Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.1
1.2
1.3
1.4
Conceptul de finante
Sistemul financiar
Acceptiunea clasica si moderna a conceptului de finante publice
Functiile finantelor publice
impozitele si taxele;
taxele vamale;
subventiile (pentru export, pentru agricultura, subventionarea dobanzii etc);
dobanda, rata scontului si a reescontului;
cursul valutar etc.
ca fiind pozitive, negative sau neutre, se pune problema daca pot fi considerat
e total sau partial si ca productive sau rentabile.
Timp indelungat notiunile de productivitate si rentabilitate (eficienta) au fost
asociate doar cheltuielilor din domeniul privat. In prezent datorita rolului ex
tins al statului si cresterii apreciabile a cheltuielilor publice se pune tot ma
i insistent problema determinarii caracterului productiv sau neproductiv al dife
ritelor tipuri de cheltuieli si masurarea eficientei acestora.
Ca regula generala, orice cheltuiala, daca vizeaza satisfacerea unei nevoi socia
le de natura materiala sau nemateriala, este productiva. Din punct de vedere con
tabil, productivitatea unei cheltuieli publice rezulta din compararea valorii so
ciale a utilitatilor oferite de Stat ca autoritate publica, cu valoarea bunurilo
r si serviciilor consumate de catre acesta. Diferentele in plus sau in minus inf
luenteaza in fiecare tara PIB-ul, in sensul cresterii sau respectiv a scaderii s
ale.
Rentabilitatii cheltuielilor publice este mult mai dificil de apreciat pentru ca
aceasta presupune ca ceea ce se obtine sa fie mai valoros decat ceea ce s-a con
sumat, ori in multe cazuri serviciile publice sunt mult mai costisitoare decat c
eea ce se obtine. Mai mult, daca consumul de bunuri si servicii poate fi usor si
exact cuantificat, nu acelasi lucru se poate spune si despre efectele activitat
ii statului, atat ca urmare a defazarii in timp a efectelor fata de eforturi (co
nsumuri), cat si din cauza faptului ca unele servicii ale statului pot fi evalua
te intr-un mod foarte diferit (controversat).
Orice cheltuiala, privata sau publica, exercita o oarecare influenta asupra circ
ulatiei monetare. De regula, cheltuielile din domeniul privat (vizeaza profitul)
, desi au influente asupra circulatiei monetare, nu au consecinte inflationiste
deoarece o asemenea cheltuiala creeaza utilitati.
Cheltuiala publica prin definitie sporeste cererea solvabila si reclama si puner
ea de moneda in circulatie ducand la cresterea masei monetare. O parte din chelt
uielile publice au consecinte inflationiste imediate in sensul ca duc la crester
ea cererii solvabile care va depasi oferta, iar echililibrul va fi restabilit pr
in cresterea preturilor. Astfel, spre exemplu, toate cheltuielile de functionare
ale aparatului de stat pot avea consecinte inflationiste deoarece sporesc cerer
ea solvabila fara sa fi determinat si cresterea ofertei.
Anumite cheltuieli publice nu au insa consecinte inflationiste si este vorba, sp
re exemplu de subventiile acordate pentru sinistrati etc.
3.3 Cheltuielile publice pe destinatii
Desigur exista mai multe tipuri de clasificari si de ordonare a cheltuielilor pu
blice pe destinatii insa vom prezenta aici doar doua criterii care ni s-au parut
mai importante: criteriul administrativ si criteriul economic.
Conform clasificarii administrative ordonarea cheltuielilor publice s-a facut pe
structura institutiilor prin intermediul carora se efectueaza cheltuielile publ
ice: ministere, unitati administrativ-teritoriale etc. Deoarece in structura ace
stor institutii cheltuielile pot avea destinatii diverse, lucru care nu reiese d
in aceasta clasificare, consideram ca aceasta ordonare ar trebui sa tina cont si
de criteriul functional, adica cheltuielile sa fie grupate in raport cu functil
e statului. Astfel am avea urmatoarea grupare a cheltuielilor publice:
-
cheltuieli
cheltuieli
cheltuieli
cheltuieli
factori
factori
factori
factori
factori
factori
economici;
monetari;
sociali;
demografici;
politici;
financiari.
regularitatea perceptiei;
continutul economic al veniturilor;
provenienta veniturilor;
natura veniturilor;
locul in care se constituie ca venit.
Veniturile curente sau ordinare sunt cele la care statul apeleaza in mod repetit
iv dupa criterii stabilite prin lege (spre exemplu, veniturile fiscale,contribut
iile la asigurari sociale etc).
Veniturile extraordinare sunt acele resurse la care statul apeleaza numai in anu
mite momente, de regula, in cele de dificultate (spre exemplu imprumuturile de s
tat).
b) dupa continutul economic al veniturilor:
-
c) dupa provenienta:
- resurse interne;
- resurse externe reprezentate de imprumuturile angajate in alte tari si eventua
l, de ajutoare din strainatate.
d) dupa natura veniturilor:
- venituri curente (obtinute din impozite, taxe etc);
- venituri din capital care sunt realizate din valorificarea unor proprietati al
e statului;
e) dupa locul in care se constituie ca venit:
- resurse care se constituie la bugetul administratiei centrale de stat;
- resurse ce se constituie la bugetele locale
5. TEORIA GENERALA A IMPOZITELOR
5.1 Continutul impozitelor si taxelor
5.2 Elementele impozitului
5.3 Principiile impunerii
5.4 Clasificarea impozitelor
5.5 Repercursiunea impozitelor. Rezistenta la impozite si evaziunea fiscala
5.1 Continutul impozitelor si taxelor
Cea mai mare parte a resurselor publice sunt prelevari obligatorii si de aceea s
e impune definirea impozitului si precizarea continutului sau, atat din punct de
vedere juridic si economic, cat si tehnic.
Definitia clasica a impozitului spune ca acesta este o contributie obligatorie,
neconditionata si fara contraprestatie la suportarea sarcinii publice.
1. In legatura cu impozitul sunt de remarcat urmatoarele lucruri:
2. impozitul nu este un scop in sine ci urmareste asigurarea satisfacerii sarcin
ii publice, adica participarea tuturor cetatenilor la cheltuielile publice;
3. prin impozite se realizeaza si o redistribuire a veniturilor cetatenilor intr
e diferitele paturi ale populatiei;
4. scopul initial al impozitului il reprezinta procurarea de resurse pentru auto
ritatea publica, dar de regula, lui i se asociaza si unul aflat dincolo de sfera
financiara, anume faptul ca este folosit de stat pentru a-si asigura interventi
a in viata social-economica;
5. ca regula generala, impozitul este o contributie obligatorie , neconditionata
- adica, contribuabilul nu poate pretinde prestarea unui serviciu de catre auto
ritatea publica;
6. impozitul nu are o destinatie speciala.
Asociat impozitelor exista si categoria de taxe. Si taxele sunt instituite prin
lege si au un caracter obligatoriu, dar au obiective precizate colectandu-se in
anumite scopuri precise.
In cadrul taxelor exista si taxe care sunt obligatorii numai daca populatia soli
cita un serviciu si presupun o contraprestatie, adica sunt conditionate. Putem e
xemplifica in acest sens cu unele taxe administrative de genul taxelor notariale
sau a taxelor de pasaport.
Prin fiscalitate se intelege preluarea obligatorie pentru bugetul statului a une
i parti din veniturile cetatenilor. In ultimii 50 de ani a intervenit notiunea d
e parafiscalitate care se refera la realizarea altor venituri ale statului decat
impozitele si taxele obisnuite. Este vorba aici de taxele administrative despre
care am vorbit mai inainte si care sunt percepute de autoritatea publica pentru
un presupus serviciu. Aceste taxe se percep in folosul unui anumit serviciu al
statului si tendinta este de a stabili marimea acestor taxe mult mai mare decat
costul contraprestatiei.
Impozitul poate reprezenta o parghie financiara deosebit de importanta prin inte
rmediul careia statul poate interveni in economie. De altfel, reprezinta cea mai
eficienta cale prin care statul poate incuraja anumite tipuri de activitati sau
de a determina restrangerea altora.
Prezentam mai jos, succint, cateva din modalitatile tehnice de tranformare a imp
ozitului intr-un instrument al politicii economice si sociale:
-
subiectul impozabil;
suportatorul impozitului;
obiectul impozabil;
sursa impozitului;
unitatea de impunere;
cota de impunere;
termenul de plata;
asieta (modul de asezare a impozitului).
a) Subiectul impozabil numit adesea platitor sau contribuabil este persoana fizi
ca sau juridica obligata la plata unui impozit catre stat.
b) Suportatorul impozitului este persoana care suporta efectiv impozitul din ven
iturile sale. Ca regula absoluta, la impozitele indirecte (TVA, accize) suportat
orul difera de platitor si, acesta din urma transmite presiunea fiscala, iar ace
st fenomen este cunoscut sub denumirea de repercursiunea impozitelor. La impozit
ele directe, de regula, platitorul si suportatorul sunt aceeasi persoana (vezi i
mpozitul pe avere).
c) Obiectul impozabil reprezinta materia supusa impozitarii, care poate fi: veni
turile, averea, suma vanzarilor etc. Evaluarea materiei impozabile poate fi dest
ul de dificila. De regula, aceasta se face pe baza declaratiei contribuabilului.
In alte cazuri, ea se evalueaza conform unor norme fixate de catre autoritatea
publica sau se face o expertiza fiscala.
d) Sursa impozitului este reprezentata de venit, dar si de avere (sau din venitu
l procurat de avere)
e) Unitatea de impunere este in fapt unitatea de masura a materiei impozabile ex
primata fie in unitati valorice, fie in unitati naturale. Spre exemplu, la venit
unitatea de impunere este unitatea monetara (leul), la avere avem m2 pentru ter
enuri sau capacitatea cilindrica pentru automobile etc.
f) Cota de impunere reprezinta impozitul ce revine pe unitatea de masura a mater
iei impozabile. In toate tarile se practica mai multe feluri de cote, fie exprim
ate procentual fata de valoarea materiei impozabile, fie in unitate monetara pe
unitatea de masura a materiei impozabile.
Cotele de impozitare exprimate procentual pot fi:
- progresive;
- progresive in transe (la salarii);
- proportionale (la profit)
Cota de impunere poate fi aparenta (cea prevazuta de lege) sau reala (care poate
fi mai mica sau mai mare decat cea aparenta, datorita unui sistem de scutiri sa
u penalizari).
g)Termenul de plata este reprezentat de perioada la care este datorat impozitul
(la salarii lunar, la venituri din chirii trimestrial etc).
h) Asieta (modul de asezare al impozitului) reprezinta un grup de operatiuni pri
n intermediul carora se defineste in fiecare caz in parte forma concreta a impoz
itului si modul in care se aseaza.
Asezarea unui impozit presupune:
- constatarea si evaluarea materiei impozabile;
- stabilirea cuantumului impozitului datorat de catre contribuabil;
- perceperea/incasarea impozitului.
5.3 Principiile impunerii
Impunerea se realizeaza printr-un asamblu de operatii si masuri ce incearca sa a
sigure eficienta impozitelor si sa tina cont de respectarea unor principii de ba
za. Astfel, aceste principii fundamentale ale impunerii sunt:
- principii de echitate fiscala;
- principii de politica financiara;
- principii de politica economica.
Echitatea fiscala ar trebui sa semnifice dreptate sociala in materie de impozite
. In acest scop impunerea trebuie sa asigure egalitate fiscala in fata legii si
acesta inseamna ca impunerea trebuie sa se realizeze diferentiat, in functie de
marimea averii si de venitul fiecarui contribuabil. Practica a pus insa in evide
nta o contradictie intre egalitatea fiscala in fata legii si randamentul impozit
elor. Astfel, din punct de vedere al randamentului, impozitele ar trebui sa prod
uca maximum de venituri pentru stat, iar din punct de vedere al echitatii fiscal
e repartizarea sarcinii publice intre contribuabili ar trebui sa tina seama de s
ituatia personala a fiecaruia, numai ca, ceea ce este echitabil are randament mi
c si, de multe ori, ceea ce are randament ridicat nu este echitabil.
In ceea ce priveste egalitatea in fata legii apar doua notiuni care se impun a f
i corelate:
-egalitatea matematica;
-egalitatea personala.
Egalitatea matematica inseamna impozite egale la venituri egale. Egalitate matem
atica nu tine cont de situatia personala a contribuabilului si, astfel, doi cont
ribuabili cu aceleasi resurse pot avea situatii personale diferite si ca atare,
proportionalitatea platii impozitelor poate sa-l loveasca mai mult pe unul decat
pe celalalt.
La asezarea impozitelor in toate tarile se porneste de la egalitatea matematica
dar, ea se corecteaza prin prisma situatiei personale a platitorului. Pentru a a
sigura si egalitatea personala se pot introduce un sistem de deduceri din masa i
mpozabila, cote progresive de impunere (mai ales in transa), norme de venit la i
mpozitul pe avere etc.
Principiile de politica financiara se refera la randamentul impozitului, la stab
ilitatea si la elasticitatea acestuia.
Randamentul impozitului se masoara prin raportarea sumei globale colectata intrun interval dat si cheltuielile facute de autoritatea publica in vederea colecta
rii acesteia.
Randamentul impozitului presupune asigurarea urmatoarelor conditii:
- universalitatea impozitului - adica toti cei care au un venit trebuie sa plate
asca;
- economia de cheltuieli - adica constituirea unui sistem institutional cat mai
ieftin;
- ineluctabilitatea - adica neputinta sustragerii de la plata impozitelor si, as
tfel, micsorarea posibilitatilor de evaziune fiscala;
- anestezia fiscala - presupune a asigura unui impozit, la introducerea lui, o a
numita capacitate de suportabilitate.
Stabilitatea si elasticitatea impozitului sunt doua principii simetrice.
Un impozit este stabil daca el nu urmeaza intocmai toate variatiile conjunctural
e care afecteaza materia impozabila.
Elasticitatea semnifica absenta reactiei materiei impozabile la variatia cotei d
e impunere.
Exista in toate economiile un conflict deschis intre randamentul si echitatea im
pozitului. In teorie nu exista acest conflict, in sensul ca, cu cat mai bine est
e asezat un impozit si este repartizata sarcina fiscala pe membrii societatii, c
u atat mai mare este randamentul acestuia. In realitate insa, circula zicala: "i
mpozitele productive nu sunt juste, iar impozitele juste nu sunt productive".
Principii de politica economica se refera la modelarea impozitelor astfel incat
sa asigure interventia statului in viata economica. Astfel, fie ca se introduc n
oi impozite, fie ca se redimensioneaza unele din impozitele existente, acest luc
ru se face nu doar pentru a produce venituri, cat si pentru a asigura interventi
a statului in economie. Ca atare, vechiului conflict dintre randamentul si echit
atea impozitelor, i se mai adauga un altul intre randament si interventionism.
5.4 Clasificarea impozitelor
Impozitul pe venitul global este suma datorata de contribuabil pentru toate veni
turile sale realizate in anul fiscal.
Venitul anual global impozabil este reprezentat de suma veniturilor anuale nete
realizate din activitati independente, din salarii si din cedarea folosintei bun
urilor, din care se scad pierderile fiscale si deducerile personale.
In afara acestor venituri ale persoanelor fizice care se globalizeaza exista si
alte venituri, cum sunt cele din dividende si dobanzi si altele, a caror impuner
e este finala si se impoziteaza separat, asupra carora vom reveni.
De asemenea exista si venituri care nu se impoziteaza, deci care nu trebuie decl
arate si nu vor fi impuse, din care enumeram selectiv: bursele, bunurile primite
sub forma de sponsorizare, sumele incasate din asigurari cu titlu de compensati
ei pentru pagubele suportate, veniturile din agricultura si silvicultura etc.
Venitul anual global impozabil se poate determina dupa formula:
unde:
V1 - venituri nete din activitati independente;
V2 - venituri nete din salarii;
V3 - venituri nete din cedarea folosintei bunurilor;
V4 - venituri de aceeasi natura, obtinute din strainatate;
Pf - pierderi fiscale reportate;
Dp - deduceri personale.
Veniturile din activitati independente (V1) provin din trei surse principale:
o activitati comerciale;
o profesii liberale (medici, avocati, consultanti etc);
o drepturi de proprietate intelectuala (brevete, marci, drepturi de autor etc).
Veniturile nete din activitati independente se determina astfel:
V1 = Venituri brute incasate - Cheltuieli aferente deductibile
(inclusiv echivalentul in lei al veniturilor in natura)
Pentru ca o cheltuiala sa fie considerata deductibila trebuie sa indeplineasca c
umulativ urmatoarele trei conditii:
t
-
lului. In acest ultim caz, spunem ca acesta este un impozit pe substanta averii
si se intalneste rar, din cauza ca determina scaderea materiei impozabile, adica
a averii respective. O problema esentiala o constituie evaluarea averii. Aceast
a poate fi facuta fie pe baza declaratiei contribuabilului, fie potrivit unor do
cumente ce atesta dobandirea averii, fie conform unor norme fixate de autoritate
a publica, fie in baza unei expertize.
b) Impozitul asupra circulatiei averii se plateste ca urmare a trecerii dreptulu
i de proprietate de la o persoana la alta. Aceste impozite sunt reprezentate de:
-impozite pe vanzarea averii (baza de impunere o reprezinta valoarea vanzarii);
-impozite pe succesiuni;
-impozite pe donatii.
c) Impozitul asupra cresterii averii are ca obiect plus-valuta imobiliara, casti
gul de capital si averea dobandita in conditii cu totul speciale (spre exemplu i
mbogatitii de razboi).
[1] Impunerea globala in Romania este reglementata prin Ordonanata privind Impoz
itul pe Venit, nr. 73 din 27 august 1999
7. IMPOZITELE INDIRECTE
7.1 Caracterizarea generala a impozitelor indirecte
7.2 Taxele de consumatie
7.3 Taxele vamale
7.4 Monopolurile fiscale
7.5 Taxele de inregistrare si de timbru
7.1 Caracterizarea generala a impozitelor indirecte
Alaturi de impozitele directe orice tara apeleaza si la cele indirecte care imbr
aca forma impozitelor pe cheltuieli (pe consum).
Pentru a pune in evidenta continutul si necesitatea impozitarii indirecte se imp
une compararea diferentelor ce exista, atat din punct de vedere stiintific, cat
si juridic-administrativ, intre cele cele doua mari categorii de impozite: direc
te si indirecte.
Din punct de vedere stiintific, o prima deosebire reiese din aceea ca, daca in c
azul impozitelor directe obiectul acestora il reprezinta existenta venitului/ave
rii, in cazul celor indirecte obiectul impunerii il constituie cheltuirea/consum
ul venitului/averii.
O a doua diferenta intre cele doua tipuri de impozitare rezida in incidenta si r
epercursiunea lor, adica a modului in care impozitele afecteaza pe cineva si cev
a.
Impozitele directe au o incidenta directa, adica platitorul este aceeasi persoan
a cu suportatorul si nu pot fi repercutate (de regula) asupra altor persoane.
In cazul impozitelor indirecte, incidenta (sarcina fiscala) este indirecta, aces
t lucru fiind prevazut prin lege.
Din punct de vedere juridic-administrativ se distinge o alta diferenta important
a intre cele doua categorii de impozite.
Astfel, in cazul impozitarii directe a venitului sau averii exista asa numitul r
ol nominativ (o pozitie, un fisier in memoria calculatorului); orice platitor ar
e o pozitie deschisa la fisc. Acest lucru nu se regaseste insa si la impozitele
indirecte unde nu se cunoaste dinainte contribuabilul.
taxele de consumatie;
taxele vamale;
monopolurile fiscale;
taxele de inregistrare si de timbru.
Taxele vamale cu ponderea cea mai mare sunt cele de import si acestea se platesc
de catre importatori o data cu depunerea documentelor ce atesta efectuarea tran
zactiei. Aceasta taxa vamala se adauga la pretul de cumparare, sporind astfel pr
etul la care se vor vinde aceste produse in interiorul tarii importatoare. In fi
nal taxa va fi suportata de consumatorul individual, ca de altfel, in cazul tutu
ror impozitelor indirecte.
Taxele de export se intalnesc rar, deoarece statele sunt interesate in general i
n incurajarea exporturilor. Ratiunea lor este una fiscala si se intalneste in ta
rile care au nevoie stringenta de venituri si le pot obtine in principal doar pr
in taxarea exporturilor (spre exemplu in tarile care exporta masiv bogatii natur
ale: minereuri, cafea, cacao etc). Un alt scop al acestor taxe vamale ar fi acel
a al descurajarii exporturilor de materii prime neprelucrate.
Taxele vamale de tranzit sunt introduse doar cu scop fiscal, deoarece nu afectea
za nici productia, nici consumul, dar fiind utilizat teritoriul national, statul
impune taxa. Sunt practicate in cazuri foarte rare deoarece statele sunt intere
sate in general in tranzitarea teritoriului lor, obtinand diverse beneficii de p
e urma acestui lucru.
b)Dupa modul de fixare taxele vamale pot fi:
-
taxe
taxe
taxe
taxe
vamale
vamale
vamale
vamale
autonome;
conventionale;
autonom-conventionale;
asimilate.
Taxele vamale autonome se aplica la importurile din tarile cu care nu exista aco
rduri privind "clauza natiunii celei mai favorizate".
Taxele vamale conventionale au un nivel mai redus decat cele autonome si se apli
ca asupra relatiilor comerciale intre tarile care fac parte din anumite uniuni v
amale. Se mai numesc si taxe vamale preferentiale.
Taxele vamale asimilate sunt temporare, ele fiind introduse cu ocazia preluarii
sistemului vamal al unei alte tari.
c)Dupa modul de percepere al taxei intalnim:
- taxe vamale ad valorem;
- taxe vamale specifice;
- taxe vamale mixte.
Taxele vamale ad-valorem presupun utilizare unei cote procentuale definite care
se aplica asupra bazei de impozitare (valoarea in vama). Acest tip de taxe vamal
e sunt cel mai intalnite. Utilizarea lor are avantajul simplitatii, dar prezinta
neajunsul fiscal al variatiei randamentului, ca urmare a modificarilor frecvent
e a preturilor pietele mondiale.
Taxele vamale specifice sunt stabilite ca suma fixa pe unitatea de masura a util
itatii importate.
d)Dupa scopul instituirii taxelor vamale regasim:
-
taxe
taxe
taxe
taxe
Tariful v
produs in
produsele
privind m
principiul
principiul
principiul
principiul
principiul
principiul
principiul
principiul
universalitatii bugetului;
unitatii bugetului;
realitatii bugetare;
anualitatii bugetului;
echilibrului bugetar;
neafectarii veniturilor bugetare;
specializarii;
publicitatii bugetului;
mp. In functie de cum au fost cheltuiti banii, un astfel de deficit ar putea ave
a chiar efecte pozitive, contribuind la dezvoltarea economiei si rezultand din a
ceasta, in viitor, o crestere a bazei generatoare de venituri publice.
6.Principiul neafectarii veniturilor bugetare se refera la faptul ca un venit o
odata incasat se administreaza global, fiind destinat acoperirii cheltuielilor p
rivite in ansamblul lor; aceasta inseamna, in cuvinte mai putine, ca veniturile
bugetare trebuie depersonalizate.
7.Principiul specializarii se refera la faptul ca in bugetul de stat, atat chelt
uielile cat si veniturile, nu se cuprind doar in suma globala ci si defalcat, ad
ica cheltuielile pe destinatii si veniturile pe tipuri de impozite si taxe. Astf
el, prin vot Parlamentul acorda o autorizatie executivului nu in mod global, ci
pe fiecare tip de cheltuieli si venituri. In vederea realizarii acestui obiectiv
se intocmeste o clasificatie bugetara a veniturilor si cheltuielilor.
8.Principiul publicitatii bugetului cere ca bugetul aprobat de Parlament sa fie
publicat in presa (la noi in tara in Monitorul Oficial si in presa centrala) pen
tru ca astfel contribuabilii sa cunoasca suma globala si structura veniturilor s
i cheltuielilor statului.
8.3 Elaborarea bugetului de stat
Bugetul de stat se elaboreaza ca proiect de catre puterea executiva, deoarece nu
mai guvernul are initiativa legislativa in domeniul finantelor publice. In cadru
l puterii executive, ca regula generala, proiectul de buget se elaboreaza de cat
re Ministerul Finantelor.
Elaborarea proiectului de buget incepe inca de la jumatatea anului precedent, pe
ntru ca de atunci autoritatea publica si institutiile sale cunosc deja executia
bugetului din penultimul an.
Elaborarea proiectului de buget se face concomitent pentru toate verigile organi
zatorice ale statului.
Proiectul de buget guvernamental, inainte de a fi dezbatut in Parlament, se supu
ne analizei comisiilor de specialitate ale Parlamentului care au dreptul de a pr
opune modificari si intocmesc un raport. Dupa dezbaterile din comisii, proiectul
se supune discutiei si aprobarii in plenul Parlamentului, impreuna cu raportul
comisiilor. In final, Parlamentul aproba proiectul de buget pe fiecare tip de su
rsa si destinatie de cheltuieli. Prin votarea proiectului de buget rezulta legea
bugetului, care aproba cheltuielile si veniturile statului, dar si autorizeaza
guvernul sa inceapa executia bugetului.
8.4 Executia bugetului
In ceea ce priveste veniturile intreaga executie bugetara se realizeaza de catre
Ministerul Finantelor si de catre administratiile financiare.
Pentru a asigura executia partii de cheltuieli s-a organizat sistemul ordonatori
lor de credite. Ordonatorul este o persoana care are dreptul de a repartiza cred
itele bugetare. La nivel central exista ordonatori principali, ordonatori secund
ari si ordonatori tertiari.
Ordonatorii principali sunt ministrii pentru toate cheltuielile care cad in sarc
ina ministerelor lor si in limita creditelor aprobate.
Ordonatorii secundari sunt secretarii de stat sau directorii generali din minist
ere si sarcina acestora este repartizarea creditelor bugetare pe executantii dir
ecti.