Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORGANIZAREA I FUNCIONAREA
BNCILOR CENTRALE
2.1. Organizarea i independena bncilor centrale
2.1.1. Organizarea bncilor centrale
2.1.2. Criterii de apreciere a independenei bncii centrale
2.2. Funciile bncilor centrale
2.2.1. Funcia de emisiune
2.2.2. Funcia de banc a statului
2.2.3. Funcia de banc a bncilor
2.2.4. Funcia de centru valutar i gestionar al rezervelor valutare
2.2.5. Funcia prudenial i de supraveghere bancar
2.2.6. Funcia economic a bncii centrale
2.3. Bilanul i operaiunile bncilor centrale
2.3.1. Operaiuni active i pasive
2.3.2. Creaia monetar
2.4. Banca Naional a Romniei
2.4.1. Istoricul BNR
2.4.2. Rolul i funciile BNR
2.4.3. Politica monetar a BNR n perspectiva integrrii europene
2.5. Sistemul European al Bncilor Centrale
2.5.1. Misiunea i obiectivele SEBC
2.5.2. Operaiunile SEBC
Test de autoevaluare
Bibliografie
OBIECTIVE PROPUSE
CAPITOLUL 2
Jean Mathouk, Systems financiers franais et etranges, Ed. Economica, Paris, 1993.
CAPITOLUL 2
acest sens studiile econometrice* evideniaz corelaia invers dintre gradul de independen
i nivelul inflaiei, cu ct Banca este mai independent, cu att rata inflaiei i variabilitatea
acesteia sunt mai sczute.
Graficele urmtoare arat combinaiile dintre media ratei inflaiei n perioada 1955-1988
i valoarea gradului de independen n 16 ri, precum i relaia dintre independena bncii
centrale i variabilitatea inflaiei (potrivit modelului Alesina).
Figura 1:
9
SPA
8
NZ
Media inflaiei
ITA
UK
DEN
AUS
FRA/NOR/SWE
6
5
JAP
CAN
NET
BEL
USA
SWI
GER
2
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
Grad de independen
Figura 2:
JAP
5
SPA
NET
DEN
BEL
SWE
NZ
CAN
AUS/NOR
FRA
ITA
GER
USA
SWI
UK
2
0,5
1,5
2,5
3,5
4,5
Friedrich Kimber, Helmuth Wagner Central Bank Idependence and Macroeconomic Performance, Central
Banking in transition economics, Forum Business School, 1999.
Figura 3:
35
ITA
30
SPA
25
UK
NZ
AUS,FRA
20
JAP
15
SWE
NOR
BEL
10
CAN
DEN
USA
NET
SWI
GER
5
0
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
Grad de independen
Referitor la relaia dintre banca central i guvern, n literatura de specialitate s-au conturat
argumente n favoarea independenei, astfel:
argumente bazate pe alegerea public: n concordan cu acest punct de vedere,
autoritile monetare sunt expuse unei puternice presiuni din partea guvernului, n special
atunci cnd economia este n declin iar executivul prefer relaxarea politicii fiscale;
**
argumente bazate pe analizele efectuate de Sargent i Wallace . n opinia acestor autori
este necesar distincia dintre autoritile fiscale i cele monetare. Argumentul de baz este
c banca central fiind independent poate opune rezisten la finanarea deficitului
bugetar prin creaie de moned. n schimb, atunci cnd politica fiscal este dominant,
politica monetar nu poate influena decizia guvernamental n materie de acoperire a
deficitului bugetar;
argumente bazate pe problema inconsistenei n timp. Autori precum Kydland i Prescott,
Calvo, Borro i Gordon, argumenteaz c inconsistena se manifest atunci cnd deciziile
adoptate n prezent pentru o perioad viitoare, nu se dovedesc optime dect la nceputul
perioadei.
Contribuia lui Milton Friedman la independena Bncii Centrale (1977) const n
evidenierea variabilitii ratei inflaiei. n analizele sale autorul argumenteaz c, dei
guvernul poate urmri obiectivele politicii monetare, nivelul veniturilor i gradul de ocupare
a forei de munc, o banc central independent se poate opune emisiunii de bani uori
pentru acoperirea deficitelor bugetare.
Dincolo de orientrile care s-au conturat n teorie, trebuie menionat cu privire la misiunea
bncii centrale c aceasta constituie o exprimare a dispoziiilor operaionale care vizeaz
mijloacele pentru ndeplinirea obiectivului de stabilitate a preurilor. Mandatul ncredinat
bncii centrale poate fi considerat lege dac se urmrete regimul politic bazat pe democraia
reprezentativ i evoluia istoric a bncii centrale, precum i exclusivitatea controlului
acesteia asupra sistemului financiar i monetar.
Problema independenei bncii nu se rezum doar la aspectul credibilitii ci vizeaz aspecte
**
Nigel Healey, Zenon Wisniewski Central Banking in transition economies, Torun, 1999.
CAPITOLUL 2
concluzia conform creia modelul n-are grad mare de relevan pentru rile n curs de
dezvoltare.
n anul 1995, autorii Cukierman i Webb au dezvoltat un indicator al vulnerabilitii
politicii Bncii Centrale, prin studierea unui numr de 67 de ri (dintre care 24 industrializate
i 43 n curs de dezvoltare), de-a lungul perioadei 1950-1989. Autorii au difereniat astfel, 4
tipuri de politic tranzitorie a Bncii Centrale, n funcie de urmtoarele situaii: a) schimbri ale
regimului politic; b) schimbri ale unei autoriti guvernamentale; c) schimbri ale unui partid;
d) schimbri ale structurii guvernului.
Rezultatele modelului indic un coeficient al vulnerabilitii (calculat pentru
schimbrile din cadrul unei perioade de 6 luni) cuprins ntre 0,35 i 0,1 pentru rile dezvoltate.
Pentru rile n curs de dezvoltare coeficientul are valoarea 0,61.
Autorii modelului consider c vulnerabilitatea politicii Bncii Centrale constituie un
indicator al independenei, care poate fi folosit pentru analize n rile dezvoltate. Calitatea
indicatorului este mai bun pentru rile cu numeroase schimbri politice produse n decursul
unei perioade.
Variabilele luate n considerare n cadrul modelului Cukierman, Webb i Neyapti sunt
prezentate n continuare:
Nr.
Descrierea variabilei
Pondere
crt.
1. Guvernatorul
0,20
a) ales pe o perioad mai mic sau mai mare de 6 ani
b) numit de puterea legislativ
c) realegerea este posibil fr legtur cu factorul politic
d) interzicerea exercitrii mandatului ca urmare a instalrii unui alt guvern
2. Procedura de elaborare a politicii monetare
0,15
a) Banca Central coopereaz cu legislativul, dar are o influen puternic
n elaborarea politicii monetare
b) puterea legislativ are un impact decisiv n cazul unui conflict viznd
politica monetar
c) Banca Central i exprim opiniile cu privire la proiectul bugetului de
stat
3. Obiective
0,15
a) stabilitatea monetar i a preurilor constituie un obiectiv prioritar alturi
de stabilitatea sistemului bancar
4. Restricii n acordarea de mprumuturi guvernului
a) mprumuturile cash sunt interzise
0,15
b) mprumuturile sub forma titlurilor sunt limitate
0,15
c) condiiile mprumuturilor (termen, rata dobnzii, valoare) sunt prevzute
0,05
n buget, iar guvernul i Banca Central pot discuta numai detaliile
tehnice
0,025
d) mprumuturile de la Banca Central sunt, n exclusivitate, acordate
administraiei centrale;
0,025
e) durata mprumuturilor este de maxim 1 an
0,025
f) rata de dobnd reprezint rata de pia
0,025
g) Banca Central poate vinde i cumpra titluri pe pia
Aplicarea modelului pentru cazul Romniei a condus la un indice al gradului de
independen de 0,5293* (pentru anul 1998), comparativ cu 0,95 n cazul Poloniei i cu 0,697 n
situaia Cehiei.
*
Silviu Cerna, Liliana Donath, Victoria Seulean Monetary policy and the Controlability of Inflation. The
Romanian Experience.
CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 2
Prin aplicarea celui de-al doilea sistem (instituit n Anglia n 1844), bncile centrale
puteau asigura convertibilitatea intern i extern, n aur sau argint a biletelor de banc.
Suspendarea, n anul 1971 a convertibilitii metalice n aur, a condus la garantarea emisiunii
monetare cu creane asupra statului i economiei. Pentru soluionarea problemelor tehnice de
fabricaie i de nlocuire a biletelor de banc, n toate rile s-a creat un departament special al
Bncii, cu excepia SUA unde Trezoreria imprim bilete de banc.
n Marea Britanie, un asemenea departament este cunoscut sub denumirea de
Departamentul de Emisiune, care deine propriul bilan, fiind n fapt, o reminiscen din
perioada acoperirii metalice, n proporie de 100%. n alte ri, departamentul nsrcinat cu
emisiunea monetar realizeaz operaiunea prin intermedierea bncilor comerciale. rile
aflate n curs de dezvoltare prefer ca n locul confecionrii propriilor bilete de banc s le
cumpere de la instituii de emisiune strine. n cazul rilor slab dezvoltate, acolo unde
circulaia monedei naionale este defectuoas, se manifest concurena cu moneda unei ri mai
dezvoltate. Acesta este cazul utilizrii dolarului american n unele ri din Asia, n Europa de
Est i insulele Caraibe. Moneda divizionar este pus n circulaie de ctre Banca Central,
care achiziioneaz piesele metalice n valoare nominal de la Trezoreria statului. n acest mod,
se obine un ctig, ca diferena dintre valoarea nominal mai mare i costul de fabricaie al
pieselor, mai sczut.
2.2.2. Funcia de banc a statului, a administraiei publice i a serviciilor publice
n toate rile, banca central reprezint banca statului, a administraiei i serviciilor
publice, semnificnd faptul c deine i administreaz conturile acestora, ale cror solduri
figureaz n pasivul bilanului, i care, n principiu nu pot fi debitoare.
n ri precum Frana, Germania, Italia, Spania, serviciile Trezoreriei asigur operaiunile
de ncasri i pli, rolul bncii centrale fiind doar acela de-a le nregistra. n Marea Britanie,
Tezaurul deine un cont deschis pentru operaiunile din ntreg teritoriul, dar Banca Central este
cea care asigur ncasrile i plile. Un sistem diferit se manifest n SUA, unde bncile private
intervin n circuitul fondurilor statului. Tezaurul deine conturi deschise n numele su la bncile
de rezerve federale, iar acolo unde nu exist acestea, la marile bnci private, denumite
depozitari generali. n plus, alte bnci denumite depozitari speciali care au achiziionat
pentru ele sau pentru clienii lor titluri guvernamentale, crediteaz un cont al Tezaurului, deschis
n numele bncii de rezerv a districtului respectiv.
n afara acestor diferenieri n gestionarea depozitelor i plilor publice, banca central joac
un rol direct sau indirect n finanarea statului sau administraiei publice. Din acest punct de vedere,
rein atenia posturile bilaniere. Astfel, n activul bncii centrale figureaz creanele asupra
Tezaurului, care constituie fie anticipri asupra veniturilor fiscale, fie acoperiri pariale ale deficitului
bugetar. n al doilea rnd, sunt nregistrate creanele asupra guvernului care beneficiaz de sprijin la
un nivel plafonat de legea bugetar anual. De asemenea, bncile centrale finaneaz statul, direct sau
indirect, prin achiziia de titluri publice pe piaa liber open-market.
Datorit interveniilor de finanare direct sau indirect, bncile centrale ndeplinesc rolul
esenial de consilier i realizator al emisiunilor de titluri pentru contul statului. Astfel, bncile
centrale organizeaz sindicate pentru achiziia de mprumuturi, administreaz datoria public i
plata anual a dobnzilor la titlurile de stat, toate aceste atribuiuni atestnd, ntr-o msur
considerabil funcia de banc a statului.
2.2.3. Funcia de banc a bncilor
Aceast funcie reunete trei activiti, strns corelate ntre ele, pe care le desfoar
banca central.
n primul rnd, fiecare banc de rang secundar (banc din sistemul bancar) are un cont la
banca central, care nu poate fi debitor, i pe baza cruia pot fi realizate viramente i
compensri interbancare.
n a doilea rnd, dac n procesul compensrilor, anumite bnci au nevoie de refinanare,
atunci banca central poate, n anumite condiii s furnizeze resursele necesare, alimentnd
piaa monetar. Se poate manifesta i situaia n care banca central poate absorbi lichiditi
de pe pia, dac se consider c acestea sunt n surplus.
n al treilea rnd, banca central trebuie s utilizeze interveniile pe piaa monetar pentru a
menine masa monetar i rata dobnzii n limitele fixate de ctre autoritatea monetar.
a) Intervenia bncii centrale pe piaa monetar poate fi ilustrat pornind de la o schem
simpl n care figureaz numai dou bnci, sub ipoteza c toi agenii economici sunt
obligai s dein conturi la aceste bnci i s-i depun toate lichiditile.
Presupunem situaia bilanier a dou bnci A i B, astfel:
Banca A
Banca B
Activ
Pasiv
Activ
Pasiv
+10.000
+6.000
+4.000
Dac se presupune, n continuare, o creaie monetar de 10.000 u.m. la nivelul bncii A,
atunci depozitele corespondente se repartizeaz ntre bncile A i B prin nscrierea a 6000 u.m.
n pasivul bncii A i 4000 u.m. n pasivul bncii B. Bilanurile celor dou bnci devin
dezechilibrate, ceea ce necesit ca banca B s mprumute 4000 u.m. bncii A.
Situaia contabil final se va prezenta astfel:
Banca A
Banca B
Activ
Pasiv
Activ
Pasiv
+10.000
+6.000
+4.000
+4.000
+4.000
+10.000
+10.000
+4.000
+4.000
Masa monetar a sporit cu 10.000 U.M., care se regsete n pasivul bncii B (4000) i al
bncii A (6000).
Restul de 4000 u.m. (12.000 total bilan A 8000 total bilan B) care figureaz n pasivul
bncii A nu sunt incluse n situaia final a masei monetare ntruct reprezint sume
interbancare. Aceste mprumuturi interbancare trec prin piaa monetar i mai precis prin
compartimentul interbancar al pieei, n cadrul creia trezoreriile diferitelor bnci pot s obin
mprumuturi, fr garanie, pentru o perioad determinat, sau pot vinde i cumpra efecte
publice sau private.
Titlurile utilizate sunt efecte private reprezentnd credite efectiv distribuite, bonuri de
tezaur, bilete reprezentative ale pieei ipotecare sau obligaiuni publice ori private.
b) Refinanrile realizate de banca central
Banca central poate, n majoritatea rilor, s procedeze la refinanare prin operaiuni de
rescontare, prin acordarea de avansuri garantate prin titluri sau prin cumprarea titlurilor, n
cadrul operaiunilor de open-market.
Metoda tradiional de finanare direct este rescontarea. Prin aceast tehnic, banca
central resconteaz efectiv, efecte eligibile, prezentate fie direct de ctre bnci, fie de ctre
intermediari sau case de rescontare. Acest mod de refinanare a avut ntotdeauna rezultate
favorabile n rile anglo-saxone i n cele latine. n acest context, este necesar un plafon de
rescontare, dincolo de acest nivel, refinanarea bncii centrale devenind foarte scump. Atunci
cnd mecanismul rescontrii este foarte important, rata dobnzii practicat de banca central la
rescontare joac rolul director i reprezint pivotul ntregului sistem bancar.
De asemenea, banca central poate proceda la acordarea de avansuri garantate prin
titluri pe care le preia n pensiune sau le cumpr. Astfel, n Germania modul tradiional de
refinanare l constituie avansurile garantate cu titluri cumprate, denumirea dat acestor
avansuri fiind credite de lombard. Rata dobnzii practicat la operaiunile de lombard este
mai mare dect rata de la rescont. n acelai sens acioneaz casele de scontare britanice, care
practic mprumuturi de minim 7 zile, garantate cu anumite titluri: bonuri de tezaur, obligaiuni
de stat. n Frana, unde rescontul este din ce n ce mai puin utilizat, se practic dou tehnici:
pensiunea de titluri pentru 7 zile (operaiune identic cu cea din Marea Britanie) i
mprumuturi zilnice, preferate n perioade de tensiune asupra monedei i atunci cnd banca
CAPITOLUL 2
iniiale de la FMI, precum i alte forme de sprijin acordate n cadrul mecanismului Drepturilor
Speciale de Tragere. n anumite cazuri, n activ figureaz creanele corespunztoare unor forme
de ajutor specifice, pe care statele le-au acordat FMI n cadrul unor forme de cooperare
financiar internaional.
Legat de funcia de gestionare a rezervelor valutare apare subfuncia de supraveghere
a cursului de schimb. Astfel, bncile centrale, n concordan cu puterea politic din fiecare
ar, pot avea misiunea de a menine cursul de schimb al monedei naionale n anumite limite,
sau, de a-l lsa s fluctueze liber. Bncile centrale exercit, tehnic, funcia de supraveghere a
cursului de schimb. Beneficiile sau pierderile din operaiile de schimb valutar, pot fi conservate
de ctre Banca central sau de ctre stat care, fiind acionar al Bncii Centrale, este i
beneficiarul rezultatelor acesteia. n anumite ri, secretul operaiilor valutare este garantat prin
existena unei entiti speciale, ca instituie a statului, aceasta fiind singura cunosctoare a
soldului operaiunilor. n Marea Britanie funcioneaz Fondul de Egalizare a Schimburilor creat
n 1932, i care dispune de stocul de aur i devize, fr ca soldul acestuia s figureze n activul
bncii centrale. Fondul de Egalizare emite n permanen bonuri de tezaur, n schimbul devizelor
cedate, n mod regulat, de ctre stat, titlurile respective figurnd n bilanul bncii centrale.
n Frana, Fondul de stabilizare a schimburilor, a fost creat n anul 1936, precum un cont
special al Tezaurului n care sunt contabilizate toate operaiunile n devize. La anumite intervale de
timp, acest fond solicit Bncii centrale fie moned, fie devize, astfel nct, n activul bilanului nu se
regsete dect soldul operaiunilor ascunse, astfel, publicului, n scopul evitrii speculaiilor.
Rubrica respectiv poart denumirea de avansuri ctre Fondul de stabilizare a schimburilor.
n SUA, Fondul de stabilizare a schimburilor creat n anul 1934 este gestionat precum un
cont al statului, de ctre Banca Rezervelor Federale a Statului New York.
2.2.5. Funcia disciplinar i prudenial
Prin funcia disciplinar este neleas exercitarea controlului asupra bncilor i instituiilor de
credit, n scopul asigurrii securitii depozitelor i al prevenirii falimentelor bancare.
Cmpul de aplicare al acestei funcii este urmtorul:
autorizarea exercitrii activitii bancare, crearea i transformarea bncilor;
concentrarea i divizarea riscurilor bancare;
lichidarea i solvabilitatea bancar
Referitor la controlul exercitat de banca central n domeniul nfiinrii bncilor, criteriile
n adoptarea deciziilor, sunt, aproximativ, aceleai, n toate rile i anume:
forma juridic (n general societi comerciale);
capitalul minim (variabil de la o ar la alta);
importana mijloacelor utilizate i pregtirea profesional;
planul de activitate;
nevoile economice ale pieei financiare.
Din punct de vedere al activitii instituiilor bancare i de credit n anumite ri este
impus o specializare mai mult sau mai puin strict. Este cazul legislaiei americane i japoneze,
care se opune caracterului universal pe care l promoveaz legislaia german. n prezent, dei
tendina bncilor este de universalizare, totui exist anumite restricii impuse unor activiti,
precum cele imobiliare, datorit ponderii sporite n dimensionarea riscului i operaiunilor pe
baz de titluri, altele dect cele emise de stat. n schimb, sunt favorizate fuziunile dintre instituii
bancare i instituii de asigurri, bncilor fiindu-le interzis activitatea de asigurri.
Prelurile n participaie i fuziunile n domeniul bancar sunt supuse acelorai reguli ca la
nfiinare, Dac noii acionari nu sunt bnci, atunci prelurile n participaii sunt controlate n
mod diferit: sunt interzise societilor de asigurri; sunt plafonate aceste operaiuni pentru casele
de economii i bncile mutuale, sau pot fi autorizate, dac se consider c, astfel, se produce
divizarea riscurilor.
Fuziunile bancare sunt controlate, n majoritatea rilor, din punct de vedere al
concurenei. n cea mai mare parte, dreptul concurenei interzice monopolul sau situaiile
dominante. Uneori, autoritile au tendina de a permite bncilor fuziuni i absorbii n scopul
CAPITOLUL 2
Frana
1) Totalul creditelor pe termen mediu i lung,
plafonate la de 3 ori resursele proprii i
anumite pasive pe termen mediu i lung
2) Coeficient de lichiditate: activele lichide
trebuie s fie egale cu 60% din exigibilitatea
pe termen scurt
Italia
Nu exist un nivel obligatoriu
Supravegherea se realizeaz cu ajutorul unui
numr de 7 indicatori
SUA
Nu exist un raport obligatoriu
Supravegherea gradului de instabilitate al
depozitelor prin sensibilitatea ratei de
dobnd a activelor lichide
Belgia
Nu exist nivel obligatoriu
Supravegherea se realizeaz prin doi
indicatori
1) raportul dintre activele foarte lichide i cele
exigibile la vedere
2) raportul de lichiditate general
CAPITOLUL 2
i Spaniei care compenseaz ponderea sczut a aurului cu cea sporit a devizelor, ca urmare
a orientrii ctre finanarea intern;
rile membre ale Sistemului Monetar European au deinut pn la nfiinarea monedei
EURO importante rezerve n ECU, cu excepia bncii centrale a Germaniei care a fost,
ntotdeauna, rezervat fa de aceast moned. n prezent rile care au aderat la UEM i
constituie rezerve n EURO, proporional cu ponderea comerului exterior realizat n
aceast moned, urmrindu-se ca ntr-o perioad viitoare s sporeasc rolul monedei
EURO ca moned internaional de rezerv;
creanele asupra statului, comensurate prin valoarea titlurilor emise de stat, au o pondere
important n cazul Italiei i al Japoniei;
sprijinul acordat economiei, n special prin intermediul bncilor deine o pondere
important n bilanul Sistemului Federal de Rezerve din SUA, al Franei, Germaniei i
Japoniei, putnd nregistra ntre 30% i 40% din bilan.
Ponderea este foarte sczut, ntre 5% i 10% n cazul bncilor centrale din Spania, Italia,
Belgia i Olanda. Asemenea diferenieri de ponderi pot fi explicate prin aspectele
particulare ale politicii monetare i prin utilizarea, cu precdere, a unor instrumente ale
politicii monetare, comparativ cu celelalte.
dac analiza se realizeaz asupra structurii pasivului, rezult c postul cu cea mai
important pondere l constituie emisiunea monetar. n SUA i Japonia acesta reprezint
mai mult de din bilanul bncii, iar n Olanda i Germania aproximativ 40%.
Dei n structura bilanurilor bncilor centrale apar unele elemente de difereniere de la o
ar la alta, totui se regsesc aproximativ aceleai, dup cum rezult din tabelele urmtoare.
Bilan Banca Central* (Frana)
ACTIVE
PASIVE
Aur
Rezerve din reevaluarea aurului
Aur i alte active de primit de la organisme strine Conturi ale bncilor strine
Avansuri ctre organisme strine
Emisiune monetar (bancnote n circulaie)
Disponibiliti la vedere n strintate
Cont curent al Trezoreriei statului
Moned divizionar
Alte conturi la vedere
Titluri comerciale
Diverse
- n pensiune
Capital i fonduri de rezerv
- scontate
Efecte n curs de acoperire
Credite guvernamentale
Titluri de stat
- n pensiune
- cumprate
Diverse/Cldiri i echipament
* Cezar Basno, Nicolae Dardac, Constantin Floricel Moned, Credit, Bnci, EDP, 1999
Bilanul Bncii Angliei
ACTIVE
1. Titluri guvernamentale
2. Alte titluri
3. Titluri guvernamentale
Credite i alte conturi
Cldiri i echipament
Numerar
PASIVE
Bancnote n circulaie
Bancnote n cas
TOTAL Departament Emisiune
Capital
Depozite publice
Depozite bancare
Rezerve i alte conturi
TOTAL Departament bancar
CAPITOLUL 2
Pentru cazul SUA, bilanul consolidat al celor 12 bnci federale de rezerv, prezint
urmtoarea structur.
ACTIVE
PASIVE
Titluri (de stat, efecte comerciale scontate)
Rezerve ale bncilor comerciale
Creditele acordate bncilor comerciale
Depozite ale Trezoreriei
Aur i Conturi DST
Bancnote emise
Numerar
Depozite al strinilor
Documente n curs de decontare
Alte pasive
Din lectura tabelelor rezult c funcia primordial a bncii de centrale este emisiunea
monetar, evideniat la nivel real n bilanul bncii centrale. De asemenea, o pondere important
dein n pasiv depozitele celorlalte bnci, n special sub forma rezervelor obligatorii ale bncilor
comerciale i a altor conturi de disponibiliti.
nfiinarea SEBC, cu ncepere de la 1 ianuarie 1999, a antrenat o serie de modificri n
structura bilanului bncilor centrale, prin nscrierea de noi posturi bilaniere, corespunztoare
funciilor ndeplinite de acestea.
Astfel, redm n tabelul urmtor situaia bilanier a Bncii Franei.
ACTIVE
PASIVE
1) Rezerve de aur
1) Bilete n circulaie
2) Rezerve n devize
2) Angajamente fa de instituiile de credit
2.1. Conturi curente
3) Relaii cu FMI
2.2. Faciliti de depozit
sprijin de la FMI
2.3. Preluri n pensiune
achiziia de DST
2.4. Apel n marj
4) Creane asupra nerezidenilor n zona EURO
5) Sprijin acordat instituiilor de credit
5.1. Operaiuni principale de refinanare
5.2. Operaiuni de refinanare pe termen lung
5.3. Operaiuni de reglaj fin
5.4. Operaiuni structurale
5.5. Faciliti de mprumuturi
5.6. Apel n marj
5.7. Alte forme de sprijin
6) Titluri
multiplicare a monedei scripturale, prin acordarea de credite (dup cum s-a demonstrat n
Modulul I, capitolul II). Asupra procesului de creaie monetar se exercit controlul de ctre
banca central, care deine monopolul n acest domeniu. Moneda central, denumit i moneda
de prim rang creat de banca central, cuprinde suma bancnotelor aflate n circulaie i a
activelor care aparin bncilor i Trezoreriei, i care se regsesc n pasivul bncii centrale.
Moneda central se creeaz prin mecanismul de acordare de credite bncilor comerciale i
Trezoreriei, sau prin cumprarea de devize i titluri de pe pia.
Pentru msurarea stocului de moned central aflat n circulaie (bancnote i depozite
deinute de agenii bancari la banca central) se utilizeaz un agregat denumit baz monetar.
n literatura de specialitate, baza monetar este definit ca o variabil exogen fa de
bncile comerciale, iar masa monetar n sens larg reprezint un multiplu al bazei monetare
emis de banca central.
Mm = BM m
Pentru demonstraie, presupunem bilanurile simplificate ale bncii centrale i al bncilor
comerciale, la nivelul unei economii. Se pornete, de asemenea de la ipoteza potrivit creia
rezervele bncilor, n moned central sunt reprezentate numai de Rezervele minime obligatorii
(RMO), determinate prin aplicarea ratei asupra nivelului depozitelor D astfel: RMO = r D.
Se admite i ipoteza unei preferine constante pentru utilizarea numerarului (coeficientul
de fug, n), determinat ca raport ntre nivelul acestuia i volumul masei monetare:
N
Numerar
=
= n.
Mm Masa monetar
Bilan Banc central
Bnci comerciale
Baza monetar (BM) Numerar (N)
Credite (C)
Depozite (D)
Rezerve obligatorii (RMO) Rezerve (RMO) Refinanare
Pe baza elementelor care figureaz n bilanurile bncilor implicate n procesul creaiei
monetare se pot stabili urmtoarele corelaii:
Mm = N + D (masa monetar este format din numerar i depozite)
BM = N + RMO = N + r D (baza monetar este format din numerar i rezerve obligatorii)
N = N Mm (n reprezint preferina pentru numerar a utilizatorului)
Rezult c:
D = Mm N = (1 - n) Mm
BM = Mm + r(1 n) Mm = Mm [n + r(1-n)]
Raportul dintre masa monetar (Mm) i baza monetar (BM) este o constant de forma
1
, n care m reprezint multiplicatorul bazei monetare.
m=
n + r(1 n)
Valoarea coeficientului m este mai mare dect 1, datorit existenei urmtoarei
relaii: n + r(1 n) < 1.
n ipoteza exogenitii bazei monetare i a coeficienilor implicai n relaia de calcul,
oferta de moned este n totalitate determinat i controlat de banca central.
Cu privire la acest aspect, sunt necesare urmtoarele precizri:
parametrii r i n, respectiv nivelul rezervei obligatorii i al preferinei utilizatorilor pentru
numerar scap, uneori, de sub controlul autoritilor monetare.
Astfel, n cazul n care bncile dein rezerve libere, peste rezervele obligatorii i atunci
cnd deinerea de bancnote nu este remunerat, nivelul ratei r depinde de nivelul ratei
dobnzii de pe pia, iar controlul bazei monetare nu mai este echivalent cu controlul
masei monetare;
caracterul exogen al ofertei de moned conduce la inversarea logicii multiplicatorului n
relaia dintre baza monetar i masa monetar.
1
Astfel, atunci cnd se scrie relaia: BM = Mm , rezulta nevoia de moned central, ca
m
urmare a creaiei monetare realizate de ctre bncile comerciale. Aceast situaie apare
CAPITOLUL 2
cnd oferta de moned este determinat de finanrile acordate agenilor economici, iar
coeficientul 1/n se analizeaz ca un divizor al creditului.
Oferta de moned i Lichiditatea bancar
Creaia de moned, prin acordarea de credite de ctre o banc central, poate antrena i
efectul ca acel credit s ias din reeaua de atragere a depozitelor.
La baza unei asemenea situaii se pot afla urmtorii factori:
a) n condiiile n care o banc nu deine dect o parte din piaa activelor monetare, prin
procesul de acordare a creditelor, aceasta i va reduce depozitele n favoarea concurenilor.
Pentru a face fa uneia asemenea pierderi, banca creditoare trebuie s dispun de rezerve n
moned central, care constituie forma superioar a lichiditii bancare. Este posibil i afluxul
de depozite rezultat din procesul de creaie monetar al bncilor concurente, ceea ce
antreneaz un efect favorabil asupra depozitelor bancare.
b) la nivelul bncilor comerciale, n ansamblul lor pot aprea pierderi, determinate de factorii de
lichiditate bancar i care impun necesitatea de moned central pentru sistemul bancar.
Necesarul de moned central poate fi explicat prin urmtoarele argumente:
cererile de conversie ale depozitelor la vedere ale publicului, n numerar, induc nevoia de
moned central;
necesitatea constituirii rezervelor obligatorii;
existena Trezoreriei publice ale crei conturi se afl la Banca Central, antreneaz, n
momentul plii impozitelor de ctre agenii economici, transformarea depozitelor la
vedere ale acestora n moned central;
relaiile economice internaionale ale unei ri antreneaz pierderi pentru bnci, ca urmare
a transformrii monedelor naionale n devize.
Dintre toi factorii analizai, rezervele minime obligatorii au un caracter
instituional, n sensul c sunt creai i gestionai de banca central pentru asigurarea controlului
monetar.
Ceilali factori de lichiditate bancar sunt denumii autonomi, ntruct originile lor se
afl n afara sistemului bancar i deci, n afara controlului autoritii monetare.
Factorii enunai pot avea, ocazional, i un efect favorabil, asupra lichiditii bancare. De
exemplu, n cazul regimului cursurilor de schimb fixe, banca central poate susine cursul monedei
naionale, cumprnd sau vnznd valut. Cumprarea de valut antreneaz creaia de moned
central, care alimenteaz rezervele bncilor comerciale, diminund cererea global de lichiditate.
Factorii de lichiditate conduc bncile la exprimarea cererii nete de moned central,
banca central oferind aceast moned prin refinanri.
Din acest punct de vedere, se ridic ntrebarea dac banca central este n msur s
controleze cantitatea de moned central pe care o creeaz n favoarea bncilor comerciale, i
dac rolul acesteia se rezum numai la fixarea ratei de dobnd pentru refinanare.
n cazul regimurilor de schimb fixe, banca central nu controleaz baza monetar; intervine
pe pia pentru a asigura fixitatea valorii cursului de schimb, dar rezervele valutare nu sunt supuse
controlului. Din acest motiv, banca central nu ajusteaz refinanarea la variaiile rezervelor sale,
motiv pentru care ntr-o asemenea situaie, nu controleaz oferta de moned central.
CAPITOLUL 2
Pasive
Pasive externe:
pe termen scurt:
depozite ale bncilor strine
mprumuturi de la bnci strine
cumprri de DST de la FMI
pe termen mediu i lung:
mprumuturi de la bnci strine
obligaiuni
Pasive interne:
emisiune monetar
sume n tranzit ntre sediile bncilor
fonduri pentru participaii externe:
FMI
BIRD
BERD
fonduri bancare proprii
fond statutar
fond de rezerv
profit
contul general al Trezoreriei statului
CAPITOLUL 2
Obiective/scopuri
Politica monetar
Realizarea unei dezinflaii
substaniale; reducerea
considrabil a anticipaiilor
inflaioniste ale agenilor.
Adncirea ctigurilor
dezinflaioniste concomitent cu
ncercarea de a se evita
materializarea pronunat a
costurilor reale mai mari ale
stabilizrii
Reducerea ratei anuale a inflaiei
(msurat prin indicele anual al
preurilor de consum), spre a se
ajunge la o inflaie n anul 2004,
cu o singur cifr, respectiv 9 %.
Cursul de schimb
Meninerea nealterat a cursului
real n piaa de echilibru, avnd
n vedere caracterul ferm al
constrngerii externe i nivelul
modest al rezervelor valutare
anticipate.
Msuri/aciuni
Meninerea unei politici monetare restrictive
i urmrirea obiectivului de asigurare a
stabilitii preurilor.
Controlul agregatelor monetare (a bazei
monetare ca obiectiv operaional) n condiiile
unui curs de schimb flotant
Reducerea rolului RMO n asigurarea
lichiditii bancae
Deplasarea intei politicii monetare de la
agregatul monetar strict ctre intirea inflaiei.
Meninerea cursului de schimb ntr-un regim
de flotare controlat, ca int subordonat a
politicii monetare.
Termen de
realizare
2000-2001
2002-2004
2000-2002
20022003
2000-2002
2001
2003-2004
2000-2001
2002-2004
2003
2003-2005
CAPITOLUL 2
c)
d)
e)
f)
normele privind supravegherea poziiilor valutare ale bncilor comerciale (nr. 15/1995) i
normele cu privire la lichiditatea valutar (nr. 10/1996).
modernizarea sistemului de eviden bancar, prin elaborarea noului plan de conturi pentru
bncile comerciale (Ordinul 344/1997 al BNR).
La baza noului plan contabil au stat principiile i uzanele contabile internaionale, ceea ce
permite asigurarea transparenei informaiilor necesare analizelor comparative.
modernizarea sistemului de pli, prin renfiinarea n Romnia a sistemului de compensri
interbancare prin intermediul Caselor de compensaie.
Dintre avantajele funcionrii eficiente a sistemului de pli reinem: stabilitatea sistemului
financiar, reducerea costului anual al operrii sistemului de pli i eficiena pieelor
financiare care utilizeaz sistemul de pli.
modificri structurale ale sistemului bancar, prin diversificarea activitilor, produselor i
serviciilor bancare.
modificri operaionale n cadrul bncilor, necesare pentru a face posibil integrarea bncilor
n structura Sistemului Central al Bncilor Europene.
CAPITOLUL 2
utilizeaz o cheie de repartiie, care ia n calcul produsul intern brut la preurile pieei i
populaia fiecrei ri. Aceste ponderi, atribuite bncilor centrale, sunt adaptate la fiecare 5 ani.
Veniturile degajate de bncile centrale naionale n ndeplinirea misiunii de politic
monetar a SEBC sunt denumite venituri monetare. Nivelul venitului monetar al fiecrei
bnci centrale naionale este egal cu venitul anual pe care aceasta l obine din activele deinute
n contrapartida bancnotelor n circulaie i a angajamentelor rezultate din depozitele
constituite de instituiile de credit.
Venitul monetar al fiecrei bnci centrale naionale este diminuat cu nivelul
dobnzilor pltite de bnci pentru depozitele constituite. Consiliul guvernatorilor poate decide
indemnizarea bncilor centrale naionale pentru cheltuielile ocazionate de emisiunea
bancnotelor, sau, n circumstane excepionale pentru pierderile aferente operaiunilor de
politic monetar realizate pentru cazul SEBC.
Repartizarea veniturilor monetare ctre bncile centrale naionale se realizeaz
proporional cu participarea acestora la capitalul BCE.
Profiturile i pierderile nete ale BCE se repartizeaz dup urmtoarele reguli:
20% din profilul net este transferat la fondul de rezerve generale pn la limita a 100% din
capitalul bncii;
restul profitului net se repartizeaz participanilor la BCE, proporional cu prile
subscrise;
dac BCE nregistreaz pierdere, aceasta este acoperit din fondurile de rezerv general
de cre BCE i dac este necesar, din veniturile monetare ale exerciiului financiar.
2.5.2. Operaiunile SEBC
Dup scopul, frecvena cu care se realizeaz i mecanismele concrete, operaiunile de
politic monetar ale SEBC pot fi clasificate n: operaiuni de pia i operaiuni pentru o zi,
care se realizeaz la rndul lor, prin instrumente specifice, dup cum rezult din tabelul urmtor.
Operaiuni ale SEBC
Operaiuni de
Politic Monetar
Operaiuni de
Refinanare de
Baz
Operaiuni de
Refinanare pe
Termen Lung
Operaiuni de
Acord Fin
(reglaj fin)
Tipuri de Tranzacii
Maturitate
Aport de Lichiditate
Absorbie de
Lichiditate
OPERAIUNI DE PIA
Tranzacii Reversibile
2 sptmni
Tranzacii Reversibile
Tranzacii Reversibile
Swap-uri de Schimb
Valutar
Achiziii Directe
Operaiuni
Structurale
Frecvena
Procedura
Sptmnale
Oferte
standard
Lunare
Oferte
standard
Neregulat
Oferte
Rapide
Tranzacii Reversibile
Vnzri Directe
Neregulat
3 luni
Tranzacii Reversibile
Emiterea de
(Ne)standardizate
Achiziii Directe
Certificate de Depozit
Vnzri directe
OPERAIUNI PENTRU O ZI
mprumuturi
Tranzacii Reversibile
Peste Noapte
pentru o Zi
Depozite pentru o
Depozite
Peste Noapte
Zi
Proceduri
bilaterale
(Ne)regulat
Neregulat
Proceduri
bilaterale
Oferte
Standard
Proceduri
bilaterale
Acces la discreia
partenerilor
Acces la discreia
partenerilor
Tranzaciile reversibile reprezint operaiunile prin care SEBC cumpr active selectate
printr-un acord de rscumprare, sau conduce operaiuni de credit, folosind drept garanii
activele selectate. Tranzaciile reversibile sunt folosite pentru operaiunile de refinanare de baz
i pentru cele pe termen lung, existnd posibilitatea folosirii acestora pentru operaiunile
structurale sau de reglaj fin.
n exemplul urmtor este prezentat mecanismul tranzaciilor reversibile care aduc lichiditate
bncilor din cadrul SEBC, prin utilizarea unei rate fixe de dobnd.
Suma licitat (milioane euro)
300
400
700
1400 milioane
Participani
Banca 1
Banca 2
Banca 3
Banca 1
Banca 2
Sume licitate
Banca 3
50
50
100
50
50
300
50
50
50
50
100
100
50
450
50
50
50
100
150
150
50
100
700
Total
0
100
100
100
200
300
350
150
150
1450
Cumulate
0
100
200
300
500
800
1150
1300
1450
BCE decide s aloce un total de 940 milioane euro, la o rat a dobnzii de 3,05%.
Toate licitaiile peste 3.05% sunt satisfcute n ntregime, n suma cumulat de 800
milioane. Proporia alocrii la rata de 3,05% este:
940 800
= 40%
350
Alocarea ctre Banca 1, la rata marginal de 3.05%, este:
40% 100 = 40 milioane
Alocarea total ctre Banca 1 este:
50 + 50 + 40 = 140 milioane
Alocarea ctre ceilali participani se determin similar:
CAPITOLUL 2
Participani
Suma licitat
Suma alocat
Banca 1
300
140
Banca 2
450
340
Banca 3
700
460
Total
1450
940
Dac alocarea se desfoar prin procedura cu rat unic (licitaie Olandez), rata de
3,05% se aplic tuturor sumelor licitate de participani.
Dac alocarea se desfoar prin procedura cu rata multipl (licitaie American), nu va
exista aceast rat unic. Banca 1 va primi, de exemplu, 50 milioane euro la 3,07%, 50 milioane
euro la 3.06% i 40 milioane euro la 3,05%.
Operaiuni de refinanare de baz.
Acestea sunt cele mai importante operaiuni de pia conduse de SEBC, avnd un rol
central, n urmrirea obiectivelor de control asupra dobnzii, de management a situaiei
lichiditii pe pia i n semnalarea evoluiei politicii monetare. Caracteristicile funcionale ale
operaiunilor de refinanare de baz pot fi prezentate astfel:
sunt operaiuni care aduc lichiditate;
sunt executate cu regularitate n fiecare sptmn;
maturitatea lor obinuit este de 2 sptmni, cu posibilitatea nregistrrii unei variaii
datorit srbtorilor legale din statele membre. Aceste operaiuni sunt executate n
conformitate cu un calendar anunat nc de la nceputul anului.
sunt executate ntr-o manier descentralizat de ctre bncile centrale naionale;
se desfoar prin oferte standard;
toi participanii ndeplinind criteriile de eligibilitate pot participa la licitaiile pentru
operaiuni de refinanare de baz.
Operaiuni de refinanare pe termen lung.
SEBC executa, cu regularitate, i operaiuni de refinanare cu o maturitate de 3 luni n
scopul de a oferi o refinanare suplimentar pe termen lung, sectorului financiar. Prin aceste
operaiuni SEBC nu dorete s transmit semnale pieei, motiv pentru care comportamentul su
normal este acela de a accepta rata dobnzi formate pe pia. Pentru ca SEBC s adopta un astfel
de comportament, operaiunile de refinanare pe termen lung sunt organizate de obicei ca oferte
cu rat variabil i doar n condiii excepionale, SEBC va executa operaiuni de refinanare pe
termen lung cu dobnd fix. Caracteristicile funcionale ale acestui tip de operaiuni de
refinanare sunt prezentate n continuare:
reprezint operaiuni care aduc lichiditate;
sunt executate cu regularitate n fiecare lun;
maturitatea lor obinuit este de 3 luni;
sunt executate ntr-un mod descentralizat de ctre bncile centrale naionale;
se desfoar prin oferte standard;
toi participanii care ndeplinesc criteriile de eligibilitate pot participa la licitaiile pentru
operaiuni de refinanare de baz;
categoriile de active sunt acceptate drept garanii n operaiunile de refinanare de baz.
Totui, bncile centrale naionale pot opta n privina activelor acceptate, cu condiia
aprobrii de ctre Consiliul General al BCE.
Operaiuni de acord fin.
Operaiunile de reglaj fin pot fi executate sub forma operaiunilor reversibile de pia.
Acestea au scopul de a controla lichiditile de pe pia i ratele dobnzii, n special pentru a
atenua efectele fluctuaiilor neateptate din pia asupra ratelor dobnzii. Posibilitatea de a
aciona rapid n cazul unor evoluii neateptate ale pieei determin SEBC s urmreasc
meninerea unui grad nalt de flexibilitate n ceea ce privete alegerea procedurilor i
caracteristicilor operaionale ale acestor operaiuni:
pot lua forma operaiunilor care aduc sau absorb lichiditate;
frecvena nu este standardizat;
operaiunile reversibile de reglaj fin care aduc lichiditate sunt, de obicei, executate prin
oferte rapide, dei nu este exclus nici posibilitatea folosirii procedurilor bilaterale;
operaiunile reversibile de reglaj fin, care absorb lichiditatea sunt executate prin proceduri
bilaterale;
n mod obinuit, sunt executate ntr-o manier descentralizat de ctre bncile centrale
naionale;
SEBC poate seleciona pe baza criteriilor sale un numr limita de participani n operaiuni
reversibile de reglaj fin.
Operaiuni reversibile structurale.
Operaiunile structurale sub forma tranzaciilor reversibile de pia se desfoar cu
scopul de a ajusta poziia structural a SEBC fa de sectorul financiar. Caracteristicile
funcionale ale acestor operaiuni sunt prezentate astfel:
sunt operaiuni care aduc lichiditate;
frecvena lor poate avea un caracter de regularitate sau nu;
maturitatea lor nu este standardizat;
sunt executate prin oferte standard;
sunt executate ntr-o manier descentralizat de ctre bncile centrale naionale;
toi participanii, ndeplinind criteriile generale de acceptabilitate, pot participa la licitaiile
pentru operaiunile reversibile structurale.
Tranzacii directe
Tranzaciile directe de pia se refer la operaiuni prin care SEBC cumpr sau vinde
active selectate direct pe pia. Operaiunile directe de pia sunt executate numai pentru scopuri
structurale sau de reglaj fin. O tranzacie direct implic transferarea n ntregime a dreptului de
proprietate de la vnztor la cumprtor, fr nici o obligaie de rscumprare.
n calcularea preului tranzaciei, BCE acioneaz n conformitate cu cele mai acceptate
condiii de pia pentru instrumentele folosite n tranzacii. Caracteristicile funcionale ale
tranzaciilor directe sunt urmtoarele:
pot fi operaiuni care aduc lichiditate (achiziii directe) sau care absorb lichiditate (vnzri
directe);
frecvena lor nu este standardizat;
sunt executate prin proceduri bilaterale;
n mod obinuit, sunt executate ntr-o manier descentralizat de ctre bncile centrale
naionale;
nu exist restricii stabilite dinainte privind participanii la tranzaciile directe.
Emiterea de certificate de depozit de ctre BCE
BCE poate emite certificate de depozit cu scopul de a ajusta poziia structural a SEBC fa
de sectorul financiar, astfel nct s acioneze asupra insuficienei lichiditii pe pia. Certificatul
de depozit reprezint obligaia de ndatorare a BCE fa de deintorul acestuia. Certificatele sunt
emise i pstrate sub forma nregistrrilor ntr-un registru la depozitarii de valori mobiliare din
zona euro. BCE nu impune nici o restricie asupra transferabilitii certificatelor.
Aceste certificate sunt emise cu discount, adic sub valoarea nominal, i sunt
rscumprate la maturitate la valoarea nominal. Diferena ntre valoarea de emisiune i cea de
rscumprare reprezint dobnda acumulat pentru perioada de maturitate. Rata dobnzii
aplicat este o rat simpl cu convenia de numrare a zilelor numr propriu-zis /360.
Caracteristicle funcionale ale emiterii certificatelor de depozit de ctre BCE sunt
prezentate n cele ce urmeaz:
certificatele sunt emise pentru a absorbi lichiditatea de pe pia;
titlurile pot fi emise cu o frecven regulat sau neregulat;
au o maturitate de mai puin de 12 luni;
sunt emise prin oferte standard;
certificatele sunt oferite i realizate ntr-o manier descentralizat de ctre bncile centrale
naionale;
toi participanii ce ndeplinesc criteriile de acceptabilitate pot participa la licitaii pentru
CAPITOLUL 2
Banca 1
550
420
Total
1800
1245
CAPITOLUL 2
INTREBARI
RECAPITULATIVE
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.
S se determine nivelul ratei rezervei minime obligatorii (r), nivelul Bazei Monetare (BM),
al Masei monetare (Mm) i al multiplicatorului monetar (m), pornind de la urmtoarea
situaie a bilanului agregat al bncilor comerciale i al bncilor centrale.
Bilan agregat bnci comerciale
Credite acordate 82500 u.m.
Depozite: 75000
Rezerve (RMO) 7500
Refinanare 15000
Total activ 90000
Total pasiv 90000
Bilan banca central
Rezerve valutare
2000
Numerar (emisiune de bancnote) 5000
Creane asupra trezoreriei
3000
Rezerve (RMO)
5000
Refinanri acordate bncilor 5000
10000
10000
a)
b)
c)
d)
CAPITOLUL 2
BIBLIOGRAFIE
J. Bourget,
Y. Zenou
Jean Matouk
Dominique Plihau
Jacques Darmar
Sophie Brana,
Michel Cazals,
Pascal Kauffmann
Marc Mossni,
Alain Beltane
Nigel M. Healy,
Zenon Wisniewski
Philippe Garsuault,
Stephane Priami
Cezar Basno,
Nicolae Dardac