Sunteți pe pagina 1din 20

COOPERAREA JUDICIAR N MATERIE PENAL NTRE ROMNIA I ALTE STATE

MEMBRE ALE UNIUNII EUROPENE


Conf. univ. dr. Florentina Olimpia Muiu
Facultatea de Drept i tiine Administrative
Universitatea de Vest Timioara
Abstract: In accordance with the requirements of the European area of freedom,
security and justice, enhancing the judicial cooperation in criminal matters between
Romania and other EU member states takes into account: implementation of programs and
actions of the European Union concerning the prevention of and fight against organised
crime; promoting the direct judicial cooperation in criminal matters between courts/
prossecutors offices of EU member states, with responsibilities in the fight against organised
crime (the European Arrest Warrant and the surrender procedures between Member States;
the letters rogatory; hearings by videoconference; joint investigation teams; the cross-border
surveillance; mutual legal assistance in criminal matters between EU member states); the
respect of the provisions of European Convention on Human Rights regarding the right to
defense and to fair trial within criminal proceedings; improving information on the judicial
system, criminal law and criminal procedure of the EU member states by the authorities with
responsibilities in international cooperation in criminal matters.
Key terms: judicial cooperation in criminal matters; best practices; European judicial
area; European area of freedom, security and justice; organised crime.

Construcia spaiului judiciar penal european i realizarea sa implic din partea


Uniunii Europene i a statelor membre respectarea drepturilor i libertilor fundamentale
ale omului i, n particular, a garaniilor procesuale pe care le proclam n materie penal
Convenia European a Drepturilor Omului (respectare care este asigurat att de Curtea
European a Drepturilor Omului de la Strasbourg, ct i de Curtea de Justiie a Comunitilor
Europene de la Luxemburg)1. n cadrul spaiului judiciar comun al Uniunii Europene,
cooperarea judiciar n materie penal se desfoar n temeiul unor instrumente
comunitare care au la baz principiile recunoaterii i ncrederii reciproce2.
Printre instrumentele juridice adoptate de Consiliul Uniunii Europene n lupta
mpotriva criminalitii organizate, remarcm Planul de Aciune pentru combaterea crimei
organizate adoptat de Consiliu n 28 aprilie 1997 (97/C 251/01), precum i Aciunea Comun
adoptat de Consiliu n baza art. K.3 din Tratatul privind Uniunea European referitoare la
incriminarea participrii la o organizaie criminal n statele membre ale Uniunii Europene
1

Kerchove de, Gilles, Lespace judiciaire pnal europen aprs Amsterdam et le sommet de Tampere, n
Kerchove de, Gilles, Weyembergh, Anne (eds.), Vers un espace judiciaire pnal europen. Towards a European
Judicial Criminal Area, Editions de lUniversit de Bruxelles, Bruxelles, 2000, pp. 3-19.
2
Radu, Florin Rzvan., (coord.), Ghid de cooperare judiciar internaional n materie penal, 2008, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx.
48

(98/733/JAI) Aciune care vizeaz: cooperarea consolidat ntre statele membre ale Uniunii
Europene; abordarea comun n problematica referitoare la participanii la activitatea
organizaiilor criminale; aplicarea msurilor pentru protecia martorilor i a colaboratorilor
din justiie; garantarea unui proces echitabil; cooperarea judiciar eficace n cazul anchetelor
i a urmririlor penale; respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului1.
n contextul preocuprilor pentru intensificarea cooperrii judiciare n materie
penal, la nivelul Uniunii Europene au fost elaborate: Aciunea Comun nr. 98/427/JAI din 29
iunie 1998 adoptat de Consiliu n temeiul articolului K. 3 din Tratatul privind Uniunea
European referitoare la bunele practici de asisten judiciar n materie penal; Aciunea
Comun nr. 96/277/JAI din 22 aprilie 1996 adoptat de Consiliu n temeiul articolului K.3 din
Tratatul privind Uniunea European referitoare la crearea unui cadru pentru schimbul de
magistrai de legtur, n scopul mbuntirii cooperrii judiciare ntre statele membre ale
Uniunii Europene; Decizia-cadru nr. 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind
mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre - modificat
prin Decizia-cadru 2009/299/JAI a Consiliului din 26 februarie 2009; Decizia-cadru nr.
2002/630/JAI din 22 iulie 2002 a Consiliului Uniunii Europene referitoare la stabilirea
programului cadru privind cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal; Decizia
Consiliului nr. 98/428/JAI din 29 iunie 1998 pentru crearea unei Reele Judiciare Europene;
Decizia Consiliului nr. 2001/427/JAI din 28 mai 2001 de instituire a unei reele europene de
prevenire a criminalitii; Decizia Consiliului Uniunii Europene nr. 2003/170/JAI din 27
februarie 2003 privind folosirea comun de ageni de legtur detaai n strintate de
autoritile de aplicare a legii ale Statelor Membre; Decizia Consiliului nr. 2002/996/JAI care
stabilete mecanismul pentru evaluarea sistemelor de drept i implementarea acestora la
nivel naional n lupta mpotriva terorismului.
Tratatul de la Lisabona - Versiunea consolidat a Tratatului privind Uniunea
European i a Tratatului privind funcionarea Uniunii Europene2 cuprinde dispoziii
referitoare la Cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Titlului V referitor la Spaiul
de libertate, securitate i justiie (Capitolul 4).
n conformitate cu prevederile alineatului 1 al articolului 82(ex-articolul 31 TUE),
cooperarea judiciar n materie penal n cadrul Uniunii Europene se ntemeiaz pe
principiul recunoaterii reciproce a hotrrilor judectoreti i a deciziilor judiciare i include
apropierea actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale statelor membre n
domeniile prevzute la alineatul (2) i la articolul 83. Parlamentul European i Consiliul,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar, adopt msurile privind: (a)
instituirea unor norme i proceduri care s asigure recunoaterea, n ntreaga Uniune, a
tuturor categoriilor de hotrri judectoreti i decizii judiciare; (b) prevenirea i
soluionarea conflictelor de competen ntre statele membre; (c) sprijinirea
formrii
profesionale a magistrailor i a personalului din justiie; (d) facilitarea cooperrii dintre
autoritile judiciare sau echivalente ale statelor membre n materie de urmrire penal i
executare a deciziilor.
1

Nunzi, Alfredo, La Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalit organizzata transnazionale n Cherif
Bassiouni, M., (a cura di), La cooperazione internazionale per la prevenzione e la repressione della criminalit
organizzata e del terrorismo, Giuffr Editore, Milano, 2005, pp. 213-232.
2
Tratatul de la Lisabona -Versiune consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului privind
funcionarea Uniunii Europene, Brussels, 30 April 2008, disponibil la
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm.

49

n msura n care este necesar, pentru a facilita recunoaterea reciproc a hotrrilor


judectoreti i a deciziilor judiciare, precum i cooperarea poliieneasc i judiciar n
materie penal cu dimensiune transfrontalier, art. 82 alin. 2 precizeaz c Parlamentul
European i Consiliul, hotrnd prin directive n conformitate cu procedura legislativ
ordinar, pot stabili norme minime care iau n considerare diferenele existente ntre
tradiiile juridice i sistemele de drept ale statelor membre. Acestea se refer la: (a)
admisibilitatea reciproc a probelor ntre statele membre; (b)drepturile persoanelor n
procedura penal; (c) drepturile victimelor criminalitii; (d) alte elemente speciale ale
procedurii penale pe care Consiliul le-a identificat n prealabil printr-o decizie; pentru
adoptarea acestei decizii, Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului
European. Adoptarea normelor minime prevzute la prezentul alineat nu mpiedic statele
membre s menin sau s adopte un nivel mai ridicat de protecie a persoanelor.
n cazul n care un membru al Consiliului consider c un proiect de directiv
prevzut la alineatul (2) ar aduce atingere aspectelor fundamentale ale sistemului su de
justiie penal, potrivit prevederilor art. 82 alin. 3, acesta poate solicita sesizarea Consiliului
European. n aceast situaie, procedura legislativ ordinar se suspend. Dup dezbateri, n
caz de consens, Consiliul European, n termen de patru luni de la suspendare, retrimite
proiectul Consiliului, prin aceasta ncetnd suspendarea procedurii legislative ordinare. n
acelai termen, n cazul unui dezacord i n cazul n care cel puin nou state membre doresc
instituirea unei forme de cooperare consolidat pe baza proiectului de directiv respectiv,
acestea informeaz Parlamentul European, Consiliul i Comisia n consecin. n acest caz,
autorizarea de a institui o form de cooperare consolidat, prevzut la articolul 20 alineatul
(2) din Tratatul privind Uniunea European i la articolul 329 alineatul (1) din prezentul tratat
se consider acordat i se aplic dispoziiile privind formele de cooperare consolidat.
Articolul 83 (ex-articolul 31 TUE) stipuleaz c Parlamentul European i Consiliul,
hotrnd prin directive n conformitate cu procedura legislativ ordinar, pot stabili norme
minime cu privire la definirea infraciunilor i a sanciunilor n domenii ale criminalitii de o
gravitate deosebit de dimensiune transfrontalier ce rezult din natura sau impactul
acestor infraciuni ori din nevoia special de a le combate pornind de la o baz comun.
Aceste domenii ale criminalitii sunt urmtoarele: terorismul, traficul de persoane i
exploatarea sexual a femeilor i a copiilor, traficul ilicit de droguri, traficul ilicit de arme,
splarea banilor, corupia, contrafacerea mijloacelor de plat, criminalitatea informatic i
criminalitatea organizat. n funcie de evoluia criminalitii, Consiliul poate adopta o
decizie care s identifice alte domenii ale criminalitii care ndeplinesc criteriile prevzute la
prezentul alineat. Consiliul hotrte n unanimitate, dup aprobarea Parlamentului
European.
Parlamentul European i Consiliul, hotrnd n conformitate cu procedura legislativ
ordinar, pot stabili msuri pentru a ncuraja i sprijini aciunea statelor membre n domeniul
prevenirii criminalitii, n conformitate cu prevederile art. 84.
Referitor la Eurojust n cadrul cooperrii judiciare n materie penal, articolul 85 (ex-articolul
31 TUE) menioneaz c Eurojust are misiunea de a susine i consolida coordonarea i
cooperarea dintre autoritile naionale de cercetare i urmrire penal n legtur cu
formele grave de criminalitate care afecteaz dou sau mai multe state membre sau care
impun urmrirea penal pe baze comune, prin operaiuni ntreprinse de autoritile statelor
membre i de Europol i prin informaii furnizate de acestea.
Parlamentul European i Consiliul, hotrnd prin regulamente n conformitate cu
procedura legislativ ordinar, determin structura, funcionarea, domeniul de aciune i

50

atribuiile Eurojust. Aceste atribuii pot include: (a) nceperea de cercetri penale, precum i
propunerea de ncepere a urmririi penale efectuate de autoritile naionale competente,
n special cele referitoare la infraciuni care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii;
(b) coordonarea cercetrilor i a urmririlor penale prevzute la litera (a); (c)
consolidarea cooperrii judiciare, inclusiv prin soluionarea conflictelor de
competen i prin strnsa cooperare cu Reeaua Judiciar European. Aceste regulamente
stabilesc, de asemenea, condiiile de implicare a Parlamentului European i a parlamentelor
naionale la evaluarea activitilor Eurojust.
n contextul procesului de integrare a Romniei n Uniunea European s-a impus ca
exigen principal armonizarea legislaiei penale romne cu legislaia european (acquis-ul
comunitar) i cu legislaia internaional, cu precdere n domeniul cooperrii judiciare
privind combaterea fenomenului infracional i a criminalitii transnaionale.
Prin Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
(care abrog: Legea nr. 296/2001 privind extrdarea, Legea nr. 704/2001 privind asistena
judiciar internaional n materie penal, Legea nr. 756/2001 asupra transferrii
persoanelor condamnate n strintate), cadrul juridic intern n domeniul de referin a fost
armonizat cu cele mai noi instrumente comunitare n materie i se asigur o reglementare
unitar a diferitelor forme de cooperare judiciar internaional n materie penal. Legea
reprezint nu doar un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate,
securitate i de justiie al Uniunii Europene, ci i un rspuns la noile provocri ale
criminalitii transnaionale1.
n doctrin s-a remarcat faptul c n condiiile n care criminalitatea transnaional
organizat a dobndit, odat cu deschiderea frontierelor, o amploare din ce n ce mai mare,
cooperarea judiciar n materie penal constituie, alturi de cooperarea poliieneasc,
singurul mijloc eficient de a rspunde acestui fenomen2. Convenia Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale organizate, precum i Protocoalele adiionale:
Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special a
femeilor i copiilor i Protocolul mpotriva traficului ilegal de imigrani pe cale terestr, a
aerului i pe mare, adoptate la New York la 15 noiembrie 2000 i ratificate de Romnia prin
Legea nr. 565/2002, stabilesc o serie de msuri care vizeaz, n principal, cooperarea
judiciar internaional n materie penal n scopul prevenirii i combaterii cu mai mult
eficien a criminalitii transnaionale organizate3.

Boroi, Alexandru, Rusu, Ioan, Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2008, p. 6.
2
Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc
3
Boroi, Alexandru, Rusu, Ioan., op. cit., p.2; Legea nr. 565/2002 de ratificare a Conveniei Naiunilor Unite
mpotriva criminalitii transnaionale organizate, Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea
traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate, i Protocolului mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr,
a aerului i pe mare, New York, 15.11.2000, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/Extr%C4%83dare/Conven%C5%A3iiONU/tabid/890/Default.aspx.
51

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal,


modificat i completat prin Legea nr. 224/20061 cuprinde reglementri referitoare la
procedurile de cooperare: extrdarea, predarea n baza unui mandat european de arestare,
transferul de proceduri n materie penal, recunoaterea i executarea hotrrilor penale,
transferarea persoanelor condamnate, comisiile rogatorii, nfiarea martorilor, experilor i
a persoanelor urmrite, notificarea actelor de procedur, cazierul judiciar.
Semnificativ este faptul c pentru fiecare form de cooperare judiciar n materie
penal a fost avut n vedere armonizarea legii cu prevederile noilor instrumente ale Uniunii
Europene, ntre care: Convenia privind procedurile simplificate de extrdare ntre statele
membre ale Uniunii Europene din 10 martie 1995 i Convenia de extrdare ntre statele
membre ale Uniunii Europene din 27 septembrie 1996, Convenia Uniunii Europene privind
asistena judiciar internaional n materie penal din 29 mai 2000 i Decizia-cadru din 13
iunie 2002 privind echipele comune de anchet2, Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului
din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre
statele membre3, modificat prin art. 2 din Decizia-cadru 2009/299/JAI a Consiliului din 26
februarie 20094, de modificare a Deciziilor-cadru 2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI,
2008/909/JAI i 2008/947/JAI, de consolidare a drepturilor procedurale ale persoanelor i
de ncurajare a aplicrii principiului recunoaterii reciproce cu privire la deciziile pronunate
n absena persoanei n cauz de la proces.
Avnd n vedere c Decizia cadru 2002/584/JAI a determinat ca ntre statele
membre ale Uniunii Europene s fie aplicabile regulile referitoare la mandatul european de
arestare (cf. Titlul III, art. 77-108 din Legea nr. 302/2004), regulile referitoare la extrdare i
gsesc aplicarea, n continuare, n relaiile dintre Romnia i statele care nu fac parte din
Uniunea European, putndu-se emite, n condiiile art. 66 indice 1 din lege, un mandat de
urmrire internaional n vederea extrdrii. n situaia n care nu se cunoate statul pe
teritoriul cruia se afl persoana cutat se aplic deopotriv dispoziiile referitoare la
urmrirea internaional n vederea extrdrii i cele privind mandatul european de arestare
(articolul 66 indice 1 alin. 5 teza a II-a din lege)5.
Emiterea i executarea de ctre autoritile judiciare romne a unui mandat european
de arestare i predare relev faptul c Titlul III din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciar internaional n materie penal modificat i completat prin Legea nr. 224/2006
1

Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i completat
prin Legea nr. 224/2006, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/Legisla%C5%A3iena%C5%A3ional%C4%83/tabid/811/Default.aspx.
2
Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
3
DECIZIA-CADRU A CONSILIULUI din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile de
predare ntre statele membre (2002/584/JAI), disponibil la
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:19:06:32002F0584:RO:PDF.
4
DECIZIA-CADRU 2009/299/JAI A CONSILIULUI din 26 februarie 2009 de modificare a Deciziilor-cadru
2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI i 2008/947/JAI, de consolidare a drepturilor
procedurale ale persoanelor i de ncurajare a aplicrii principiului recunoaterii reciproce cu privire la deciziile
pronunate n absena persoanei n cauz de la proces, disponibil la http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:081:0024:0036:RO:PDF.
5
Tudor, Georgiana, Constantinescu, Mariana, Mandatul european de arestare. Aspecte teoretice i practic
judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, pp. 13-14.
52

transpune n dreptul intern Decizia-cadru privind mandatul european de arestare i


procedurile de predare ntre statele membre (2002/584/JAI). Fiind vorba de o decizie-cadru,
fiecare stat membru al Uniunii Europene, deci i Romnia, trebuie s adopte o legislaie
intern conform acesteia, rmnnd la latitudinea legiuitorului naional modul de
transpunere a deciziei. Ca urmare, n limitele impuse de Decizia-cadru, legiuitorul romn a
stabilit care sunt autoritile judiciare romne de executare i, respectiv, emitente. De
asemenea, n aceleai limite, legiuitorul romn a stabilit, potrivit legii i principiilor
fundamentale de drept, procedurile de executare i emitere a unui mandat european de
arestare, modalitile de transmitere, precum i motivele de refuz1.
Analiza complex, aprofundat, a practicii judiciare recente n materia mandatului
european de arestare2 subliniaz c potrivit art. 77 alin. (2) din Legea nr. 302/2004,
mandatul european de arestare se execut pe baza principiului recunoaterii hotrrilor
judectoreti i ncrederii reciproce ntre statele membre, n conformitate cu dispoziiile
Deciziei-cadru a Consiliului nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002. n raport cu textul de lege
menionat, precum i cu celelalte prevederi din Legea nr. 302/2004 care reglementeaz
mandatul european de arestare, instana romn, ca autoritate judiciar de executare, nu
are competena de a verifica temeinicia msurii arestrii preventive dispuse de autoritatea
judiciar emitent dintr-un stat membru al Uniunii Europene i nu poate constata c
arestarea persoanei solicitate este dispus de ctre autoritile competente din statul
membru al Uniunii Europene emitent cu nclcarea art. 5 din Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, cu consecina lurii fa de persoana
solicitat, prin ncheiere motivat, a unei msuri preventive neprivative de libertate3.
Legea nr. 302/2004, modificat i completat prin Legea 224/2006, reglementeaz
formele de cooperare judiciar internaional n materie penal4: a) extrdarea; b) predarea
n baza unui mandat european de arestare; c) transferul de proceduri n materie penal; d)
recunoaterea i executarea hotrrilor; e) transferul persoanelor condamnate; f) asistena
judiciar n materie penal.
a) Extrdarea
Extrdarea conine reglementri moderne, armonizate cu dispoziiile Conveniei
privind procedurile simplificate de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din
10 martie 1995 i ale Conveniei de extrdare ntre statele membre ale Uniunii Europene din
27 septembrie 1996. Aceste dou instrumente comunitare (nlocuite deja n relaia dintre
statele membre de Decizia-cadru privind mandatul european de arestare) vin n completarea
instrumentelor adoptate sub egida Consiliului Europei Convenia european de extrdare
din 13 septembrie 1957 i Protocoalele sale adiionale. Noua reglementare a instituiei
extrdrii este realizat n baza prevederilor Constituiei, a Codului penal, dar n primul rnd
a dispoziiilor din Conveniile internaionale ratificate de Romnia, sediul materiei fiind

Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, n revista Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
2
Tudor, Georgiana, Constantinescu, Mariana, op. cit., pp. V-VI, 10.
3
I.C.C.J.,
Secia
Penal,
Decizia
nr.
581
din
18
februarie
2008 ,
http://www.scj.ro/SP%20rezumate%202008/SP%20r%20581%202008.htm
4
Boroi, Al., Rusu, I., op.cit., pp. 6-22.
53

prevzut n Titlul II din Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar internaional n
materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare1.
n materia extrdrii este consacrat regimul jurisdicional avnd n vedere dispoziiile
constituionale (art. 19 din Constituia Romniei) care indic preeminena reglementrilor
internaionale asupra reglementrilor naionale n aceast materie i dispoziiile Legii
302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal (Titlul II, cap. I i II).
Extrdarea este conceput ca un act juridic internaional bilateral care const n acceptarea
remiterii unei persoane presupus ca autor al unei infraciuni de ctre statul solicitant, n
vederea judecrii acesteia sau pentru a executa o pedeaps la care a fost condamnat n
statul solicitant2.
n situaia n care Romnia este stat solicitat, prevzut n Titlul II cap. I din Legea
302/2004, extrdarea poate fi cerut cu respectarea urmtoarelor condiii de fond: fapta
pentru care se cere extrdarea s fie prevzut ca infraciune n legislaia ambelor state: n
conformitate cu principiul dublei incriminri prevzut n art. 26, conform cruia extrdarea
poate fi admis numai dac fapta pentru care este nvinuit sau a fost condamnat persoana
a crei extrdare se solicit, este prevzut ca infraciune att n legea statului solicitant ct
i de legea romn; s fie stabilit gravitatea pedepsei aplicabile faptei svrite de persoana
ce urmeaz a fi extrdat; extrdarea este acordat de Romnia numai pentru fapte a cror
svrire atrage conform legislaiei romne i legislaiei statului solicitant o pedeaps
privativ de libertate mai mare de 2 ani, iar n vederea executrii unei sanciuni penale
numai dac aceasta este mai mare de 1 an.
n cazul n care legea statului solicitant prevede n cazul faptei comise pentru care se
cere extrdarea pedeapsa cu moartea, extrdarea se acord numai dac statul respectiv d
asigurri statului romn c va comuta pedeapsa capital.
Art. 34 din Legea 302/2004 i art. 3 din Titlul III din cel de-al doilea Protocol adiional al
Conveniei Europene de Extrdare protejeaz persoanele condamnate n lips.
Statul romn, n calitate de stat solicitat, poate refuza extrdarea dac persoana ce urmeaz
a fi extrdat ar fi rejudecat n statul solicitant de un tribunal care nu ar asigura garaniile
procedurale i de protecie a dreptului la aprare sau dac pedeapsa pe care urmeaz s o
execute persoana extrdabil a fost stabilit printr-o hotrre pronunat n lipsa sa i se
dovedete c procedura judiciar a nesocotit dreptul la aprare al inculpatului3.
Extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri suficiente pentru a garanta
persoanei a crei extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat care s i
salvgardeze drepturile la aprare. Aceast hotrre ndreptete statul solicitant, fie s
treac la o nou judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se
mpotrivete, fie s-l urmreasc pe extrdat, n caz contrar4.

Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
2
Moldovan, Aurel Teodor, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All Beck,
Bucureti, 2004, p. 132.
3
Criu, Anastasiu, Drept procesual penal. Proceduri speciale, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 180.
4
Paca, Viorel, Manca, Ramiro, Drept penal. Parte general, Editura Universitas Timisiensis, Timioara, 2002,
p. 208; Moldovan, Aurel Teodor, op. cit., p. 143.
54

Conform alin. 2 din art. 34 al Legii 302/2004, cnd statul romn comunic hotrrea
dat n lips mpotriva sa, statul solicitant nu va considera aceast comunicare ca o notificare
care atrage efecte fa de procedura penal n acest stat.
n situaia n care Romnia este stat solicitant, prevzut n Titlul II cap. II din Legea
302/2004, articolul 69 din Legea nr. 302/2004 care vizeaz rejudecarea extrdatului prevede
c prin cererea de extrdare statul romn va da asigurri, n condiiile art. 34 alin (1), privind
rejudecarea cauzei n prezena persoanei extrdate.
Prevederile art. 522 alin. 1C. proc. pen., intitulat Rejudecarea celor judecai n lips n
caz de extrdare, care precizeaz c: n cazul n care se cere extrdarea unei persoane
judecate i condamnate n lips, cauza va putea fi rejudecat de ctre instana care a judecat
n prim instan, la cererea condamnatului, se pot aplica n dou situaii: situaia n care
Romnia este stat solicitat; situaia n care Romnia este stat solicitant.
Referindu-ne la judecarea i condamnarea n lips este important s precizm c n
sistemul Common Law nu este posibil judecata i condamnarea in absentia, n timp ce n
sistemul romano- germanic este admis judecata n lips (procedure par defaut), excepie
fcnd Germania i Spania unde se refuz desfurarea unei audieri mpotriva unui acuzat
care nu s-a prezentat1.
Restituirea cauzei n vederea rejudecrii de ctre prima instan nu poate crea o
situaie mai grea pentru cel care o solicit. n cazul prevzut de art. 522 CPP se pune
problema unei rejudecri a cauzei n favoarea condamnatului, aplicndu-se corespunztor
dispoziiile articolelor 405-408 CPP, referitoare la revizuire ca i cale extraordinar de atac
(art. 522 alin. 2 CPP). Putem considera c rejudecarea cauzei: a) are o natur juridic de
retractare, de nlturare a erorilor judiciare de fond n aprecierea i soluionarea cauzei,
nlesnind descoperirea, adunarea i prezentarea n faa instanei a unui material probator
inedit sau necunoscut acesteia; b) vizeaz instana care a pronunat hotrrea definitiv
asigurnd un autocontrol judectoresc2.
n doctrin i n practica judiciar s-a reinut opinia conform creia probele noi dac au
eficien sunt suficiente s determine un dubiu serios cu privire la temeinicia hotrrii
supuse revizuirii, ceea ce poate duce la o contestare a justeei soluiei pronunate 3. Cererea
privind rejudecarea cauzei, introdus n favoarea condamnatului se poate face oricnd
pentru c interesul nlturrii erorii judiciare prevaleaz, astfel nct legiuitorul a neles s
nu limiteze acest act de echitate de un anumit termen. Competent n materie de rejudecare
a cauzei este instana care a judecat cauza n prim instan (art. 401 CPP). Aceast
dispoziie este n concordan cu natura juridic a rejudecrii care fiind o cale de retractare a
hotrrii urmeaz a fi soluionat de aceeai instan care a judecat anterior cauza. Prin
hotrrea pronunat n urma rejudecrii se poate schimba tratamentul juridic penal aplicat
inculpatului (n sensul agravrii sau uurrii situaiei acestuia) prin schimbarea ncadrrii
juridice sau prin modificarea pedepsei. Hotrrea pronunat se aplic n mod
corespunztor.
Considerm c judecarea i condamnarea n lips aduc atingere exercitrii dreptului la
un proces echitabil, drept afirmat i garantat de dispoziiile art. 6 paragraful 1 din Convenia
european a drepturilor omului i art. 14 paragraful 1 din Pactul Internaional privind
drepturile civile i politice, precum i dreptului la aprare al acuzatului prevzut de art. 6

Pradel, Jean, Droit pnal compar, Dalloz, Paris, 1995.


Volonciu, Nicolae, Tratat de procedur penal, vol. II, Editura Paideia, Bucureti, 2003, pp. 236-241 ; 323-324.
3
Ibidem, pp. 347,354.
2

55

paragraful 3 din Convenia european a drepturilor omului i art. 14 paragraful 3 din Pactul
Internaional privind drepturile civile i politice.
Avnd n vedere asimilarea n legislaia naional a prevederilor cuprinse n Convenia
european a drepturilor omului (1950) i n Pactul Internaional privind drepturile civile i
politice (1966) cu relevan n materie procesual pe linia garantrii drepturilor
fundamentale ale omului, art. 21 din Constituia Romniei referitor la accesul liber la justiie
menioneaz n alineatele 1 -3: Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea
drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime; Nici o lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept; Prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor
ntr-un termen rezonabil1.
Articolul 24 din Constituia Romniei care vizeaz dreptul la aprare, precizeaz n alin
1 i 2 c: Dreptul la aprare este garantat; n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie
asistate de un avocat, ales sau din oficiu. Relevant pentru studiul de fa este accepiunea
larg privitoare la dreptul la aprare conturat n alin. 1 al articolului mai sus menionat:
dreptul la aprare cuprinde totalitatea drepturilor i regulilor procedurale, ofer persoanei
posibilitatea de a se apra mpotriva acuzaiilor ce i se aduc, s conteste nvinuirile, s
dovedeasc nevinovia sa.
Curtea European a Drepturilor Omului a stabilit c o procedur penal care se
deruleaz n absena celui trimis n judecat nu este, n principiu, incompatibil cu
dispoziiile Conveniei Europene a Drepturilor Omului (art. 6) dac el are posibilitatea s
obin ulterior ca o jurisdicie s statueze din nou, dup ce l-a ascultat, cu privire la
temeinicia acuzaiilor ce i se aduc n fapt i n drept, caracterul echitabil al procedurii
impunnd prezena acuzatului n instan alturi de aprtorul su2.
Condiiile pentru extrdare, privitoare la fapte, gravitatea pedepsei i la persoan sunt
reglementate n Seciunea I a Capitolului I din Titlul II al Legii nr. 302/2004.
n contextul amplificrii fenomenului criminalitii, n doctrin au fost evideniate
dou elemente de noutate3 referitoare la: a) condiia dublei ncriminri: art. 26 alin. 2 din
Legea nr. 302/2004 permite acordarea extrdrii i dac fapta nu este prevzut ca
infraciune de legea romn, dac pentru fapta respectiv este exclus cerina dublei
ncriminri printr-o convenie internaional la care Romnia este parte); b) condiiile de
extrdare din Romnia a cetenilor romni: art. 24 din Legea nr. 302/2004 stabilete
condiii stricte i limitative n care cetenii romni pot fi extrdai din Romnia, pentru a
asigura acestora o protecie adecvat, n consens cu prevederile art. 19 din Constituia
Romniei care consacr regula potrivit creia cetenii romni nu pot fi extrdai i
expulzai din Romnia (alin. 1) i precizeaz c, prin derogare de la prevederile alineatului 1,
cetenii romni pot fi extrdai n baza conveniilor internaionale la care Romnia este
parte i pe baz de reciprocitate (alin.2), numai dac este ndeplinit cel puin una din
urmtoarele condiii: n vederea efecturii urmririi penale i a judecii, dac statul
solicitant d asigurri considerate ca suficiente c, n cazul condamnrii la o pedeaps
privativ de libertate, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, persoana extrdat va fi
1

Muraru, Ioan, Constituia Romniei revizuit, Editura All Beck, Bucureti, 2004, p. 45.
Brsan, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului, vol. I. Editura All Beck, Bucureti, 2005, pp. 515,
557.
3
Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004, disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc
2

56

transferat n vederea executrii pedepsei n Romnia; persoana extrdabil domiciliaz pe


teritoriul statului solicitant la data formulrii cererii de extrdare; persoana extrdabil are i
cetenia statului solicitant; persoana extrdabil a comis fapta pe teritoriul sau mpotriva
unui cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, dac statul solicitant este membru al
Uniunii Europene.
Pentru a putea aproba extrdarea unui cetean romn, trei condiii trebuie ndeplinite
cumulativ: extrdarea propriilor ceteni s fie permis de convenia aplicabil n relaia cu
statul solicitant; statul solicitant s acorde, la rndul lui, extrdarea propriilor ceteni; s fie
ntrunit cel puin una din condiiile menionate n art. 24.
Instrumentul internaional cel mai des folosit de Romnia (pn la 1 ianuarie 2007) n
domeniul extrdrii a fost Convenia european de extrdare adoptat la 13 decembrie
1957, cu cele dou Protocoale Adiionale ale sale. Convenia este n vigoare, Romnia
urmnd s aplice prevederile sale numai n relaiile cu alte state europene care nu sunt
membre ale Uniunii Europene. n relaiile cu rile membre ale Uniunii Europene se vor
aplica prevederile Deciziei-cadru nr. 584/JAI din 13 iunie 20021.
b) Predarea n baza unui mandat european de arestare
Mandatul european de arestare, ca decizie judiciar emis de autoritatea judiciar
competent a unui stat membru al Uniunii Europene, n vederea arestrii i predrii ctre un
alt stat membru a unei persoane solicitate n vederea efecturii urmririi penale, a judecii
sau n scopul executrii unei pedepse sau a unei msuri privative de libertate, este valabil
numai n interiorul Uniunii Europene.
Decizia cadru nr. 2002/584/JAI din 13 iunie 2002 a Consiliului Uniunii Europene
privind mandatul european de arestare i procedurile de predare ntre statele membre ale
Uniunii Europene este prima msur concret n domeniul dreptului penal, pe care Consiliul
European o aprecia ca fiind cheia de bolt a cooperrii judiciare n materie penal; ea
nlocuiete n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene procedurile clasice de
extrdare2.
ncepnd cu 1 ianuarie 2004, ntre Statele Membre ale Uniunii Europene nu se mai
aplic dispoziiile instrumentelor juridice internaionale, multilaterale i bilaterale, privind
extrdarea (Convenia European privind Extrdarea din anul 1957, mpreun cu dou
Protocoale Adiionale, precum i Convenia European privind combaterea terorismului din
anul 1978 n legtur cu extrdarea; Conveniile dintre Statele Membre ale Comunitilor
Europene privind simplificarea procedurilor de solicitare din 26 mai 1989; Convenia privind
procedura simplificat de extrdare din anul 1995; Convenia privind extrdarea din 1996;
Prevederile referitoare la extrdare cuprinse n Convenia Schengen din 1990), acestea fiind
nlocuite cu dispoziiile Deciziei-cadru privind mandatul european de arestare (Decizia-cadru
2002/584/JAI modificat prin Decizia-cadru 2009/299/JAI).
Pentru cererile de extrdare nregistrate dup 1 ianuarie 2004 se aplic prevederile
acceptate de Statele Membre n conformitate cu Decizia-cadru. Orice Stat Membru poate
1

Boroi, Al., Rusu, I., op.cit., pp. 138, 158.


Consolidarea cadrului instituional i legislativ n domeniul cooperrii judiciare internaionale. Cooperarea
judiciar n materie penal (Manual), Proiect de nfrire ntre ROMANIA i AUSTRIA PHARE RO 2005/IB/JH 03,
disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/Doc%202_Manual_Criminal.pdf;
Radu, Florin Rzvan, (coord.), Ghid de cooperare judiciar international n materie penal, 2008, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx.
2

57

totui depune o declaraie n care stabilete c va aplica n continuare n calitatea sa de Stat


Membru de executare reglementrile n vigoare nainte pe 1 ianuarie 2004 pentru solicitrile
legate de fapte comise nainte de o dat stabilit de statul respectiv. Astfel de declaraii au
fost depuse de Frana, Italia i Austria.
Prin Decizia-cadru 2002/584/JAI procedura s-a simplificat i accelerat; ntreaga faz
politic i administrativ a fost nlocuit de o procedur exclusiv judiciar. Procedura n sine
a fost modificat: de la o procedur implicnd dou pri, ntre state suverane, s-a ajuns la
una implicnd trei, n care are drept de opinie i persoana n cauz. Cu excepia situaiilor
tranzitorii au menionat explicit drepturile subiective ale persoanei n cauz ca msur
pentru verificarea unei solicitri de extrdare prin tribunal. Statele Membre pot decide n
continuare s aplice sau s ncheie Acorduri bilaterale sau multilaterale care s simplifice i
s faciliteze i mai mult procedura reglementat de predare.
Art. 78 din Legea nr. 302/2004 modificat i completat prin Legea nr. 224/2006
stabilete autoritile judiciare romne emitente (instanele judectoreti) i autoritile
judiciare de executare (curile de apel).
Art. 81 din Legea nr. 302/2004 prevede c autoritile judiciare romne pot emite un
mandat european de arestare: a) n vederea efecturii urmririi penale sau a judecii, dac
fapta este pedepsit de legea penal romn cu o pedeaps privativ de libertate mai mare
de 1 an; b) n vederea executrii pedepsei, dac pedeapsa aplicat este mai mare de 4 luni,
ori n vederea executrii unei msuri de siguran; c) n vederea executrii unei msuri de
siguran privative de libertate mai mare de 4 luni.
Procedura de transmitere a mandatului european de arestare emis de autoritile
judiciare romne evideniaz dou situaii: a) situaia n care se cunoate locul unde se afl
persoana solicitat: autoritatea judiciar romn emitent poate transmite direct autoritii
judiciare de executare mandatul european de arestare; b) situaia nu este cunoscut locul
unde se afl persoana solicitat: autoritatea judiciar romn emitent poate fie s decid
introducerea descrierii persoanei n cauz n Sistemul de Informaii Schengen (SIS), fie s
transmit mandatul european de arestare prin Interpol (art. 82); autoritatea judiciar
romn poate transmite mandatul european de arestare prin orice mijloc de transmitere
sigur, care las o urm scris, cu condiia ca autoritatea judiciar de executare s poat
verifica autenticitatea acestuia. Dac nu este posibil utilizarea SIS, transmiterea se poate
face prin Interpol. De asemenea, mandatul european de arestare poate fi transmis i prin
sistemul de telecomunicaii al Reelei Judiciare Europene; atunci cnd nu se cunoate
autoritatea judiciar de executare, autoritatea judiciar emitent trebuie s efectueze
cercetarea necesar, inclusiv prin punctele de contact ale Reelei Judiciare Europene, pentru
a obine informaiile necesare de la Statul Membru de executare.
Conform prevederilor legale, autoritile judiciare emitente romne vor transmite o
copie a mandatului european de arestare Ministerului Justiiei.
Referitor la executarea unui mandat european de arestare de ctre autoritile
judiciare romne, art. 85 din Legea nr. 302/2004 distinge ntre: a) fapte pentru care predarea
poate fi subordonat condiiei dublei ncriminri; b) fapte pentru care nu se cere ndeplinirea
condiiei dublei ncriminri, dac pedeapsa prevzut de legea statului emitent este
nchisoarea sau o msur de siguran privativ de libertate de cel puin 3 ani; acestea sunt
cele 32 de fapte grave menionate n art. 2 din Decizia-cadru 2002/584/JAI i preluate de art.
85 alin. 1 din lege: terorism, trafic de persoane, exploatare sexual a copiilor i pornografie
cu copii, comer ilegal cu droguri i substane psihotrope, comer ilegal cu armament, muniii
i explozibili, corupie, fraud, inclusiv cea care afecteaz interesele financiare ale CE n

58

sensul Conveniei din 26 iulie 1995 privind Protecia Intereselor Financiare ale Comunitilor
Europene, splare de bani reprezentnd produs infracional, fals de moned, inclusiv
falsificarea monedei Euro, infraciuni informatice, infraciuni ecologice, inclusiv comerul
ilegal cu specii de animale protejate sau cu specii protejate de plante i arbori, ajutorul la
intrarea i ederea n situaii ilegale, omor cu premeditare, vtmare corporal grav,
comer ilegal cu organe i esuturi umane, rpire, lipsire de libertate i luare de ostatici,
rasism i xenofobie, tlhria organizat i cu mn armat, traficul ilegal de bunuri culturale,
inclusiv antichitile i operele de art, nelciunea, solicitarea de tax ilegal de protecie i
antaj, reproducerea ilegal i piratarea produselor, falsificarea documentelor administrative
i traficul acestora, falsificarea de mijloace de plat, traficul ilegal de substane hormonale i
ali factori de cretere, traficul ilegal de materiale nucleare sau radioactive, traficul de
vehicule furate, violul, incendierea, infraciuni care cad sub incidena Tribunalului Penal
Internaional, sechestrarea ilegal de aeronave/ vase, sabotajul.
La alte infraciuni dect cele cuprinse n art. 2 paragraful 2 din Decizia-cadru
2002/584/JAI predarea poate depinde de situaia n care faptele pentru care a fost emis
mandatul european de arestare constituie infraciuni conform dreptului Statului Membru de
executare (regula dublei incriminri).
n doctrin1 s-a subliniat c absena ncriminrii n legea penal romn a faptei care
face obiectul mandatului european de arestare nu constituie un motiv obligatoriu de refuz al
executrii, nici n cazul altor fapte dect cele 32 prevzute de art. 2 din Decizia-cadru
2002/584/JAI; pentru cele 32 de fapte menionate la art. 85 alin. 1 din Legea nr. 302/2004,
judectorul romn nu poate refuza executarea mandatului pe motiv c fapta nu este
ncriminat de legea romn, n timp ce pentru alte fapte, n absena dublei ncriminri,
rmne la aprecierea acestuia dac execut sau nu mandatul european de arestare.
Legea nr. 302/2004 modificat i completat prin Legea nr. 224/2006 stabilete trei
condiii speciale pentru predare: a) n cazul n care mandatul european de arestare a fost
emis n scopul executrii unei pedepse aplicate printr-o hotrre pronunat n lips sau
dac persoana n cauz nu a fost legal citat cu privire la data i locul edinei de judecat
care a condus la hotrrea pronunat n lips, autoritatea judiciar emitent trebuie s dea
o asigurare considerat suficient care s garanteze persoanei care face obiectul mandatului
european de arestare c va avea posibilitatea s obin rejudecarea cauzei n statul membru
emitent, n prezena sa; b) n cazul n care infraciunea n baza creia s-a emis mandatul
european de arestare este sancionat cu pedeapsa deteniunii pe via sau cu o msur de
siguran privativ de libertate pe via, dispoziiile legale ale statului membru emitent
trebuie s prevad posibilitatea revizuirii pedepsei sau a msurii de siguran aplicate ori
liberarea condiionat, dup executarea a cel puin 20 de ani din pedeaps sau msura de
siguran aplicat, ori aplicarea unor msuri de clemen; c) cetenii romni sunt predai n
baza unui mandat european de arestare emis n vederea efecturii urmririi penale sau a
judecii cu condiia ca, n cazul n care se va pronuna o pedeaps privativ de libertate,
persoana predat s fie transferat n Romnia pentru executarea pedepsei.

Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.

59

Hotrrea asupra predrii este definitiv i se comunic de autoritatea judiciar de


executare autoritii judiciare emitente. n schimb, mpotriva msurii arestrii provizorii a
persoanei urmrite se poate declara recurs.
Art. 8993 din Legea nr. 302/2004 reglementeaz procedura la curtea de apel pentru
executarea mandatului european de arestare: persoana solicitat trebuie adus n faa
instanei de apel n decurs de 24 de ore de la reinerea acesteia (art. 89); curtea de apel
informeaz persoana solicitat de existena unui mandat european de arestare mpotriva sa
i i aduce la cunotin coninutul acestuia; n continuare, persoana este informat despre
posibilitatea de a-i exprima acordul de predare, i despre consecinele legate de acesta,
precum i despre drepturile procesuale de care beneficiaz (dreptul la avocat i la interpret).
c) Transferul de proceduri n materie penal
Legea nr. 302/2004 reglementeaz att solicitarea transferului procedurii de ctre
autoritile romne, ct i preluarea de ctre Romnia a procedurii penale 1. Exercitarea unei
proceduri penale sau continuarea unei proceduri iniiate de autoritile judiciare romne pot
fi transferate unui stat strin care declar c le preia, n condiiile prevzute de art. 110 din
lege. Pentru solicitarea transferului procedurii trebuie s fie ntrunite trei condiii: fapta s
constituie infraciune, potrivit legii romne i legii statului solicitat; fapta trebuie s fie
sancionat de lege cu o pedeaps privativ de libertate mai mare de 2 ani; transferul
procedurii penale s serveasc intereselor unei bune administrri a justiiei sau s favorizeze
reintegrarea social n caz de condamnare.
Autoritatea judiciar romn competent s solicite transferul este instana creia i
revine competena s soluioneze cauza n prim instan. La baza cererii de transfer al
procedurii penale st o ncheiere prin care instana dispune, motivat, transferul, la cererea
motivat a Ministerului Public sau a inculpatului ori din oficiu. mpotriva ncheierii se poate
declara recurs n termen de 5 zile de la pronunare sau de la comunicare, dup caz. Cererea
de transfer al procedurii penale este transmis prin intermediul Ministerului Justiiei, nsoit
de copii autentice ale tuturor actelor de procedur ntocmite n cauz.
Cererile de preluare a procedurii penale se adreseaz Ministerului Justiiei, n faza de
judecat, i Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie n faza de urmrire
penal. Cererea de preluare a urmririi penale se soluioneaz de parchetul de pe lng
curtea de apel n circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana urmrit.
Cererea de preluare a judecii se soluioneaz de secia penal a curii de apel n
circumscripia creia domiciliaz sau a fost identificat persoana urmrit.
d) Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine
Legea nr. 302/2004 reglementeaz procedura recunoaterii i executrii hotrrilor
penale, facilitnd aplicarea Conveniei europene privind valoarea internaional a hotrrilor
represive, adoptat la Haga la 28 mai 19702.
1

Boroi, Al., Rusu, I., op.cit., pp. 16-22; Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate
i de justiie al Uniunii Europene i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista
Dreptul, nr.11/2004,disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
2
Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal un
pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene i un
rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, in revista Dreptul, nr.11/2004, disponibil la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
60

Conform art. 115 alin. 2 din lege, n vederea executrii pe teritoriul Romniei a unei
hotrri penale strine, autoritile competente ale statului de condamnare formuleaz o
cerere de recunoatere i executare.
Articolul 116 alin. 1 din Legea nr. 302/2004 instituie unele condiii speciale de
admisibilitate a cererii de recunoatere i executare: a) condamnarea trebuie s fie
pronunat pentru o fapt penal de competena instanelor statului solicitat; b) n cazul n
care condamnarea a fost pronunat n absena condamnatului, acesta s fi avut
posibilitatea legal de a recurge la o nou procedur de judecat sau de a exercita o cale de
atac mpotriva hotrrii; c) hotrrea de condamnare nu conine dispoziii contrare
principiilor fundamentale de ordine public ale statului romn; d) fapta nu face obiectul unui
proces penal n Romnia; e) fapta constituie infraciune, potrivit legii penale romne; f)
condamnatul este cetean romn, strin sau apatrid cu domiciliul n Romnia; g) executarea
hotrrii n Romnia poate servi la favorizarea reintegrrii sociale a condamnatului sau la
repararea pagubei provocate de infraciune; h) durata pedepselor sau a msurilor de
siguran aplicate prin hotrre este mai mare de un an; i) condamnatul i d
consimmntul.
n conformitate cu art. 116 alin. 2-5 din lege, hotrrea penal strin poate fi
executat dac: condamnatul se afl n executarea, n Romnia, a unei pedepse pentru o alt
fapt dect cea stabilit prin sentina a crei executare este cerut cnd extrdarea
condamnatului a fost refuzat pentru faptele la care se refer hotrrea a crei executare se
solicit (hotrre prin care a fost aplicat o pedeaps sau o msur de siguran); Romnia a
acordat, n prealabil, extrdarea ceteanului romn.
Cererea de recunoatere a hotrrii penale strine a crei executare se solicit se
transmite Ministerului Justiiei, cruia i revine competena de a efectua controlul de
regularitate internaional. Dup caz, cererea se transmite de ctre Ministerul Justiiei
procurorului general competent, n vederea sesizrii instanei competente, ori se restituie,
motivat.
Autoritile judiciare competente sunt curtea de apel n circumscripia creia, dup
caz, domiciliaz, i are reedina sau a fost identificat condamnatul i, respectiv, parchetul
de pe lng aceasta.
n condiiile prevzute de articolul 122 din lege, executarea unei hotrri
judectoreti pronunat de instanele romne poate fi delegat unui stat strin. Acceptarea
de ctre statul strin a delegrii executrii are ca efect renunarea de ctre statul romn la
executarea hotrrii pe teritoriul Romniei. Cererea de delegare a executrii unei hotrri
ntr-un stat strin este formulat de instana de executare, din oficiu, sau la cererea
procurorului competent ori a condamnatului.
e) Transferarea persoanelor condamnate
Potrivit Legii nr. 302/2004, transferul persoanelor condamnate se realizeaz numai n
conformitate cu normele cuprinse n conveniile internaionale la care Romnia este parte
(de exemplu, Convenia european asupra transferrii persoanelor condamnate, adoptat la
Strasbourg la 21 martie 1983), iar n absena acestora, pe baz de reciprocitate. Titlul VI din
Legea nr. 302/2004 (art. 126-157) cuprinde reglementri referitoare la: a) obiectivul
transferrii persoanelor condamnate (art. 128): o persoan condamnat definitiv pe
teritoriul Romniei poate fi transferat pe teritoriul statului al crui resortisant este, n
vederea executrii pedepsei, potrivit dispoziiilor prezentei legi; n temeiul reciprocitii
convenionale, prevederile alin. (1) se aplic n mod corespunztor n cazul n care un

61

cetean romn a fost condamnat n alt stat; persoana condamnat se poate adresa statului
de condamnare ori statului de executare, pentru a fi transferat n vederea executrii
pedepsei; transferarea poate fi cerut fie de ctre statul de condamnare, fie de ctre statul
de executare; b) condiiile transferrii unei persoane condamnate n vederea executrii
pedepsei (art.129): condamnatul este resortisant al statului de executare; hotrrea este
definitiv; la data primirii cererii de transferare, condamnatul mai are de executat cel puin 6
luni din durata pedepsei (n cazuri excepionale, n baza acordului ntre statele implicate,
transferarea poate avea loc chiar dac partea de pedeaps neexecutat este mai mic de 6
luni); transferul este consimit de ctre persoana condamnat sau dac, n raport cu vrsta
ori cu starea fizic sau mintal a acesteia, unul dintre cele dou state consider necesar, de
ctre reprezentantul persoanei. Consimmntul nu se cere n cazul evadatului care se
refugiaz n statul de executare al crui resortisant este; faptele care au atras condamnarea
constituie infraciuni, potrivit legii statului de executare; statul de condamnare i statul de
executare trebuie s se pun de acord asupra acestei transferri; n caz contrar, transferarea
nu poate avea loc; c) cereri i rspunsuri (art.130-131): cererea de transferare, precum i
rspunsul la aceasta trebuie formulate n scris; cererea se adreseaz de ctre autoritatea
competent a statului solicitant autoritii competente a statului solicitat. Rspunsul se
comunic pe aceeai cale; Autoritatea competent este, n cazul statului romn, Ministerul
Justiiei, iar n cazul statului strin, autoritatea central competent; statul romn solicitat va
informa statul strin solicitant, n cel mai scurt termen, asupra hotrrii sale privind
acceptarea sau refuzul transferrii solicitate; cererile de transferare adresate statului romn
se soluioneaz potrivit dreptului intern romn, n afar de cazurile n care, prin prezenta
lege, se prevede altfel; d) Consimmntul condamnatului: n cazul statului romn ca stat de
condamnare (art.135), statul romn va proceda n aa fel nct persoana care ar urma s i
dea consimmntul la transferare, n temeiul art. 129 lit. d), s o fac de bunvoie i n
deplin cunotin de consecinele juridice care decurg din aceasta. De asemenea, statul
romn trebuie s dea statului de executare posibilitatea s verifice, prin intermediul unui
consul sau al altui funcionar desemnat de acord cu statul de executare, c acest
consimmnt a fost dat n condiiile alin. (1); n cazul statului romn ca stat de executare
(art.142), statul romn va solicita oficiului consular romn competent, prin intermediul
Ministerului Afacerilor Externe, s obin de la condamnat sau de la reprezentantul acestuia
o declaraie n care s se consemneze consimmntul la transfer, exprimat n mod liber i n
deplin cunotin de cauz asupra consecinelor juridice care decurg din transferarea
condamnatului n Romnia.
f) Asistena judiciar n materie penal
Prevederile privind asistena judiciar internaional n materie penal din Legea nr.
302/2004 sunt armonizate cu prevederi cuprinse n instrumente juridice, precum: Convenia
din 29 mai 2000 privind asistena judiciar n materie penal ntre statele membre ale
Uniunii Europene, Protocolul adiional la Convenia european de asisten judiciar n
materie penal(2001) i Decizia-cadru din 13 iunie 2002 privind echipele comune de anchet.
Dispoziiile Conveniei de asisten judiciar n materie penal ntre statele membre
(2000) referitoare la echipele comune de anchet constituie o aplicare a art. 32 din Tratatul
de la Amsterdam (1997) care prevede condiiile i limitele stabilite de Consiliu, limitele n
care autoritile judiciare pot s intervin pe teritoriul unui alt stat membru n legtur i n
acord cu autoritile acestuia. n acest context sunt relevante i Concluziile Consiliului
European de la Tampere (1999) care a subliniat necesitatea ca echipele comune de anchet

62

constituite n baza prevederilor Tratatului de la Amsterdam s acioneze n primul rnd


pentru combaterea traficului de droguri, a traficului de persoane, precum i a terorismului1.
Legea nr. 302/2004 reglementeaz constituirea echipelor comune de anchet i
procedura de funcionare a acestora. Art. 168 din lege transpune n dreptul intern Deciziacadru a Consiliului UE din 13 iunie 2002 privind echipele comune de anchet, un instrument
important de lupt mpotriva criminalitii organizate, precum i dispoziii cuprinse n
Convenia din 29 mai 2000 privind asistena judiciar n materie penal ntre statele membre
ale Uniunii Europene. n aplicarea acestor norme europene, legea romn prevede c, n
vederea facilitrii soluionrii unei cereri de comisie rogatorie, se pot constitui echipe
comune de anchet, cu un obiectiv precis i cu o durat limitat care poate fi prelungit prin
acordul statelor implicate.
Potrivit legii, componena echipei de anchet este decis de comun acord,
persoanele desemnate de partea romn avnd calitatea de membri, iar cei desemnai de
statul / statele strin(e), calitatea de membri detaai. Trebuie desemnat, de asemenea, un
conductor al echipei, care va fi ntotdeauna un reprezentant al autoritii judiciare romne
competente (procuror).
Asistena judiciar n materie penal, n conformitate cu prevederile Legii nr.
302/2004 vizeaz: comisiile rogatorii internaionale; audierile prin videoconferin;
nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor urmrite; notificarea
actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces penal; cazierul judiciar;
alte forme de asisten judiciar.
Cererea de asisten judiciar ntocmit de statul solicitant trebuie s cuprind
urmtoarele date: denumirea autoritii judiciare solicitante i denumirea autoritii
judiciare solicitate, obiectul i motivul cererii, calificarea juridic a faptelor, datele de
identificare ale nvinuitului, inculpatului sau condamnatului ori martorului sau expertului,
ncadrarea juridic i prezentarea sumar a faptelor.
Potrivit dispoziiilor Conveniei din 29 mai 2000 privind asistena judiciar n materie
penal ntre statele membre ale Uniunii Europene, comunicarea actelor judiciare se poate
face direct prin pot destinatarului, iar alte categorii de cereri de asisten judiciar se
transmit direct autoritii judiciare solicitate, pentru identificarea crora se poate utiliza
Atlasul Judiciar European, publicat pe site-ul Reelei Judiciare Europene, creat n 1998 n
vederea facilitrii cooperrii judiciare ntre statele membre ale Uniunii Europene2.
Pentru cauzele transnaionale privind formele grave ale criminalitii, care implic
Romnia i mai mult de un stat membru al Uniunii Europene, magistraii romni pot apela la
Eurojust, instituie a Uniunii Europene care coordoneaz activitile de cooperare judiciar n
aceste situaii.
n relaia cu autoritile judiciare din cadrul statelor membre ale Uniunii Europene,
magistraii romni aplic instrumentele UE bazate pe comunicarea direct ntre autoritile
judiciare. Astfel, de la 1 decembrie 2007, n temeiul Conveniei din 29 mai 2000 privind

Weyembergh, Anne, Lavenir des mecanismes de coopration judiciaire pnale entre les Etats membres de
lUnion europenne , n Kerchove de, Gilles, Weyembergh, Anne (eds.), Vers un espace judiciaire pnal
europen. Towards a European Judicial Criminal Area, Editions de lUniversit de Bruxelles, Bruxelles, 2000, pp.
146-163.
2
Radu, Florin Rzvan, (coord.), Ghid de cooperare judiciar internaional n materie penal, 2008, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx
63

asistena judiciar n materie penal ntre statele membre ale Uniunii Europene1, cererile de
asisten judiciar privind comisiile rogatorii i comunicrile de acte vor putea fi transmise
direct autoritii judiciare solicitate. De asemenea, de la 1 ianuarie 2007, procedurile formale
de extrdare au fost nlocuite cu procedurile de predare n baza unui mandat european de
arestare, emis n aplicarea Deciziei-cadru a Consiliului 2002/584/JAI (cu excepia situaiilor
tranzitorii, n care continu s se aplice tratatele de extrdare).
n acord cu normele comunitare, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, modificat i completat prin Legea nr. 224/2006,
reglementeaz comunicarea direct ntre autoritile judiciare romne i cele strine.
Conform art. 14 alin. 1, cererile de asisten judiciar internaional n materie penal pot fi
transmise direct de ctre autoritile judiciare solicitante autoritilor judiciare solicitate n
cazul n care instrumentul juridic internaional aplicabil n relaia dintre statul solicitant i
statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere2. De asemenea, legea permite
folosirea pentru transmiterea cererilor, n baza acordului ntre statul solicitant i statul
solicitat, a mijloacelor electronice, n special a faxul-ui (nefiind exclus nici folosirea altor
mijloace electronice, precum e-mail-ul), dac autenticitatea i confidenialitatea cererii,
precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate.
Supravegherea transfrontalier constituie o alt procedur prevzut de Convenia
din 29 mai 2000 privind asistena judiciar n materie penal ntre statele membre ale
Uniunii Europene, reglementat i de Legea nr. 302/2004 modificat i completat prin
Legea nr. 224/2006. Conform dispoziiilor art. 169 din Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciar internaional n materie penal: sub rezerva existenei unor dispoziii
contrare n convenia aplicabil n relaia cu acel stat, agenii unui stat strin care, n cadrul
unei anchete judiciare, supravegheaz pe teritoriul acelui stat o persoan ce se presupune c
a participat la svrirea unei infraciuni care d loc la extrdare sau o persoan fa de care
sunt motive serioase s se cread c poate duce la identificarea sau localizarea persoanei
menionate mai sus, sunt autorizai s continue aceast supraveghere pe teritoriul statului
romn, n baza unei cereri de asisten judiciar prezentat n prealabil. La cerere,
supravegherea poate fi exercitat de autoritile romne competente (alin. 1); cererea de
asisten judiciar prevzut la alin. (1) va fi adresat Ministerului Justiiei (alin.2); atunci
cnd, din considerente de urgen, autorizarea prealabil a statului romn nu poate fi
solicitat, agenii strini ce acioneaz n cadrul anchetei judiciare sunt autorizai s continue
pe teritoriul Romniei supravegherea unei persoane bnuite c a comis una din faptele
enumerate la alin. (5), n condiiile urmtoare: a) trecerea frontierei va fi comunicat
imediat, n timpul supravegherii, Ministerului Justiiei; b) o cerere de asisten judiciar
conform alin. (1) i care expune motivele ce justific trecerea frontierei, fr autorizaie
prealabil, va fi transmis fr ntrziere (alin. 3); supravegherea prevzut la alin. (1) i (2)
nu se poate desfura dect n condiiile urmtoare: a) agenii observatori trebuie s
respecte dispoziiile prezentului articol i ale legii romne; b) sub rezerva situaiilor
prevzute la alin. (3), pe timpul supravegherii, agenii au asupra lor un document care s
1

Convenia din 29 mai 2000 privind Asistena Judiciar n Materie Penal ntre Statele Membre ale Uniunii
Europene,
disponibil
la
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/Asistenta/Conventii/ONU/Convent
ia%20din%202000.pdf.
2
Radu, Florin Rzvan, (coord.), Ghid de cooperare judiciar internaional n materie penal, 2008, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx.
64

ateste c le-a fost acordat permisiunea; c) agenii observatori trebuie s fie n msur s
justifice calitatea lor oficial; d) agenii observatori pot purta arm de serviciu n timpul
supravegherii; utilizarea ei este interzis, cu excepia cazului de legitim aprare; e)
ptrunderea n domiciliul unei persoane i n alte locuri inaccesibile publicului este intersiz;
f) agenii observatori nu pot nici reine, nici aresta persoana supravegheat; g) orice
operaiune va face obiectul unui raport ctre autoritile romne competente; h) autoritile
statului cruia i aparin agenii observatori, la cererea autoritilor romne, ontribuie la
desfurarea n bune condiii a anchetei ce urmeaz operaiunii la care au participat, inclusiv
la procedurile judiciare (alin. 4); Supravegherea nu poate avea loc dect pentru una din
urmtoarele fapte: a) omor; b) viol; c) distrugere i distrugere calificat, svrit prin
incendiere, explozie sau prin orice asemenea mijloc; d) falsificare de monede i alte valori; e)
furt i tinuire n form calificat; f) delapidare; g) lipsire de libertate n mod ilegal; h)
infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n legtur cu traficul de persoane; i)
infraciuni privind traficul de droguri sau precursori; j) infraciuni privitoare la nerespectarea
regimului armelor i muniiilor, materiilor explozive, materialelor nucleare i al altor materii
radioactive; k) transport ilegal de deeuri toxice i duntoare; l) trafic de migrani; m) abuz
sexual asupra copiilor (alin. 5).
Configurarea spaiului de libertate, securitate i justiie a evideniat necesitatea
promovrii i intensificrii cooperrii ntre statele membre ale Uniunii Europene n cadrul
luptei mpotriva criminalitii organizate transnaionale, urmrindu-se armonizarea
legislaiilor i a procedurilor naionale n materie penal, prin elaborarea unor instrumente
cu un cmp de aplicare bine determinat, ce limiteaz posibilitatea formulrii de rezerve i de
excepii. Statele membre ale Uniunii Europene vor trebui s procedeze la instituirea i
conlucrarea unor grupuri operative interdisciplinare n domeniul luptei mpotriva
criminalitii organizate, responsabile pentru monitorizarea fenomenului i aplicarea
msurilor procedurale, contribuind la dezvoltarea unor politici naionale apropiate 1.
n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene, rolul Ministerului Justiiei, ca
autoritate central romn n domeniul cooperrii judiciare n materie penal se schimb,
principala atribuie rmnnd aceea de a asista i sprijini, inclusiv prin intermediul punctelor
naionale de contact pentru Reeaua Judiciar European, contactul direct ntre autoritile
judiciare romne i cele din statele membre ale Uniunii Europene, spre deosebire de
atribuiile autoritii centrale n relaia cu statele nemembre ale Uniunii Europene, care
includ, ntre altele, efectuarea controlului de regularitate internaional i transmiterea /
primirea cererilor. Remarcm faptul c i n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene
pentru anumite forme de cooperare judiciar n materie penal (transferarea persoanelor
condamnate, supravegherea transfrontalier, urmrirea transfrontalier), autoritatea
central Ministerul Justiiei sau Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
dup caz, i pstreaz rolul pe care l are n relaia cu statele tere. Totodat, o baz de date
privind mandatele europene de arestare se creeaz la nivelul Ministerului Justiiei, cruia
autoritile judiciare romne, emitente sau de executare trebuie s i comunice toate
mandatele europene de arestare emise sau executate2.
1

Nunzi, Alfredo, La Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalit organizzata transnazionale n Cherif
Bassiouni, M., (a cura di), La cooperazione internazionale per la prevenzione e la repressione della criminalit
organizzata e del terrorismo, Giuffr Editore, Milano, 2005, pp. 213-232.
2
Radu, Florin Rzvan, (coord.), Ghid de cooperare judiciar internaional n materie penal, 2008, disponibil la
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudiciar%C4%8
3interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx.
65

Participarea Romniei la realizarea spaiului judiciar penal european impune elaborarea


i aplicarea unor msuri care vizeaz consolidarea cooperrii judiciare n materie penal
intre Romnia i alte state membre ale Uniunii Europene (de exemplu, Italia)1: a) stabilirea
unui dialog politic permanent, prin ntlniri periodice la nivel de ministru al justiiei, precum
i n cadrul Consiliului Uniunii Europene; b) organizarea de ntlniri regulate ale experilor n
domeniul prevenirii i combaterii criminalitii organizate, a corupiei i a terorismului; c)
constituirea unei echipe comune de anchet pentru mbuntirea cooperrii i pentru
accelerarea procedurilor referitoare la transferarea, n rile lor de origine, a persoanelor
condamnate; d) realizarea unui schimb permanent de informaii cu privire la legislaia i
practica naional n domeniul cooperrii judiciare n materie penal, n conformitate cu
instrumentele juridice internaionale i europene relevante; d) elaborarea unui Ghid de bune
practici n domeniul cooperrii judiciare directe n materie penal, n special cu privire la
aplicarea mandatului european de arestare, comisii rogatorii internaionale, audierile prin
videoconferin; nfiarea n statul solicitant a martorilor, experilor i a persoanelor
urmrite; notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces
penal, supravegherea transfrontalier.
Referine bibliografice:
Brsan, Corneliu, Convenia european a drepturilor omului, vol. I, Editura All Beck, Bucureti, 2005.
Boroi, Alexandru, Rusu, Ioan, Cooperarea judiciar internaional n materie penal, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2008.
Consolidarea cadrului instituional i legislativ n domeniul cooperrii judiciare internaionale.
Cooperarea judiciar n materie penal (Manual), Proiect de nfrire ntre ROMANIA i AUSTRIA PHARE RO
2005/IB/JH 03, http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/Doc%202_Manual_Criminal.pdf.
Criu, Anastasiu, Drept procesual penal. Proceduri speciale. Editura All Beck, Bucureti, 2004.
Declaraie comun privind dezvoltarea parteneriatului n domeniul justiiei ntre Ministerul Justiiei din
Romnia i Ministerul Justiiei din Republica Italian i stabilirea celor mai bune practici pentru intensificarea
cooperrii judiciare bilaterale n materie penal,
www.just.ro/Portals/0/Comunicate/.../Declaraie%20comun.doc.
Kerchove de, Gilles, Lespace judiciaire pnal europen aprs Amsterdam et le sommet de
Tampere , n Kerchove de, Gilles, Weyembergh, Anne (eds.), Vers un espace judiciaire pnal europen.
Towards a European Judicial Criminal Area, Editions de lUniversit de Bruxelles, Bruxelles, 2000.
Moldovan, Aurel Teodor, Expulzarea, extrdarea i readmisia n dreptul internaional, Editura All Beck,
Bucureti, 2004.
Muraru, Ioan, Constituia Romniei revizuit, Editura All Beck, Bucureti, 2004.
Nunzi, Alfredo, La Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalit organizzata transnazionale, n Cherif
Bassiouni, M., (a cura di), La cooperazione internazionale per la prevenzione e la repressione della criminalit
organizzata e del terrorismo, Giuffr Editore, Milano, 2005.
Paca, Viorel, Manca, Ramiro, Drept penal. Parte general, Editura Universitas Timisiensis, Timioara,
2002.
Pradel, Jean, Droit pnal compar, Dalloz, Paris, 1995.
Radu, Florin Rzvan, Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal
un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i de justiie al Uniunii Europene
i un rspuns ferm la noile provocri ale criminalitii transnaionale, n revista Dreptul, nr.11/2004,
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/6%20sub%20-link%20%20prezentare%20L%20302%202004.doc.
Radu, Florin Rzvan, (coord.), Ghid de cooperare judiciar internaional n materie penal, 2008,
1

Declaraie comun privind dezvoltarea parteneriatului n domeniul justiiei ntre Ministerul Justiiei din
Romnia i Ministerul Justiiei din Republica Italian i stabilirea celor mai bune practici pentru intensificarea
cooperrii judiciare bilaterale n materie penal, disponibil la
www.just.ro/Portals/0/Comunicate/.../Declaraie%20comun.doc.
66

http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudici
ar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83_penala/tabid/606/Default.aspx.
Tudor, Georgiana, Constantinescu, Mariana, Mandatul european de arestare. Aspecte teoretice i
practic judiciar, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009.
Volonciu, Nicolae, Tratat de procedur penal, vol. II, Editura Paideia, Bucureti, 2003.
Weyembergh, Anne, Lavenir des mecanismes de coopration judiciaire pnale entre les Etats
membres de lUnion europenne , n Kerchove de, Gilles, Weyembergh, Anne (eds.), Vers un espace judiciaire
penal europeen. Towards a European Judicial Criminal Area, Editions de lUniversite de Bruxelles, Bruxelles,
2000.
Legislaie
Legea nr. 565/2002 de ratificare a Conveniei Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale
organizate, Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al
femeilor i copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, i
Protocolului mpotriva traficului ilegal de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, New York, 15.11.2000,
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudici
ar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83_penala/Extr%C4%83dare/Conven%C5%A3iiONU/tabid/890/Default.as
px.
Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, modificat i
completat prin Legea nr. 224/2006,
http://www.just.ro/Sections/Cooperarejudiciar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83/Cooperarejudici
ar%C4%83interna%C5%A3ional%C4%83_penala/Legisla%C5%A3iena%C5%A3ional%C4%83/tabid/811/Default.
aspx.
Tratatul de la Lisabona -Versiunea consolidat a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului
privind funcionarea Uniunii Europene, Brussels, 30 April 2008,
http://europa.eu/lisbon_treaty/index_ro.htm.
DECIZIA-CADRU A CONSILIULUI din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare i procedurile
de predare ntre statele membre (2002/584/JAI),
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=DD:19:06:32002F0584:RO:PDF.
DECIZIA-CADRU 2009/299/JAI A CONSILIULUI din 26 februarie 2009 de modificare a Deciziilor-cadru
2002/584/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI i 2008/947/JAI, de consolidare a drepturilor
procedurale ale persoanelor i de ncurajare a aplicrii principiului recunoaterii reciproce cu privire la deciziile
pronunate
n
absena
persoanei
n
cauz
de
la
proces,
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:081:0024:0036:RO:PDF.
Convenia din 29 mai 2000 privind asistena judiciar n materie penal ntre statele membre ale Uniunii
Europene,
http://www.just.ro/Portals/0/CooperareJudiciara/GhidCooperare%20Penal/Asistenta/Conventii/ONU
/Conventia%20din%202000.pdf

67