Srcia n Europa

o provocare real
istringent
Ce nseamn a tri n condiii de srcie n cadrul Uniunii
Europene (UE)? 79 de milioane de oameni sunt confruntai
n prezent cu o asemenea realitate crud. Unii dintre acetia
nu i pot permite s aib cldur iarna sau s se trateze cnd
sunt bolnavi. Alii nu pot plti hrana pentru copiii lor la
coal. Unii nu au nici mcar un acoperi sub care s doarm.
Ca urmare a actualei crize financiare i economice, este posibil ca ase milioane de europeni s i piard locurile de
munc pn n 2010. Pentru persoanele cele mai vulnerabile,
perspectivele sunt mai negative ca niciodat.
Uniunea European dorete s asigure o via decent celor
mai nevoiai dintre cetenii si i s mpiedice alunecarea
altora n srcie. UE consider c acest aspect constituie
oprioritate moral, social i economic.
n martie 2000, efii de stat i de guvern s-au angajat s ntreprind demersurile necesare care, pn n 2010, s aib
unimpact decisiv asupra eradicrii srciei. Europa trebuie
s fie la nlimea acestei provocri i statele membre trebuie
s i intensifice eforturile. Statelor membre le revine rolul
dea decide msurile necesare n acest sens, ns Uniunea
European are de asemenea de jucat un rol important n
ndrumarea, ncurajarea i sprijinirea eforturilor acestora.

79 de milioane de persoane triesc

ncondiii de srcie n Europa
E adevrat c, spre deosebire de alte pri ale lumii, nimeni nu mai moare
de foame n Uniunea European. ns, acest lucru nu nseamn c srcia
a disprut.

23,5 milioane de europeni triesc cu mai puin de 10 euro pe zi.

Un european din cinci triete n condiii locative nefavorabile.
Peste 9 % dintre europeni triesc n familii n care niciun membru
nu are un loc de munc.
n total, 79 de milioane de persoane din UE se confrunt cu srcia. O cifr
care reprezint 16 % din populaie. i acest procentaj nu a sczut n
ultimii zece ani.
ns, acest tablou prezint mari variaii de la un stat membru la altul.
n Republica Ceh i rile de Jos, 10 % din populaie triete sub pragul
srciei, n timp ce cifra corespunztoare din Grecia este de 21 %, iar din
Letonia este de 23 %. n cinci state membre, ntre 20 % i 40 % din populaie nu i poate permite s consume o mas echilibrat o dat la dou zile.
Iar n rndul persoanele srace, standardul de via prezint variaii mari
n cadrul Uniunii Europene. n rile mai bogate, acest standard este de
3,5 ori mai mare dect n cele mai srace.
Msurarea srciei
Uniunea European a adoptat o definiie relativ a srciei.
Cualte cuvinte, aceasta este corelat cu nivelul de trai din
fiecare ar. n termeni monetari, pragul srciei este stabilit
la 60 % din venitul mediu pe economie. Astfel, n Polonia,
venitul lunar al persoanelor confruntate cu srcia este mai mic
de 200 de euro. ns, n Regatul Unit i n Finlanda, acesta poate
ajunge i la 900 de euro.
Aceast msurare a srciei este n prezent sprijinit de o evaluare a srciei condiiilor de via, care ajut la o mai bun
analizare a diferenelor dintre standardele de via din rile UE.

Care este rolul Uniunii Europene?

Diferitele nfiri ale srciei

De ce trebuie combtut srcia?

n timp ce srcia amenin 16 % din populaia european n ansamblu, acest procentaj este mai mare n rndul unor grupuri specifice.
Copiii i persoanele n vrst sunt principalele victime ale srciei.

Dei Europa este una dintre cele mai bogate regiuni ale lumii, o parte
semnificativ a populaiei sale nu dispune de resursele de care are
nevoie pentru o via decent. Aceast situaie este ntr-o contradicie
cras cu valorile de baz ale Uniunii Europene solidaritate, dreptate
i coeziune social. Europenii sunt deosebit de ataai de aceste trei
valori. Un sondaj Eurobarometru din 2007 indic faptul c 37 % dintre
europeni situeaz egalitatea i solidaritatea social printre cele mai
importante valori care trebuie meninute i consolidate n societatea
de azi.

19 milioane de copii triesc n condiii de srcie n Uniunea European.

Acetia reprezint 19 % din copiii din UE. De regul, acest lucru se ntmpl deoarece prinii lor nu au un loc de munc sau au doar locuri
de munc ocazionale. n unele ri, structurile deficitare de asisten
social constituie un alt motiv. Familiile monoparentale sunt deosebit
de vulnerabile, 32 % dintre acestea fiind supuse riscului de srcie.
Persoanele n vrst sunt afectate n aceeai msur (19 %). Aceast
situaie este deosebit de evident n Regatul Unit, Spania i rile baltice
unde procentajul ajunge la 25 %.
Femeile (17 %) i, n special, femeile singure (25 %) sunt mai afectate
dect brbaii (15 %).
i omerii sunt deosebit de vulnerabili. 41 % dintre acetia triesc sub
pragul srciei. Prestaiile sociale (cum ar fi alocaiile familiale, ajutoarele de omaj i subveniile pentru locuin) reduc riscul de srcie, ns
o familie care depinde de asemenea beneficii nu va reui dect rareori
s i asigure un standard de via decent.
Srcia nseamn excludere
A fi srac nu nseamn numai a duce lips de bani. nseamn
i a nu i invita prietenii la mas, a nu merge la cinematograf
i a nu le cumpra copiilor o carte sau o cutie cu acuarele.
Afi srac nseamn a te simi diferit i exclus din societatea
n care trieti. Aadar, srcia nu prezint doar un aspect
economic, ci i un aspect social.

Un loc de munc nu te salveaz

mereu de la srcie
Srcia i afecteaz n primul rnd pe omeri. ns un loc de munc nu
reprezint o garanie foarte solid mpotriva srciei. Tot mai multe persoane care desfoar o activitate remunerat ngroa rndurile
lucrtorilor sraci. Acetia reprezint 8 % din lucrtorii din Uniunea
European. Grecia (13 %) i Polonia (14 %) au cel mai mare procentaj
de lucrtori sraci. La cellalt capt al clasamentului, n rile de Jos,
Finlanda i Danemarca, cifra nu depete 4 %.
Salariul mic, calificarea insuficient, locul de munc precar i munca
cu fraciune de norm impus sunt cauzele care stau la baza srciei
lucrtorilor. Situaia partenerului de via din punctul de vedere al
locului de munc constituie un alt factor important. n familiile cu copii,
de exemplu, un singur salariat nu mai este adesea suficient pentru
ca familia s nu ajung n srcie.
Munc decent pentru toi
Aciunile UE nu se opresc la frontierele acesteia. n relaiile
sale cu ri tere i n cooperare cu Naiunile Unite, UE caut
s consolideze dimensiunea social a globalizrii. Este vorba
despre a oferi tuturor brbailor i femeilor oportuniti
reale de acces la o munc decent i productiv, n condiii
de libertate, echitate, securitate i demnitate uman.

Combaterea srciei constituie, de asemenea, o prioritate economic.

O economie dinamic i o economie just din punct de vedere social
sunt perfect compatibile. La urma urmei, trebuie s avem cretere economic dac dorim s finanm asistena social. ns, n acelai timp,
furnizarea de locuri de munc celor care pn acum au fost exclui i
reintegrarea lor n societate va contribui la impulsionarea dezvoltrii
economice a Uniunii Europene.
2010 Anul european de lupt mpotriva
srciei i excluziunii sociale
Pentru ca lupta mpotriva srciei s ajung n etapa decisiv, se impune implicare i angajare n aceast aciune
latoate nivelurile. Este motivul pentru care UE a decis s
facdin 2010 Anul european de lupt mpotriva srciei
iexcluziunii sociale. nntreaga Europ vor fi organizate
numeroase evenimente evocnd recunoaterea dreptului
fundamental al fiecrei persoane de a tri n demnitate i de
a avea posibilitatea sjoace un rol activ n societate.

Politica social este de competena statelor membre. Statele membre

sunt cele care trebuie s decid asupra msurilor ce trebuie ntreprinse
pentru combaterea srciei i excluziunii sociale. ns guvernele naionale sunt tot mai contiente de utilitatea coordonrii politicilor la nivel
european. Acest aspect este reflectat n Tratatul de la Amsterdam
(1997), care face din lupta mpotriva excluziunii sociale un obiectiv special al politicii sociale a UE. Respectiva lupt a fost inclus n planul de
aciune al Comunitii Europene care susine i completeaz aciunea
statelor membre.
n mod concret, Uniunea European intervine n diferite moduri:
prin coordonare: ndrum, ncurajeaz i evalueaz politicile
naionale ale statelor membre;
prin nvare reciproc: ofer posibilitatea administraiilor i
asociaiilor locale i naionale s i mprteasc experienele
i s nvee una de la cealalt;
prin sprijin financiar: contribuie la integrarea persoanelor n
dificultate i promoveaz iniiativele de nvare reciproc.
Dar srcia nu poate fi combtut numai prin politici sociale. Este motivul pentru care Uniunea European se asigur c obiectivele sociale
sunt luate n calcul n ansamblul paletei de politici publice care pot
avea un impact asupra srciei i asupra excluziunii, cum ar fi politicile
de ocupare a forei de munc i din domeniul locuinelor.
Fondul Social European
Fondul Social European este principalul instrument financiar
al politicii sociale a Uniunii Europene. Din cele 76 de miliarde
de euro ale bugetului pentru 2007-2013, 20 % sunt consacrate incluziunii sociale i, n principal, sprijinirii persoanelor
dezavantajate pentru a gsi un loc de munc durabil.

KE-78-09-821-RO-D

Suntei interesai de publicaiile Direciei Generale

Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate
deanse?

Strategia european de
lupt mpotriva srciei
i excluziunii sociale

n acest caz, le putei descrca la adresa de mai jos

sau putei face un abonament gratuit online la
http://ec.europa.eu/social/publications

Crearea unei societi

mai echitabile
O prioritate a Uniunii Europene

O mai bun integrare a migranilor

Nu exist o soluie unic valabil pretutindeni la nivel european
pentru soluionarea problemelor srciei i excluziunii sociale.
ns exist necesitatea de a aciona n comun i de a face schimb de
experiene. Aceasta este principala idee care st la baza strategiei
europene de lupt mpotriva srciei.
Strategia a prins contur n martie 2000. Atunci cnd s-au angajat
s ntreprind demersurile necesare n vederea obinerii unui
impact decisiv asupra eradicrii srciei, efii de stat i de guvern
au convenit i asupra unui nou cadru de cooperare politic
denumit metoda deschis de coordonare (MDC). n mod concret,
acetia au stabilit obiectivele pe care i-au propus s le realizeze,
n special, prin nvarea reciproc. Aciunea lor este evaluat
anual de Comisia European.

Cernd statelor membre s elaboreze programe de combatere

a srciei, Uniunea European le stimuleaz s acorde o mai

mare importan acestei probleme.
Evalund rezultatele i progresele acestor politici, UE
ncurajeaz statele membre s i ajusteze i s i consolideze
msurile ntreprinse.
Oferind posibilitatea statelor membre de a face schimb de
cunotine, Uniunea le ndeamn s caute cele mai bune
soluii pentru realizarea progresului social.
Strategiile naionale de incluziune social
Anual, statele membre ntocmesc rapoarte privind strategiile lor de incluziune social. Comisia i Consiliul evalueaz
n comun progresul nregistrat, stabilesc prioritile cheie
i identific practicile bune i abordrile inovatoare care
ar putea servi drept exemple pentru alte state.

Srcia n rndul copiilor

nlturarea cercului vicios
19 % dintre copiii din Uniunea European triesc n srcie i privaiuni.
Aceti copii au mai puine anse de a urma o coal, de a fi sntoi
i de a-i gsi mai trziu un loc de munc. Ei risc s fie prini ntr-un
cerc vicios care, n fond, transmite aceast problem din generaie
n generaie. Este motivul pentru care UE i statele membre au fcut
din lupta mpotriva srciei n rndul copiilor o prioritate cheie.
Studii recente la nivel european au permis o analiz aprofundat a problemei i acest lucru va ajuta la prevenirea i combaterea cu mai mult
succes a fenomenului. Ceea ce rezult destul de clar este faptul c cele
mai eficiente politici pentru combaterea srciei n rndul copiilor sunt
cele care combin msurile de reintegrare n cmpul muncii a prinilor cu mecanisme de asigurare a unor venituri minime pentru familii
i a unui acces mai bun la serviciile fundamentale (cum ar fi ngrijirea
copiilor, educaie, locuin i serviciile medicale). De asemenea, rile
care obin cele mai bune rezultate sunt cele care combin beneficiile
universale pentru toate familiile cu msuri direcionate n favoarea celor
mai vulnerabile.
n prezent, 22 de state ale UE i-au stabilit obiective precise i majoritatea guvernelor a luat msuri de intensificare a aciunilor pentru
rezolvarea diferitelor aspecte ale srciei n rndul copiilor.

Pe drumul ctre o incluziune activ

Deoarece persoanele aflate n situaii de srcie i excluziune sunt confruntate cu o ntreag serie de dificulti (inclusiv absena unui loc de
munc, lipsa de calificare, probleme de sntate i de asigurare a unei
locuine), Uniunea European i-a concentrat eforturile, ncepnd din
2006, asupra realizrii unei strategii globale de incluziune activ.
Aceasta se refer la consolidarea corelaiilor dintre ajutorul acordat
pe planul veniturilor, integrarea pe piaa muncii i accesul la servicii
sociale de interes general.
Dei majoritatea statelor membre dein numeroase mecanisme de sprijin, acestea nu reuesc ntotdeauna s ajung la cei aflai n dificultate
i s i salveze de srcie.
Pentru a da un nou impuls acestei strategii, n octombrie 2008, Comisia
a propus statelor membre adoptarea unor obiective comune viznd
consolidarea coordonrii politicilor pentru persoanele cele mai ndeprtate de piaa muncii. n mod concret, acest lucru nseamn c statele
trebuie s i defineasc politici n vederea reintegrrii pe piaa muncii
a unui numr ct mai mare de persoane, asigurndu-se totodat c i
cei care nu reuesc s i gseasc un loc de munc au resurse suficiente
pentru o via decent. Este vorba de fapt de gsirea unor stimulente
corecte i a unei combinaii corecte de msuri.

Migranii sunt expui n mai mare msur riscului de instabilitate n

munc i de excluziune social dect cetenii din Uniunea European.
omajul, sntatea i educaia sunt tot attea domenii n care persist
inegalitile dintre migrani i autohtoni. omajul este deosebit de elocvent n aceast privin. Munca este cea mai bun cale de a te feri de
srcie. ns, n multe ri precum Germania, Frana, Regatul Unit, Belgia,
Suedia i Danemarca, rata ocuprii forei de munc a migranilor este
cu 6 % pn la 16 % mai mic dect a autohtonilor.

ESmail este buletinul informativ electronic al Direciei

Generale Ocuparea forei de munc, afaceri sociale
iegalitate de anse.
V putei abona online la
http://ec.europa.eu/employment_social/
emplweb/news/esmail_en.cfm

Studii recente asupra situaiei sociale a migranilor indic faptul c

politicile menite s le mbunteasc integrarea n societate trebuie
s mearg dincolo de politicile limitate la primirea acestora. O definiie extins a integrrii trebuie s fac posibil abordarea inegalitii
pe toate fronturile locuin, protecie social, educaie, instruire i
discriminare.
Din 2006, statele membre au fcut din integrarea migranilor una
dintre prioritile strategiilor naionale de lupt mpotriva srciei i
excluziunii. Acestea depun mai multe eforturi n vederea coordonrii
politicilor de integrare cu msurile mpotriva discriminrii. De asemenea,
Fondul Social European a alocat un buget special de peste un miliard
de euro sporirii participrii migranilor pe piaa muncii.
Imagini: Michel Loriaux
Comunitile Europene, 2009
Reproducerea textului este autorizat
cucondiia menionrii sursei.
Printed in Belgium
TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR

Comisia European