Sunteți pe pagina 1din 14

Tatulea Robert-Georgian

Grupa 2110 C

Uniunea European
Uniunea European (abreviat UE) este o uniune economic i politic, dezvoltat
n Europa, ce este compus din 28 state. Originile Uniunii Europene se trag de
la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) i dinComunitatea Economic
European (CEE), format din ase state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a
lrgit prin aderarea unor noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii
economice, sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea
European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor constitu ionale ale UE
a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente i
interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre. Cele mai importante
instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul European,Consiliul Uniunii
Europene, Curtea European de Justiie i Banca Central European. Parlamentul
European este ales la fiecare 5 ani de cetenii europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i
unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului Schengen (care
include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au fost desfiin ate. Politicile
UE sprijin i garanteaz libera micare a persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului,
au fost emise legi n domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n
domeniul comerului, agriculturii, n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost
nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n prezent din 17
state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE i-a dezvoltat un rol
limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost nfiinate i Misiuni Diplomatice
Permanente n mai multe state din lume, iar UE este reprezentat n cadrul Organizaiei
Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a Comerului, G8 i G-20.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori, care reprezint 7.3%
din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6 trilioane de dolari
americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume), care reprezint 20% din PIB-ul
estimat n termeni de paritatea puterii de cumprare la nivel mondial.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii ca fiind de
facto o confederaie . ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea European are personalitate
juridic internaional i poate ncheia tratate.
n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase decenii a
contribuit la progresul pcii i reconcilierii, democraiei i drepturilor omului n Europa.

State membre
Numrul de state membre ale Uniunii a crescut de la cele ase state
fondatoare (Belgia, Frana, Germania (de
Vest),Italia, Luxembourg i Olanda) la actualul numr de 28 de state
membre, prin extinderi succesive o dat ce rile aderau la tratat i
fcnd aa, renunnd la o parte din suveranitatea lor pentru a obine
reprezentativitate n instituiile Uniunii. Pentru a adera la UE, o ar
trebuie s respecte criteriile de la Copenhaga, stabilite de Consiliul
European de la Copenhaga din 1993. Criteriile spun c pentru ca un stat
s adere la UE trebuie s aib o democraie stabil care respect
1

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

drepturile omului i domnia legii, o economie de pia funcional capabil


s fac competiie n cadrul UE i acceptarea obligaiilor de membru,
inclusiv legislaia UE. Evaluarea ndeplinirii criteriilor este
responsabilitatea Consiliului European. Nici un stat membru nu a prsit
vreodat Uniunea, dei Groenlanda (o provincie autonom ce
apartine Danemarcei) s-a retras n 1985. Tratatul de la Lisabona prevede
modalitile de prsire a uniunii de ctre un stat membru.
Sunt
cinci
state
candidate
[40]
oficial: Islanda, Macedonia, Muntenegru, Turcia i Serbia . Albania i Bosnia
i
Heregovina sunt de asemenea recunoscute ca poteniale candidate. Kosovo este de asemenea
o potenial candidat dar Comisia European nu o recunoate ca un stat independent din
cauza faptului c nu toate statele membre o recunosc ca o ar independent de
Serbia. Romnia este una dintre statele membre care nu recunosc independena Kosovo.
Cele patru ri care formeaz Asociaia European a Liberului Schimb (care nu sunt
membre UE) au aderat parial la politicile i reglementrile economice ale UE: Islanda (o ar
candidat pentru aderarea la UE), Liechtenstein i Norvegia, care sunt parte din piaa unic
prin Spaiul Economic European i Elveia, care are legturi similare prin tratate bilaterale.
UE are de asemenea relaii cu micro-statele europene, Andora, Monaco, San
Marino i Vatican care folosesc moneda unic i coopereaz n unele domenii.

Sistemul politic al Uniunii Europene


Sistemul politic al Uniunii Europene este definit de o serie de tratate europene. Cel
mai recent dintre aceste tratate este Tratatul de la Lisabona. Tratatele actuale i viitoare
stabilesc pentru politica Uniunii Europene o serie de instituii. Sistemul politic rezultat din
aceste acte reflect prin structura sa principiul democratic al separrii puterilor n stat n
puterea legislativ, executiv i judiciar (juridic), iar n ce privete procesul legislativ
urmrete principiile subsidiaritii i proporionalitii.

Instituii ale Uniunii Europene


Instituiile sistemului sunt:

Consiliul European i Preedintele Consiliului European

Comisia European (Comisia UE)

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri)

Parlamentul European
2

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

Curtea European de Conturi

Consiliul European i Preedintele Consiliului European


Consiliul European este dup adoptarea Tratatului de la Lisabona o instituie a Uniunii
Europene.
Consiliul European este alctuit la ora actual din efii de stat i de guvern ai rilor membre,
Preedintele Uniunii Europene, Preedintele Comisiei Europene i naltul Reprezentant
pentru politic extern i securitate ca observator. Consiliul European deine n cadrul
sistemului politic al UE competena directoare, cu alte cuvinte acesta stabile te liniile
directoare i obiectivele politicii UE. Consiliul ns nu particip dect ntr-o mic msur la
procesul legislativ din UE. Preedintele Uniunii Europene este Herman Van Rompuy iar pn
n 2014 preediia Uniunii este mprit de ctre aceasta cu cte un stat membru prin rota ie
(ncepnd cu luna iulie, Belgia).
n urma intrrii n vigore a Tratatului de la Lisabona, Consiliul European alege un
preedinte permanent al Consiliului i un nalt Reprezentant pentur politic extern i
securitate pentru 2,5 ani. Consiliul European nu trebuie confundat cu Consiliul Europei, care
este o organizaie internaional complet independent de Uniunea European. De asemenea,
nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene (denumit i Consiliul de Minitri), care
este o instituie diferit a Uniunii Europene, chiar dac foarte apropiat de aceasta.

Comisia European (Comisia UE)


Comisia European este organul executiv al Uniunii Europene. Aceasta are rolul de a
nainta proiecte legislative (drept iniiativ) i de a controla respectarea legilor. Membrii
Comisiei UE (comisari) rspund de cte un anumit resort, sunt nominalizai de rile membre
i apoi confirmai n funcie de Parlamentul European. La ora actual, din fiecare ar
membr provine cte un comisar.
Numrul comisarilor va fi pe viitor redus la dou treimi din numrul statelor membre
ale UE. Atribuirea posturilor de comisar rilor membre se va face atunci prin rota ie.
Preedintele Comisiei va fi propus de Consiliul European, iar membrii Comisiei Europene
vor fi alei de Parlamentul European pe o perioad de cinci ani. Membrii Comisiei pot fi i
revocai din funcie printr-un vot de nencredere acordat de parlament.
3

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Comisia UE corespunde astfel guvernului Comunitii Europene. O instituie


asemntoare cu Comisia UE n sistemul romnesc este Guvernului Romniei.

Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri


Consiliul Uniunii Europene este unul din organele cu putere de decizie ale UE. Este
deci o parte component a puterii legislative, a crei structur se aseamn cu cea a unui
sistem bicameral. Consiliul UE reprezint statele membre n procesul legislativ, fiind alctuit
n funcie de sfera politic respectiv din minitrii de resort din guvernele na ionale. Consiliul
de minitri adopt legile mpreun cu Parlamentul European. La ora actual, n funcie de
domeniul politic respectiv, adoptarea unei legi se face ori n unanimitate, ori cu o majoritate
calificat n Consiliul de minitri. Nu toate rile au cte un drept de vot. Ponderea acestora
este stabilit n Tratatul de la Nisa. n principiu, rile mai mari au mai multe voturi dect cele
mici; cu toate acestea numrul de voturi nu este direct propor ional cu numrul de locuitori.
Dimpotriv, statele mai mici sunt reprezentate supraproporional n raport cu cele mai mari.
Pe viitor urmeaz ca adoptarea hotrrilor n Consiliul de minitri s se fac cu a anumita majoritate dubl de voturi. Numrul domeniilor politice n care va fi necesar votul n
unanimitate va fi redus considerabil. Prin majoritate dubl se nelege c cel pu in 55% din
statele membre trebuie s fie de acord, cu condiia ca acestea s reprezinte minim 65% din
populaia UE.
Consiliul de minitri este deci Camera superioar dintr-un sistem legislativ bicameral. El
corespunde deci Senatului din sistemul romnesc.

Parlamentul European
Parlamentul European reprezint cel de-al doilea organ legislativ al UE. Parlamentul
este ales o dat la 5 ani direct de cetenii statelor membre i reprezint popula ia n puterea
legislativ. Parlamentul European are la ora actual 732 de deputai. Numrul deputa ilor din
fiecare ar depinde n principiu de populaia acesteia. rile mici sunt reprezentate ns
supraproporional, pentru permite astfel o reprezentare adecvat a partidelor politice
naionale.
La urmtoarele alegeri europene, cele din anul 2009, numrul deputailor va crete la
maxim 750 odat cu aderarea Romniei i Bulgariei la UE. Competena legislativ a
Parlamentului European va crete pe viitor considerabil n raport cu cea a Consiliului de
minitri.
n sistemul legislativ bicameral al UE Parlamentul European corespunde deci
Camerei inferioare. Similarul su din sistemul romnesc este Camera deputailor.

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene


Curtea european de justiie este curtea suprem i deci puterea juridic, organul de
control al Uniunii. Alturi de Curtea European de Justiie mai exist i Curtea european de
prim instan. Curtea de Justiie a Comunitilor Europene are n primul rnd rolul de a
soluiona litigiile dintre Comisie i statele membre aprute din cauza neaplicrii sau
nerespectrii deciziilor Comisiei, resp. din cauza depirii competenelor acesteia. Alturi de
aceasta curtea rspunde la ntrebrile puse de instanele naionale cu privire la interpretarea
legislaiei UE.
n competena Curii europene de prim instan intr dosarele de trimitere n judecat
naintate de persoanele fizice i juridice, uurnd astfel activitatea Curii de Justi ie a
Comunitilor Europene. Aceste dosare pot fi trimise la Curtea de Justi ie a Comunit ilor
Europene numai dup ce au fost judecate de Curtea european de prim instan. Ambele
instane sunt alctuite din cte un judector din fiecare stat membru. Cele dou instan e sunt
alese de guvernele rilor membre pe o durat de ase ani. O dat la trei ani are loc o
realegere parial a celor dou instane.

Curtea European de Conturi


Curtea European de Conturi este alctuit din cte un membru din fiecare ar a UE
i este aleas de Consiliul de minitri pe o perioad de ase ani. Curtea de conturi are rolul de
a controla bugetul UE (veniturile i cheltuielile UE). Curtea European de Conturi nu are
drepturi directe de aciune, ci i comunic constatrile celorlalte instituii ale UE.

Bugetul
UE a decis ca bugetul pentru anul 2007 s fie de 120,7 miliarde de euro iar pentru
perioada 2007-2013 un buget de 864,3 miliarde euro, reprezentnd 1,10% respectiv 1,05%
din venitul naional brut estimat pentru perioada respectiv. Spre exemplu, cheltuielile Marii
Britanii n 2004 au fost estimate la 759 miliarde euro, iar Fran a a avut cheltuieli estimate la
801 miliarde euro. n 1960, bugetul Comunitii Economice Europene era de 0,3% din PIB.
Din bugetul pentru anul 2010 n valoare de 141,5 miliarde, cei mai muli bani au fost
alocai politicilor de coeziune i competitivitate cu aproximativ 45% din totalul bugetului.
Dup aceasta, cei mai muli bani au fost acordai agriculturii, aproximativ 31% din total.
Dezvoltarea rural, mediul i pescuitul primesc aproximativ 11%. Cheltuielile pentru
administraie sunt n jur de 6%. Cheltuielile pentru parteneriatul global al UE i domeniul
cetenie, libertate, securitate i justiie sunt aproximativ de 6%, respectiv 1%.

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Curtea European a Auditorilor are responsabilitatea ca bugetul UE este cheltuit


responsabil i corect. Curtea emite rapoarte pentru fiecare an financiar ctre Consiliu i
Parlamentului European. Parlamentul se folosete de acesta pentru a aproba folosirea banilor
de ctre Comisie. Curtea mai emite opinii i propuneri de legislaie financiar i ac iuni antifraud.

Relaii externe
Politica de cooperare extern dintre statele membre ntre statele membre dateaz de la
fondarea Comunitii n 1957, cnd statele au negociat ca un bloc la negocierile de comer
internaional sub Politica Comercial Comun. Pai pentru o cooperare mai strns n relaiile
internaionale au avut loc n 1970 odat cu nfiinarea Politicii Europene de Cooperare care a
creat un proces de consultare informal ntre statele membre cu scopul de a crea o politic
extern comun. Totui aceasta nu a avut loc pn n 1987 cnd Politica European de
Cooperare a fost introdus n Actul Unic European. Politica de Cooperare European a fost
renumit n Politica Comun pentru relaii externe i politici de securitate prin Tratatul de la
Maastricht.
Scopul politicii comune pentru relaii externe i politica de securitate era s
promoveze att interesele UE ct i interesele comunitii internaionale ca un ntreg, inclusiv
promovarea cooperrii internaionale, respectul pentru drepturile omului, democraia i
domnia legii. Politica necesita unanimitate ntre statele membre pentru politicile necesare i
n problemele particulare. Unanimitatea era o problem dificil i a cauzat dezacorduri,
precum cea cu privire la Invazia Irakului din 2003.

Fore militare
Uniunea European nu are o armat unificat. Predecesoarele Uniunii Europene nu au
fost create ca o alian militar puternic deoarece NATO a fost considerat suficient pentru
aprarea membrilor. 22 dintre statele membre ale UE sunt i membre ale NATO iar restul
statelor membre au o politic de neutralitate. Totui, compatibilitatea dintre neutralitatea lor i
calitatea de membru al UE este disputat (inclusiv de Primul Ministru al Finlandei) iar
solidaritatea mutual n cazul unor dezastre, atacuri teroriste i agresiuni armate este
acoperit de Articolul 42 (7) al Tratatului Uniunii Europene i Art. 222 din Tratatul
Consolidat pentru Funcionarea Uniunii Europene. Uniunea vest-european, o alian militar
cu o clauz de aprare colectiv a fost desfiinat n 2010 iar rolul ei a fost transferat Uniunii
Europene.
Conform Institutului Internaional pentru Cercetarea Pcii de la Stockholm, Frana a
cheltuit mai mult de 44 de miliarde pentru aprare n 2010, punnd-ui pe locul trei la nivel
6

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

mondial, dup SUA i China, iar Marea Britanie cheltuiete aproximativ 39 miliarde euro.
mpreun, Frana i Marea Britanie au mpreun aproximativ 45% din bugetul pentru aprare
al tuturor statelor UE, 50% n capacitile militare i 70% din toate cheltuielile pentru
cercetare i dezvoltare militar. n 2000, Marea Britanie, Frana, Spania i Germania aveau
mpreun 97% din bugetul pentru cercetrile militare dintre cele 15 state membre al UE de
atunci.
Pe durata rzboiului din Kosovo din 1999, Consiliul European a fost de acord c
Uniunea trebuie s aib capacitatea de aciune autonom, asistat de o for militar
credibil, posibilitatea de a se folosi de ea i de a fi pregtit s o fac pentru a rspunde unor
crize internaionale fr a fi necesar asistena NATO. n final, au fost efectuate unele
eforturi pentru a crete capabilitile militare ale UE, cel mai important fiind Procesul
Helsinki Headline Goal. Dup multe discuii, cel mai concret rezultat a fost iniiativa
grupurilor tactice ale UE, care au fost plnuite s poat deplasa rapid aproximativ 1500 de
soldai i personal fiecare.
Forele UE au fost dislocate n misiuni de meninere a pcii din Africa pn n
fosta Iugoslavia i n Orientul Mijlociu. Operaiile militare ale UE sunt operate de mai multe
organisme ale UE, inclusiv Agenia de Aprare European, Centrul European pentru
Observaii prin Satelit i Statul Major al Uniunii Europene.

Uniunea monetar
Zona Euro (cu albastru nchis) este format din 17 state care au adoptateuro ca
moned.
Crearea monedei unice europene a devenit un obiectiv oficial al Comunit ii Economice
Europene n 1969. Totui, doar dup Tratatul de la Maastricht din 1993, statele membre au
fost din punct de vedere legal obligate s iniieze uniunea monetar nu mai trziu de 1
ianuarie 1999. La aceast dat, euro a fost lansat n 11 state membre ale UE. A rmas o
moned contabil (virtual) pn la 1 ianuarie 2002 cnd au fost emise bancnotele i
monedele iar bancnotele i monezile naionale au nceput s fie retrase n Zona Euro, care
atunci avea 12 state membre. Zona euro (format din statele membre UE care au adoptat
moneda euro) a crescut la 17 state membre, cel mai recent stat care a adoptat moneda fiind
Estonia care a aderat la 1 ianuarie 2011.
Toate statele membre, cu excepia Danemarcei i Regatul Unit, sunt obligate din punct
de vedere legal s adere la zona euro cnd vor ndeplini criteriile de convergen. Romnia sia propus s adere la zona euro n 2015. Suedia a evitat s adere la zona euro nendeplinind
criteriile.

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Banca Central European este banca central a zonei euro, aceasta controleaz
politica monetar a zonei cu scopul de a menine stabilitatea preurilor. Ea este la centrul
Sistemului European de Bnci Centrale, care cuprinde bncile naionale ale statelor membre
i care este condus de un Consiliu General, constnd din Preedintele BCE, care este numit
de Consiliul European, Vice-preedintele BCE i guvernatorii bncilor centrale naionale din
cele 27 de state membre.

Extinderea Uniunii Europene

Extinderea Uniunii Europene se refer la aderarea pe parcursul timpului a noi state


la Uniunea European. Extinderea este un proces sui generis n comparaie cu celelalte
provocri ale UE. Ca politic, extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor
comunitare. Procesul de extinderea depinde de pregtirea intern a rilor candidate,
pregtirea intern a Uniunii Europene i negocierile de aderare propriu-zise.

Premisele extinderii UE
Procesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare
unei uniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea
Uniunii Europene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c:
"orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i
adreseaz cererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup
consultarea Comisiei Europene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului
European. Decizia Legislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii
absolute a membrilor si. Uniunea European de astzi, are 28 de state membre i o popula ie
de aproximativ 520 de milioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i
exercit o mai mare influen dect Comunitatea Economic European (CEE) de acum 50 de
ani, cu 6 state membre i o populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea
European este deschis oricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice,
politice i economice pentru dobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei
extinderi, Uniunea European elaboreaza capacitatea de absorbie a noilor membri, precum i
abilitatea propriilor instituii de a funciona corespunztor n continuare. Extinderile
succesive au ntrit democraia, au conferit securitate Europei i au sporit potenialul su
comercial i de cretere economic.

Motivele extinderii UE
Extinderea Uniunii Europene este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state
beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a
devenit imposibil. Uniunea European are responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se
dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i
8

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor


manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de Al Doilea
Rzboi Mondial i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi.
Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal
msur valabil. Raionamentul rilor fondatoare ale Uniunii Europene s-a bazat pe logica
faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace,
stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni nEuropa. Aceast viziune este n
continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a Iugoslaviei.

Istoricul procesului de extindere


n prezent, Uniunea are 28 membri, dintre care sase membri fondatori din 1951:

Frana,

Germania,

Italia,

Olanda,

Belgia

Luxemburg.

Alte trei state au aderat succesiv:

1973:

Irlanda,

Regatul Unit,

Danemarca

Prima extindere a CE (1973)


La o prima privire asupra tratatelor fondatoare ale Conisliului Europei se poate
constata ca Marea Britanie este cea mai notabila absenta in randul membrilor CEE. Marea
Britanie se percepea pe sine ca o putere mondiala n perioada postbelic, i continuarea unei
epoci trecute n care fusese un mare imperiu. Aceasta situaie se schimb ns, iar episodul
crizei de Suez din 1956 a jucat un rol important. Criza Suezului a fost declanat de
naionalizarea canalului de ctre Egipt sub conducerea preedintelui Nasser. Frana i Marea
Britanie au vrut s-l rstoarne de la putere pe Nasser. Israelul a sprijinit efortul lor,
invadnd Peninsula Sinai. Frana i Marea Britanie au oferit sprijin militar i ocup Canalul
Suez. Opinia public internaional i manifest oprobriul, sub influenta dat de Statele
Unite ale Americii. nfruntarea de putere la scar internaional a aratat Marii Britanii c
pierduse din putere i c va trebui s i reconsidere strategia.

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Marea Britanie nu s-a alturat celor 6 state europene n 1957 i pentru c doreau s fie
independente i sub nicio forma sub dominaia francez care se prefigura pe continentul
european. Marea Britanie nu era mpotriva cooperrii, ci era precaut la o apropiere prea
mare ca aceea declarat de Monnet i mai ales nu voia o cooperare condus de francezi.
Pierderea puterii sale coloniale, temerea c va ramane izolat i nu va fi parte a jocului de
putere european au determinat Marea Britanie s fie foarte decis n anii '60 s devin
membr n Consiliul Europei. Trile mai mici din Consiliu ar fi dorit intrarea Marii Britanii
pentru c ar fi contrabalansat puterea celor mari, n principal a Frantei i a Germaniei.
Marea Britanie era interesat s i fie protejate interesele i legaturile cu Commonwealth-ul.
Marea
Britanie era
membra
fondatoare
a
AELS
(EFTA)
alturi
de Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia, Suedia. Dar AELS nu avea o structur
instituional asemanatoare cu Consiliul Europei. Dei au fost operate tieri de tarife interne
AELS, organizaia prea ca fiind ineficient: membri AELS fceau mai mult comer cu
ri CE dect ntre ele.
n 1963, s-a ncheiat o ntelegere franco-german. Charles de Gaulle i Adenauer
semneaz un tratat de prietenie franco-german. n acest context Frana se opune aderrii
Marii Britanii la Uniunea European. Sunt respinse la pachet i aplicaile venite
din Danemarca i Irlanda. Marea Britanie a reaplicat n 1967. Din nou se izbete de veto-ul
francez. Este vorba despre teama francezilor de faptul c Marea Britanie ar fi reprezentat un
concurent la poziia dominant a Frantei. Frana nu dorea ntrirea rolului Statelor Unite ale
Americii n Europa, prin Marea Britanie.
n 1969, Charles de Gaulle nu mai este preidentle Franei. Marea Britanie aplic din
nou. Irlanda, Danemarca, Norvegia i rennoiesc candidaturile pentru calitatea de membru al
CE. Intrarea Marii Britanii n Consiliul Europei a fost favorizat de venirea la preedinia
Franei a lui Georges Pompidou, dar i de faptul c Frana ncepea s aib temeri c
puterea Germaniei a crescut att de mult nct are nevoie s contrabalanseze aceast putere
mpreuna cu Marea Britanie. Exista i temerea c venirea la putere a social-democrailor
n Germania i a lui Willy Brandt va nsemna apropierea lui de Est i va destabiliza Consiliul
Europei.
Pe acest fond, Marea Britanie, Irlanda i Danemarca devin membri ai CE n
ianuarie 1973. Norvegia, n ciuda dorinei liderilor politici, a renunat la candidatur n urma
unui referendum organizat n septembrie 1972, cnd cetenii norvegieni au respins-o. n
urma acestei prime extinderi, Comunitile Europene sunt alctuite din 9 membri. Ca
performan economic, cele trei noi membre, au scazut media CE de pn atunci. Este
vorba n primul rnd de Irlanda, care era o ar relativ srac i Marea Britanie, care era pe o
pant descendent, economic vorbind, n perioada postbelic.

1981:

Grecia

10

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

A doua extindere (1981)


Este un val mic de extindere, cu o singur ar, Grecia. Ea ceruse asocierea
la Consiliul Europei nc din 1959. Iniial, a fost respins datorit faptului c economia sa era
subdezvoltat n comparaie cu cei ase. Grecia devine membr asociat din 1961. Foarte
probabil ca ar fi devenit mai repede membr dac nu ar fi intervenit lovitura de stat militar
din 1967 i care a meninut Grecia ntr-un regim autoritarmilitar pn n 1974. Este vorba
despre regimul coloniilor i care pretindea c protejeaz Grecia de comunism. Pe perioada
acestui regim s-au nregistrat violri flagrante ale drepturilor omului dar i o administraie
ineficient.
nlturarea regimului autoritar nu a fost lipsit de turbulen e, antrennd revolte chiar
n interiorul militarilor. Pn n 1973, Grecia a fost condus de Georgios Papadopoulos, dar
care a fost nlturat de brigadierul Dimitros Ioannides. Acesta ncearc i nlturarea
arhiepiscopului Macarios III, care conducea Ciprul. n contextul acestei crize, dar i a
gravelor nclcri a drepturilor omului n Cipru n timpul coloniilor, Turcia invadeaz Ciprul
n 1974. Grecia iese din criz prin ntoarcerea la putere a lui Constantin Karamanlis, care a
avut rolul istoric de a superviza rentoarcerea la democraie.
Negocierile dintre Consiliul Europei i Grecia au fost ncepute n 1976. Grecia nu era
o ar bogat, dimpotriv. Turismul nu reprezenta nici pe departe ceea ce reprezinta azi ca i
contribuie la venitul naional. Grecia devine membr a CE n 1981.

1986:

Spania,

Portugalia

A treia extindere (1986)


Este vorba despre valul alctuit din cele doua ri iberice: Spania i Portugalia.
Ambele ceruser asociere nc din 1962. Abia din 1970, respectiv 1973, cele doua ri obin
statutul de comer preferenial cu Consiliul Europei, constnd n scutirea de taxe i tarife la
exportul din aceste ri ctre rile comunitare.
Dupa nlaturarea regimurilor dictatoriale a fost luata n considerare aplicaia celor
doua state iberice. Ambele erau relativ srace, dei n trecutul lor fuseser puteri coloniale.
nPortugalia, unul din motivele pentru care s-a prbuit regimul Salazar a fost incapacitatea
guvernamentala
i
militar
de
a
face
fa
problemelor
puse
de
coloniile Mozambic iAngola si de lupta lor pentru independen (obtinu n 1975). Spania,
sub conducerea Generalului Francisco Franco i a ideilor sale, a trecut printr-o perioad
dificil economic n a doua jumtate a anilor '50 i '60, datorit orientarii politicii economice
spre autarhie. Regimul Franco s-a ncheiat, la moartea generalului n 1975 i a beneficiat de o
tranziie panic spre democraie, la care au colaborat diferitele elite spaniole militare,
religioase, politice, inclusiv casa regal.
11

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Consiliul Europei a ncurajat procesele de democratizare n ambele tari. Negocierile


de aderare a Spaniei i Portugaliei au fost demarate n anii 1978-1979. Ele devin membre ale
CE in 1986. Prin aceasta s-a ajuns la dublarea membrilor CE i aceasta a avut drept
consecine: creterea influenei CE n lume (devenise cel mai mare bloc comercial din lume);
complicarea
procedurilor
decizionale
n
organismele
politice;
reducerea
influenei Frantei i Germaniei; schimbarea echilibrului economic n interior prin intrarea
unor tari mai putin dezvoltate Grecia (1981), Spania, Portugalia (1986). n opinia multor
europeni, era timpul pentru suspendarea extinderii i pentru adncirea integrrii.
n acelai deceniu al valurilor doi i trei ale extinderii, au mai depus aplica ii de
membru: Turcia n 1987, Austria n 1989, Cipru i Malta n 1990.

1995:

Finlanda,

Suedia,

Austria.

A patra extindere (1995)


A patra extindere a Uniunii Europene are un caracter aparte fa de celelalte trei care
au precedat-o: este vorba despre extinderea CEE cu 3 ri bogate, al caror Produs Intern Brut
depea semnificativ media PIB-ului rilor UE la acel moment.
De asemenea, mai este distinct acest val i prin faptul c este primul val post-1989,
cnd Zidul Berlinului a reunit estul i vestul Europei. Toate cele trei ri care au intrat in UE
n1995 Austria, Finlanda, Suedia erau ri neutre, care n sfrit au putut s ii manifeste
liber opiunea pentru intrarea n Comunitile Europene. Intrarea lor a avut consecine n ce
privete interesul dat de Consiliul Europei pentru estul Europei i o strngere a relaiilor
economice dintre CE i aceste ri. Prima extindere a Uniunii Europene n est a fost plnuit
pentru 1
mai 2004.
Negocierile de aderare au fost nchise definitiv pentru toate statele. Au aderat:

Polonia,

Slovenia ,

Ungaria,

Malta ,

Cipru,

Letonia,

Estonia,

Lituania,

Cehia,

12

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Slovacia.

La 1 ianuarie 2007, au aderat alte dou state la Uniunea European:

Romnia,

Bulgaria.

Bulgaria i Romnia au ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun


la Uniunea
European n
ianuarie 2007.
ntr-o
ceremonie
desfurat
la 25
aprilie nLuxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au
semnat Tratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007.
Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele
mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul
Concurenei.
La 1 iulie 2013, a aderat nc un stat la Uniunea European:

Croaia.

Integrarea Romniei n Uniunea European


Integrarea Romniei n Uniunea European este un proces care a
nceput cu aderarea Romniei la Uniunea European.
Aderarea Romniei la Uniunea European a avut loc la 1 ianuarie 2007. Aceast dat a
fost propus la summitul de la Salonic din 2003 i confirmat la Bruxelles pe 18 iunie2004.
Raportul de ar privind progresele Romniei din octombrie 2004 a afirmat de asemenea data
de 1 ianuarie 2007 ca dat de aderare pentru Romnia i Bulgaria. Cele dou ri au
semnat Tratatul de aderare pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg.

Opinia public
n general, n Romnia, opinia public este favorabil integrrii europene.Potrivit
Eurobarometrului 64, desfurat n toamna anului 2005, ncrederea romnilor n Uniunea
European, dei nc cea mai mare ntre statele membre sau n curs de aderare, este tot mai
apropiat de cea a altor state membre: 64% fa de 62% n Portugalia i Grecia.

13

Tatulea Robert-Georgian
Grupa 2110 C

Statutul Romniei n Uniune


Dup semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat n curs
de aderare, obinnd statutul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor comunitare,
fiind necesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul instituiilor europene i al
grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis Romnei s i exprime
punctul de vedere, fr drept de vot, n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar,
putnd astfel influena aceste decizii i promovndu-i interesele naionale.
Romnia a participat ca observator activ n urmtoarele instituii ale Uniunii Europene:

Parlamentul European,
Consiliul European,
Consiliul Uniunii Europene,
Comitetul Reprezentanilor Permaneni COREPER I i II,
Grupurile de lucru ale Consiliului,
Comitetele i grupurile de lucru ale Comisiei Europene,
Comitetului Regiunilor i Consiliului Economic i Social.

Dup aderare Romnia a trecut de la statutul de observator activ la cel de membru cu drepturi
depline. Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara desemneaz
35 de deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printr-o
reorganizare a locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a
devenit una dintre limb oficial|limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de
vorbitori, n concuren strns cuolandeza, urmnd ca oricare cetean al UE s se poat
adresa instituiilor n aceast limb. Denumirea de Uniune European, n limba romn, a
primit statut oficial.

Efecte asupra viitorului Uniunii


Amplasarea geopolitic a Romniei va influena politica UE cu privire la rela iile
cu Europa de Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia. Prin Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul
Europei (SECI), Romnia are o oportunitate de a-i demonstra supremaia n regiune.
Integrarea n Uniunea European a influenat i relaiile regionale ale Romniei. n
consecin, Romnia a impus un regim de vize pentru cteva state est-europene
precumRepublica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus i Turcia.
Oficialii consider c ara face parte att din Europa Central ct i din Balcani. Acest
lucru reflect ambiiile dualiste ale guvernului romn, care dorete mbunt irea integrrii
euro-atlantice a rii, concomitent cu crearea unei zone de stabilitate la Marea Neagr.

14