Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
activiti de combatere
adiscriminrii n anul 2009
Europa social
Promovarea egalitii:
Comisia European
Aceast publicaie este susinut prin Programul Comunitii Europene pentru ocuparea forei
de munc i solidaritate social (2007-2013). Acest program este administrat de Direcia General
Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitatea de anse a Comisiei Europene. Programul
a fost nfiinat pentru susinerea financiar a punerii n aplicare a obiectivelor Uniunii Europene
n domeniul ocuprii forei de munc i afacerilor sociale, stabilite prin Agenda social, i pentru
acontribui astfel la ndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona n aceste domenii.
Programul, derulat pe parcursul a apte ani, este destinat tuturor prilor interesate care pot contribui
la dezvoltarea unei legislaii i a unor politici sociale i de ocupare a forei de munc eficiente i
adecvate, pe tot cuprinsul UE-27, AELS-SEE, plus rile candidate i precandidate.
PROGRESS are misiunea de a ntri contribuia UE n sprijinul angajamentelor i eforturilor statelor
membre, de a crea locuri de munc mai multe i mai bune i de a construi o societate mai solidar.
n acest sens, PROGRESS va fi folosit pentru:
asigurarea de analiz i consultan pentru politici n domeniile care fac obiectul programului
PROGRESS;
monitorizarea i raportarea cu privire la punerea n aplicare a legislaiei i a politicilor UE n
domeniile care fac obiectul programului PROGRESS;
promovarea transferului de politici, a nvrii i a sprijinului ntre statele membre cu privire
la obiectivele i prioritile UE; precum i
preluarea i transmiterea opiniilor prilor interesate i ale societii n ansamblul ei.
Pentru mai multe informaii, consultai:
http://ec.europa.eu/progress
Promovarea egalitii:
activiti de combatere
a discriminrii n anul 2009
Comisia European
Direcia General Ocuparea Forei de Munc, Afaceri Sociale i Egalitatea de anse
Unitatea G.4
Manuscris finalizat n iunie 2010
Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspunztoare pentru utilizarea care poate fi dat
informaiilor coninute n prezenta publicaie.
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Anumii operatori de telefonie mobil nu permit accesul
la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.
Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa
(http://europa.eu).
O fi catalografic, precum i un rezumat apar la sfritul prezentei publicaii.
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2010
ISBN 978-92-79-16278-7
doi:10.2767/16822
Uniunea European, 2010
Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei
Cuvnt-nainte
Lupta Uniunii Europene mpotriva discriminrii aprogresat foarte mult. Tratatul de la Lisabona, care aintrat
n vigoare recent, ne consolideaz angajamentele,
declarnd la articolul 10 c Uniunea caut s combat
orice discriminare pe motive de sex, ras sau origine
etnic, religie sau convingeri, handicap, vrst sau orientare sexual. Aceast misiune este sprijinit i prin
includerea Cartei drepturilor fundamentale n Tratat.
Este provocarea noastr comun s transpunem acest
angajament n realitate n societatea european.
Activitatea UE din ultimul an reprezint, datorit sprijinului indispensabil al partenerilor notri, nc un pas
nainte pe calea unei mai mari egaliti n Europa.
Acest raport prezint ogam larg de aciuni care au
fost ntreprinse n temeiul articolului 19 din Tratat. n
plus, el recunoate faptul c, pentru aprogresa i mai
mult, este esenial ca UE s continue s coopereze
i s asigure dezvoltarea n continuare aactivitilor
ntre autoritile publice, organizaiile neguvernamentale (ONG-uri), sindicate, massmedia i ntreprinderi,
acetia fiind doar civa dintre actoriicheie n domeniul luptei mpotriva discriminrii.
n calitate de vicepreedint a Comisiei Europene
responsabil pentru justiie, drepturi fundamentale
i cetenie, am convingerea c principiul egalitii
trebuie s constituie nsi temelia societii noastre
moderne. Pentru ca drepturile s fie ntradevr fundamentale, ele nu trebuie s fie considerate un domeniu
politic izolat. Obiectivul meu personal este de aasigura
c principiul nediscriminrii va deveni un punct esenial
al tuturor politicilor i aciunilor Uniunii Europene.
Aciunile noastre viitoare necesit acordarea unei
atenii speciale domeniilor cu nevoi deosebite. Am
ncredere c eforturile europene vor putea juca un
rol n abordarea situaiei rromilor, cea mai numeroas
i cea mai discriminat minoritate etnic aUniunii
Europene.
Cuprins
Cuvnt-nainte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Selecie de activiti UE n domeniul antidiscriminrii n 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Perspectiva egalitii pentru 2010: prezentare general aactivitilor
planificatela nivelul UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Atitudini europene fa deegalitate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Partea I: Progrese politice recente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.1. Parteneriatul cu autoritile naionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1.2. Cooperarea cu alte priinteresate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3. Concentrarea asuprarromilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Partea aII-a: Comunicarea petemaegalitii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.1. Creterea gradului decontientizare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.2. nelegerea problemelor discriminrii, diversitii iegalitii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.3. Argumentele economice nfavoarea diversitii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
2.4. Contribuia anului 2007 Anul European al Egalitii de anse pentru Toi . . . . . . . . 23
Partea aIII-a: Punerea n practic alegislaiei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1. Tratatul de la Lisabona icombaterea discriminrii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.2. Proceduri privind nclcarea legislaiei 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.3. Jurispruden selectat privind egalitateananul2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.4. n curs de adoptare: onou directiv privind combaterea discriminrii. . . . . . . . . . . . 29
Concluzii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Anex Publicaii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
28 septembrie
A doua reuniune aPlatformei UE pentru incluziunea
rromilor, organizat pe tema educaiei, Bruxelles,
Belgia
3 octombrie
Ciprul asrbtorit prima Zi aDiversitii din
cadrul campaniei Pentru diversitate. mpotriva
discriminrii, la Nicosia
15-18 octombrie
Zilele Diversitii la Lisabona, Portugalia
26-31 octombrie
Suedia apreluat tafeta Zilelor Diversitii organiznd
evenimente la Stockholm
7 noiembrie
Ziua Diversitii, Luxemburg
13 noiembrie
Cele mai recente concluzii ale studiilor privind lupta
mpotriva discriminrii din statele membre UE i din
rile candidate au fost publicate de Eurobarometru
13 noiembrie
O nou publicaie, The role of NGOs and trade
unions in combating discrimination (Rolul
ONG-urilor i al sindicatelor n combaterea
discriminrii), este lansat de Comisia European
16 i 17 noiembrie
Actori de la nivel nalt n domeniul combaterii
discriminrii s-au ntlnit la atreia Reuniune
european la nivel nalt privind egalitatea la
Stockholm, Suedia
1 decembrie
Tratatul de la Lisabona aintrat n vigoare, Carta
drepturilor fundamentale devenind obligatorie din
punct de vedere juridic n ntreaga Uniune European
3 i 4 decembrie
Comisia i Forumul european al persoanelor cu
handicap (EDF) au organizat oconferin cu privire
la crearea de condiii pentru ovia autonom,
Bruxelles, Belgia
1 martie
Seminar pe tem
a
preliminare ale rezultatelor
studiului
Activiti de am
el
aimpactului ex iorare
ercitat de
politicile, prog
ramele i
proiectele care
vi
incluziunea so zeaz
cial i
nediscriminarea
populaiei
de rromi din U
E, Budapesta,
Ungaria
8 i 9 aprilie
european
A doua Reuniune rromii,
d
in
la nivel nalt priv
cu
un
m
co
organizat n
UE,
a
l
io
an
sp
Preedinia
Crdoba, Spania
29 aprilie
cernare
Ceremonia de de lui jurnalistic
ursu
apremiilor conc
te. mpotriva
ita
rs
ve
di
u
tr
Pen
09 i lansarea
discriminrii 20 les, Belgia
el
ediiei 2010, Brux
e
18 i 19 marti
d schimburile
in
iv
pr
ar
in
Sem
i privind
de bune practic de
e
politicile public riminrii i
sc
di
a
re
te
comba
alitii pentru
promovare aeg sbiene,
(le
persoane LHBT
sexuale i
bi
,
le
ua
homosex
Haga, rile
transsexuale),
de Jos
8 mai
Ziua Diversitii n Ungaria
4-5 octombrie
Seminar privind schimburile
de bune practici referitoare
la combaterea discriminrii
n domeniul muncii, Berlin,
Germania
21 i 22 martie
Seminar privind rezultate
le
intermediare ale studiului
analitic referitor la practi
cile
sindicatelor din domeniu
l
combaterii discriminrii
i al
promovrii diversitii, Ma
drid,
Spania
16 octombrie
O Zi aDiversitii
transfrontalier n Marea
Regiune va avea loc la Metz,
Frana
17 octombrie
O Zi aDiversitii va avea loc
i la Varovia, Polonia
30 octom
Grecia v brie
a
la Atena gzdui oZi aDiv
ers
itii
15 i 16
n
A patra R oiembrie 2010
e
privind e uniune la nivel
nalt
galitatea
mpreun
,
cu Pre organizat
edinia
belgian
a
discrimin UE, se va conce
n
a
de munc rea n ocuparea tra pe
, Bruxe
lles, Belg forei
ia
(1) http://ec.europa.eu/antidiscrimination
10
2 i 3 decembrie 20 va
ce
l
ua
an
in
er
Conf
misia
fi organizat de Co
s
n
str
n
European
mul
ru
Fo
cu
e
ar
colabor
elor cu
an
european al perso azia Zilei
oc
cu
),
handicap (EDF
elor cu
europene apersoan lgia
s, Be
handicap, Bruxelle
brie
9 decem nt la nivel nalt
e
l
Evenim anagementu Belgia
m
,
s
d
e
in
ll
e
iv
x
pr
ru
ii n B
diversit
Introducere
Schimbarea percepiilor i combaterea discriminrii
la locul de munc i n toate domeniile societii nu
sunt osarcin uoar. Prin urmare, este ct se poate
de logic ca aciunea mpotriva discriminrii s se constituie din mbinarea unor activiti extrem de diverse,
incluznd pri interesate numeroase i variate. Cu
toate acestea, diferitele modaliti de aciune au
acelai scop i prezint teme recurente. Activitile
UE din 2009 au fost ntreprinse n relaie strns cu
prioritile politice i practice: cooperarea dintre
prile interesate, integrarea politicii din domeniul
egalitii, dezvoltarea unei nelegeri adiscriminrii
i progresele juridice i aplicarea acestora.
exemplu prin activitatea Grupului experilor guvernamentali pentru combaterea discriminrii (pag.14).
Cooperarea este cheia realizrii obiectivelor eseniale
precum integrarea politicii din domeniul egalitii.
UE joac, de asemenea, un rol important n facilitarea
comunicrii ntre alte pri interesate. Un exemplu
concret n 2009 afost evidenierea cooperrii dintre
organizaiile neguvernamentale (ONG-uri) i sindicate.
Odeclaraie comun aConfederaiei Europene aSindicatelor (ETUC) i aPlatformei Sociale ademonstrat
angajamentul acestora fa de cooperare i ovoce
comun cu privire la viitoarele politici din domeniul
egalitii. n 2009, UE adat curs cercetrilor privind
argumentele economice n favoarea diversitii prin
publicarea brourii Diversitatea la locul de munc,
ce vizeaz ntreprinderile mici i mijlocii (pag.22).
Dezvoltarea nelegerii
Acest raport ncepe cu un rezumat al rezultatelor ultimului sondaj Eurobarometru privind combaterea discriminrii. Prerile cetenilor constituie un punct de
plecare adecvat, deoarece percepiile i atitudinile lor
sunt eseniale pentru refleciile referitoare la viitoarea
orientare apoliticii UE privind discriminarea (pag.10).
Alte studii publicate n 2009 au scos la lumin noi
domenii eseniale pentru evoluia politicii europene.
Raportul Media4Diversity (pag.21), precum i un
studiu referitor la Perspectivele internaionale privind aciunea pozitiv (pag.22) se numr printre
contribuiile importante n acest sens.
Progrese juridice
n timp ce majoritatea cazurilor de discriminare nu
ajung n instan, cele care reuesc acest lucru reprezint puncte de reper n definirea domeniului de
aplicare al legii i n acordarea unui ctig de cauz
victimelor. Exemple de jurispruden pot fi gsite la
pagina27. Intrarea n vigoare aTratatului de la Lisabona la 1 decembrie 2009 aconstituit oetap important pentru toate domeniile de activitate ale UE i, de
asemenea, aconsolidat temeiul juridic al combaterii
discriminrii (pag.26). La fel ca n ultimii ani, reeaua
european aexperilor n combaterea discriminrii
acontinuat s publice informaii actualizate referitoare la procesul de punere n aplicare alegislaiei
privind egalitatea n ntreaga Uniune European
(pag.31).
Atitudini europene fa
deegalitate
Atitudinile europenilor fa de egalitate i fa de
discriminare constituie un criteriu principal luat n
considerare atunci cnd se face oevaluare asituaiei
i se proiecteaz politici pentru viitor. Din 2006, studiile Eurobarometru privind discriminarea adreseaz
oserie de ntrebri precise referitoare la preocuprile
i la atitudinile fa de discriminare; acest fapt permite compararea i examinarea evoluiei atitudinilor
i aexperienelor n aceast privin. Sondajele Eurobarometru colecteaz date de la nivel naional din
statele membre i din rile candidate, care constituie
baza unei viziuni de ansamblu asupra Europei.
Eurobarometru 2009: discriminarea persist
Ediia special Eurobarometru 2009 privind discriminarea(2) afost publicat n noiembrie 2009, pe baza
datelor colectate n cursul lunilor mai i iunie. Acesta
aexaminat percepii i experiene ale discriminrii,
colectnd, de asemenea, preri asupra eforturilor de
combatere adiscriminrii i opinii asupra drepturilor
egale, n special n domeniul muncii. Au fost analizate mai ndeaproape diferitele motive ale discriminrii acoperite de legislaia UE: ras i origine etnic,
vrst, handicap, orientare sexual, sex, religie sau
convingeri.
(2) http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_317_en.pdf
10
11
Partea I:
Progrese politice recente
1.1. Parteneriatul cu
autoritile naionale
1.1.1. Reuniunea la nivel nalt privind
egalitatea de la Stockholm
Reuniunea european la nivel nalt privind egalitatea organizat la Stockholm la 16 i 17 noiembrie
2009 afost al treilea eveniment de acest gen, conceput pentru afacilita interaciunea dintre actorii de
la nivelurile cele mai nalte pentru ca acetia s poat
Au fost prezentate studii de caz ale integrrii nediscriminrii din Irlanda, Finlanda i Regatul Unit; acestea,
mpreun cu alte experiene mprtite, au contribuit
la identificarea factorilor de reuit, precum sprijinul
societii civile i al liderilor politici i prezena datelor
privind egalitatea. S-a discutat, de asemenea, despre
barierele tipice ntlnite, n special limitrile financiare, lipsa sprijinului politic sau lipsa unei culturi
aegalitii la un nivel mai general al administraiei
publice. Schimburile sunt preioase, ns, aa cum
a concluzionat i raportul Reuniunii la nivel nalt,
nvarea din proprie experien este cel mai bun
mod de aavansa ctre integrarea nediscriminrii.
La acest seminar au participat membri ai Grupului
experilor guvernamentali i ai Reelei experilor
socioeconomici din 15 state membre(3).
Schimburile de idei i concluziile Reuniunii la nivel
nalt de la Helsinki sunt prezentate ntr-un raport(4).
Comisia i propune s susin aciunea continu la
nivel naional prin cererile sale de oferte adresate
anual autoritilor statelor membre.
Publicaie ulterioar
La 13 noiembrie 2009, Comisia European apublicat
ocontinuare aconferinei, intitulat The role of NGOs
and trade unions in combating discrimination (Rolul
ONG-urilor i al sindicatelor n combaterea discrimin-
16
1.3. Concentrarea
asuprarromilor
Rromii sunt cea mai vast minoritate etnic din UE.
Grupurile constitutive clasate sub termenul-umbrel
rromi sufer n mod constant din cauza nivelurilor
deosebit de ridicate ale discriminrii i excluziunii
sociale.
Un sondaj Eurobarometru din 2006 aindicat c 77%
dintre europeni consider c afi rrom constituie un
dezavantaj n societate. n cadrul reuniunii lor la nivel
(6) www.era.int/anti-discrimination
(7) http://fra.europa.eu/fraWebsite/eu-midis/eumidis_roma_en.htm
17
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Some of the Principles are on issues that are well-established, while others are very innovative, such as:
Contacts
Aiming for the mainstream which emphasises that policies should support the Roma to participate fully in
mainstream society, rather than developing separate
Roma settlements or labour markets.
KE-78-09-898-EN-D
EU Action
for the Roma
An initiative of the European Union
(8) http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=3977&langId=ro
(9) http://ec.europa.eu/roma
18
Partea aII-a:
Comunicarea
petemaegalitii
Zilele Diversitii
n 2009, campania FDAD alansat oserie de Zile ale
Diversitii, dintre care prima a avut loc n Cipru
(3octombrie), urmat de Portugalia (15-18 octombrie), Suedia (26-31 octombrie) i Luxemburg (7
noiembrie). Zilele Diversitii au inclus evenimente
destinate publicului larg menite s scoat n eviden
probleme legate de egalitate i diversitate, s furnizeze
informaii referitoare la legislaia privind combaterea
discriminrii i modul n care protejeaz europenii, i
s ncurajeze oamenii s lupte mpotriva propriilor atitudini i prejudeci. Evenimentul de la Luxemburg,
de exemplu, ainclus activiti de amuzament pentru
copii, aprezentat punctul de vedere al victimelor discriminrii i apus n lumina reflectoarelor organizaiile
neguvernamentale (ONG-urile) din domeniul combaterii discriminrii, pentru ca acestea s i prezinte
activitatea.
Ziua Diversitii n Portugalia
20
i n Luxemburg
European Commission
(10) http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=831&langId=ro
21
Publicaia aprezentat, de asemenea, sugestii referitoare la modul n care se poate dezvolta n continuare diversitatea n massmedia european i se
poate rspunde cerinelor unui public tot mai divers.
Studiul aartat c organizaiile din massmedia pot
fi mai degrab cuprinztoare dect selective atunci
cnd abordeaz diferitele forme i motive de discriminare. Au fost evideniate i beneficiile identificrii
unor obiective clare i realizabile. Site-ul internet al
Media4Diversity(11) furnizeaz platforma care permite
continuarea dezbaterii asupra aspectelor n cauz.
(11) www.media4diversity.eu
22
International perspectives
on positive action measures
A COMPARATIVE ANALYSIS IN THE EUROPEAN UNION, CANADA, THE UNITED STATES AND SOUTH AFRICA
[Provocarea ... este] schimbarea dramatic prevzut n cadrul ofertei de for de munc i al
cerinelor clienilor. broura Diversity at work
(Diversitatea la locul de munc).
Comparndu-i practicile actuale cu lista din broura
privind diversitatea la locul de munc, companiile
pot evalua singure, de exemplu, dac procesele lor
de recrutare sunt bazate n principal pe abilitile
necesare postului sau pe factori mai ndoielnici, precum instinctul propriu. Desigur, mrturia cea mai
convingtoare este cea care vine chiar de la companie. Broura subliniaz concluziile companiilor care au
recunoscut beneficiile economice ale implementrii
unei strategii adiversitii.
(12) http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=88&langId=ro&event
sId=125
23
24
Partea aIII-a:
Punerea n practic
alegislaiei
Articolul 21
(1) Se interzice discriminarea de orice fel, bazat pe
motive precum sexul, rasa, culoarea, originea etnic
sau social, caracteristicile genetice, limba, religia
sau convingerile, opiniile politice sau de orice alt
natur, apartenena la ominoritate naional, averea, naterea, un handicap, vrsta sau orientarea
sexual. []
Articolul 51
(1) Dispoziiile prezentei carte se adreseaz
instituiilor, organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii,
cu respectarea principiului subsidiaritii, precum i
statelor membre numai n cazul n care acestea pun
n aplicare dreptul Uniunii. []
(2) Prezenta cart nu extinde domeniul de aplicare
adreptului Uniunii n afara competenelor Uniunii,
nu creeaz nicio competen sau sarcin nou pentru Uniune i nu modific competenele i sarcinile
stabilite de tratate.
26
3.3. Jurispruden
selectat privind
egalitateananul2009
3.3.1. Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene
Generalizrile nu justific derogrile
delalegislaia referitoare la discriminarea
pemotiv de vrst
Exist un conflict ntre Directiva privind egalitatea la
locul de munc i reglementrile naionale din Rega-
(14) http://curia.europa.eu
27
s fie dezavantajate fa de cele cu oeducaie profesional. n acest caz, ns, intenia este de aevita
ca uceniciile s devin mai costisitoare pentru sectorul public i de apromova integrarea tinerilor cu
experien profesional pe piaa muncii.
Cu toate acestea, Curtea aconsiderat c criteriul vrstei stabilit nu este adecvat realizrii scopului legitim de anu trata persoanele cu un nivel de educaie
general mai puin favorabil dect pe cele cu educaie
profesional i nici promovrii integrrii pe piaa muncii aunei categorii de lucrtori definii prin tinereea
lor. Prin urmare, legislaia naional n cauz nu este
compatibil cu articolul 6 alineatul (1) din Directiva
2000/78/CE.
Hotrrea din 18 iunie 2009 n cauza C-88/08, Htter
28
Paii urmtori
La 2 aprilie 2009, Parlamentul European(21) aadoptat
orezoluie legislativ privind propunerea de directiv.
Aceasta susine, n principiu, propunerea Comisiei, dar
propune i cteva amendamente. La sfritul lui 2009,
propunerea de directiv era n curs de negociere n
Consiliul Uniunii Europene(22).
(21) http://www.europarl.europa.eu
(22) http://www.consilium.europa.eu
29
Concluzii
Intervalul de timp acoperit de acest raport arat
operioad de consolidare i noi teritorii cucerite n
lupta mpotriva discriminrii. Cooperarea consolidat i extins dintre actori areprezentat orealizare
important. Comisia European acontribuit la asigurarea unui rol principal pentru actorii din prima linie,
i anume ONG-urile i sindicatele, concentrndu-se
pe crearea unor aliane mai puternice n vederea
atingerii unor scopuri comune. Aexistat un rspuns
i la nevoia de a stabili legturi mai puternice cu
alte sectoare, n special cu domeniile massmediei
i al afacerilor.
De asemenea, s-a realizat un progres susinut pe calea
consolidrii cadrului legislativ. n cursul anului 2009,
propunerea Comisiei Europene pentru onou directiv afcut obiectul unor analize amnunite i dezbateri. n cazul n care va fi adoptat, aceasta va stabili
noi standarde de protecie mpotriva discriminrii
dincolo de locul de munc. Dei este important s
recunoatem faptul c marea majoritate acauzelor de
discriminare nu ajung niciodat n instan, legislaia
30
Anex Publicaii
Reeaua experilor juridici n domeniul
nediscriminrii
Membrii Reelei experilor juridici n domeniul
nediscriminrii, provenii din toate statele membre
UE, au elaborat din nou, n 2009, actualizri juridice
importante i analize(23). Pe lng European Anti-discrimination Law Review (Revista legislaiei europene
privind combaterea discriminrii) publicat bianual,
reeaua aelaborat rapoarte tematice privind migraia
i dizabilitile.
Raportul privind migraia i discriminarea
Protecia mpotriva discriminrii este esenial pentru
reuita integrrii migranilor. Acest raport publicat n
englez, francez i german examineaz legturile
dintre naionaliti i protecia mpotriva discriminrii n temeiul legislaiei statelor membre, europene
i internaionale. Directiva privind egalitatea dintre
rase prevede ca interzicerea discriminrii rasiale s se
aplice i resortisanilor rilor tere, ns nu acoper
diferenele de tratament pe motivul naionalitii
i nu aduce atingere dispoziiilor de reglementare
aintrrii i rezidenei resortisanilor rilor tere i
aaccesului acestora la ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc. Raportul plaseaz problema n
contextul general al legislaiei UE. Acesta concluzioneaz c statele membre ar trebui s ia n considerare
necesitatea de aevita diferenele de tratament dintre
resortisani i resortisanii strini, inclusiv rezidenii
care sunt resortisani ai unei ri tere, exceptnd
cazurile n care exist scopuri legitime care pot justifica mijloacele.
http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4676&
langId=en
(23) http://www.non-discrimination.net
31
Comisia European
Promovarea egalitii: activiti de combatere a discriminrii n anul 2009
Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene
2010 31 p. 21 29,7 cm
ISBN 978-92-79-16278-7
doi:10.2767/16822
KEAX10001RON
www.2010againstpoverty.eu
http://ec.europa.eu/social
www.facebook.com/socialeurope
ISBN 978-92-79-16278-7