DREPT PENAL GENERAL I

CAPITOLUL I - PARTEA INTRODUCTIV ASPECTE PRIVIND DREPTUL PENAL

Noiunea i definiia dreptului penal
Dreptul penal este o ramur a sistemului de drept. Accepiunile dreptului penal sunt multiple.
O prim accepie este aceea de drept penal pozitiv care semnific totalitatea normelor judiciare care reglementeaz reacia
represiv la un moment dat, adic legislaia penal actual.
O a doua accepie este de drept penal obiectiv, adic coninutul normelor de drept penal, respectiv ndatoririle, restriciile
i consecinele care decurg din normele care reglementeaz reacia represiv.
A treia accepie este aceea de drept penal subiectiv, respectiv dreptul statului de a crea norme juridice penale sancionate
cu pedepse i totodat de a pretinde respectarea i aplicarea acestora.
Denumirea de drept penal are origine latin, provenind de la cuvntul poena care nseamn pedeaps.
Dreptul penal este o ramur a sistemului de drept care conine un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz relaiile
de aprare social, prin incriminarea unor fapte ca infraciuni, prin prevederea pedepselor ce li se aplic i a msurilor ce se pot
lua precum i prin stabilirea condiiilor n care intervine rspunderea penal.
Trsturi eseniale:
a) dreptul penal este o ramur a sistemului de drept;
b) coninutul dreptului penal este format din acele norme juridice care reglementeaz relaiile de aprare social; c)
incrimineaz ca infraciuni fapte de pericol social;
d) stabilete pedepsele pentru infraciuni i alte categorii de msuri;
e) stabilete condiiile rspunderii penale.
Deci dreptul penal este una din ramurile sistemului de drept romn care reglementeaz infraciunile, sanciunile penale si
rspunderea penal. Rezult c instituiile fundamentale ale dreptului penal sunt: infraciunea, sanciunile de drept penal i
rspunderea penal.
Dintre cele trei instituii, cea mai important este infraciunea pentru c de existena ei sunt condiionate celelalte dou,
altfel nu s-ar putea vorbi de sanciuni penale sau rspundere penal dac nu s-ar svri o infraciune.
Fenomenul infracional i necesitatea dreptului penal
Fenomenul infracional este o constant a societii omeneti, istoria, n general i istoria dreptului n special semnalnd
existena lui din cele mai vechi timpuri.
Statistica judiciar semnaleaz pentru perioade determinate de timp creteri sau atenuri ale numrului infraciunilor de tot
felul i ale infractorilor, fapt care ne determin s constatm existena fenomenului infracional.
Fenomenului infracional reprezint toate acele fapte prevzute i pedepsite de legea penal din cauza tulburrii pe
care o produce ordinii sociale.
Cauzele fenomenului infracional sunt determinate de o serie de factori criminogeni care in fie de individ fie de mediul
nconjurtor.
- factori criminogeni care in de individ: factori interni sau factori endogeni:
1.
caractere nnscute (ereditate patologic d.p.d.v. mintal, psihic; sexul brbat/femeie; anomalii cromozomice)
2.
caractere dobndite (alcoolismul, consumul de stupefiante)
- factori criminogeni care in de mediul nconjurtor: : factori externi sau factori exogeni:
1.
mediul fizic (zona geografic, climatul, anotimpurile, mediul urban sau mediul rural);
2.
mediu economic (mediu economic prosper/ perioade de dificultate economic): 3. mediul familial (familii
destrmate, copii nesupravegheai) 4. mediul social (mediul colar sau profesional).
Criminalitatea este un fenomen uman, fiind consecina unui anumit comportament al omului. De asemenea criminalitatea
este un fenomen social, nefiind conceput existena ei n afara societii, dar n acelai timp este un fenomen antisocial, periculos prin
consecinele care le produce.
Societatea nu poate rmne indiferent fa de existena fenomenului infracional i chiar dac nu se ntrevede
posibilitatea eradicrii acestuia exist totui preocupare pentru limitarea lui, aceasta cptnd semnificaia unei reacii de aprare
social. Aprarea valorilor sociale este o condiie de existen a societii.
Formele luptei mpotriva criminalitii sunt diverse, precum msuri generale de profilaxie social, msuri de siguran,
pedepse.
Obiectul , scopul i caracterele dreptului penal
Obiectul dreptului penal l constituie o categorie aparte de relaii sociale care sunt cunoscute sub denumirea de relaii sociale
de aprare social. Ele se nasc n momentul n care legea penal intr n vigoare.
Scopul dreptului penal rezult n mod expres din dispoziiile art. 1 Cod penal, unde se prevede c legea penal apr, mpotriva
infraciunilor, Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acestuia,
proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept.
Scopul dreptului const, n fapt, n aprarea societii mpotriva infractorilor, de unde i ideea de aprare social.
Conceptul de aprare social poate avea mai multe accepiuni. Este vorba de aprare social fizic atunci cnd societatea
elimin fizic, propriu-zis pe delincvent(pedeapsa cu moartea, izolarea de restul membrilor societii definitiv-deteniunea pe via
sau temporar-condamnarea la nchisoare). De asemenea exist o aprare social moral atunci cnd societatea desfoar activitate
de reeducare a infractorului n vederea reintegrrii lui sociale.
Funciile dreptului pena l:
a) prevenirea svririi de infraciuni prin prevederea n legea penal a acelor fapte care aduc atingere valorilor sociale;
b) stabilirea cu exactitate a conceptului de infraciune respectiv faptele care constituie infraciuni;

c) stabilirea pedepselor i a celorlalte msuri pentru infraciuni;

d) stabilirea cadrului rspunderii penale, ca instituie distinct de drept penal.
Caracterele dreptului penal :
a) caracterul autonom (aprarea valorilor sociale prin mijloace proprii-ncriminarea unor fapte ca infraciuni i
stabilirea de sanciuni);
b) caracterul unitar (art.362 din C.penal precizeaz faptul c dispoziiile din partea general a codului se aplic i
faptelor sancionate penal prin legi speciale);
c) caracterul de drept public(reglementrile dreptului penal prin care statul, ca titular al funciei de aprare social,
apr valorile fundamentale, aparin dreptului public);
d) caracterul normativ;
e) caracterul represiv.
Izvoarele dreptului penal:
Prin izvor de drept penal se nelege sursa juridic a dreptului care este actul n care se gsete exprimat voina puterii publice.
Categoriile de izvoare ale dreptului penal sunt urmtoarele:
a) CONSTITUIA - legea fundamental ce conine o serie de dispoziii cu caracter penal, acestea avnd ns un caracter general,
fiind n esena lor reglementri de principiu.
b) CODUL PENAL - este cel mai important izvor al dreptului pentru c reglementeaz toate instituiile de drept penal i, n acelai
timp conine principalele incriminri ca infraciuni ale unor fapte antisociale.
c) LEGILE PENALE COMPLINITOARE SAU COMPLEMENTARE - n aceast categorie intr o serie de reglementri care
vin n completarea unor reglementri de principiu din Codul penal.
De exemplu: Legea nr. 546 din 14.10.2002 privind graierea i procedura acordrii graierii.
d) LEGILE PENALE SPECIALE I LEGILE NEPENALE CU DISPOZIII PENALE :
legile penale speciale sunt acele legi care reglementeaz domenii speciale neincluse n Codul penal; De exemplu: Legea nr.
241 din 15.07.2005 pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale; Legea nr. 143 din 26.07.2000 privind combaterea traficului
i consumului de droguri.
legile nepenale cu dispoziii penale cuprind dispoziiile penale dintr-o serie de legi care n esena lor nu aparin domeniului
penal, dar care conin incriminarea ca infraciuni, a unor fapte prin care se aduce atingerea unor valori sociale din domeniul respectiv.
De exemplu: Codul silvic (Legea nr. 26 din 24.04.1996); Legea fondului cibernetic i a proteciei vnatului(Legea nr. 103 din
23.09.1996)
e) TRATATELE I CONVENIILE INTERNAIONALE:
Distingem dou categorii de tratate i convenii internaionale:
1.
cu caracter de izvoare directe: cele care primesc asisten juridic n materie internaional. De exemplu: Convenia
European privind splarea, descoperirea, sechestrarea i confiscarea produselor infraciunii(ratificat de Romnia prin Legea nr.
263 din 15.05.2002).
2.
cu caracter de izvoare indirecte: tratatele i conveniile prin care statul romn i-a asumat obligaia s incrimineze o serie
de fapte periculoase pentru umanitate. n concluzie odat ce s-a ratificat un tratat sau s-a aderat la o convenie exist i obligaia de
a pune n concordan legislaia penal intern cu prevederile acestora.
De exemplu: Ca urmare a faptului ca prin Legea nr.19 din 09.10.1990 Romnia a aderat la Convenia mpotriva torturii i a altor
pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante adoptat la New York n 1984, prin Legea nr.20 din 09.10.1990 pentru
modificarea i completarea unor dispoziii din Codul penal i Codul de procedura penal s-a introdus n Codul penal art.267 care
incrimineaz tortura.
f)
CONVENIA PENTRU APRAREA DREPTURILOR OMULUI I A LIBERTILOR FUNDAMENTALE:
Este cunoscut i sub denumirea prescurtat de Convenia european a drepturilor omului (CEDO) semnat la Roma n
04.11.1950, i conine prevederi care se repercuteaz asupra dreptului penal intern care trebuie s-i alinieze reglementrile la
cerinele ei din momentul n care a fost ratificat.
De asemenea mai putem aminti i cteva Protocoale adiionale la aceast Convenie, ratificate de ctre Romnia prin Legea
nr.30 din 09.05.1994:

Protocolul nr. 4 care prevede printre altele, interzicerea expulzrii propriilor ceteni de la Strasbourg, 16 septembrie
1963; Protocolul nr. 6 privind abolirea pedepsei cu moartea, de la Strasbourg, 28 aprilie 1983.

CAPITOLUL II - PRINCIPIILE DREPTULUI PENAL ROMN

Principiile de baz sau fundamentale sunt acele orientri sau idei care cluzesc i strbat dreptul penal, ntreaga activitate
de lupt mpotriva infraciunilor prin mijloace de drept penal.
Principiile speciale au o sfer de aplicare mai restrns, privind anumite domenii,cum ar fi aplicarea legii penale n spaiu i
aplicarea legii penale n timp.
Principiile de baz sau fundamentale ale dreptului romn sunt: a)
Principiul legalitii
b) Principiul umanismului legii penale.
c) Principiul caracterului personal al rspunderii penale
d) Principiul individualizrii rspunderii penale

a) Principiul legalitii
Att n legislaia intern, ct i ntr-o serie de documente internaionale(declaraii, pacte, convenii) este afirmat, reglementat i
susinut principiul legalitii ca una din cele mai importante garanii ale drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Principiul
legalitii privete mai multe aspecte: legalitatea incriminrii, legalitatea pedepselor i legalitatea rspunderii.
Legalitatea incriminrii rezult din Constituie (art.73 alin 3 lit. h) care stabilete c infraciunile se reglementeaz prin
lege organic. De asemenea art.2 C.pen. arat c legea prevede care fapte constituie infraciuni iar art.17 alin 1 din C.pen. se
menioneaz c infraciunea trebuie prevzut de legea penal.
Legalitatea pedepselor rezult tot din Constituie i Codul penal, legea fundamental artnd c pedepsele se stabilesc
prin lege organic i c nicio pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i temeiul legii)art.23 alin 12) iar Codul
penal arat c legea prevede pedepsele ce se aplic infraciunilor(art.2).
Legalitatea rspunderii se desprinde din Codul penal (art.17 alin.2) n care se prevede c infraciunea este singurul temei
al rspunderii penale. n consecin ilicitul de alt natur dect cel penal nu poate antrena rspunderea penal, iar ilicitul penal nu
poate fi cuprins dect ntr-o infraciune.
b) Principiul umanismului
Umanismul legii penale rezult primordial din Constituie care n art.22 arat c dreptul la via, precum i dreptul la
integritatea fizic i psihic ale persoanei sunt garantate, nimeni neputnd fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau tratament
inuman sau degradant. Acelai text prevede c pedeapsa cu moartea este interzis.
Codul penal conine mai multe reglementri care pun n eviden acest principiu: executarea pedepsei nu trebuie s
cauzeze suferine fizice sau s njoseasc persoana condamnatului; posibilitatea suspendrii condiionate a executrii pedepsei sau
suspendrii pedepsei sub supraveghere; posibilitatea executrii pedepsei fr privare de liberate, la locul de munc; posibilitatea
nlocuirii rspunderii penale; existena sistemului de msuri educative aplicabile minorilor; amnistierea infraciunilor; graierea
pedepselor.
c) Principiul caracterului personal al rspunderii penale
n ceea ce privete persoana fizic, semnific faptul c n dreptul penal nu exist rspundere penal pentru fapta altuia,
precum n dreptul civil unde se ntlnete rspunderea delictual, de exemplu rspunderea prinilor pentru copii minori. Drept
consecin nici sanciunea, indiferent de natura ei(privativ de libertate, pecuniar etc.) nu poate fi executat de o alt persoan dect
cel vinovat de svrirea unei infraciuni.
n dreptul penal nu este admisibil rspunderea colectiv, respectiv rspunderea unui grup de persoane pentru fapta
alteia sau altor persoane din respectivul grup, cu excepia cazului de ncierare prevzut n art.322 alin 3 C.pen., unde dac nu se
cunoate care din participani au svrit vtmarea grav a integritii corporale sau sntii unei persoane, se aplic tuturor
nchisoarea de la 6 luni la 5 ani, iar n cazul n care s-a cauzat moartea, pedeapsa cu nchisoarea de la 3 la 15 ani. d) Principiul
individualizrii rspunderii penale Exist trei tipuri de individualizare.
Individualizare legal care este atributul legiuitorului i const n stabilirea pentru fiecare infraciune a speciei
pedepselor i a limitelor ei n funcie de gradul de pericol social abstract.
Individualizarea judiciar este fcut de instanele de judecat i const n aplicarea n concret a unei pedepse
determinate att din punct de vedere al tipului, a cuantumului i a modalitii de executare. Criteriile generale de individualizare
judiciar sunt prevzute n Codul penal(art.72).
Individualizarea administrativ are loc n timpul executrii pedepsei, reglementat att n Codul penal ct i n legea
privind executarea pedepselor. De exemplu Codul penal prevede posibilitatea liberrii condiionate, ncetarea executrii pedepsei la
locul de munc iar legea de executare stabilete o serie de criterii de deinere n funcie de sexul, vrsta i antecedentele penale ale
condamnailor.

CAPITOLUL III - RAPORTUL JURIDIC PENAL I FAPTELE PENALE

Dup unii autori exist dou feluri de raporturi penale: raportul penal de conformare i raportul penal de conflict.
Raportul penal de conformare
Elementele structurale ale raportului penal de conformare sunt aceleai ca ale oricrui raport juridic: subieci, coninut i
obiect.
Subiecii sunt, n primul rnd statul ca titular al funciei de aprare social i, n al doilea rnd, persoana fizic, luat n
considerare individual ca destinatar al obligaiei de conformare prevzut n norma juridic.
Destinatarii legii penale sunt toi cetenii care au obligaia dea o respecta, precum i cei chemai s o aplice, adic
organele judiciare ale statului.
Coninutul privete drepturile i obligaiile subiecilor, adic dreptul statului de acere o anumit conduit din partea
destinatarilor normei penale precum i obligaia acestora de a se conforma acestei cereri. Conduita cerut este sensul respectrii legii.
Obiectul l constituie conduita prilor cu privire la care sunt stabilite drepturile i obligaiile lor, aceasta ca idee general,
i n concret pentru raportul penal de conformare, respectarea obligaiei impus de norma juridic.
Raportul juridic de conformare apare din momentul n care legea penal a intrat n vigoare i cnd cetenii, ca destinatari
ai legii, au obligaia s se conformeze dispoziiilor ei.
Statul, prin instituiile prevzute de lege, are obligaia s fac cunoscute normele penale.(legea se public n Monitorul
oficial i intr n vigoare la trei zile de la data publicrii sau la o dat ulterioar prevzut n textul ei).
Naterea raportului juridic penal de conformare are loc n momentul intrrii n vigoare a legii penale.
Durata acestui raport este nedeterminat, cu o singur excepie care privete legile penale temporare la care se prevede n
cuprinsul lor data ieirii din vigoare.
Modificarea raportului de conformare este posibil atunci cnd se modific legea penal.
Stingerea raportului de conformare se produce cnd legea penal care l-a generat iese din vigoare.

Raportul penal de conflict const n legtura care ia natere ntre stat i fptuitor, ca urmare a svririi unei fapte
prevzute de legea penal, n care acetia au drepturi i obligaii corelative cu privire la rspunderea penal a fptuitorului constnd
n aplicarea i suportarea sanciunilor penale n scopul aprrii Romniei i a ordinii sale de drept.
Subiecii sunt statul, care apare reprezentat de organele judiciare (organele de cercetare, Ministerul Public i instanele de
judecat) i persoana fizic care svrete o fapt prevzut de legea penal.
Coninutul este format din drepturile i obligaiile subiecilor.
Statul are dreptul de atrage la rspundere penal i de a pedepsi pe infractor. n acelai timp, infractorul are obligaia de a
rspunde penal i de a suporta pedeapsa i celelalte sanciuni penale.
Pe de alt parte, statul are obligaia de a stabili rspunderea penal n conformitate cu legea, iar infractorul are dreptul de a
cere acest lucru, adic s i se explice pedeapsa prevzut de lege pentru fapta comis i n limitele prevzute de aceasta.
Obiectul raportului penal de conflict const n pedeaps i celelalte sanciuni penale care se aplic n urma svririi unei
infraciuni.
Naterea raportului penal de conflict este consecina svririi unei infraciuni. Simpla svrirea infraciunii nu este
suficient pentru naterea raportului juridic penal, ci constituie doar temeiul de fapt i este necesar i o anumit form prin care
raportul penal se stabilete n mod cert, acesta fiind procesul penal.
Durata raportului nu poate fi abordat dect prin prisma raportului de drept procesual penal. Raportul parcurge dou
etape:prima etap cuprins ntre momentul svririi infraciunii i momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare, ocazie
cu care se stabilete existena i componena lui i a doua etap n care se pune n executare hotrrea de condamnare i se execut
efectiv.
Stingerea raportului are loc, n principal, prin executarea sanciunilor penale dar, uneori, i prin intermediul altor
mprejurri precum cauze care nltur rspunderea penal sau executarea sanciunilor penale.
Faptele penale:
Faptele penale sunt acele mprejurri care dau natere, modific sau sting raportul juridic penal de conflict. Din
definiie rezult c exist trei categorii de fapte penale:
a)
Faptele penale constitutive sunt cele care genereaz raportul penal. Singurul fapt constitutiv de raport penal este
infraciunea. Dac nu exist infraciune, nu exist nici rspundere penal, deci nu poate aprea nici un raport penal.
b)
Faptele penale care modific raportul penal sunt cele n prezena crora raportul penal se modific sub aspectul
rspunderii penale n sensul c aceasta fie se agraveaz fie se atenueaz.
Raportul penal poate fi modificat n coninutul su cu privire la drepturile i obligaiile prilor, cum ar fi, de exemplu n
cazul apariiei unei legi mai favorabile, care prevede i alte posibiliti de sancionare dect cele din legea veche.
De asemenea raportul penal poate fi modificat sub aspectul duratei sale. De exemplu n cazul unei legi mai favorabile care
prevede o sanciune mai uoar dect cea din legea iniial.
Raportul penal poate fi modificat concomitent att n coninut ct i n durat, ca atunci cnd printr-un act de graiere se
comut o pedeaps mai grea n una mai uoar
c)
Faptele penale care sting raportul penal sunt cele care nltur rspunderea penal pentru infraciunea svrit. Ele sunt
ntotdeauna posterioare svririi infraciunii. Cel mai important fapt extinctiv este executarea pedepsei.
n aceast categorie mai intr: moartea infractorului, amnistia, prescripia rspunderii penale, dezincriminarea, lipsa i
retragerea plngerii penale prealabile, mpcarea prilor.

PARTEA I LEGEA PENAL I LIMITELE EI DE APLICARE

CAPITOLUL I - LEGEA PENAL
Conceptul de lege penal i categoriile d e legi penale:
Conceptul de lege penal este definit n art.141 din Codul penal unde se arat c prin lege penal se nelege orice
dispoziie cu caracter penal cuprins n legi sau decrete.
n urma adoptrii Constituiei, reglementarea infraciunilor, a pedepselor i a regimului executrii acestora se face prin
lege organic (art. 72 alin. 3 lit. h din Constituie).
Legile penale pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii:
a) dup domeniul de reglementare
legi penale generale : Codurile penale;
legi penale speciale: legea nr.241/205 pentru combaterea evaziunii fiscale b) dup natura lor
legi penale ordinare sau obinuite (sunt adoptate n condiii sociale i politice normale)
legi penale extraordinare sau excepionale (sunt adoptate n situaii deosebite, cum ar fi starea de rzboi, situaii
revoluionare, calamiti naturale-cutremure, inundaii etc)
c) dup durata de aplicare

legi penale permanente (au durat nedeterminat de aplicare n timp, cum ar fi codurile
penale)
legi penale temporare (au durata de aplicare n timp determinat, nscris n
coninutul legii)
Norma penal
Orice lege penal este alctuit din mai multe norme juridico-penale.
Norma penal este o specie a normei juridice, avnd caracter general i impersonal. De asemenea are o serie de caracteristici
proprii. Prin esena ei este o norm imperativ pentru c interzice sau oblig la un anumit comportament. Deci att normele penale
onerative (care impun o anumit conduit) ct i cele prohibitive (care interzic o anumit conduit) cer o anumit conduit care dac
nu este realizat intervine aplicarea unei sanciuni.
Structura normelor penale

Exist dou categorii de norme penale:

norme penale generale (prevd condiiile n care se nasc, se modific i se sting raporturile juridice penale)
norme penale speciale (prevd condiiile n care i anumit fapt constituie infraciune i pedeapsa care se aplic
pentru svrirea ei)
Normele penale generale sunt cuprinse n partea general a Codului penal, ele avnd un caracter enuniativ sau declarativ
precum i explicativ. De exemplu se enun unele principii cum ar fi scopul legii penale sau principiul legalitii incriminrilor
faptelor i a pedepselor. Altele explic trsturile eseniale ale infraciunii etc.
Normele penale speciale sunt cuprinse n partea special a codului penal, n legi speciale i n legi nepenale care conin
dispoziii cu caracter penal.
Norma penal special este aceea care incrimineaz o anumit fapt ca infraciune. De aceea normele penale speciale se mai
numesc norme de incriminare.
Norma penal special are trei pri: ipoteza, dispoziia i sanciunea.
Ipoteza descrie mprejurrile n care o fapt uman constituie infraciune.
Dispoziia arat conduita ce trebuie s o aib membrii societii.
Sanciunea este urmarea nerespectrii ipotezei i a dispoziiei i const n pedeapsa prevzut n respectiva norm.
Categorii de norme penale
a) dup locul unde sunt situate normele penale:
norme penale generale (se regsesc n partea general a Codului penal i mai rar n legi speciale. Nu se refer la
fapte concrete deci nu au caracter de incriminare);
norme penale speciale (se regsesc: n partea special a Codului penal vezi incriminarea omorului, a tlhriei;
n legi penale speciale: vezi decretul lege nr.24/1990 privind sancionarea ocuprii abuzive a locuinelor din fondul
locativ de stat; n legi nepenale: Codul silvic, legea securitii i sntii n munc)
b) dup structura
lor:
norme penale complete (conin toate elementele structurale respectiv ipotez, dispoziie i sanciune. Exemplu
norma nscris la art.208 C.pen. care incrimineaz furtul;
norme penale divizate ( au o structur incomplet n sensul c unul din elementele structurale nu se regsete n
acelai articol ci n altul sau chiar n alt act normativ. n acest fel norma este mprit, divizat.)
Normele divizate sunt de mai multe feluri: norme de incriminare cadru, norme de referire i norme de trimitere.
Norma de incriminare cadru sau norma n alb se caracterizeaz prin aceea c nu cuprinde n totalitate elementele faptei
incriminate ca infraciune, acestea regsindu-se n alte reglementri.
Norma de referire este cea care se refer la o alt norm, n aa fel nct se completeaz cu aceasta, care este o norm
complinitoare. Deci norma de referire i subsumeaz coninutul fa de norma complinitoare, devenind dependent de aceasta.
Consecina este c dac se modific norma complinitoare se modific i norma de referire. Exemplu: norma nscris la art.290
C.pen. care incrimineaz falsuri n nscrisuri sub semntur privat, trimite la norma nscris n art.288, care incrimineaz falsul
material n nscrisuri oficiale.
Norma de trimitere adopt n totalitate o alt norm(norm mprumutat) i pentru a nu o mai repeta n coninutul su,
trimite la acea norm. Exemplu: art.212 C.pen. care incrimineaz pirateria n form agravat i care sub aspectul urmritor trimite la
norma de la rat.182 C.pen., care incrimineaz vtmarea corporal grav.
Interpretarea legii penale
Prin interpretarea legii penale se nelege operaia de lmurire a legii penale, operaia de aflare i explicare a nelesului
adevrat al legii penale, nelesul pe care l-a voit legiuitorul. Formele
de interpretare a legii penale
Formele de interpretare se clasific n funcie de cei care fac aceast operaiune, sens n care distingem: interpretarea
judiciar i interpretarea doctrinar.
Interpretarea legal o face nsui legiuitorul i const n explicarea nelesului unor termeni sau expresii folosite n
cuprinsul unui act normativ. De aceea aceast interpretare se mai numete i interpretare autentic. Interpretarea dat de legiuitor
termenilor i expresiilor enumerate n titlul VIII din partea general a Codului penal(exemplu, ce se nelege prin teritoriu, funcionar
public, rude apropriate, fapt svrit n public, timp de rzboi etc.) este general valabil, ceea ce nseamn c ea se aplic de fiecare
dat cnd vor fi folosii n cuprinsul vreunei reglementri penale.
Interpretarea judiciar este atributul instanelor de judecat, fcndu-se atunci cnd se soluioneaz cauzele penale. Ele
sunt variate pentru c i situaiile care genereaz fapte deduse judecii sunt foarte variate.
De regul interpretarea juridic este obligatorie pentru cauza care se judec, ea nefiind obligatorie pentru alte instane
judectoreti, nici inferioare, nici egale n grad.
Interpretarea doctrinar sau interpretarea tiinific se face de ctre cercettori i teoreticienii dreptului n lucrrile de
drept penal, respectiv tratate, monografii, manuale, cursuri universitare, articole i studii. Ea nu este obligatorie nici pentru legiuitor,
nici pentru practicieni, dar de multe ori se impune datorit justeei i temeiniciei argumentelor, neputnd fii ignorat nici n activitatea
de legiferare, nici n cea de aplicare a legii. Metode le de interpretare
n funcie de metodele folosite, interpretarea legii penale este de mai multe feluri: interpretare literar sau gramatical;
interpretare raional sau logic, interpretare sistematic i interpretare istorico-juridic.
Interpretarea literar sau gramatical const n aflarea sensului normei penale prin cuvintele cu care ea a fost exprimat.
Textul legii este analizat sub aspect etimologic, semantic, sintactic i stilistic. Scopul legiuitorului este s se fac neles de ct mai
multe persoane, de aceea se exprim ntr-un limbaj comun pe nelesul tuturor.

Sub aspect sintactic, se cerceteaz modul cum sunt folosite cuvintele n propoziie. Subiectele se examineaz mpreun cu
atributele iar predicatele mpreun cu complementele. Folosirea singularului unui cuvnt implic i pluralul acestuia iar folosirea
cuvntului la genul masculin implic i femininul. Din punct de vedere semantic trebuie avute n vedere i conjunciile, care sunt
folosite destul de des. De exemplu conjuncia sau care este folosit cu sens alternativ.
De asemenea unele semne de punctuaie, cum ar fi virgula, semnific faptul realizrii alternative a unei infraciuni (ex.
primirea, dobndirea sau transformarea unui bun, ori nlesnirea valorificrii acestuia..).
Interpretarea raional sau logic se folosete cnd interpretarea literar nu a fost suficient pentru a descoperi adevrata
voin a legiuitorului. Interpretarea raional se sprijin pe elemente de logic precum: noiuni, judeci, raionamente, analiz,
sintez, etc.
Interpretarea raional presupune ca pe cale de raionament s se stabileasc cauza legii penale, adic cerinele care au
determinat adoptarea ei precum i scopul legii penale, adic ceea ce a urmrit legiuitorul prin adoptarea ei. Cunoaterea cauzei i a
scopului legii penale duce la cunoaterea raiunii acesteia, adic a rostului, a menirii ei. Raionamentele folosite n interpretarea logic
sunt:
a) Raionamentul a fortiori, care se bazeaz pe argumentul c dac legea penal interzice mai puin, implicit interzice mai
mult, precum i invers, c dac legea permite mai mult, ea permite i mai puin.
b) Raionamentul per a contrario, care se bazeaz pe argumentul c dac legea penal sancioneaz o fapt doar n anumite
mprejurri, nseamn c n alte mprejurri ea nu poate fi sancionat.
c) Raionamentul reductio ad absurdum, prin care se face demonstraia c o anumit interpretare este contar legii i dac sar aplica, ar duce la concluzii absurde.
d) Raionamentul a pari, care are n vedere aspectul c pentru stri de fapt identice trebuie s existe aceeai soluie juridic.
Interpretarea sistematic const n cercetarea normei care se interpreteaz n corelaie cu alte norme, fie din aceeai lege
penal, fie din alte legi penale din acelai sistem de drept.
Interpretarea istorico-juridic are n vedere istoricul normei sau legii a crei interpretare se face. Se ine cont de
mprejurrile politice, sociale i economice n care a fosta adoptat legea, de interpretrile care au precedat-o, de punctele de vedere,
proiectele i expunerile din cadrul puterii legiuitoare, ale doctrinei i practicii judiciare din materia respectiv precum i de elementele
de drept comparat folosite.
Rezultatele i limitele interpretrii
n cazul n care se constat c legea exprim exact voina legiuitorului, interpretarea cu un asemenea rezultat este o
interpretare declarativ.
Cnd se constat c legiuitorul a vrut s spun mai mult dect reiese din textul legii, interpretarea realizat este o
interpretare extensiv.
Cnd se constat c legiuitorul a vrut s spun mai puin dect rezult din modul cum s-a exprimat, ne afl n prezena
unei interpretri restrictive.
Ct privete limitele interpretrii, trebuie precizat c interpretarea legii are ca scop cunoaterea voinei reale a
legiuitorului.

CAPITOLUL II - APLICAREA LEGII PENALE N SPAIU

Aplicarea legii penale n general
Aplicarea legii semnific aducerea la ndeplinire a dispoziiilor ei.
Orice lege se aplic n funcie de anumite elemente i de la aceast regul nu face excepie nici legea penal.
Elementele n funcie de care se aplic legea penal sunt urmtoarele: spaiul, timpul, persoanele i faptele.
Codul penal reglementeaz n capitolul II din Titlul I al prii generale, limitele de aplicare a legii penale n funcie doar de primele
dou elemente menionate, respectiv spaiul i timpul. Aplicarea cu privire la persoane i fapte nu este reglementat n mod special
ea decurgnd din aplicarea n timp i spaiu.
Principiile de aplicare a legii penale in spaiu
Legea penal se aplic n spaiu pe un anume teritoriu care este supus unei anumite suveraniti statale.
Teoriile care exist n aplicarea legii penale n spaiu sunt: teoria teritorialitii absolute, teoria personalitii, teoria realitii
teoria universalitii precum i sistemul mixt.
Dup teoria teritorialitii absolute legea penal are efect exclusiv teritorial, n sensul c este aplicabil numai pe teritoriul
statului emitent. Are avantaj c nltur conflictele de legi n spaiu dar are i dezavantaj deoarece infractorii care se gsesc sau se
refugiaz n strintate scap de a fi trai la rspundere penal.
Potrivit teoriei personalitii legea penal a unui stat urmrete cetenii acestuia oriunde s-ar afla fiindu-le aplicabile i
atunci cnd comit infraciuni i n afara teritoriului naional. Niciun stat nu o admite fr rezerve pentru c dac ar aplica-o n mod
exclusiv, statul nu ar putea pedepsi pe strinul care a comis o infraciune pe teritoriul su i care ar avea un regim privilegiat n raport
cu proprii ceteni. Are avantajul c exclude posibilitatea extrdrii naionalilor.
n conformitate cu teoria realitii legea naional se aplic oricrei persoane, cetean sau strin care au comis infraciuni
contra unui stat, indiferent de locul unde a fcut-o. Avantajul este c poate fi pedepsit strinul care a svrit o infraciune n strintate
chiar i atunci cnd dup legile de acolo nu ar constitui infraciune.
Teoria universalitii are n vedere c legea penal se aplic oricrui infractor ce se gsete pe teritoriul unui stat, indiferent
de naionalitatea lui i de locul unde a svrit infraciunea.
n sistemul mixt sau eclectic constatndu-se avantajele i dezavantajele teoriilor menionate, au fost mbinate principiile cele
mai convenabile ajungndu-se la echilibrul dorit. Un astfel de sistem s-a adoptat i n penal din Romnia.

Principiile de aplicare a legii penale romne n spaiu sunt urmtoarele: principiul teritorialitii, principiul personalitii,
principiul realitii i principiul universalitii. Principiul teritorialitii
Este considerat ca fiind principiul de baz al aplicrii legii penale n spaiu. Codul penal prevede (art.3) c legea penal se
aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. Nu are importan cetenia infractorului, nici domiciliul acestuia ci doar se ine
seama exclusiv de locul svririi infraciunii. n conformitate cu principiul suveranitii, legiuitorul romn nu face deosebire ntre
infractori.
Prin teritoriul Romniei se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian, precum
i marea teritorial cu solul, subsolul i spaiul aerian ale acesteia.
Din definiie rezult c componentele teritoriului: suprafaa terestr, apele interioare, marea teritorial, subsolul i spaiul
aerian naional.
Suprafaa terestr: solul sau uscatul este ntinderea de pmnt cuprins ntre frontierele politico-geografice ale statului.
Apele interioare: includ apele curgtoare, lacurile, golfurile i apele maritime interioare.
Marea teritorial : cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime, avnd limea de 12 mile marine
msurat de la liniile de baz.
Subsolul corespunde solului terestru, acvatic i mrii teritoriale, fr limit de adncime.
Spaiul aerian naional: reprezint coloana de aer situat deasupra teritoriului de suveranitate al Romniei, pn la limita
inferioar a spaiului extraatmosferic.
Prin infraciune svrit pe teritoriul rii se nelege orice infraciune comis pe teritoriul artat mai sus sau pe o nav ori
aeronav romn.
n legtur cu determinarea locului svririi infraciunii au existat mai multe teorii, fiecare din ele fiind fundamentat pe
criterii deosebite:
a)
Teoria aciunii. Are la baz criteriul activitii materiale. Infraciunea se consider svrit acolo unde a avut loc
activitatea material care a condus la rezultatul ilicit, chiar dac s-a produs pe un alt teritoriu.(ex. o persoan trage un foc de arm
de pe teritoriul unei ri i ucide o alt persoan aflat n ara vecin, se consider c infraciunea de omor s-a svrit pe teritoriul
rii unde s-a tras.)
b)
Teoria rezultatului. Se bazeaz pe criteriul rezultatului produs. Infraciunea se consider svrit acolo unde s-a
realizat, rezultatul, chiar dac aciunea care l-a cauzat, s-a produs pe un alt teritoriu.
c)
Teoria preponderenei. Este bazat pe criteriul actului esenial dup care infraciunea se consider svrit acolo
unde sa produs actul esenial al acesteia.
d)
Teoria ilegalitii. Are la baz criteriul vinoviei imediate n conformitate cu care infraciunea se consider
svrit acolo unde s-a produs prima nclcare a legii penale.
e)
Teoria subiectiv
Este bazat pe criteriul voinei infractorului. Determinarea locului svririi infraciunii depinde de voina infractorului n
sensul c ea se consider comis acolo unde infractorul a urmrit s realizeze rezultatul, chiar dac s-a produs pe alt teritoriu.
f)
Teoria ubicuitii. Are la baz criteriul desfurrii integrale. Infraciunea se consider svrit oriunde s-a
desfurat un act de executare ori s-a produs vreun rezultat.
Consecinele juridice ale principiului teritorialitii
Principiul teritorialitii genereaz o serie de consecine cu implicaii practice deosebite:
a ) faptele svrite pe teritoriul Romniei se consider infraciuni n raport cu legea penal romn;
b)
legea penal romn se aplic cetenilor romni, cetenilor strini, persoanelor fr cetenie sau celor cu dubl
cetenie;
c)
n caz de norm conflictual , Codul penal stabilete cum se va rezolva conflictul ntre legea penal romn i legea
penal strin. n acest sens se aplic legea penal romn, indiferent de dispoziiile coninute n legea strin.
Excepii de la principiul teritorialitii
De la principiul teritorialitii exist o serie de excepii. Ele semnific faptul c principiul teritorialitii capt o serie de
restrngeri atunci cnd este vorba de anumite categorii de persoane
O prim excepie privete imunitatea de jurisdicie reglementat n art.8 C.pen, i n conformitate cu care legea penal nu se
aplic infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine sau de alte persoane care, n conformitate cu
conveniile internaionale nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn. Cele dou categorii de persoane nu pot fi anchetate, nici
judecate pe teritoriul statelor pe care sunt acreditate sau se gsesc ca reprezentani oficiali ai rilor lor.
Conform Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice, care a fost ratificat i de Romnia, este prevzut
imunitatea de jurisdicie a reprezentanilor diplomatici (ambasadori, nsrcinat cu afaceri ad-interim, consilieri de ambasad, ataai
sau secretari de ambasad). De asemenea de imunitatea de jurisdicie penal privete i localurile de ambasad.
O alt imunitate se refer la efii statelor strine cnd se gsesc la noi n ar sau sunt numai n trecere prin ara noastr.
De imunitate se bucur i membrii delegaiilor diplomatice strine la organizaii sau conferine internaionale.
Prin convenii internaionale se stabilesc i alte imuniti de jurisdicie, ca de exemplu:
pentru infraciunile svrite de militarii armatelor strine aflate n trecere sau staionate pe teritoriul rii noastre n baza unui
acord cu statul nostru.
pentru infraciunile svrite la bordul navelor sau aeronavelor strine militare sau folosite n scopuri guvernamentale, aflate
pe teritoriul rii.
pentru infraciunile svrite la bordul unor nave strine aflate n trecere prin marea teritorial (nave strine folosite n scopuri
comerciale). Totui, exist situaii cnd n aceste cazuri se aplic legea penal romn :
- cnd infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau apatrid cu domiciliul n Romnia ;

- cnd s-au svrit infraciuni contra siguranei statului sau mpotriva unui cetean romn ;
- cnd infraciunea a tulburat ordinea public n Romnia sau ordinea n marea teritorial ;
- cnd s-au svrit infraciuni privind traficul de droguri ;
- cnd asistena autoritilor romne a fost cerut, n scris, de ctre cpitanul navei.
Principiul personalitii
Acest principiu este consacrat de art. 4 C.pen., care stabilete ca legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara
teritoriului rii de un cetean romn sau dac, nu are nicio cetenie, are domiciliul n ar. Principiul personalitii mai este cunoscut
i sub denumirea de principiul naionalitii sau ceteniei active.
Principiul personalitii legii penale asigur incidenta legii penale romne n raport de calitatea fptuitorului (cetean romn
sau apatrid cu domiciliul n Romnia) corelat cu locul svririi infraciunii (n strintate). Pentru aplicarea principiului
personalitii, se cer a fi ntrunite urmtoarele condiii:
a) fapta s fie svrita n afara teritoriului rii noastre;
b) fapta s constituie infraciune potrivit legii penale romne;
c) infractorul s fie cetean romn sau o persoan fr cetenie, care domiciliaz n Romnia, caliti pe care infractorul trebuie
s le fi dobndit anterior comiterii infraciunii n strintate. Principiul realitii
Potrivit acestui principiu, prevzut n art. 5 alin (1) C.pen., legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului
rii, contra siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii
corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii. Principiul realitii mai este cunoscut i sub denumirea de principiul naionalitii sau ceteniei pasive
sau al proteciei reale.
Pentru aplicarea principiului realitii, se cer a fi realizate urmtoarele condiii:
a) infraciunea s fie svrit n afara teritoriului rii;
b) infraciunea svrit s fie ndreptat contra siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a
adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean roman;
c) infraciunea sa fie svrit de ctre un cetean strin sau de o persoana fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul tarii;
d) fapta sa constituie infraciune potrivit prevederilor legii penale romane, nefuncionnd condiia dublei incriminri;
e) punerea in micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie, condiie absolut necesar, lipsa ei constituind o cauza impeditiv a procesului penal.
Principiul universalitii
Universalitatea legii penale romne este definit in art. 6 C.pen., n care se arat c: Legea penal se aplic i altor infraciuni
dect cele prevzute n art. 5 alin (1), svrite n afara teritoriului rii de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii, cu ndeplinirea anumitor condiii: a) infraciunea svrit s fie alta dect cele enumerate n art.5 alin
1;
b) infraciunea s fie svrit n afara teritoriului rii;
c) infractorul s fie cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu are domiciliul n Romnia;
d) s existe dubla incriminare, adic fapta s fie incriminat ca infraciune i de legea penal romn i de legea penal a rii unde
s-a comis;
e) infractorul se afl de bun voie n Romnia.
De la ultima condiie exist o excepie i anume pentru infraciunile ndreptate mpotriva statului romn sau contra unui
cetean romn, infractorul poate fi judecat i n cazul cnd s-a obinut extrdarea lui
Principiul universalitii cunoate o serie de limitri. El nu se aplic n situaia n care n statul unde infractorul a svrit
infraciunea exist vreo cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal ori executarea
pedepsei, sau cnd pedeapsa a fost executat ori este considerat ca executat.
Ca i principiul realitii, principiul universalitii are un caracter subsidiar, aplicndu-se doar atunci cnd, potrivit art.7
C.pen., printr-o convenie internaional nu se dispune altfel.
Sub incidena acestui principiu intr o serie de infraciuni socotite deosebit de periculoase i sancionate de orice stat.
Circumscriu acestui principiu i sunt incriminate i n Romnia, urmtoarele infraciuni:
- propaganda pentru rzboi;
- pirateria;
- genocidul;
- sclavajul;
- tratamentele neomenoase;
- traficul de stupefiante;
- distrugerea unor obiective i nsuirea unor bunuri;
- falsificarea de moned
- distrugerea, jefuirea sau nsuirea unor valori culturale;
EXTRDAREA
n multe cazuri o persoan dup ce a comis o infraciune pe teritoriul unui stat se refugiaz ntr-un alt stat pentru a scpa
de a fi tras la rspundere sau de a executa pedeapsa. Aici acea persoan se simte n siguran pentru c activitatea sa ilicit nu este
cunoscut. Pe considerentul c nimeni nu trebuie s scape de rspundere penal atunci cnd a svrit o infraciune, a fost creat
instituia extrdrii.
Extrdarea este un act juridic bilateral care const n acceptarea remiterii unui infractor de ctre statul solicitat, pe
teritoriul cruia acesta se afl, statului solicitant, n vederea judecrii sau pentru a executa o pedeaps.
De asemenea extrdarea este o form deosebit de important a cooperrii internaionale a statelor, n lupta mpotriva
criminalitii.
n materie de extrdare sunt cunoscute trei sisteme: sistemul politic sau guvernamental, sistemul jurisdicional i sistemul mixt.
n cazul sistemului politic extrdarea este considerat ca un act cu caracter exclusiv politic, pentru c admiterea sau

respingerea cererii se face de guvern pe baza datelor culese de la organele administrative sau judiciare. Decizia guvernului nu este
supus controlului justiiei.
n sistemul jurisdicional extrdarea este considerat un act exclusiv jurisdicional, ceea ce nseamn c numai instanele
judectoreti au competena de a decide asupra cererii de extrdare.
n cazul sistemului mixt, instanele judectoreti sunt cele care se pronun asupra admisibilitii i temeiniciei cererii de
extrdare, dar i guvernul are o serie de competene. Dac instana hotrte s admit extrdarea, hotrrea nu este obligatorie,
guvernul putnd s se conformeze sau nu, decizia lui neputnd fi atacat n justiie. Dac instana hotrte s resping cererea de
extrdare, soluia este obligatorie pentru guvern.
Odat cu intrarea n vigoare a actualei Constituii s-a adoptat sistemul jurisdicional, art. 19 alin.4 prevznd c extrdarea
se hotrte de ctre justiie.
n ceea ce privete temeiul juridic al extrdrii, art. 9 C.pen. stabilete c ea se acord sau poate fi solicitat pe baz de
convenie internaional, pe baz de reciprocitate i, n lipsa acestora, n temeiul legii.
Romnia accept s predea, la cererea de extrdare a unui alt stat, n condiiile prevzute de Legea nr. 302 din 28.06.2004
privind cooperarea judiciar n materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare, persoanele aflate pe teritoriul su i care
sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru o infraciune ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse de ctre autoritile
judiciare ale statului solicitant.
Extrdarea se realizeaz numai dac sunt ndeplinite o serie de condiii referitoare la persoan, la fapta svrit, la
pedeaps, la competen i la procedur.
Condiiile extrdrii:
a) Condiii privitoare la persoan:
Sunt supuse extrdrii persoanele a cror predare este solicitat de un alt stat n care sunt urmrite penal sau sunt trimise
n judecat pentru svrirea unor infraciuni ori sunt cutate n vederea executrii unei pedepse penale. Nu
pot fi extrdai din Romnia :
a) cetenii romni, dac nu sunt ntrunite condiiile prevzute la art. 24 din lege;
b) persoanele crora li s-a acordat dreptul de azil in Romnia;
c) persoanele strine care se bucur n Romnia de imunitate de jurisdicie, n condiiile i n limitele stabilite prin convenii
sau prin alte nelegeri internaionale;
d) persoanele strine citate din strintate n vederea audierii ca pri, martori sau experi n faa unei autoriti judiciare romne
solicitante, n limitele imunitilor conferite prin convenie internaional. Extrdarea va fi refuzat dac:
a) nu a fost respectat dreptul la un proces echitabil n sensul Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950
b) exist motive serioase s se cread c extrdarea este solicitat n scopul urmririi sau pedepsirii unei persoane pe motive
de rasa, religie, sex, naionalitate, limb, opinii politice sau ideologice ori de apartenen la un anumit grup social;
c) situaia persoanei risc s se agraveze din unul dintre motivele enunate la lit. b);
d) cererea este formulat ntr-o cauz aflat pe rolul unor tribunale extraordinare, altele dect cele constituite prin instrumentele
internaionale pertinente, sau n vederea executrii unei pedepse aplicate de un asemenea tribunal;
e) se refer la o infraciune de natur politic sau la o infraciune conex unei infraciuni politice;
f) se refer la o infraciune militar care nu constituie infraciune de drept comun.
Extrdarea mai poate fi refuzata atunci cnd fapta care motiveaz cererea face obiectul unui proces penal n curs sau
atunci cnd aceasta fapt poate face obiectul unui proces penal n Romnia.
Extrdarea unei persoane poate fi refuzat sau amnat, dac predarea acesteia este susceptibil s aib consecine de o
gravitate deosebit pentru ea, n special din cauza vrstei sau a strii sale de sntate.
b) Condiii privitoare la fapta svrit:
Extrdarea poate fi admis numai dac exist dubla incriminare adic fapta pentru care este nvinuit sau a fost
condamnat persoana a crei extrdare se cere este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i de legea romn.
Prin derogare de la prevederile acestei dispoziii, extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este prevzuta de legea
romn, dac pentru aceasta fapt este exclus cerina dublei incriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte.
Extrdarea nu se acord dac infraciunea pentru care este cerut este considerat de statul solicitat ca infraciune politic
sau ca fapt conex unei asemenea infraciuni. Aceeai regul se aplic dac statul solicitat are motive temeinice de a crede c cererea
de extrdare motivat printr-o infraciune de drept comun a fost prezentat n vederea urmririi sau pedepsirii unei persoane din
considerente de ras, de religie, de naionalitate sau de opinii politice, ori c situaia acestei persoane risc s fie agravat pentru unul
sau altul dintre aceste motive.
c) Condiii privitoare la pedeaps:
Extrdarea este cerut i, respectiv, acordat de Romnia, n vederea urmririi sau judecrii, numai pentru fapte a cror
svrire atrage, potrivit legislaiei statului solicitant i legii romne, o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n vederea
executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel puin 4 luni.
Dac fapta pentru care se cere extrdarea este pedepsit cu moartea de ctre legea statului solicitant, extrdarea nu va
putea fi acordat dect cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c pedeapsa
capital nu se va executa, urmnd s fie comutat.
d) Condiii privitoare la competen:
Romnia poate refuza s extrdeze persoana reclamat pentru o infraciune care, potrivit legislaiei romne, a fost

svrit n totul sau n parte pe teritoriul su. La luarea deciziei se vor examina i cazurile n care urmrirea i judecata pe teritoriul
statului solicitant sunt justificate fie de aflarea adevrului, fie de posibilitatea de a aplica o sanciune potrivit sau de a asigura
reintegrarea social a persoanei extrdabile.
n cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat dect statul solicitant, extrdarea poate fi acordat atunci cnd legea
romn confer competena de urmrire i judecat autoritilor judiciare romne pentru infraciuni de acelai fel, svrite n afara
teritoriului statului romn, sau atunci cnd statul solicitant face dovada ca statul ter pe teritoriul cruia s-a svrit infraciunea nu
va cere extrdarea pentru fapta respectiv.
e) Condiii privitoare la procedur:
Statul romn poate refuza s extrdeze o persoan reclamat, dac aceasta se afl i sub urmrirea autoritilor judiciare
romne pentru fapta sau faptele n legtur cu care se cere extrdarea, ori pentru orice alte fapte. Statul solicitant va fi ntiinat la
timpul potrivit despre modul n care autoritile romne au soluionat cauza, n situaia n care extrdarea a fost refuzat.
Extrdarea nu se acord n cazul n care, potrivit legislaiei ambelor state, aciunea penal poate fi angajat numai la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, iar aceast persoan se opune extrdrii.
Romnia nu va acorda extrdarea n cazurile n care persoana reclamat ar fi judecat n statul solicitant de un tribunal
care nu asigur garaniile fundamentale de procedur i de protecie a drepturilor la aprare sau de un tribunal naional instituit anume
pentru cazul respectiv, ori dac extrdarea este cerut n vederea executrii unei pedepse pronunate de acel tribunal.
Extrdarea nu se acord n cazul n care prescripia aciunii penale sau prescripia pedepsei este mplinit potrivit
legislaiei, fie a statului solicitant, fie a statului solicitat.
Extrdarea nu se admite pentru o infraciune acoperit de amnistie n statul solicitat, dac acesta avea competena s
urmreasc aceast infraciune, potrivit propriei sale legi penale.
Felul extrdrii:
Extrdarea este de dou feluri: extrdare pasiv i extrdare activ. Acestea se pun n aplicare conform procedurilor.
Extrdare pasiv este atunci cnd un stat strin solicit Romniei extrdarea unei persoane.
Cererea de extrdare, formulat n scris de autoritatea competent a statului solicitant, se adreseaz Ministerului Justiiei
din Romnia. Dac cererea se adreseaz pe cale diplomatic, ea se transmite Ministerului Justiiei. O alt cale va putea fi convenit
prin nelegere direct ntre statul solicitant i statul romn solicitat.
Extrdare activ este atunci cnd Romnia solicit unui stat strin extrdarea unei persoane.
Competenta de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine Ministerului Justiiei.
Extrdarea unei persoane mpotriva creia autoritile judiciare romne competente au emis un mandat de arestare
preventiv sau un mandat de executare a pedepsei nchisorii ori creia i s-a aplicat o msur de siguran va fi solicitat statului strin
pe teritoriul creia aceasta a fost localizat n toate cazurile n care sunt ntrunite condiiile prevzute de Legea nr. 302 din 28.06.2004
privind cooperarea judiciar n materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare. n afara condiiei privind gravitatea pedepsei
prevzute la art. 28 din Legea nr. 302 din 28.06.2004, o condiie suplimentar pentru ca Romnia s poat solicita extrdarea unei
persoane, n vederea efecturii urmririi penale, este ca mpotriva acelei persoane sa fie pus in micare aciunea penal, n condiiile
prevzute n Codul de procedur penal.
n general extrdarea se cere pentru persoanele care sunt urmrite penal sau trimise n judecat pentru o infraciune ori
sunt cutate n vederea executrii unei pedepse.
Persoana care va fi predat ca efect al extrdrii nu va fi nici urmrit, nici judecat, nici deinut n vederea executrii
unei pedepse, nici supus oricrei alte restricii a libertii sale individuale, pentru orice fapt anterior predrii, altul dect cel care a
motivat extrdarea, n afar de cazurile cnd:
a) statul romn care a predat-o consimte; b) avnd posibilitatea s o fac, persoana extrdat nu a prsit, n termen de 45 de zile
de la liberarea sa definitiv, teritoriul Romniei, ori dac a revenit n Romnia dup ce a prsit teritoriul statului romn.

CAPITOLUL III - APLICAREA LEGII PENALE N TIMP

Principiile aplicrii legii penale n timp
Legea penal, ca i alte categorii de legi, este activ o anumit perioad de timp sau se aplic pe o durat de timp, adic
exist un moment din care ncepe s se aplice, un moment pn la care se aplic, dup cum e posibil ca o anumit valoare social s
fie aprat i anumite relaii sociale s fie reglementate la un moment dat de mai multe legi penale. De asemenea, mai este posibil ca
o lege penal s fie activ peste limitele ei.
Toate aceste mprejurri au la baz o serie de principii care se completeaz reciproc i care formeaz un sistem de
principii cunoscute sub denumirea generic de principiile aplicrii legii penale n timp. Aceste principii sunt:
Principiul activitii legii penale;
Principiul neretroactivitii legii penale;
Principiul retroactivitii legii penale;
Principiul activitii legii penale mai favorabile.
Principiul activitii legii penale
Principiul activitii legii penale este principiul fundamental de aplicare a legii penale n timp, fiind reglementat de Codul
penal (art.10) i semnific faptul c legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare.
Aadar, legea penal nu se aplic infraciunilor svrite anterior intrrii ei n vigoare i nici dup ieirea ei din vigoare.
Deci, legea penal nici nu retroactiveaz, nici nu ultraactiveaz.
Ca orice lege i legea penal este activ o anumit perioad de timp, avnd o durat de existen, adic ea este obligatorie
n perioada de timp ct ea este n vigoare.
Intrarea n vigoare a legii penale se face: la 3 zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei sau la o data
ulterioara prevzut in textul ei.

10

Intrarea in vigoare a legii penale la o data ulterioar publicrii ei poate fi determinat de:
necesitatea crerii unui timp pentru a putea fi cunoscuta att de destinatari ct i de ctre organele de aplicare;
pentru a da posibilitate indivizilor s se conformeze noilor exigene penale.
Ieirea din vigoare a legii penale reprezint momentul din care ea nu mai este activ, deci nu se mai aplic. Se produce
prin urmtoarele modaliti:
abrogare;
modificare;
ajungere la termen sau ncetarea condiiilor excepionale care au determinat apariia unei legi penale excepionale;
schimbarea condiiilor social politice care au determinat intervenirea unei legi.
Abrogarea nseamn desfiinarea legii, adic scoaterea din vigoare a legii vechi printr-o lege nou. Ea este de mai multe
feluri: expres, tacit, total i parial.
Este expres cnd legea nou prevede n mod explicit c vechea reglementare i nceteaz activitatea.
Este tacit cnd se adopt o nou lege care reglementeaz aceeai materie dar n alt mod dect legea veche i nu prevede
explicit c cea din urm se abrog.
Este total cnd legea nou desfiineaz n ntregime legea veche.
Este parial cnd prin legea nou sunt scoase din vigoare numai o parte sau anumite pri din legea veche.
Modificarea const n schimbarea sau completarea unor pri din legea penal printr-o alt lege penal. Este modalitatea
cea mai des ntlnit de ieire din vigoare a unei legi penale..
Ajungerea la termen sau ncetarea condiiilor excepionale care au determinat apariia unei legi penale
excepionale. n cazul lor, fie c nsi legea prevede un termen la care ea nceteaz a mai fi n vigoare, fie c aplicarea ei nceteaz
odat cu starea excepional care a generat-o(rzboi, calamiti)
Schimbarea condiiilor social politice care au determinat intervenirea unei legi. Este un rezultat firesc al evoluiei
societii i se ntlnete nai ales n situaii revoluionare.
Determinarea momentului svririi infraciunii este foarte important, pentru c n funcie de aceasta se stabilete dac ea
a fost svrit n timp ce o anumit lege era n vigoare i deci intr sub incidena ei sau este n afara limitelor ei de aciune.
Prin svrirea(comiterea) unei infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le pedepsete ca
infraciune consumat sau ca tentativ, precum i participarea la comiterea acestora ca autor, instigator sau complice.
Concursul de legi penale
Exist concurs de legi penale atunci cnd coexist dou sau mai multe legi penale sau texte care reglementeaz aceleai
instituii de drept penal, dar n mod diferit.
ntr-o asemenea situaie ambele reglementri sunt n vigoare, nu se exclud reciproc, dar modul lor de aplicare este diferit.
De principiu se va aplica dispoziiile din legea special iar dispoziiile din legea general le vor completa.. Dac legea
general se modific, cea special se va completa cu dispoziiile legii generale, aa cum au fost ele modificate.
Codul penal (art.362) stabilete c dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionate penal prin
legi speciale, afar de cazul cnd legea dispune altfel.
Principiul neretroactivitii legii penale
Potrivit acestui principiu, legea penal nu se aplic faptelor care la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca
infraciuni (art.11 C.pen). De asemenea i n Constituie este prevzut la art.15 alin2 c legea dispune numai pentru viitor, cu excepia
legii penale mai favorabile.
Principiul neretroactivitii legii penale conine regula c legea penal care incrimineaz, fapte ce anterior nu erau
prevzute ca infraciuni (incriminatio ex novo) nu se aplica faptelor svrite mai nainte de intrarea ei in vigoare. Legea penal
dispune numai pentru viitor nu i pentru trecut, cnd este vorba de incriminarea faptelor.
Principiul neretroactivitii pare ca un aspect al principiului fundamental al legalitii. Art. 2 C.pen arat c numai legea
prevede faptele care constituie infraciuni i sanciunile ce li se aplic, fr s se mai fac referire la neretroactivitatea legii penale.
n adevr, prin dispoziiile prevzute n art. 11 C.pen. se consacra regula ca nimeni nu poate fi inut s rspund penal de o fapt care
la data svririi ei nu era prevzut ca infraciune (nullum crimen sine lege praevia).
Dac principiul legalitii formulat in art. 2 C.pen. ar fi cuprins i aceast regul, a interzicerii retroactivitii legii penale noi,
care incrimineaz, el ar fi fost complet formulat, iar dispoziiile din art.11 C.pen. ar fi fost de prisos.
ntruct principiul legalitii nu cuprinde i o astfel de prevedere, de neretroactivitatea legii care incrimineaz, dispoziiile art.
11 C.p. sunt necesare i constituie o completare a principiului legalitii, o garanie a libertii indivizilor.
Extraactivitatea legii penale
n mod obinuit un raport penal se nate i se stinge sub aceeai lege. ns este posibil ca o infraciune s fie comis sub
imperiul legii vechi i s fie judecat sub imperiul legii noi datorit mai multor cauze ca de exemplu, infraciunea s-a svrit cu puin
timp naintea apariiei legii noi i nu a putut fi judecat sau unele situaii sunt deosebit de complicate i nu au putut fi deduse judecii
ntr-un timp scurt.
Astfel de situaii poart denumirea de situaii tranzitorii i pentru rezolvarea lor una din legi trebuie s extraactiveze, adic
s fie incident peste limitele ei.
Extraactivarea se prezint sub dou forme: retroactivitatea i ultraactivitatea.
Retroactivitatea semnific faptul c legea se va aplica i infraciunilor svrite anterior adoptrii ei, pe cnd
ultraactivitatea semnific faptul c legea este incident sau se aplic i dup ieirea din vigoare.
Principiul retroactivitii legii penale
Principiul retroactivitii penale este nscris n art.12 C.pen. i se refer la dou situaii diferite.
Prima din acestea, prevzut la alin1 arat c Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai
a)
b)

11

sunt prevzute de legea nou. n acest caz executarea pedepselor, a msurilor de siguran i a msurilor educative, pronunate n
baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n
vigoare a legii noi.
Potrivit textului citat, legea care nu mai prevede o fapt ca infraciune retroactiveaz, n sensul c se aplic i faptelor
svrite sub legea veche, ceea ce de altfel, constituie o excepie de la principiul activitii legii penale. n
concret sunt posibile urmtoarele trei situaii:
a) dac fapta nu a fost nc dedus judecii ea nu va mai fi judecat;
b) dac fapta a fost judecat definitiv i cel condamnat se gsete n curs de executare a sanciunii penale, executarea nceteaz;
c) dac sanciunea penal a fost executat se consider c aceasta nu a existat, condamnatul fiind socotit fr antecedente penale.
A doua situaie de retroactivitate este prevzut n alin 2, respectiv Legea care prevede msuri de siguran sau msuri
educative se aplic i infraciunilor care nu au fost definitiv judecate pn la data intrrii n vigoare a legii noi.
Retroactivitatea legii care prevede msuri de siguran sau msuri educative este posibil doar n ipoteza n care fapta este
incriminat ca infraciune att n legea veche ct i n cea nou i nu a fost judecat definitiv.
De asemenea este vorba de o excepie de la principiul legalitii sanciunilor de drept penal pentru c att msurile de
siguran ct i msurile educative sunt sanciuni de drept penal i care conform textului art.12 alin 2 se aplic infraciunilor svrite
sub imperiul legii vechi care nu le prevedea.
Ultr aactivitatea legii penale
Principiul ultaractivitii legii penale este consacrat n art.16 C.pen. care arat c Legea penal temporar se aplic
infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acel interval de timp.
n acest fel legiuitorul d eficien unei astfel de legi ntruct dac ea s-ar aplica efectiv numai infraciunilor comise i
judecate ct timp s-a aflat n vigoare, ar putea exista i infractori care sustrgndu-se de la judecat n tot acest interval, s rmn
nesancionai.
Fiind activ peste limitele ei, legea penal temporar instituie, n acest fel nc o excepie de la principiul aplicrii legii
penale active.
Referitor la ceea ce nseamn lege penal temporar care ultraactiveaz, s-a artat cu sunt astfel de legi, n primul rnd
cele care conin n cuprinsul lor o dispoziie privind momentul cnd vor iei din vigoare i. n al doilea rnd legile excepionale, care
sunt impuse de mprejurri excepionale i care dureaz pn cnd dispar aceste mprejurri.
Principiul activitii legii penale mai favorabile.
Aplicarea legii penale mai favorabile i regsete reglementarea n art. 13,14i 15 C.pen.
n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se
aplic legea cea mai favorabil.
Problema aplicrii legii penale mai favorabile se pune doar atunci cnd ambele legi incrimineaz fapta dar o fac n mod
diferit. Ea este incident att pentru infraciunile nedefinitiv judecate ct i n cazul celor definitiv judecate.
Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul infraciunilor care nu au fost judecate definitiv
n determinarea legii penale mai favorabile infractorului, doctrina penal s-a oprit asupra a trei criterii: a)
dup condiiile de incriminare
b) dup condiiile de tragere la rspundere penal
c) dup sanciunile penale (pedepsele)
Criteriile de determinare a legii penale mai favorabile trebuie s conduc la aflarea acelei legi ce va permite, n cazul
concret la o soluie mai blnd pentru infractor n cazul concret i nu o apreciere general a legii penale mai favorabile, care desprins
de fapta concret, poate conduce la aplicarea art. 11 sau art. 12 C.p.
Pentru determinarea legii penale mai favorabile trebuie comparate legile penale succesive n raport cu normele i
instituiile care influeneaz rspunderea penal n cauza concret dedus judecii.
Criteriul cel mai des folosit de determinare a legii penale mai favorabile este cel al pedepselor principale.
Este de principiu c s e va aplica legea care, n ansamblul ei, atrage o pedeaps mai uoar.
Atunci cnd n ambele legi se prevede o singur pedeaps principal, dar n limite diferite, va fi mai favorabil cnd
minimul este acelai, legea care prevede un maxim mai redus; dac maximul este acelai, dar minimul diferit, va fi mai favorabil
legea care prevede un minim mai mic.
Atunci cnd una din legi prevede pedepse alternative iar cealalt nu, va fi mai favorabil legea care prevede pedepse
alternative.
Cnd legile succesive prevd pentru o infraciune pedepse alternative - nchisoare sau amend instana trebuie s fixeze
mai nti asupra genului de pedeaps pe care urmeaz a-l aplica i, apoi, s aleag dintre cele dou dispoziii din legile succesive pe
cea care prevede un cuantum mai redus al acestei pedepse.
Atunci cnd la stabilirea legii mai favorabile se ine cont de criteriul poedepsei, se au n vedere exclusiv pedepsele
principale i nu cele complementare.
Aplicarea legii penale mai favorabile in cazul pedepselor definitive
Condiiile de aplicare sunt artate n art.14 alin.1 C.pen. : Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la
executarea complet a pedepsei nchisorii sau amenzii a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, sanciunea aplicat,
dac depete maximul special prevzut de legea nou pentru infraciunea svrit, se reduce la acest maxim.
Dac dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la deteniune pe via i pn la executarea ei a intervenit o lege care
prevede pentru aceeai fapt pedeapsa nchisorii, pedeapsa deteniunii pe via se nlocuiete cu maximul nchisorii prevzut pentru
acea infraciune.

12

Dac legea nou prevede n locul pedepsei nchisorii numai amenda, pedeapsa aplicat se nlocuiete cu amenda, fr a se putea
depi maximul special prevzut n legea nou. inndu-se seama de partea executat din pedeapsa nchisorii, se poate nltura n
totul sau n parte executarea amenzii.
Pedepsele complimentare, msurile de siguran, precum i msurile educative neexecutate i neprevzute n legea nou, nu se mai
execut, iar cele care au corespondent n legea nou se execut n coninutul i limitele prevzute de aceast lege.
Cnd o dispoziie din legea nou se refer la pedepse definitiv aplicate, se ine seama, n cazul pedepselor executate pn la data
intrrii n vigoare a acesteia, de pedeapsa redus sau nlocuit potrivit dispoziiilor alineatelor precedente.
Aplicarea facultativ a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive
Acest gen de aplicare este prevzut de art.15 C.pen., care reglementeaz dou situaii:
1. Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii a
intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, iar sanciunea aplicat este mai mic dect maximul special prevzut de legea
nou, inndu-se seama de infraciunea svrit, de persoana condamnatului, de conduita acestuia dup pronunarea hotrrii sau n
timpul executrii pedepsei i de timpul ct a executat din pedeaps, se poate dispune fie meninerea, fie reducerea pedepsei.
Aplicarea legii mai favorabil se va face inndu-se cont de infraciunea svrit, de persoana condamnatului, de conduita acestuia
dup pronunarea hotrrii sau n timpul executrii pedepsei i de timpul ct a executat din pedeaps.
Pedeapsa aplicat nu poate fi cobort sub limita ce ar rezulta din reducerea acestei pedepse proporional cu micorarea
maximului special prevzut pentru infraciunea svrit. De exemplu, maximul nchisorii din legea veche era 10 ani, care prin legea
nou s-a redus la 5 ani, iar condamnarea a fost de 4 ani. Deoarece maximul din legea nou s-a redus la jumtate, pedeapsa de 4 ani
nu poate fi redus mai mult de jumtate, adic sub 2 ani.
2. A doua situaie, se refer la faptul c beneficiaz de reducerea pedepsei i cei care i-au executat pedeapsa pn la data
intrrii n vigoare a legii noi, n sensul c pedeapsa din hotrrea de condamnare se reduce cu o treime. De exemplu, pedeapsa
executat a fost de 3 ani, dar se consider c s-au executat 2 ani.
Aceast prevedere este important fiind util n cazul incidenei altor instituii cum ar fi recidiva i reabilitarea.
Practica a statuat c prevederile art.15 nu se aplic dac limita maxim a legii noi, lege mai favorabil, este egal cu
durata pedepsei pe care o execut condamnatul

13