ESCUELA SUPERIOR DE POLICIA

DIREDUD- ESUPOL
COEM - 2006
TEMA : ORDEN PUBLICO Y
SEG. CIUDADANA

CATEDRATICO: CRNL. PNP GILBERTO LINARES E.

ORDEN INTERNO Y SEGURIDAD CIUDADANA

ANTECEDENTES
PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
1.

CRECIMIENTO EXPLOSIVO EN LA CAPITAL DE LA REPBLICA

DURANTE LOS LTIMOS 50 AOS.

2.

LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO CRE UN VACO EN LA

ATENCIN POLICIAL EN SEGURIDAD CIUDADANA.

3.

LOS ESFUERZOS POLICIALES NO SON SUFICIENTES PARA HACER

FRENTE A LA DELINCUENCIA.

4.

EN EL AO 2004 PATICIPACIN CIUDADANA REALIZ UNA ENCUESTA

DONDE LLEG A LAS SIGUIENTES CONCLUSIONES:

5.

EXISTE UNA SENSACIN DE INSEGURIDAD POR EL

INCREMENTO DELINCUENCIAL Y POR LA INSUFICIENCIA DE LOS
SERVICIOS POLICIALES.

DESEO DE PARTICIPAR EN SU PROPIA SEGURIDAD EN UNA

ESQUEMA INTEGRAL POLICA-COMUNIDAD Y AUTORIDADES
LOCALES.

LA PNP TIENE EXPERIENCIA CON LA PARTICIPACIN DE LA

POBLACIN A TRAVS DE ACCIONES CVICAS, CONDUCCIN DE
CLUBES DE MENORES, POLICA ESCOLAR Y OTROS.

MARCO LEGAL DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA
CONJUNTO DE NORMAS POSITIVAS VIGENTES
RELACIONADOS ENTRE S Y JERARQUICAMENTE
ESCALONADAS QUE RIGEN LA VIDA DE LAS
PERSONAS NATURALES Y JURDICAS DENTRO DE
UNA NACION. ESTA CONSTITUDO POR TODO
DERECHO POSITIVO DE UN PAS Y CONFORMADO
NO SOLO POR LA CONSTITUCION Y LAS LEYES, SINO
TAMBIEN
POR
LOS
REGLAMENTOS,
LAS
COSTUMBRES E INCLUSO POR LOS CONTRATOS
QUE SON LEY ENTRE PARTES.

CONSTITUCIN POLTICA
DEL PERU ART 1 Y 2
FINALIDAD FUNDAMENTAL
DE LA PNP ART.166
CONSTITUCIN POLTICA

ORDEN PUBLICO
SEGURIDAD CIUDADANA

MARCO LEGAL DE
LA SEGURIDAD
CIUDADANA

ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD CIUDADANA
RD.No.2219 DEL 22AGO97
CREACION DE LA DIRPACIPNP

LEY 27933 DEL 28-01-03

SINASEC

ARTCULO 166. CONSTITUCIN POLTICA DEL

PER ....La Seguridad Ciudadana es una
responsabilidad de la Policia Nacional del Per...
27238. LEY ORGNICA POLICA NACIONAL
DEL PER
...es la
responsable de
capacitar en materia
de Seguridad
Ciudadana a las
entidades vecinales
organizadas...

Art. 166, le confiere al Polica Nacional

del Per
Compete a la polica el garantizar el cumplimiento
de las leyes conforme lo sentencia la finalidad
fundamental establecida para la Polica Nacional en
nuestra Constitucin Poltica. Es decir, un
componente principal de la funcin policial est
dado por asegurar que la normatividad legal sea
acatada, cumplida y respetada por todos los
ciudadanos.
En esta premisa tambin se encuentra inmersa la
razn y el sustento de la existencia de la funcin
policial, toda vez que est en la propia estructura
jurdica del pas los fundamentos que revisten de la
legalidad el accionar policial.

ORDEN PBLICO
DEFINICIN:
SITUACIN DE EQUILIBRIO SOCIAL
CONDICIONADA POR EL RESPETO AL ORDEN
JURDICO Y RESPALDADA POR LA VOLUNTAD
FORMAL DE UNA COMUNIDAD EN FUNCIN DE
SUS COSTUMBRES, CONVICCIONES,
TRADICIONES Y SENTIMIENTOS.

INTERPRETACIN DE LA ESTRUCTURA
CONCEPTUAL DEL ORDEN PBLICO
SITUACION: PORQUE ES UN ACTITUD, POSTURA, CONDICIN O
CIRCUNSTANCIA QUE SE D COMO HECHO INDUBITABLE.
EQUILIBRIO SOCIAL: PORQUE IMPLICA ARMONA, SENSATEZ,
ESTABILIDAD Y PROPROCIN EN EL CONTEXTO SOCIAL EN EL CUAL
SE DESENVUELVE CON SUS PRESIONES, RESISTENCIAS, ESTIMAS,
FUNCIONABILIDAD EN CLASE, CATEGORAS SOCIALES.
RESPETO AL ORDEN JURDICO: SE SUJETA O CONDICIONA EL
ORDENAMIENTO JURDICO DE LA LEY, DE CONFORMIDAD A LA
CIENCIA JURDICA.
VOLUNTAD FORMAL: EXPRESA EL ACUERDO IMPLCITO DE TODOS
PARA ACEPTAR LO QUE BENEFICIE O CONVIENE A LA SOCIEDAD.
UNA COMUNIDAD: CONJUNTO ORGANIZADO DE PERSONAS DE
MENOR O MAYOR MAGNITUD. IDENTIFICADO POR MANIFESTACIONES
COMUNES
EN
CUANTO
A COSTUMBRES,
CONVICCIONES,
TRADICIONES Y OTROS.

LA SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad Ciudadana, en un sentido amplio es la
situacin de tranquilidad y seguridad en una
comunidad, producto del respeto de las normas de
convivencia social y del control de la criminalidad,
que permite el desarrollo de las actividades
ciudadanas en forma normal. Se caracteriza por ser
una situacin de tranquilidad y de orden, donde las
personas de una colectividad pueden desenvolverse
libres de riesgos y de amenazas.

LA SEGURIDAD CIUDADANA, ES
EL CONJUNTO DE MEDIDAS Y
PREVISIONES QUE ADOPTA EL
ESTADO
PARA QUE
LA COMUNIDAD
PUEDA
DESARROLLAR
SUS ACTIVIDADES
LIBRE DE
RIESGOS Y
AMENAZAS.

LA SEGURIDAD
CIUDADANA ES
UNA FUNCIN
BSICA DE LA
POLICA NACIONAL
DEL PER
QUE REQUIERE DE
UNA COORDINACIN
Y COOPERACIN
PERMANENTE
DE LOS GOBIERNOS LOCALES, DE LA
COMUNIDAD ORGANIZADA Y DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS.

CAUSAS
DE LA
INSEGURIDA
D

CONSECUENCIAS
DE LA
INSEGURIDAD

EXPLOSIN
DEMOGRFICA.
REZAGOS DEL
TERRORISMO.
CRISIS ECONMICA.

CONSUMO DE DROGAS.
CONSUMO DE ALCOHOL.
PANDILLAJE.
PROSTITUCIN
CLANDESTINA.
DELINCUENCIA COMN
ETC.

RESPUEST
A DE LA
POBLACI
N

RESPUESTA
DE LA PNP

SEGURIDAD PRIVADA
SERVICIO DE SERENAZGO
COMITS DE AUTODEFENSA
DESEO DE PARTICIPAR
ACTIVAMENTE EN SU
SEGURIDAD.

ESTRATEGIA:
BINOMIO
POLICA - COMUNIDAD

PARA LOGRAR SEGURIDAD HAY QUE NEUTRALIZAR

O DISMINUIR LA CRIMINALIDAD Y LA VIOLENCIA
URBANA.
POR ELLO...
POLICA Y COMUNIDAD DEBEN TRABAJAR
COHESIONADAMENTE.
DEBEMOS FORTALECER A LAS JUNTAS
VECINALES.
DEBEMOS MEJORAR LA CAPACIDAD DE
RESPUESTA POLICIAL PARA LA SEGURIDAD
CIUDADANA.

ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD

CIUDADANA
ORDEN PBLICO: SE CARACTERIZA POR EL
NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
DE LA POBLACIN, EXTERIORIZADA POR LA
TRANQUILIDAD Y LA PAZ SOCIAL, EL RESPETO Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, AS COMO LA
PROTECCIN DE LA VIDA, INTEGRIDAD, DIGNIDAD Y
PATRIMONIO DE LAS PERSONAS PROCURANDO LA
CONVIVENCIA ARMNICA.
SEGURIDAD CIUDADANA: SE CARACTERIZA POR
SER UNA SITUACIN DE TRANQUILIDAD Y DE
ORDEN,
DONDE
LAS
PERSONAS
DE
UNA
COLECTIVIDAD PUEDEN DESENVOLVERSE LIBRE DE
RIESGOS Y AMENAZAS.

LA DIRPACI ES UN RGANO SISTMICO,

TCNICO, NORMATIVO Y EJECUTIVO.
ES CREADA MEDIANTE RD. Nro.2219-97DGPNP/EMG DEL 22 DE AGOSTO DE 1,997.
NACE COMO RESPUESTA A LOS OBJETIVOS
DEL PLAN ESTRATGICO Y PLAN
MARCO DE SEGURIDAD CIUDADANA DE
LA PNP
QUE PRIORIZA
LA PARTICIPACIN
ACTIVA DE LA
POBLACIN EN
SEGURIDAD

 DIRPACI

- PNP

MISI
ON
PROMOVER
LA
PARTICIPACIN ACTIVA Y
ORGANIZADA
DE
LA
COMUNIDAD PARA APOYAR
A LA PNP EN SU ESFUERZO
POR
MEJORAR
LOS
NIVELES DE ORDEN Y
SEGURIDAD CIUDADANA.

SU FUNCIN ES FOMENTAR LA
ORGANIZACIN Y CAPACITACIN DE LA
COMUNIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA.
PARA ELLO
CUENTAN CON
OFICINAS DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA (OPC)
EN TODAS LAS
COMISARAS.
GRACIAS A LAS OPC SE RELACIONAN
CON LA COMUNIDAD.

LABORES DE LAS OPC

ORGANIZA Y CAPACITA A LA COMUNIDAD PARA

SU SEGURIDAD.
PROMUEVE CAMBIOS DE ACTITUD Y DE

CONDUCTA EN EL PERSONAL POLICIAL A FIN DE

FORTALECER LA RELACIN CIUDADANOPOLICA
COORDINA CON LAS AUTORIDADES LOCALES E

INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS.

PROYECCION E IMAGEN INSTITUCIONAL.

DIRPACI PNP
Tiene como representativa del
vecindario:
La Juntas Vecinales
Vecino Vigilante
La Comunicacin con los Radio Taxis
Patrullas Juveniles

JUNTAS VECINALES

SON AGRUPACIONES DE VECINOS QUE SE

ORGANIZAN POR BARRIOS, MANZANAS Y
SECTORES,
CON LA FINALIDAD
DE APOYAR A
SUS COMISARIAS
PARA
MEJORAR LA
SEGURIDAD EN
SUS
RESPECTIVAS
JURISDICCIONES.

LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN LA
SEGURIDAD CIUDADANA ES POLTICA Y LNEA
MAESTRA DE LA ACCIN POLICIAL EN EL PER.
LA COLUMNA VERTEBRAL DE ESTE TRABAJO LO
CONSTITUYEN LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA.
LA JUNTA VECINAL NO SOLO
ES UNA ALTERNATIVA PARA
LUCHAR CONTRA LA
DELINCUENCIA, SINO UN
MEDIO PARA INTERNALIZAR
EN EL CIUDADANO LA CONCIENCIA DE SEGURIDAD

JUNTAS VECINALES
MISION
ORGANIZAR A LA
COMUNIDAD
A TRAVS DE
JUNTAS
VECINALES,
PROMOVIENDO
MEJORES NIVELES
DE ORDEN
Y SEGURIDAD
CIUDADANA
EN COORDINACIN CON LA COMISARA DE
SU SECTOR.

VECINO VIGILANTE
El Programa Vecino Vigilante es un
complemento del programa de las juntas
vecinales; es un esfuerzo de la vecindad
organizada, por cuadras, sectores, barrios,
conjuntos
cerrados, edificios, localidades,
AA.HH. y PP.JJ., debidamente canalizado por
las Oficinas de Participacin Ciudadana de las
Comisaras, para prevenir y/o contrarrestar actos
delictivos y problemas de inseguridad, lo que
implica colaborar con la Polica a fin de crear un
ambiente de seguridad en la colectividad.

COMUNICACIN DE LOS RADIO-TAXIS

CON LA PNP
LOS
RADIOS-TAXIS
CONSTITUYEN
ELEMENTOS
FUNDAMENTALES PARA MEJORAR LOS NIVELES DE
SEGURIDAD CIUDADANA, COMUNICANDO O RECIBIENDO DE
SUS RESPECTIVAS CENTRALES INFORMACIN POLICIAL DE
EMERGENCIA QUE PERMITE A LA POLICA NACIONAL
OPTIMIZAR SUS SERVICIOS DE ORDEN Y SEGURIDAD.
EN ESTE CONTEXTO LOS SECTORES ORGANIZADOS DE LA
COMUNIDAD TIENEN UN ROL FUNDAMENTAL QUE CUMPLIR Y
QUE DEBE TRADUCIRSE EN UJNA PARTICIPACION ACTIVA,
PERMANENTE Y SOLIDARIA PARA MEJORAR EN EL CORTO
PLAZO LOS NIVELES DE SEGURIDAD FRENTE AL
INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA COMN Y ORGANIZADA
PARTICULARMENTE EN LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

JUNTAS VECINALES
(DIC. 2002)
REGIONES PNP

JUNTAS

I. PIURA
II. CHICLAYO
III. TRUJILLO
IV. HUARAZ
V. IQUITOS
VI. UCAYALI

975
1, 256
840
526
54
61

VII. LIMA
VIII. HUANCAYO
IX. ICA
X. CUZCO
XI. AREQUIPA
XII. PUNO
XIII. BAGUA

26, 304
4, 335
536
1, 375
2, 655
6, 372
478

TOTAL

45, 767

CON R.M 0786-97 DEL 12SET97

SE APRUEBA EL ESTATUTO DEL SINACOOP
CON LA PNP OTORGANDO ESPECIAL
IMPORTANCIA A LA EJECUCION DE
ACCIONES DE APOYO A LAS COMISARIAS
PARA LOGRAR LA PARTICIPACION ACTIVA
DE LAS COMUNIDADES EN SU SEGURIDAD
ESTA CONFORMADA POR LOS COMITES
CIVICOS DE APOYO QUE TIENEN LA
FINALIDAD DE FORTALECER LOS
VINCULOS DE AMISTAD Y COOPERACION
ENTRE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES Y
LA COMUNIDAD SUS TAREAS ESPECIFICAS
ESTAN REFERIDAS AL MEJORAMIENTO DE
LA IMAGEN DE LA POLICIA Y
DESARROLLAN ACTIVIDAES DE
BIENESTAR DEL PERSONAL.

REGION POLICIAL-LIMA
10 JEFATURAS
LIMA METROPOLITANA
105 COMISARIAS
9,714 EFECTIVOS

SUPERFICIE
34,796.86 KM2

POBLACION
8239,891 HAB.
JEF. PROV. CALLAO
18 COMISARIAS
1058 EFECTIVOS

EFECTIVOS PNP
22,057

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

SEGURIDAD CIUDADANA N 27933
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantiza la
seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional.
Comprendiendo a las personas naturales y jurdicas sin
excepcin que conforman la Nacin Peruana.
Segn est Ley se entiende por Seguridad Ciudadana a
la Accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la Ciudadana, destinada a asegurar su
convivencia pacifica.

COMPONENTES DEL SINASEC

ESTAN INTEGRADAS POR:
1.-

CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
2.COMITES REGIONALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
3.COMITES PROVINCIALES DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
4.COMITES DISTRITALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

DEPENDENCIA
EL CONASEC, DEPENDE DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPUBLICA Y ES PRESIDIDO POR EL
MINISTRO DEL INTERIOR

MIEMBROS DEL CONASEC

1.2.3.4.5.-

MINISTRO DEL INTERIOR

MINISTRO DE JUSTICIA O SU REPRESENTANTE
MINISTRO DE EDUCACION O SU REPRESENTANTE
MINISTRO DE SALUD OSU REPRESENTANTE
MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS Y SU
REPRESENTANTE
6.UN REPRESENTANTE DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA
7.EL FISCAL DE LA NACION O SU REPRESENTANTE
8.EL DEFENSOR DEL PUEBLO O SU
REPRESENTANTE
9.DOS PRESIDENTES REGIONALES O SU
REPRESENTANTES
10.- EL ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA O SU
REPRESENTANTE
11.- LOS ALCALDES DE LAS DOS PROVINCIAS
CAPITALES DE DEPARTAMENTO CON MAYOR
NUMERO DE ELECTORES

Informacin y Datos Estadsticos

Factor Policial