Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Campanii
Campanii
Bucureti, 2009
Cuprins
LIST ABREVIERI .................................................................................................................4
LIST GRAFICE ....................................................................................................................4
I INTRODUCERE..................................................................................................................5
II METODOLOGIE................................................................................................................5
III CAMPANII SELECTATE.................................................................................................8
IV ANALIZA APROFUNDAT A CAMPANIILOR SELECTATE ......................................9
INFORMAII GENERALE ........................................................................................................9
FINANARE .......................................................................................................................10
INSTITUII IMPLICATE ........................................................................................................11
OBIECTIVE ........................................................................................................................15
PROBLEME SOCIALE ABORDATE .........................................................................................17
GRUPURI VULNERABILE VIZATE .........................................................................................18
CANALE DE COMUNICARE ..................................................................................................20
MESAJE .............................................................................................................................23
IMPACT .............................................................................................................................25
PROVOCRI I OBSTACOLE ................................................................................................27
DURABILITATE ..................................................................................................................28
V CONCLUZII I RECOMANDRI ...................................................................................30
ANEXE ..................................................................................................................................34
ANEXA 1 LISTA CAMPANIILOR DE COMUNICARE N DOMENUL SOCIAL ANALIZATE ...............34
ANEXA 2 BIBLIOGRAFIE SELECTIV ....................................................................................35
ANEX 3 SPOTURI VIDEO I AUDIO, POSTERE I PAGINI DE INTERNET ANALIZATE .................36
ANEXA 4 PROIECTE SOCIALE I CAMPANII DE COMUNICARE N DOMENIUL SOCIAL PREMIATE 39
ANEXA 5 ALTE CAMPANII SOCIALE IDENTIFICATE ...............................................................42
ANEXA 6 ZILE INTERNAIONALE N DOMENIUL SOCIAL .......................................................43
LIST ABREVIERI
ANOFM
ANPDC
ANPH
DGASPC
ONG
MMFPS
MS
TVR
UE
LIST GRAFICE
Grafic 1 Clasificarea campaniilor analizate n funcie de zona geografic acoperit....... 6
Grafic 2 Repartizarea pe ani a campaniilor analizate ..................................................... 9
Grafic 3 Implementarea campaniilor analizate ..............................................................10
Grafic 4 Finanarea campaniilor sociale analizate .........................................................10
Grafic 5 Tipul instituiei care a iniiat campania .............................................................12
Grafic 6 Instituiile publice iniiatoare ale campaniilor analizate .....................................12
Grafic 7 Instituiile private iniiatoare ale campaniilor analizate......................................13
Grafic 8 Instituiile internaionale iniiatoare ale campaniilor analizate ...........................14
Grafic 10 Problemele sociale abordate n campaniile analizate ....................................17
Grafic 11 Grupurile int vulnerabile din campaniile analizate .......................................18
Grafic 12 Alte grupuri int ale campaniilor analizate ....................................................19
Grafic 13 Grupuri profesionale grup int pentru campaniile analizate .......................20
Grafic 14 Canalele de comunicare folosite n campaniile analizate...............................20
Grafic 15 Conotaiile campaniilor analizate n funcie de grupurile int.........................24
I INTRODUCERE
Prezentul raport de cercetare privind evaluarea unor campanii de comunicare
n domeniul incluziunii sociale a fost elaborat de echipa Proiectului Phare 2006
Asisten tehnic pentru promovarea campaniei naionale de contientizare n
domeniul incluziunii sociale, al crui beneficiar este Ministerul Muncii, Familiei i
Proteciei Sociale (MMFPS) Departamentul de politici familiale, incluziune i
asisten social. Proiectul are o durat de 11,5 luni (decembrie 2008 noiembrie
2009) i este implementat de un consoriu format din B&S Europe i Bernard
Brunhes International (BBI). Autoritatea contractant este Autoritatea de
Management pentru Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane (AMPOSDRU) din MMFPS. Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
promovarea dialogului i a consultrilor dintre prile cu responsabiliti n domeniul
incluziunii sociale i creterea sensibilizrii publicului larg cu privire la politicile de
incluziune social.
Alturi de activitile de cercetare, campania naional de promovare a
incluziunii sociale derulat de MMFPS cuprinde un ciclu de zece conferine destinate
profesionitilor cu responsabiliti legate de incluziunea social, publicarea de
materiale de informare, elaborarea unui manual de bune practici, realizarea unor
scurte filme pe teme sociale, precum i o monitorizare a mass-mediei pe subiecte de
incluziune i excluziune social.
II METODOLOGIE
Cerina iniial pentru realizarea prezentei cercetri a fost de a selecta
minimum trei campanii de comunicare naionale i patru campanii regionale sau
locale. Totui, avnd n vedere c cercetarea i propune s pun bazele de
documentare pentru elaborarea unei strategii de informare-comunicare n domeniul
incluziunii sociale, am optat pentru includerea n analiz a unui numr ct mai mare
de campanii n vederea selectrii celor mai relevante informaii. Prin urmare, au fost
selectate 38 de campanii considerate semnificative pentru conceptul complex de
incluziune social i capabile s ofere o perspectiv util asupra activitilor viitoare.
n sensul prezentei cercetri, am utilizat o definiie ct mai cuprinztoare a
campaniilor de comunicare public, i anume: Campaniile de comunicare public
utilizeaz mass-media, plasarea de mesaje i un set organizat de activiti de
comunicare cu scopul de a genera rezultate specifice asupra unui numr mare de
persoane i ntr-o perioad de timp determinat. Ele reprezint o ncercare de a
modela comportamente n vederea obinerii unor rezultate sociale dezirabile. Pentru
a i intensifica ansele de reuit, campaniile coordoneaz de obicei aciunile din
pres cu o combinaie de alte canale de comunicare interpersonal i comunitar.
Cf. Coffman, J. (2002, May). Public communication campaign evaluation: An
environmental scan of challenges, criticisms, practice, and opportunities. Cambridge,
MA: Harvard Family Research Project.
O alt definiie util pentru nelegerea obiectului cercetrii este cea dat de
Doug Newsom, Alan Scott i Judy VanSlike Turk: Campaniile sunt eforturi ample,
coordonate i orientate ctre realizarea unor obiective specifice sau a unor
ansambluri de obiective corelate, care vor permite unei organizaii s-i ating elurile
15
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Campanii naionale
Campanii regionale
Cerin
Campanii locale
Raport de cercetare
Alte campanii sociale identificate, dar pentru care nu am avut date disponibile suficiente pentru
includerea n raport sunt prezentate n anexa 5.
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Timpul alocat campaniilor de comunicare acoper peste 145 de luni. Peste trei
sferturi dintre campaniile analizate sunt finalizate.
Grafic 3 Implementarea campaniilor analizate
n desfurare
13%
Finalizate
87%
FINANARE
Organizarea campaniilor sociale, mai ales la nivel naional, este dependent
de finanare. Conform analizei, majoritatea campaniilor sociale au fost implementate
cu sprijinul financiar al donatorilor internaionali, n special Uniunea European prin
programul PHARE. Mai exact, 12 din cele 38 de campanii analizate au fost
organizate n proiecte de asisten tehnic Phare 1999, Phare 2003, Phare 2004 i
Phare 2006.
Grafic 4 Finanarea campaniilor sociale analizate
CEE Trust
Fundaia
SOROS
Fonduri UE
altele dect
Phare
Companii
private
Consiuliul
Europei
Programe
Phare
10
n ceea ce privete surselor de finanare, CEE Trust este fondul Trust for Civil
Society in Central and Eastern Europe, fondurile UE altele dect PHARE se refer la
programul Tineret n Aciune al Comisiei Europene. Companiile private finanatoare
au fost Fundaia Vodafone Romnia (campania Un zmbet) i fundaia Sensiblu
(campaniile Cnd tu ii pierzi controlul, cellalt i poate pierde viaa! i Prin
indiferen, ncurajm violena domestic). Ali donatori au fost:
- Fundaia pentru o Societate Deschis prin programul Campaniile Societii
Deschise,
- Fondul ONU pentru Populaie,
- Institutul pentru o Societate Deschis Iniiativa pentru Sntate Mental
Budapesta,
- Programul Fondului Global de Combatere a HIV/SIDA, TBC i Malariei,
- World Vision Romnia.
Informaiile despre bugetele propriu-zise ale campaniilor au fost parial
publice2, ceea ce nu a permis o analiz comparativ. Exist informaii despre
finanarea programelor, dar nu tim ct din aceste bugete s-a alocat campaniilor de
comunicare.
Din perspectiva finanrii, au fost identificate dou tipuri de campanii: cele care
i gestioneaz bugetul alocat i cele care, n plus, i propun s strng fonduri
pentru diferitele grupuri vulnerabile. n cazul celor din urm a fost dificil de identificat
bugetul prevzut iniial i suma strns la final.
Unele campanii de comunicare sunt realizate cu buget redus, dar au un
impact puternic asupra publicului. Un astfel de exemplu l reprezint campania Prin
indiferen, ncurajm violena domestic, realizat cu doar 8.000 de euro. Din cauza
constrngerilor financiare dar i a nevoii de a veni cu o idee original, organizatorii au
decis s construiasc un zid care s simbolizeze indiferena celor care, dei cunosc
acte de violen domestic, nu iau atitudine. ntreaga campanie s-a desfurat sub
sloganul Prin indiferen ncurajm violena domestic. Momentul culminant l-a
constituit spargerea Zidului Indiferenei de ctre 300 de oameni, printre care
numeroase personaliti publice. Transmiterea n direct de ctre posturile de
televiziune a contribuit la sporirea impactului scontat. Campaniile sociale cu buget
redus sunt evaluate i premiate anual de ctre Romanian PR Award n seciunea
buget -/ creativitate. Campania menionat mai sus a ctigat Golden Award for
Excellence 2008.
INSTITUII IMPLICATE
Acest subcapitol ofer o analiz a instituiilor implicate n derularea
campaniilor sociale, fie ca iniiatoare, fie ca partenere. Pe de o parte, am fost
interesai s aflm dac iniiativa aparine domeniului public sau celui privat i pe de
alt parte, s identificm mecanismele de parteneriat prin care au fost implementate
campaniile.
Au fost identificate trei categorii de instituii iniiatoare: publice, private i
internaionale. Conform analizei, instituiile private sunt principalii promotori, prin
2
De exemplu Fundaia Vodafone Romnia a alocat 240.000 euro pentru campania 10 locuine ntr-o
sptmn, 10 familii, un nou nceput! Campania Discriminarea romilor se nva acas. Cunoaste-i
nainte sa-i judeci s-a desfurat cu 200.000 de euro, campania Pune-te n locul meu! nva s
nelegi a avut la dispoziie 1.000.000 de euro, campaniei Zidul indiferenei i-au fost alocai 8.000 de
euro.
11
Instituii internaionale
13%
Instituii private
50%
Instituii publice
37%
La nceputul perioadei analizate, principalii iniiatori erau actorii publici, iar spre
final cei privai. Schimbarea este un indicator al maturizrii sectorului
neguvernamental capabil s identifice i s obin finanri pentru proiecte sociale.
Principalul iniiator public a fost Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
(MMFPS) prin Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (ANPDC) i
Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap (ANPH).
Grafic 6 Instituiile publice iniiatoare ale campaniilor analizate
Ministerul Sntii
Agenia National mpotriva
Traficului de Persoane
Agenia Naional Antidrog
Instituiile private iniiatoare au fost ONG-urile i companiile. Principalele ONGuri au organizat aciuni pentru persoanele cu dizabiliti (Asociaia Ihtis, Fundaia
Pentru Voi), pentru populaia de etnie rom (Centrul de Resurse pentru Comunitile
de Romi din Cluj-Napoca, Romani CRISS) i pentru copii (Fundaia Concordia,
12
13
UNICEF
Consiliul Europei
14
Discuiile din cadrul celei de a doua ediii ale Galei Societii Civile.
15
Informare
Sensibilizare
Schimbarea atitudinii i a
comportamentului
Contientizarea problemelor
sociale
mbuntirea parteneriatului cu
autoritile locale
Educare i formare
Strngere de fonduri
mbuntirea parteneriatului cu
comunitatea
Fundaia este singura care ofer un adpost temporar pentru 6 luni victimelor violenei domestice.
16
Accesul la
educaie
Aacesul la
locuire
Accesul la
piaa muncii
Traficul de
fiine umane
Accesul la
servicii de
sntate
Consumul de
droguri
Violena
domestic
Accesul la un Discriminarea
mediu familial
sntos
http://www.sper.org.ro/
17
10
12
18
ONG-uri
Donatori
Autoriti
publice
Voluntari
Grupuri
profesionale
Public larg
Campania Pledoarie pentru demnitate s-a adresat direct personalului medical din Centre de
Recuperare i Reabilitare Neuropsihiatric.
19
Patroni
Judectori,
avocai
Personalul
de
specialitate
din sistemul
de protecie
a copilului
Poliiti
Preoi
Personal
medical
Asisteni
sociali
Profesioniti
media
Cadre
didactice
CANALE DE COMUNICARE
Principalele canale de comunicare identificate au fost: TV (difuzare spoturi)
Internet i radio difuzare spoturi). Alte canale de comunicare au fost: apariiile la
emisiuni pe teme sociale organizate de televiziuni i radio.
Grafic 14 Canalele de comunicare folosite n campaniile analizate
Spoturi TV
Pagin Internet
Spoturi radio
Afie
Conferine de pres
Brouri, mateairle informative
Sesiuni informative
Postere
Apariii ziare
Piese de teatru
Filme video mrturii
Apariii TV
ntlniri cu jurnaliti
Mese rotunde
Manual
Blog
Concursuri
Campanii stradale
Tricouri
Petiii online
CD-uri multimedia
Carte potal
20
Finalul pieselor de teatru este deschis, elevii fiind invitai s participe i s negocieze cu personajele
din pies soluiile pentru personajul principal reprezentat de o tnr care consum heroin. Discuiile
au fost filmate i integrate n materialele de informare ale campaniei.
11
Posterul campaniei nfieaz un copil rom rmas singur n balansoarul culcat la pmnt dup ce
colegul de joac romn este tras acas de cineva din familie.
21
noua! de sprijinire a elevilor care provin din medii defavorizate. Fotbalistul Bnel
Nicoli a fost implicat n campania Rasismul stric jocul. Violena distruge viei.
Jurnalista Liana Stanciu este implicat n campania 2% pentru spitalul pentru copii
Marie Curie.
Un canal de comunicare inedit este arta. Implicarea trupelor de teatru sau a
formaiilor ndrgite de publicul tnr sensibilizeaz i asigur o mai bun
comunicare a mesajelor. n cadrul campaniei Pai spre toleran a fost realizat
videoclipul Hora Ursarina cu formaia Hara i Tamango.
Unele campanii de comunicare au inclus evenimente de comemorare a celor
disprui. n campania Cnd tu ii pierzi controlul, cellalt i poate pierde viaa a fost
organizat o sear de veghe cu candele pentru victimele violenei domestice.
Expoziia Martorele tcute a reprezentat un omagiu dedicat femeilor care au fost
ucise prin violen domestic n 2006 n Bucureti.12 n Prin indiferen, ncurajm
violena domestic a fost montat Zidul indiferenei pe care s-au scris numele a 30 de
femei ucise de soii lor n cei doi ani precedeni campaniei.
Asemenea caravanei ocuprii, organizat de Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc, n campania Discriminarea romilor se nva acas.
Cunoate-i nainte s-i judeci! a fost organizat o caravan care a vizitat 20 de
comuniti. S-a urmrit informarea membrilor comunitilor cu privire la gsirea de
locuri de munc i la procedura pentru obinerea actelor de identitate i a altor
documente. Cu aceast ocazie au fost jucate piese de teatru.
Semnarea petiiilor online este un canal de comunicare puin utilizat.
Campania Discriminarea romilor se nva acas. Cunoate-i nainte s-i judeci a
iniiat semnarea petiiei online la adresa www.petitiaonline.com/sper. n plus, a fost
lansat blogul http://www.sper.org.ro/blog/, care a oferit informaii despre
discriminarea romilor n mediul virtual i a propus un cod etic online.
Pentru sensibilizarea profesionitilor din pres a fost folosit o palet larg de
canale de comunicare n unele conferine de pres, jurnalitii au fost invitai s ia loc
n bncile clasei de liceu (lansarea campaniilor Vreau la coal i Vreau n clasa a
noua!) sau s lucreze ca voluntari pentru aplicarea tencuielii decorative i montarea
de gips-carton (lansarea campaniei 10 locuine ntr-o sptmn, 10 familii, un nou
nceput!). Printre iniiativele mai speciale am identificat organizarea de vizite ale
elevilor n redacii ale presei centrale (campania Vreau n clasa a noua!). n vederea
sensibilizrii, pe lng materialele de pres, elevii au oferit jurnalitilor diferite obiecte
fabricate de copiii participani n alte programe ale instituiei implementatoare: cnie
din lut, tablouri sau poze nrmate. n campania Pai spre toleran au fost distribuite
potcoave i linguri. Invitaia la dezbaterea Romii n presa romneasc stereotipuri
sau realitate (organizat ca eveniment al campaniei Pai spre toleran) a inclus
urmtorul citat: Ne-am sturat! Imaginea romilor promovat n presa romneasc ne
determin s chemm n stabor (judecata informal) comunitatea jurnalitilor. Cerere
de chemare n judecat: Noi, romii, i acuzm pe jurnaliti de perpetuare de
stereotipuri i neprofesionalism. Prezumia de nevinovie este valid". n campania
Discriminarea romilor se nva acas. Cunoate-i nainte s-i judeci a fost trimis
ziaritilor o scrisoare n care li se explic de ce este preferabil s foloseti termenul
de rom n loc de igan. Scrisoarea drept canal de comunicare a fost utilizat i n
campania Vreau n clasa a noua!. Peste 17.000 de scrisori scrise de copii au fost
trimise potenialilor donatori pentru burse colare.
12
Cte o siluet roie reprezentnd fiecare dintre cele 10 victime a povestit la persoana nti viaa
respectivei femei i momentul agresiunii.
22
23
Persoane cu dizabiiti
Victimele discriminrii
Consumatori de droguri
Persoane fr o locuin
Victime ale traficului de fiine
umane
Bolnavi incurabili
Conotaie pozitiv
Conotaie negativ
24
25
http://www.responsabilitatesociala.ro/studii-de-caz-csr/vodafone-romania/10-case-intr-o-saptamana.htm
14
15
http://www.galapsc.ro/1024_ro/projects.php?pid=173
16
http://www.wall-street.ro
17
http://www.praward.ro/pr-award/editii-anterioare/dupa-premiu/-silver-award/campanii-non-comercialepledoarie-pentru-demnitate.html
18
http://www.praward.ro/pr-award/editii-anterioare/dupa-ani/2005/non-comerciale/special-award-for-continuosexcellence-prevenirea-consumului-de-droguri-in-randul-tinerilor.html
19
http://www.comunicatedepresa.ro/Campania_de_educa&_355;ie_privind_drepturile_copilului_%E2%80%93_la_final~MjgwNDk=
20
http://www.praward.ro/pr-award/editii-anterioare/dupa-premiu/special-awards/special-award-for-a-smalllocal-project-un-prieten-pentru-tine.html
26
copii din program, trei sferturi dintre acetia declarnd c au aflat de existena
acestei posibiliti prin intermediul presei.
PROVOCRI I OBSTACOLE
Unul dintre principalele obstacole const n neadaptarea mesajelor i a
canalelor de comunicare la caracteristicile publicului int. O campanie social bine
organizat risc astfel s nu i ating dect parial sau chiar deloc scopul.
Colaborarea interinstituional poate ridica la rndul su bariere. Unele campanii
sociale se adreseaz categoriilor profesionale fr ca instituiile reprezentative s fie
implicate n campanii. De exemplu, campaniile despre copii au ca public int
personalul medical fr ca Ministerul Sntii (MS) s fie implicat oficial ca partener.
Lipsa de continuitate n finanarea campaniilor este o alt piedic. Grupurile
vulnerabile au nevoie de ajutor ntr-un context general din ce n ce mai liberal n care
statul ncepe s se retrag din rolul de principal asigurator al proteciei sociale.
Recomandm autoresponsabilizarea grupurilor vulnerabile (incluziunea activ,
activarea social, economie social) i identificarea canalelor de comunicare
oportune financiar.
Folosirea acelorai imagini pn la saturaie activeaz i consolideaz noi
stereotipuri n loc s contribuie la schimbare. Recomandm utilizarea imaginilor
diferite fa de cele la care publicul este imun. Implicarea vizibil a beneficiarilor ar
mbunti imaginea grupului vulnerabil. n spotul TV din Vreau i pot s muncesc! se
prezint impresiile a trei tinere cu handicap intelectual angajate i motivate s i
continue activitatea i integrarea social. Tinerii cu dizabiliti fizice au fost direct
implicai n calitate de iniiatori i coordonatori ai campaniei 350.000 de euro =
solidaritatea a 350.000 de oameni.
Cunoaterea dinamicii i a contextului specific implementrii poate reprezenta
un atu. De exemplu, un obstacol n implementarea aciunii Jurnalitii construiesc din
cadrul campaniei 10 locuine ntr-o sptmn, 10 familii, un nou nceput! a fost
disponibilitatea sczut a angajailor din pres, care erau implicai simultan n mai
multe evenimente. Similar, participarea reprezentanilor administraiei publice locale
a fost ngreunat de perioada electoral i cea a concediilor.
Provocarea campaniei Opiune: acces la succes a fost stimularea tinerilor prin
art pentru discuia despre riscurile consumului de droguri, subiect nedezirabil social.
Una dintre provocrile campaniei Casa de copii nu e acas a fost informarea
familiilor asupra procedurii de adopie i ncurajarea acesteia. O alt provocare a fost
aceea de a le explica mamelor cu risc crescut de abandon al copiilor c
instituionalizarea nu este o soluie i c pot fi asistate i ajutate s i pstreze copiii.
n cazul campaniilor referitoare la populaia de etnie rom, una dintre
provocri este mentalitatea puternic nrdcinat. Conform chestionarelor distribuite la
rasismometru, muli oameni nu doreau s stea n acelai ora cu romii, dei nu
avuseser niciodat o experiena negativ cu ei (campania Pai spre toleran).
Anumite canale de comunicare lansate n campanii se nchid odat cu
finalizarea acesteia. Au fost identificate diferite pagini de internet promovate n
spoturile video sau audio care fie nu mai sunt actualizate, fie cuprind informaii
pariale la adrese dificil de gsit, fie nu mai funcioneaz21.
21
27
DURABILITATE
Durabilitatea campaniilor de comunicare depinde de factori precum:
finanarea, dinamica problematicii abordate sau a grupului vulnerabil22, interesul
factorilor de decizie politic fa de problematica acoperit n cadrul campaniei,
cunoaterea publicului int, cunoaterea domeniului vizat sau colaborarea
instituional. n acest sens, este de salutat implicarea Direciei Generale pentru
nvmnt n Limbile Minoritilor din Ministerul Educaiei i Cercetrii n campaniile
privind populaia de etnie rom (campania Pai spre toleran).
Pentru meninerea i consolidarea rezultatelor obinute, unele campanii
sociale sunt continuate cu altele similare. Este cazul campaniilor: Casa de copii nu e
acas 1 i Casa de copii nu e acas 2, Drepturile copiilor sunt lege! continuat de i
tu poi fi un printe bun!, Rasismul stric jocul. Violena distruge viei! i Nu rasism!
Nu violen!, Esti spectator? Ia ARTitudine!!! (1) i Esti spectator? Ia ARTitudine!!
(2)). Un caz special l reprezint organizarea n fiecare an a unor campanii sociale.
De exemplu, fundaia Sensiblu desfoar ncepnd cu anul 2004 campanii sociale
de prevenire a violenei: Ajut-i s se simt din nou acas (2004), Cnd tu ii pierzi
controlul, cellalt i poate pierde viaa! (2006), Cnd tu i pierzi controlul, cellalt i
poate pierde viaa! (2006), Prin indiferen, ncurajm violena domestic (2007) i
Acas nu eti la nchisoare! Pleac pn nu e prea trziu (2008)!.
Durabilitatea campaniilor depinde i de pstrarea elementelor de identificare
vizual recunoscute. Astfel, fluturele din campania Drogurile i opresc zborul a fost
preluat n campania Drogurile ucid, panglica alb din campania Cnd tu ii pierzi
controlul, cellalt i poate pierde viaa! a fost folosit i n campania Prin indiferen,
ncurajm violena domestic. Uneori acelai simbol de identitate vizual este folosit
pentru mai multe probleme sociale. De exemplu, motivul floral ca simbol al srbtorii
apare n campania 10 locuine ntr-o sptmn, 10 familii, un nou nceput! Floarea
apare i ca simbol al copiilor. Concursul Floare de col lansat n cadrul campaniei
Casa de copii nu e acas se adreseaz copiilor talentai provenind din medii sociale
defavorizante. A se vedea i campania Save Flowers din programul de asisten
post-traumatic a copiilor din familii afectate de violen domestic.
Crearea legturilor ntre proiecte sau evenimente conexe este o alt
modalitate prin care se ncearc asigurarea continuitii. Pe parcursul campaniei
Drogurile ucid a fost lansat proiectul pilot Educaia pozitiv a prinilor n scopul
sensibilizrii prinilor i profesorilor fa de consumul de droguri n rndul
adolescenilor. n campania Cnd tu ii pierzi controlul, cellalt i poate pierde viaa!
a fost lansat iniiativa Panglici Albe n cadrul creia brbaii au purtat panglici albe
ca protest nonverbal mpotriva violenei domestice.
Un bun indicator al durabilitii unei campanii sociale l reprezint ecourile i
interesul mass-mediei pentru respectivul subiect dup ncheierea campaniei.23
Organizarea campaniilor pe baza cercetrilor sociologice permite cunoaterea
detaliat a caracteristicilor grupurilor int, fundamentarea tiinific a campaniei i
identificarea canalelor de comunicare i a mesajelor potrivite. Printre campaniile care
au beneficiat de o cercetare prealabil menionm:
22
Migraia forei de munc a determinat grupul vulnerabil al copiilor rmai acas ai cror prini
lucreaz n strntate.
23
nregistrat n cazul campaniilor: Prin indiferen ncurajm violena
28
29
V CONCLUZII I RECOMANDRI
Raportul de cercetare prezint concluziile analizei a 38 de campanii de
comunicare, dintre care 18 la nivel naional i 20 la nivel regional i local. Perioada
de timp acoperit se ncadreaz ntre 2001 i 2010, cel mai mare numr fiind
nregistrat n 2008. Peste trei sferturi din campanii sunt finalizate. Cele mai multe
sunt finanate de Uniunea European, prin fonduri Phare. Jumtate din campanii au
fost iniiate de instituii private. Instituia public ce a iniiat cele mai multe campanii
este ANPDC. ONG-urile pentru persoane cu dizabiliti sunt principalul iniiator privat
al campaniilor. Consiliul Europei este principalul promotor internaional. n ultimii ani
se constat implicarea partenerilor media24 n special prin difuzarea gratuit a
spoturilor.
Principalele obiective de comunicare s-au ncadrat n sfera informrii i
sensibilizrii, iar principalele probleme abordate au fost discriminarea i accesul la un
mediu familial sntos. Din punctul de vedere al cauzelor discriminrii, s-a pus
accent pe discriminarea pe baza originii etnice sau a handicapului i ntr-o msur
mult mai mic pe alte motive, precum religia, convingerile, genul, vrsta sau
orientarea sexual.
Situaia de excluziune social cu care se confrunt un grup vulnerabil este
rezultatul complex al factorilor economici, sociali i umani. Pe lng ajutorarea celor
aflai n nevoie trebuie acionat i asupra celor care pot facilita incluziunea lor social.
Au fost identificate dou tipuri majore de public int: cel principal, reprezentat de
grupul vulnerabil i publicurile int secundare (de exemplu, profesionitii).
Principalele canale de comunicare au fost spoturile TV, comunicarea online i
spoturile radio. Mesajele transmise au fost preponderent pozitive pentru persoanele
cu dizabiliti i preponderent negative pentru copiii aflai n dificultate.
n ceea ce privete durabilitatea campaniilor, recomandm alinierea la
iniiative similare internaionale. Menionm n acest sens campaniile:
- Cnd tu ii pierzi controlul, cellalt i poate pierde viaa!, Prin indiferen,
ncurajm violena domestic, Femei n umbr. Umbre organizate la noi n ar n
cadrul iniiativei internaionale 16 zile internaionale de activism pentru combaterea
violenei mpotriva femeilor25,
- Ridic mna mpotriva btii copiilor!
- Spunei Nu discriminrii organizat n Romnia de Biroul de Informare
Bucureti al Consiliului Europei
Campaniile privind violena domestic s-au ncadrat doar n tematica
internaional abordat n perioada respectiv. Cellalte dou s-au desfurat n
Romnia prin traducerea materialelor de comunicare folosite n campaniile mam.
Marcarea zilelor internaionale asigur durabilitatea campaniilor. 16 zile
internaionale de activism mpotriva violenei asupra femeii, campanie de informare i
sensibilizare a publicului fa de problematica violenei domestice este organizat
anual ntre 25 noiembrie (Ziua Internaional mpotriva Violenei asupra Femeii)26 i
24
30
Cum a fost de exemplu campania Un zmbet pentru construirea a 40 de case pentru familiile
afectate de inundaii
28
Raportul naional strategic privind protecia social i incluziunea social (2008-2010)
31
18 ani care prsesc instituiile de ocrotire, persoanele vrstnice, mai ales cele
singure, persoanele fr adpost, cele din mediul rural, deinuii care i finalizeaz
pedeapsa29 sau refugiaii30.
Principala instituie iniiatoare a campaniilor sociale a fost MMFPS. ANPDC a
fost constant implicat de cnd, ncepnd cu 2005, a fost promovat pachetul
legislativ privind protecia i promovarea drepturilor copiilor.
Dei campaniile desfurate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc (ANOFM), nu au fost analizate din lips de date, subliniem rolul activ pe care
instituia l joac n derularea campaniilor de comunicare. Acestea se adreseaz
omerilor, tinerilor absolveni, persoanelor din mediul rural, persoanelor cu dizabiliti
sau persoanelor de etnie rom. n acest scop, a fost iniiat n anul 2005 o caravan
a ocuprii. Din 2007 aceast aciune a inclus i aplicarea unor chestionare specifice.
Astfel, din totalul persoanelor care au participat n 2007 la caravana ocuprii pentru
romi, 42% erau femei, reuindu-se ncadrarea n munc a 8 %. Aproape 33% din
persoanele participante la caravanele ocuprii au fost ncadrate n munc. Bursele
locurilor de munc reprezint un mijloc de informare. Se organizeaz burse pentru
romi i pentru tinerii care prsesc sistemul de protecie a copilului.
O lacun identificat este insuficienta colaborare cu autoritile publice locale,
care sunt mai aproape de grupurile vulnerabile i cunosc problematica acestora.
Orele de munc n folosul comunitii pe care trebuie s le presteze beneficiarii de
venit minim garantat ar putea converge cu alte eforturi pe plan local. Comunitile
locale sunt slab implicate n campaniile sociale, mai ales n cele naionale.
Recomandm o mai bun utilizare a resurselor umane de la nivel local att n
diagnosticarea problemelor grupurilor vulnerabile ct i n identificarea soluiilor.
Aceast abordare de jos n sus reprezint premisa durabilitii proiectelor
implementate. De exemplu, stereotipurile culturale i nenelegerea dinamicii
anumitor comuniti pot conduce la eecul unor msuri luate de sus n jos. Amintim
n acest sens eecul unui proiect de creare de locuri de munc pentru o comunitate
de romi prin nfiinarea unei brutrii. ntr-un focus grup organizat pe tema incluziunii
sociale se sublinia populaia majoritar era n aversiune fa de pinea fcut de
romi, pentru c putem spune c exist i o intoleran a populaiei majoritare, i nu
vroia s cumpere. Vreau s v spun c brutria aia a dat faliment.
Am constatat o bun colaborare interinstituional n desfurarea campaniilor
sociale att pe axa vertical ct i pe cea orizontal. Pe axa vertical se constat o
pstrare a paternului de colaborare instituional specific activitii de zi cu zi. n acest
sens, MMFPS a colaborat cu Direciile de Munc i Protecie Social n vederea
promovrii la nivel local a campaniilor iniiate la nivel central. ANOFM i-a desfurat
campaniile de informare la nivel judeean prin intermediul Ageniilor Judeene de
Ocupare a Forei de Munc. ANPDC a colaborat cu Direciile Generale pentru
Asisten Social i Protecia Copilului din judee i din sectoarele municipiului
Bucureti (i tu poi fi un printe bun). n campaniile despre drepturile copiilor a fost
uneori implicat Ministerul Educaiei pentru aprobarea programelor educaionale sau
sensibilizarea grupurilor int (ex. organizarea colilor pentru prini). Nu am
29
Proiectul Continuarea dezvoltrii sistemului de probaiune din Romnia desfurat n perioada 2008
2009 pentru Ministerul Justiiei i Libertilor Ceteneti are n vedere organizarea unei campanii
naionale de contientizare pentru mbuntirea cooperrii interinstituionale. Un rol important l joac
implicarea comunitii n vederea asigurrii continuitii programelor de inserie social desfurate
att n perioada de pregtire pentru liberare ct i de asisten post-penal.
30
O singur campanie social a fost identificat: Ajut-i s nceap o via nou. n Romnia.
Menionm c aceast campanie nu face obiectul analizei incluse n acest raport
32
33
ANEXE
ANEXA 1 LISTA CAMPANIILOR DE COMUNICARE N DOMENUL SOCIAL ANALIZATE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
34
http://www.iqads.ro/clipul_publicitar_1372/
http://www.coe.int/t/dg4/anti-discrimination-campaign
http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-PR/3869/Aproape-9-din-10-romani-din-populatiaurbana-au-vazut-de-11-ori-Discriminarea-ucide-vise.html
35
Nr
1.
Campanie
3.
4.
5.
Discriminarea romilor se
nva acas.
Cunoate-I nainte s-I
judeci
6.
7.
8.
Drepturile copiilor sunt
lege!
Spot video
8 spoturi TV
Casa de copii nu e acas
Poveti de alinat copiii,
Ochii-n patru,
Euroatlantica,
Echipa Fantastic
Tunny
Album foto 1
Album foto 2
Desenele copiilor
Competiia
3 colegi
Spot audio
6 spoturi radio
Postere
www.suflet.ro
3 colegi
Copilul tu
Soluii
Profesionitii
Reintegrare
Te gndeti la mine
nvingtorul
Spot video
Pagini Internet
www.suflet.ro
1
Discriminarea romilor se nva
acas
Jan Angle Romale Tradiional
Jan Angle Romale Buletine
Discriminarea romilor se nva
acas
Cosmonautul
Explorator
Dosta 25 secunde
Dosta 50 secunde
Discriminarea romilor
se nva acas
Buctria
La supermarket
coala vieii nu nseamn coal
Pentru un copil abuzat, de-a v-ai
Ziarul
Vaca
Copii au dreptul de a-i
exprima opiniile i de a
http://www.romacenter.ro/
http://www.sper.org.ro
Meserii
Johnny Rducanu
Dosta 25 secunde
Dosta 50 secunde
http://www.dosta.org
http://www.drepturilecopiilor.ro
Nr
Campanie
9.
Drogurile i opresc zborul
10. Drogurile ucid
11. Eti spectator? Ia
atitudine! (1)
12. Eti spectator? Ia
atitudine! (2)
13. Femei in umbr. Umbre
14. nva s asculi
15. Minile tale s protejeze,
nu s pedepseasc.
16. Nepsarea. Cel mai mare
handicap
17.
Nu pierde nicio clip!
ine-o lng tine !
18. Omul cu dou fee
19. Opiune: acces la succes
20.
Pai spre toleran
Spot video
ascunselea nu este o joac
Spot audio
fi ascultai
Postere
este o joac,
Zilnic nenumrai copii nu
sunt ascultai,
Desprinde aici tocmai iai redat acestui copil
dreptul la exprimare,
Desprinde aici tocmai iai redat acestui copil
identitatea,
Gsete cuvintele,
Unete punctele,
Ct de tare vrei s strige,
Dac refuzi s vezi
adevrul, realitatea nu se
va schimba,
Auzi. Vezi. De ce nu
vorbeti?
Pagini Internet
Spot video
11 spoturi audio
Atitudine
Atitudine
http://www.violentaimpotrivafemeii.ro
Spot video
Ridic mna mpotriva btii
copiilor!
Acordeonul
Inima
Altfel dar la fel
Spot audio
7 postere
www.hospice.ro
Somnul
http://www.romanicriss.org
37
Nr
Campanie
21. Prin indiferen,
ncurajm violena
domestic
22. Pune-te n locul meu!
nva s nelegi
23. Pledoarie pentru
Demnitate
24.
Rasismul stric jocul.
Violena distruge viei
25. Rzboiul strzii
26. Singur acas
27. Spunei Nu discriminrii
28. coala te face mare
29.
i tu poi fi un printe mai
bun
30. Un prieten pentru tine
31. Un zmbet
32. Victimele discriminrii
33.
Violena nate violen
34.
Vreau n clasa a noua!
35. Vreau i pot s muncesc!
36.
Stop cancerului
37. 350.000 de euro =
solidaritatea a 350.000 de
oameni
38. 10 locuine ntr-o
sptmn, 10 familii, un
nou nceput!
Spot video
Spot audio
Postere
nva s nelegi
Spot video
Pagini Internet
www.campanieanph.ro;
Spot audio
Fotbal
Rasismul marcheaz n afara
stadionului
1
Mori, igane!
3 postere
2 spoturi
Stop discriminare
Ping Pong
Ochelarii
Copcelul
Biletul de adio
1 spot video
1 spot video
http://www.singuracasa.ro
http://www.coe.int/antidiscrimination
http://www.fiecarecopilinscoala.ro/
Ping Pong
Ochelarii
Copcelul
Biletul de adio
1 spot radio
1
1 poster
1 poster
Baschet
Cerneala
Biletul de adio
www.pentruvoi.ro
www.unzambet.ro
http://www.salvaticopiii.ro/educatiefar
aviolenta
www.vreaulascoala.ro
www.pentruvoi.ro
http://www.inimacopiilor.ro
http://asociatia-ihtis.ro
Spot audio
38
Nr
Grup
vulnerabil
1.
2.
3.
Persoane
cu venituri
sczute sau
fr locuine
4.
5.
6.
Sinistrai
7.
Proiectul social
Campania de comunicare
Un zmbet
Inim Bun
8.
11.
12.
13.
Premiul
2003
2006
Voluntariat public
2007
2008
2005
2005
2006
2006
2008
2003
Brbaii spun
domestice
NU
violenei
9.
10.
An
2003
2004
Victime ale
violenei
domestice
Casa Blu
ncurajm
2008
Acordat de
Romanian PR Award
Gala Oameni pentru
Oameni
Gala Oameni pentru
Oameni
Gala Oameni pentru
Oameni
Gala Oameni pentru
Oameni
Gala Societii Civile,
ediia IV
Romanian PR Award
Romanian PR Award
Nr
Grup
vulnerabil
Proiectul social
Campania de comunicare
An
Campanie de contientizare
public privind traficul de femei
2004
Premiul
Acordat de
Publicity Stunt
14.
Victime ale
15. traficului de
persoane
16.
Un zmbet
Sinistrai
17.
18. Consumator
i de droguri
19.
20.
21.
22.
Persoane
cu
dizabiliti
23.
24.
25. Copii sraci
cu risc de
abandon
26.
colar
27.
2007
Un zmbet
Un zmbet
2005
2005
2004
2009
2006
2006
2007
Legea
factor
important
mpotriva discriminrii
egalitate de anse auzitori =
surdo mui
Inventeaz-i viitorul!
Inventeaz-i viitorul!
2009
Cursuri
de
calculatoare
pentru copiii din mediul rural
Clubul cu Lipici o ans la
educaie pentru copiii de la
ar
coala te face mare!
2005
2009
2009
2009
2009
Premiu extraconcurs
40
Nr
Grup
vulnerabil
28.
Copii
29.
Proiectul social
30.
31.
Campania de comunicare
Nu ii educa
televizorul
Persoane
infectate
HIV / SIDA
copilul
cu
Consolidarea i replicarea
serviciului de informare,
consultan
i
asisten
juridic
Pai spre toleran, spoturile
TV Acordeonul i Inima
Persoane
de etnie
rom
35.
36.
2007
Premiu extraconcurs
2007
nscris la concurs
2007
Premiul extraconcurs
2003
33.
Persoane
bolnave n
stadii
terminale
Premiul
2009
32.
34.
An
2003
2003
Discriminarea
romilor
se 2007
nva
acas.
Cunoate-i
nainte s-i judeci
Nu pierde nicio clip! ine-o 2007
lng tine!
Acordat de
ediia VII
Gala Societii Civile,
ediia V
41
1.
2.
3.
4.
5.
Grup
vulnerabil
Copii
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Victime ale
traficului de
persoane
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Victime ale
violenei
domestice
Consumatori de
droguri sau
posibili
consumatori
Persoane
bolnave n
stadii terminale
Persoane
discriminate
Persoane cu
dizabiliti
Refugiai
Campanie social
Campanie de contientizare cu privire la problema abuzului
asupra copilului
Educaie fr violen
A doua ans
Btaia nu e rupt din rai (1)
Btaia nu e rupt din rai (2)
MTV EXIT, Concert Costineti
Campanie de prevenire a traficului de persoane <<Ferete-te
de ocazii PERFECTE cu locuri de munc PERFECTE!>>
Campania de Informare pentru Prevenirea Traficului de
Persoane n Marea Britanie
Traficul de persoane exist!...Decide AZI.Nu MAINE!
Euro 2008 - traficul de persoane poate fi un meci cu miz foarte
mare...chiar viaa ta!
Campanie mpotriva exploatrii prin munc forat
Campanie mpotriva exploatrii sexuale a copiilor
Campania de informare "18 Octombrie - Ziua european de
lupt mpotriva traficului de persoane"
Omul cu doua fee - campanie de prevenire a exploatrii
sexuale a femeilor
Campania de reducere a cererii "Banii ti i mbogesc pe
traficani...Banii ti ucid suflete!"
Drepturile omului sunt si drepturile femeii
Strada
Asisten post traumatic a copiilor din familiile afectate de
violen domestic Safe flowers
Acas nu eti la nchisoare. Pleac pn nu e prea trziu!
Asisten Socio-Medical: Respite Team
Adolescena fr droguri
Marea, singura noastr dependen
Dont be a HERO
Drogurile stric tot
Voci pentru Hospices - 2005
An
2007
2009
2006
2007
2007
2008
2008
2008
2008
2008
2009
2009
2007
2008
2009
2001
2005
2005
2009
2005
2007
Data
20 februarie 1856
8 martie
21 martie
22 martie
2 aprilie
8 aprilie
3 mai
15 mai
17 mai
12 iunie
25 mai
1 iunie
5 iunie
20 iunie
26 iunie
Semnificaie
Dezrobirea romilor
Ziua ONU pentru drepturile femeilor i pace internaional
Ziua internaional pentru eliminarea discriminrii rasiale
Ziua mondial a apei
Ziua mondial de contientizare a autismului
Ziua internaional a romilor
Ziua mondial pentru libertatea presei
Ziua internaional a familiilor
Ziua internaional mpotriva homofobiei
Ziua internaional mpotriva copiilor exploatai prin munc
Ziua internaional a copiilor disprui
Ziua internaional a copiilor
Ziua mpotriva violenei copilului
Ziua mondial a refugiatului
Ziua internaional contra abuzului de droguri i traficului
ilicit
11 iulie
Ziua mondial a populaiei
12 august
Ziua internaional a tineretului
A treia zi de mari din Ziua internaional a pcii
luna septembrie
1 octombrie
Ziua internaional a persoanelor vrstnice
Prima zi de luni din Ziua mondial a habitatului
luna octombrie
A doua zi de mari din Ziua internaional pentru reducerea dezastrului natural
luna octombrie
17 octombrie
Ziua internaional pentru eradicarea srciei
18 octombrie
Ziua european de lupt mpotriva traficului de persoane
24 octombrie
Ziua Naiunilor Unite
9 noiembrie
Ziua internaional mpotriva fascismului i antisemitismului
25 noiembrie
Ziua internaional pentru combaterea violenei mpotriva
femeilor
1 decembrie
Ziua mondial pentru eliminarea HIV SIDA
3 decembrie
Ziua internaional a persoanelor cu dizabiliti
19 noiembrie
Ziua internaional de prevenire a abuzului asupra copilului
5 decembrie
Ziua internaional a voluntarilor pentru dezvoltarea
economic i social
10 decembrie
Ziua drepturilor omului
21 decembrie
Ziua internaional a pentru persoanele fr adpost
43