listei
a) acte normative n vigoare ce persoanelor fizice aflate n evidena casei potrivit prevederilor art.
vor fi modificate sau abrogate 213 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, cu
ca urmare a intrrii n vigoare a modificrile i compeltrile ulterioare.
proiectului de act normativ;
b) acte normative ce urmeaz a
fi elaborate n vederea
implementrii noilor dispoziii
2.Compatibilitatea proiectului
de act normativ cu legislaiaNu este cazul.

comunitar n materie
3. Decizii ale Curii Europene Nu este cazul.
de Justiie i alte documente
4.Evaluarea conformitii

Nu este cazul.

5. Alte acte normative i/sau


documente internaionale din
care decurg angajamente

Nu este cazul

6. Alte informaii

Nu este cazul.

Sectiunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii
neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme
implicate

A fost respectat procedura


prevzut de Legea nr. 52/2003
privind transparena decizional
n administraia public, n sensul
c proiectul de act normativ a fost
publicat pe site-ul Ministerului
Finanelor Publice.

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc Nu este cazul


consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor
organizaii este legat de obiectul prezentului act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice Nu este cazul.
locale, n situaia n care prezentul act normativ are ca obiect
activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii
Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice
locale la elaborarea proiectelor de acte normative
4.
Consultrile
desfurate
n
cadrul
consiliilor Nu este cazul.
interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor
interministeriale permanente
5. Informaii privind avizarea de ctre:
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi

Necesit
avizul
Legislativ i a
Economic i Social.

Consiliului
Consiliului

Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act
normativ

1. Informarea societii civile cu privire la necesitatea Nu este cazul


elaborrii actului normativ
2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact Nu este cazul.
asupra mediului n urma implementrii prezentului act
normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii
cetenilor sau diversitii biologice.
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
1. Msurile de punere n aplicare a prezentului act normativ de Nu este cazul
ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale
nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor
instituiilor existente
Avnd n vedere cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege privind anularea
contribuiei de asigurri sociale de sntate pentru anumite categorii de persoane
MINISTRUL FINANELOR PUBLICE
DARIUS-BOGDAN VLCOV

AVIZM FAVORABIL
MINISTRUL SNTII,
NICOLAE BNICIOIU

MINISTRUL JUSTIIEI,
ROBERT MARIUS CAZANCIUC

PREEDINTELE CASEI NAIONALE DE ASIGURRI DE SNTATE


VASILE CIURCHEA