Sunteți pe pagina 1din 25

L 304/64

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

22.11.2011

DIRECTIVE
DIRECTIVA 2011/83/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI
din 25 octombrie 2011
privind drepturile consumatorilor, de modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului i a Directivei
1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului i de abrogare a Directivei 85/577/CEE a
Consiliului i a Directivei 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului
(Text cu relevan pentru SEE)

trebui s prevad, aadar, norme standard privind


aspectele comune ale contractelor la distan i ale
contractelor negociate n afara spaiilor comerciale i s
renune la abordarea armonizrii minime adoptat n
directivele anterioare, permind totodat statelor
membre s menin sau s adopte, n legtur cu
anumite aspecte, norme la nivel naional.

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,


n special articolul 114,

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,


(3)

Articolul 169 alineatul (1) i articolul 169 alineatul (2)


litera (a) din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (TFUE) dispun c Uniunea trebuie s contribuie
la atingerea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor
prin msurile adoptate n temeiul articolului 114 din
tratat.

(4)

n conformitate cu articolul 26 alineatul (2) din TFUE,


piaa intern este conceput s cuprind un spaiu fr
frontiere interne, n care sunt garantate libera circulaie a
mrfurilor i serviciilor, precum i libertatea de stabilire.
Armonizarea anumitor aspecte n materie de contracte cu
consumatorii negociate la distan i n afara spaiilor
comerciale este necesar pentru promovarea unei piee
interne reale a consumatorilor care s menin echilibrul
corect ntre un nivel ridicat de protecie a consumatorilor
i competitivitatea ntreprinderilor, asigurnd n acelai
timp respectarea principiului subsidiaritii.

(5)

Potenialul transfrontalier al vnzrilor la distan, care ar


trebui s fie unul dintre principalele rezultate concrete ale
pieei interne, nu este utilizat de deplin. n comparaie cu
creterea semnificativ din ultimii ani a vnzrilor
naionale la distan, creterea vnzrilor transfrontaliere
la distan a fost limitat. Aceast discrepan este remar
cabil n mod deosebit n cazul vnzrilor prin Internet,
pentru care exist un potenial ridicat de cretere viitoare.
Potenialul transfrontalier al contractelor negociate n
afara spaiilor comerciale (vnzrile directe) este
restricionat de anumii factori, printre care diferitele
norme naionale de protecie a consumatorilor impuse
ntreprinderilor. n comparaie cu creterea din ultimii
ani a vnzrilor directe naionale, n mod special n
sectorul serviciilor (de exemplu, al utilitilor), numrul
consumatorilor care utilizeaz acest mijloc pentru a
efectua achiziii transfrontaliere a rmas constant. Ca
rspuns la multiplicarea oportunitilor de afaceri n
multe state membre, ntreprinderile mici i mijlocii

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social


European (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:

(1)

(2)

Directiva 85/577/CEE a Consiliului din 20 decembrie


1985 privind protecia consumatorilor n cazul
contractelor negociate n afara spaiilor comerciale (4) i
Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consi
liului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor
cu privire la contractele la distan (5) stabilesc o serie de
drepturi contractuale n beneficiul consumatorilor.

Directivele respective au fost revizuite avnd n vedere


experiena acumulat, n scopul simplificrii i al actua
lizrii normelor aplicabile, nlturnd neconcordanele i
lacunele nedorite din cadrul acestor norme. Revizuirea a
demonstrat faptul c este oportun s se nlocuiasc cele
dou directive cu o singur directiv. Prezenta directiv ar

(1) JO C 317, 23.12.2009, p. 54.


(2) JO C 200, 25.8.2009, p. 76.
(3) Poziia Parlamentului European din 23 iunie 2011 (nepublicat nc
n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 10 octombrie 2011.
(4) JO L 372, 31.12.1985, p. 31.
(5) JO L 144, 4.6.1997, p. 19.

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(inclusiv comercianii individuali) sau agenii societilor


care efectueaz vnzri directe ar trebui s fie tentai s
caute oportuniti de afaceri n alte state membre, n
special n regiunile de frontier. Prin urmare, armonizarea
complet a informaiilor destinate consumatorilor i a
drepturilor de retragere din contractele la distan i din
cele negociate n afara spaiilor comerciale va contribui la
un nivel ridicat de protecie a consumatorilor i la o mai
bun funcionare a pieei interne a raporturilor ntre
comerciani i consumatori.
(6)

Anumite dispariti creeaz bariere interne semnificative


n cadrul pieei interne, care afecteaz comercianii i
consumatorii. Disparitile respective cresc costurile de
conformare suportate de comercianii care doresc s se
angajeze n activiti de vnzare transfrontalier de
bunuri sau de prestare de servicii. Fragmentarea
disproporionat submineaz de asemenea ncrederea
consumatorului n piaa intern.

(7)

Armonizarea deplin a unor aspecte cheie de regle


mentare ar trebui s creasc n mod semnificativ secu
ritatea juridic, att pentru consumatori, ct i pentru
comerciani. Att consumatorii, ct i comercianii ar
trebui s poat, astfel, s se sprijine pe un cadru de
reglementare unic, bazat pe concepte juridice clar
definite, care s reglementeze anumite aspecte ale rapor
turilor dintre comerciani i consumatori n cadrul
Uniunii. Efectul unei astfel de armonizri ar trebui s
fie eliminarea barierelor care i au originea n frag
mentarea normelor i definitivarea pieei interne n
acest domeniu. Barierele respective pot fi eliminate
numai prin stabilirea unor norme uniforme la nivelul
Uniunii. n plus, consumatorii ar trebui s beneficieze
de un nivel comun ridicat de protecie n ntreaga
Uniune.

(8)

Aspectele normative care urmeaz s fie armonizate ar


trebui s priveasc numai contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori. Prin urmare, prezenta
directiv nu ar trebui s aduc atingere dreptului intern
n materie de contracte de munc, contracte privind
drepturile de succesiune, contracte n materia dreptului
familiei i contracte privind nfiinarea sau organizarea
societilor sau a acordurilor de parteneriat.

(9)

Prezenta directiv stabilete norme privind informaiile


care trebuie furnizate n cazul contractelor la distan i
al celor negociate n afara spaiilor comerciale, precum i
al altor contracte dect cele la distan i cele negociate n
afara spaiilor comerciale. Prezenta directiv regle
menteaz, de asemenea, i dreptul de retragere din
contractele la distan i din cele negociate n afara
spaiilor comerciale i armonizeaz anumite dispoziii
referitoare la executare i la alte cteva aspecte ale
contractelor dintre comerciani i consumatori.

(10)

Prezenta directiv ar trebui s nu aduc atingere Regula


mentului (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i
al Consiliului din 17 iunie 2008 privind legea aplicabil
obligaiilor contractuale (Roma I) (1).

(1) JO L 177, 4.7.2008, p. 6.

L 304/65

(11)

Prezenta directiv ar trebui s nu aduc atingere


dispoziiilor Uniunii referitoare la sectoare specifice,
cum sunt medicamentele pentru uz uman, dispozitivele
medicale, viaa privat i comunicaiile electronice, drep
turile pacienilor n cadrul asistenei medicale transfron
taliere, etichetarea produselor alimentare i piaa intern a
energiei electrice i a gazelor naturale.

(12)

Cerinele n materie de informare prevzute de prezenta


directiv ar trebui s le completeze pe cele ale Directivei
2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei
interne (2) i ale Directivei 2000/31/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 8 iunie 2000 privind
anumite aspecte juridice ale serviciilor societii
informaionale, n special ale comerului electronic, pe
piaa intern (directiva privind comerul electronic) (3).
Statele membre ar trebui s menin posibilitatea de a
impune cerine suplimentare de informare aplicabile
furnizorilor de servicii stabilii pe teritoriul acestora.

(13)

Statele membre ar trebui s fie n continuare competente,


n conformitate cu dreptul Uniunii, s aplice dispoziiile
prezentei directive n domenii care nu intr n sfera sa de
aplicare. Prin urmare, un stat membru ar putea s
menin sau s introduc dispoziii de drept intern care
s corespund celor din prezenta directiv, sau unei pri
din acestea, privind contractele care nu intr sub
incidena prezentei directive. De exemplu, statele
membre pot hotr s extind aplicarea normelor
prezentei directive la persoane juridice sau fizice care
nu sunt consumatori n sensul prezentei directive, cum
ar fi organizaiile neguvernamentale, ntreprinderile noucreate sau ntreprinderile mici i mijlocii. n mod similar,
statele membre pot aplica dispoziiile prezentei directive
contractelor care nu sunt contracte la distan n sensul
prezentei directive, de exemplu pentru c nu sunt
ncheiate n cadrul unor sisteme de vnzri sau de
prestri de servicii la distan organizate. n plus, statele
membre pot, de asemenea, s menin sau s introduc
dispoziii interne referitoare la chestiuni care nu fac n
mod specific obiectul prezentei directive, precum norme
suplimentare referitoare la contractele de vnzare,
inclusiv n legtur cu livrarea de bunuri sau cerine
privind furnizarea de informaii pe durata contractului.

(14)

Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere dreptului


intern n domeniul dreptului contractelor n ceea ce
privete aspectele care privesc dreptul contractelor care
nu sunt reglementate de prezenta directiv. Prin urmare,
prezenta directiv ar trebui s nu aduc atingere dreptului
intern care reglementeaz, de exemplu, ncheierea sau
valabilitatea unui contract (de exemplu, n cazul lipsei
consimmntului). n mod similar, prezenta directiv
nu ar trebui s aduc atingere dreptului intern n ceea
ce privete remediile juridice contractuale, normele
privind ordinea public economic, de exemplu
normele privind preurile excesive sau de specul, i
normele privind tranzaciile juridice neetice.

(2) JO L 376, 27.12.2006, p. 36.


(3) JO L 178, 17.7.2000, p. 1.

L 304/66

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(15)

Prezenta directiv nu ar trebui s armonizeze cerinele


lingvistice aplicabile contractelor ncheiate cu consu
matorii. Prin urmare, statele membre pot menine sau
introduce n dreptul lor intern cerine lingvistice privind
informarea cu privire la contract i privind clauzele
contractuale.

(16)

Prezenta directiv nu ar trebui s aduc atingere legislaiei


interne privind reprezentarea juridic, de exemplu
normele referitoare la persoana care acioneaz n
numele comerciantului sau n interesul acestuia (cum ar
fi un prepus sau un mputernicit). Statele membre ar
trebui s fie n continuare competente n acest
domeniu. Prezenta directiv ar trebui s se aplice
tuturor comercianilor, indiferent dac sunt publici sau
privai.

(17)

Definiia consumatorului ar trebui s includ persoanele


fizice care acioneaz n afara activitii lor comerciale, a
afacerii, meseriei sau profesiei lor. Cu toate acestea, n
cazul contractelor cu dublu scop, cnd contractul este
ncheiat n scopuri parial circumscrise activitii
comerciale i parial aflate n afara acesteia, i dac
scopul comercial este ntr-att de limitat, nct nu are o
pondere predominant n contextul general al
contractului, respectiva persoan trebuie s fie i ea
considerat drept un consumator.

(18)

Prezenta directiv nu afecteaz libertatea statelor membre


de a defini, n conformitate cu dreptul Uniunii, ceea ce
ele consider c sunt servicii de interes economic general,
modul n care ar trebui organizate i finanate respec
tivele servicii, n conformitate cu normele privind
ajutoarele de stat i obligaiile specifice pe care acestea
trebuie s le respecte.

(19)

Coninut digital nseamn acele date care sunt produse i


livrate n form digital, cum sunt programele de
calculator, aplicaiile, jocurile, muzica, nregistrrile
video sau textele, indiferent dac sunt accesate prin
descrcare sau prin flux continuu, de pe un suport
material sau prin orice alte mijloace. Contractele de
livrare a coninutului digital ar trebui incluse n sfera
de aplicare a prezentei directive. Dac un coninut
digital este livrat pe un suport material, cum sunt CDurile sau DVD-urile, acesta ar trebui considerat drept un
bun, n sensul prezentei directive. Asemenea contractelor
de furnizare a apei, gazelor sau energiei electrice, n cazul
n care acestea nu prevd vnzarea ntr-un volum limitat
sau o cantitate stabilit, sau a nclzirii centralizate,
contractele privind coninutul digital care nu este livrat
pe un suport material nu ar trebui s fie considerate, n
sensul prezentei directive, nici contracte de vnzare, nici
contracte de servicii. Pentru astfel de contracte, consu
matorul ar trebui s aib dreptul de a se retrage, cu
excepia cazului n care el i-a dat acordul la nceperea
executrii contractului n cursul perioadei de retragere i
a acceptat c, n consecin, i va pierde dreptul de
retragere din contract. Pe lng cerinele generale n
materie de informare, comerciantul ar trebui s l
informeze pe consumator cu privire la funcionalitatea
i interoperabilitatea pertinent a coninutului digital.
Noiunea de funcionalitate ar trebui s se refere la
modul n care poate fi utilizat coninutul digital, de
exemplu pentru urmrirea comportamentului consuma
torului; aceasta ar trebui s se refere i la absena sau

22.11.2011

prezena oricror restricii tehnice, cum ar fi protecia


prin intermediul administrrii drepturilor digitale sau
codarea pe regiuni. Noiunea de interoperabilitate
pertinent este conceput s descrie informaiile refe
ritoare la echipamentul hardware i mediul software
standard cu care este compatibil coninutul digital, de
exemplu sistemul de operare, versiunea necesar,
anumite caracteristici ale echipamentului hardware.
Comisia ar trebui s examineze necesitatea unei armo
nizri suplimentare privind coninutul digital i s
nainteze, dac este necesar, o propunere legislativ care
s abordeze aceast chestiune.

(20)

Definiia contractului la distan ar trebui s se aplice n


toate cazurile n care se ncheie un contract ntre
comerciant i consumator n cadrul unor sisteme de
vnzri sau de prestri de servicii la distan organizate
cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor mijloace
de comunicare la distan (cum ar fi comanda prin pot,
Internet, telefon sau fax), pn la i incluznd momentul
ncheierii contractului. Definiia respectiv ar trebui s
includ, de asemenea, situaiile n care consumatorul
doar viziteaz spaiile comerciale cu scopul de a se
informa cu privire la bunuri sau servicii, ulterior
negociaz i ncheie contractul la distan. Prin contrast,
un contract negociat n spaiile comerciale ale comer
ciantului i n final ncheiat prin intermediul mijloacelor
de comunicare la distan nu ar trebui considerat un
contract la distan. Nici un contract iniiat prin inter
mediul mijloacelor de comunicare la distan, dar
ncheiat n final n spaiile comerciale ale comerciantului,
nu ar trebui considerat un contract la distan. n mod
similar, conceptul de contract la distan nu ar trebui s
includ rezervele efectuate de consumator printr-un
mijloc de comunicare la distan pentru a solicita
furnizarea unui serviciu de ctre un profesionist, cum
este cazul unui consumator care telefoneaz pentru a
solicita o programare la coafor. Noiunea de sistem de
vnzri sau de prestri de servicii la distan organizat ar
trebui s includ acele sisteme oferite de teri, alii dect
comerciantul, dar care sunt utilizate de comerciant, cum
ar fi platformele online. Aceasta nu ar trebui s includ
ns cazurile n care site-urile Internet ofer doar
informaii despre comerciant, bunurile i/sau serviciile
acestuia i datele de contact.

(21)

Un contract negociat n afara spaiilor comerciale ar


trebui definit drept un contract ncheiat n prezena
fizic simultan a comerciantului i a consumatorului,
ntr-un loc care nu este spaiul comercial al comer
ciantului, de exemplu la domiciliul sau la locul de
munc al consumatorului. n afara spaiilor comerciale,
consumatorul poate fi supus unei presiuni psihologice
poteniale sau poate fi confruntat cu un element de
surpriz, indiferent dac a solicitat sau nu vizita din
partea comerciantului. Definiia unui contract negociat
n afara spaiilor comerciale ar trebui s includ i
situaiile n care consumatorul este abordat personal i
individual n afara spaiilor comerciale, dar contractul este
ncheiat imediat dup aceea, n spaiile comerciale ale
comerciantului sau prin intermediul mijloacelor de comu
nicare la distan. Definiia unui contract negociat n
afara spaiilor comerciale nu ar trebui s includ situaiile
n care comerciantul vine mai nti la domiciliul

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

consumatorului exclusiv pentru a lua msuri sau a oferi


un deviz, fr niciun angajament din partea consuma
torului, i n care contractul nu este ncheiat dect
ulterior n spaiile comerciale ale comerciantului sau
prin intermediul mijloacelor de comunicare la distan
pe baza devizului comerciantului. n aceste situaii,
contractul nu se consider a fi fost ncheiat imediat
dup ce comerciantul a abordat consumatorul, dac
consumatorul a avut timp s se gndeasc la devizul
comerciantului nainte de ncheierea contractului.
Achiziiile efectuate n timpul unei excursii organizate
de ctre comerciant n cadrul creia produsele
achiziionate sunt promovate i oferite spre vnzare ar
trebui considerate contracte negociate n afara spaiilor
comerciale.
(22)

Spaiile comerciale ar trebui s includ localurile, indi


ferent sub ce form se prezint acestea (de exemplu,
magazine, tarabe sau camioane) care sunt utilizate de
comerciant drept loc permanent sau obinuit de
desfurare a activitii comerciale. Tarabele din piee i
standurile din trguri ar trebui considerate de asemenea
spaii comerciale dac ndeplinesc aceast condiie.
Spaiile pentru vnzarea cu amnuntul unde comerciantul
i desfoar activitatea n mod sezonier, de exemplu n
timpul sezonului turistic ntr-o staiune de ski sau pe
litoral, ar trebui considerate spaii comerciale ntruct
comerciantul i desfoar activitatea sa n spaiile
respective n mod obinuit. Spaiile accesibile publicului
precum strzile, mallurile, plajele, infrastructurile sportive
i transportul public, pe care comerciantul le utilizeaz n
mod excepional pentru activitile sale comerciale,
precum i locuinele particulare i locurile de munc,
nu ar trebui considerate drept spaii comerciale. Spaiile
comerciale ale unei persoane care acioneaz n numele
comerciantului n conformitate cu prezenta directiv ar
trebui considerate spaii comerciale n sensul prezentei
directive.

(23)

Suporturile durabile ar trebui s i permit consuma


torului s stocheze informaiile att timp ct este
necesar n scopul protejrii intereselor proprii care
decurg din relaia sa cu comerciantul. Printre suporturile
durabile ar trebui s se numere, n special, hrtia, stic
kurile de memorie USB, CD-ROM-urile, DVD-urile,
cardurile de memorie sau discurile dure ale computerelor,
precum i e-mailurile.

(24)

O licitaie public implic participarea comercianilor i a


consumatorilor sau posibilitatea acestora de a participa
personal la licitaie. Bunurile sau serviciile sunt oferite de
ctre comerciant consumatorului printr-o procedur de
licitare autorizat prin lege n unele state membre s
ofere bunuri sau servicii n cadrul unei licitaii publice.
Ofertantul care ctig este obligat s achiziioneze
bunurile sau serviciile. Utilizarea platformelor online
aflate la dispoziia consumatorilor i a comercianilor n
vederea desfurrii unei licitaii nu ar trebui s fie consi
derat o licitaie public n sensul prezentei directive.

(25)

Contractele legate de nclzirea centralizat ar trebui s


fac obiectul prezentei directive, n mod similar

L 304/67

contractelor de furnizare a apei, gazului i electricitii.


nclzirea centralizat nseamn furnizarea energiei
termice, printre altele sub form de aburi sau ap
fierbinte, de la o surs central de producie, printr-un
sistem de transport i distribuie la mai multe cldiri, n
scopul nclzirii.

(26)

Contractele privind transferul bunurilor imobile ori al


drepturilor asupra bunurilor imobile sau privind crearea
sau dobndirea unor astfel de bunuri imobile ori drepturi,
contractele pentru construirea de noi cldiri, pentru
transformarea substanial a cldirilor existente, precum
i contractele de nchiriere de locuine pentru scopuri
rezideniale fac deja obiectul unui numr de cerine
specifice n legislaia intern. Printre aceste contracte se
numr, de exemplu, vnzarea de bunuri imobile care
urmeaz s fie construite i nchirierea cu posibilitatea
cumprrii. Dispoziiile prezentei directive nu sunt
adaptate contractelor respective, care ar trebui, prin
urmare, excluse din domeniul de aplicare al prezentei
directive. O transformare substanial este comparabil
cu construirea unei noi cldiri, de exemplu n cazul n
care se pstreaz numai faada unei cldiri vechi.
Contractele de servicii, n special cele referitoare la
construcia unor anexe la cldiri (de exemplu, un garaj
sau o verand), i cele referitoare la repararea i renovarea
cldirilor, cu excepia transformrilor substaniale, ar
trebui s fie incluse n sfera de aplicare a prezentei
directive, ca i contractele referitoare la serviciile
agenilor imobiliari i cele referitoare la nchirierea unor
spaii n scopuri nerezideniale.

(27)

Serviciile de transport se refer la transportul de pasageri


i la transportul de bunuri. Transportul de pasageri ar
trebui s fie exclus din domeniul de aplicare al
prezentei directive, ntruct face deja obiectul altor acte
legislative ale Uniunii sau, n cazul transportului public
sau al taxiurilor, al reglementrii la nivel naional. Cu
toate acestea, dispoziiile prezentei directive referitoare
la protecia consumatorilor mpotriva taxelor excesive
percepute pentru utilizarea mijloacelor de plat sau
mpotriva costurilor ascunse ar trebui s se aplice i la
contractele de transport de pasageri. n ceea ce privete
transportul de bunuri i nchirierea de autoturisme, care
constituie servicii, consumatorii ar trebui s beneficieze
de protecia oferit de prezenta directiv, cu excepia
dreptului de retragere.

(28)

Pentru a evita ca sarcinile administrative s revin


comercianilor, statele membre pot hotr s nu aplice
prezenta directiv n cazul n care bunuri sau servicii
cu valoare redus sunt vndute n afara spaiilor
comerciale. Pragul valorii monetare ar trebui stabilit la
un nivel suficient de sczut pentru a exclude numai
achiziiile puin semnificative. Statele membre ar trebui
s poat defini aceast valoare n legislaia lor intern, cu
condiia s nu depeasc 50 EUR. n cazul n care
consumatorul ncheie n acelai timp dou sau mai
multe contracte care au obiecte conexe, costul total ar
trebui avut n vedere la aplicarea respectivului prag.

L 304/68

(29)

(30)

(31)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Serviciile sociale prezint caracteristici fundamental


diferite care se reflect n legislaia specific sectorului,
parial la nivelul Uniunii i parial la nivel naional.
Serviciile sociale includ, pe de o parte, servicii pentru
persoane deosebit de dezavantajate sau cu venituri
sczute, precum i servicii pentru persoane i familii
care au nevoie de asisten n desfurarea activitilor
de rutin, a activitilor zilnice, i, pe de alt parte,
servicii pentru toate persoanele care au o nevoie
special de asisten, sprijin, protecie sau ncurajare
ntr-o etap specific a vieii. Aceste servicii sociale
includ, printre altele, servicii pentru copii i tineret,
servicii de asisten pentru familii, familii monoparentale
i persoane n vrst i servicii pentru migrani. Serviciile
sociale cuprind att servicii de ngrijire pe termen scurt,
ct i pe termen lung, de exemplu servicii furnizate de
ctre servicii de ngrijire la domiciliu sau furnizate n
uniti specializate de asisten social i n cmine
(case de ngrijire). Serviciile sociale nu sunt numai cele
furnizate de stat la nivel naional, regional sau local de
ctre furnizori mandatai de ctre stat sau de organizaii
filantropice recunoscute de stat, ci i cele furnizate de
operatorii privai. Dispoziiile prezentei directive nu
sunt adecvate serviciilor sociale, care ar trebui s fie
aadar excluse din sfera de aplicare a acesteia.
Asistena medical impune reglementri speciale din
cauza complexitii sale tehnice, a importanei sale n
calitate de serviciu de interes general, precum i a
finanrii publice extensive. Asistena medical este
definit n Directiva 2011/24/UE a Parlamentului
European i a Consiliului din 9 martie 2011 privind
aplicarea drepturilor pacienilor n cadrul asistenei
medicale transfrontaliere (1) ca servicii de sntate
furnizate pacienilor de ctre cadrele medicale pentru
evaluarea, meninerea sau refacerea strii lor de
sntate, inclusiv prescrierea, eliberarea i furnizarea de
medicamente i dispozitive medicale. Termenul de cadru
medical este definit n directiva respectiv ca fiind orice
doctor n medicin, asistent medical generalist, medic
dentist, moa sau farmacist n sensul Directivei
2005/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 7 septembrie 2005 privind recunoaterea calificrilor
profesionale (2) sau orice alt persoan care exercit
activiti n sectorul asistenei medicale restrnse la o
profesie reglementat, astfel cum este definit la
articolul 3 alineatul (1) litera (a) din Directiva
2005/36/CE, sau o persoan considerat cadru medical
conform legislaiei statului membru n care se efectueaz
tratamentul. Dispoziiile prezentei directive nu sunt
adecvate pentru asistena medical, care ar trebui s fie
aadar exclus din sfera de aplicare a acesteia.
Jocurile de noroc ar trebui excluse din sfera de aplicare a
prezentei directive. Activitile de jocuri de noroc sunt
cele care presupun pariuri cu o miz cu valoare
pecuniar n jocuri de noroc, inclusiv loterie, jocuri de
cazinou i tranzacii referitoare la pariuri. n legtur cu
aceste activiti, statele membre ar trebui s aib posibi
litatea de a adopta alte msuri de protecie a consuma
torilor, inclusiv unele mai stricte.

(1) JO L 88, 4.4.2011, p. 45.


(2) JO L 255, 30.9.2005, p. 22.

22.11.2011

(32)

Legislaia actual a Uniunii care privete, printre altele,


serviciile financiare sau pachetele de servicii de cltorie
i serviciile care implic folosina partajat a bunurilor
imobile, destinate consumatorilor, conine numeroase
norme privind protecia consumatorilor. Din aceste
motive, prezenta directiv ar trebui s nu se aplice
contractelor din sectoarele respective. n ceea ce
privete serviciile financiare, statele membre ar trebui s
fie ncurajate s se inspire din legislaia actual a Uniunii
n acest domeniu atunci cnd legifereaz n domenii care
nu sunt reglementate la nivelul Uniunii, astfel nct s se
asigure condiii de concuren echitabile pentru toi
consumatorii i pentru toate contractele privind servicii
financiare.

(33)

Comerciantul ar trebui s fie obligat s informeze n


prealabil consumatorul cu privire la orice condiie care
implic pltirea de ctre consumator ctre comerciant a
unui avans, inclusiv cu privire la orice condiie conform
creia o sum este blocat pe cardul de credit sau de
debit al consumatorului.

(34)

Comerciantul ar trebui s transmit consumatorului


informaii clare i inteligibile nainte ca acesta din urm
s i asume obligaii n temeiul unui contract la distan
sau al unuia negociat n afara spaiilor comerciale sau al
oricrui contract, altul dect un contract la distan sau
unul negociat n afara spaiilor comerciale, sau al oricrei
oferte similare. Atunci cnd furnizeaz informaiile
respective, comerciantul ar trebui s in seama de
nevoile specifice ale consumatorilor care prezint o
vulnerabilitate deosebit ca urmare a infirmitii psihice,
fizice sau psihologice a acestora, a vrstei sau a
credulitii lor, ntr-un mod pe care comerciantul l-ar
putea prevedea n mod rezonabil. Cu toate acestea,
faptul c se ine seama de astfel de nevoi specifice nu
ar trebui s duc la niveluri diferite de protecie a consu
matorului.

(35)

Informaiile care trebuie furnizate consumatorului de


ctre comerciant ar trebui s fie obligatorii i ar trebui
s nu poat fi modificate. Cu toate acestea, prile
contractante ar trebui s fie n msur s convin n
mod expres modificarea contractului ncheiat ulterior,
de exemplu dispoziiile privind livrarea.

(36)

n cazul contractelor la distan, cerinele de informare ar


trebui s fie adaptate pentru a ine cont de constrngerile
tehnice impuse de anumite mijloace de comunicare,
precum restriciile privind numrul de caractere care
pot fi afiate pe ecranul anumitor telefoane mobile sau
constrngerile legate de timpul acordat spoturilor publi
citare televizate. n astfel de cazuri, comerciantul ar trebui
s respecte un set minim de cerine de informare i s
indice consumatorului o alt surs de informaii, de
exemplu prin asigurarea unui numr de telefon netaxat
sau a unei legturi hipertext ctre o pagin Internet a
comerciantului pe care pot fi accesate n mod direct i
cu uurin informaiile relevante. n ceea ce privete
cerina de a informa consumatorul cu privire la costul
returnrii bunurilor care, datorit caracteristicilor
acestora, nu pot fi, n mod normal, returnate prin

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

pot, se va considera c aceasta este ndeplinit, de


exemplu, dac comerciantul specific un transportator
(cum ar fi cel pe care l-a desemnat pentru livrarea
bunului) i un pre pentru costul de returnare a
bunurilor. n cazul n care comerciantul nu poate
calcula anticipat n mod rezonabil costul returnrii
bunurilor, de exemplu din cauz c nu ofer el nsui
un aranjament pentru returnarea bunurilor, comerciantul
ar trebui s menioneze c un astfel de cost urmeaz a fi
pltit i c acesta ar putea fi ridicat, dnd totodat o
estimare rezonabil a costului maxim, care s-ar putea
baza pe costul de livrare ctre consumator.
(37)

Deoarece n cazul vnzrilor la distan consumatorul nu


are posibilitatea de a vedea bunurile nainte de ncheierea
contractului, acesta ar trebui s aib dreptul de a se
retrage. Din acelai motiv, consumatorului ar trebui s i
se permit s testeze i s verifice bunurile pe care le-a
cumprat n msura n care este necesar pentru a stabili
natura, caracteristicile i modul de funcionare a
bunurilor. n ceea ce privete contractele negociate n
afara spaiilor comerciale, consumatorul ar trebui s
aib dreptul de retragere datorit elementului surpriz
i/sau presiunii psihologice poteniale. Retragerea din
contract ar trebui s determine ncetarea obligaiei
prilor contractante de a executa contractul.

(38)

Site-urile comerciale ar trebui s indice clar i lizibil, cel


mai trziu la nceputul procesului de efectuare a
comenzii, dac se aplic vreo restricie n ceea ce
privete livrarea i care sunt mijloacele de plat acceptate.

(39)

Este important ca, n cazul contractelor la distan


ncheiate prin intermediul unor site-uri Internet, consu
matorul s poat citi i nelege integral elementele prin
cipale ale contractului, nainte de a face comanda. n
acest scop, ar trebui prevzut n prezenta directiv ca
respectivele elemente s fie afiate n imediata apropiere
a confirmrii solicitate pentru efectuarea comenzii. Este
de asemenea important s se garanteze c, n astfel de
situaii, consumatorul dispune de posibilitatea de a stabili
care este momentul n care i asum obligaia de a plti
comerciantului. n consecin, consumatorului ar trebui
s i se atrag atenia, n mod specific, printr-o formulare
lipsit de ambiguitate, asupra faptului c efectuarea
comenzii atrage dup sine obligaia de a plti comer
ciantului.

(40)

Diferenele actuale n privina duratei perioadelor de


retragere, existente att ntre statele membre, ct i n
cadrul contractelor la distan i al celor negociate n
afara spaiilor comerciale, creeaz insecuritate juridic i
genereaz costuri de conformare. Ar trebui ca aceeai
perioad de retragere s se aplice tuturor contractelor la
distan i tuturor contractelor negociate n afara spaiilor
comerciale. n cazul contractelor de prestri de servicii,
perioada de retragere ar trebui s expire n termen de 14
zile de la data ncheierii contractului. n cazul
contractelor de vnzare, perioada de retragere ar trebui
s expire n termen de 14 zile din ziua n care consu
matorul sau un ter indicat de acesta, altul dect trans
portatorul, intr n posesia fizic a bunurilor, n timp ce
consumatorul ar trebui s aib posibilitatea de a-i
exercita dreptul de retragere nainte de dobndirea
posesiei fizice asupra bunurilor. n cazul n care consu
matorul comand mai multe bunuri printr-o singur

L 304/69

comand, iar acestea sunt livrate separat, perioada de


retragere ar trebui s expire n 14 zile de la ziua n
care consumatorul intr n posesia fizic a ultimului
bun. n cazul n care bunurile sunt livrate n mai multe
loturi sau buci, perioada de retragere ar trebui s expire
dup 14 zile din ziua n care consumatorul intr n
posesia fizic a ultimului lot sau a ultimei buci.

(41)

Pentru a asigura securitatea juridic, este adecvat ca Regu


lamentul (CEE, Euratom) nr. 1182/71 al Consiliului din
3 iunie 1971 privind stabilirea normelor care se aplic
termenelor, datelor i expirrii termenelor (1) s se aplice
la calcularea termenelor prevzute de prezenta directiv.
Prin urmare, toate termenele incluse n prezenta directiv
ar trebui interpretate drept termene exprimate n zile
calendaristice. Dac un termen exprimat n zile se
calculeaz din momentul n care intervine un
eveniment sau se realizeaz un act, ziua n cursul
creia a avut loc acest eveniment sau se realizeaz acest
act nu ar trebui luat n seam la calculul termenului.

(42)

Dispoziiile privind dreptul de retragere ar trebui s nu


aduc atingere actelor cu putere de lege i normelor
administrative ale statelor membre care guverneaz
ncetarea sau neexecutabilitatea unui contract sau posibi
litatea unui consumator de a-i ndeplini obligaiile
contractuale nainte de termenul stabilit n contract.

(43)

n cazul n care comerciantul nu a informat n mod


adecvat consumatorul naintea ncheierii contractului la
distan sau a contractului negociat n afara spaiului
comercial, perioada de retragere ar trebui s fie
prelungit. Cu toate acestea, pentru a asigura securitatea
juridic n ceea ce privete durata perioadei de retragere,
ar trebui introdus un termen-limit de 12 luni.

(44)

Diferenele privind modalitile de exercitare a dreptului


de retragere n statele membre au generat costuri
suportate de comercianii care efectueaz vnzri trans
frontaliere. Introducerea unui formular tipizat de
retragere, armonizat, care s poat fi utilizat de consu
matori ar trebui s simplifice procesul de retragere i s
aduc securitate juridic. Din aceste motive, statele
membre ar trebui s se abin de la adugarea unor
cerine de prezentare suplimentare referitoare la
formularul tipizat la nivelul Uniunii, de exemplu cu
privire la dimensiunea caracterelor tiprite pe acesta. Cu
toate acestea, consumatorul ar trebui s aib n
continuare libertatea de a se retrage folosind propriile
formulri, cu condiia ca declaraia sa ctre comerciant,
care conine decizia sa de a se retrage din contract, s fie
lipsit de echivoc. O scrisoare, un apel telefonic sau
returnarea bunurilor nsoit de o declaraie clar
formulat ar putea satisface aceast cerin, dar sarcina
probei privind retragerea n termenul fixat prin directiv
ar trebui s i revin consumatorului. Din acest motiv,
este n interesul acestuia din urm s utilizeze un suport
durabil atunci cnd comunic comerciantului retragerea
sa.

(1) JO L 124, 8.6.1971, p. 1.

L 304/70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(45)

Deoarece, conform experienei, muli consumatori i


comerciani prefer s comunice prin intermediul siteului Internet al comerciantului, ar trebui s fie posibil
oferirea de ctre comerciant a opiunii completrii de
ctre consumator a unui formular electronic de retragere.
n acest caz, comerciantul ar trebui s transmit fr
ntrziere, de exemplu prin pota electronic, confirmarea
de primire a formularului.

(46)

n eventualitatea n care consumatorul se retrage din


contract, comerciantul ar trebui s ramburseze toate
sumele primite ca plat de la consumator, inclusiv
sumele aferente cheltuielilor suportate de comerciant
pentru livrarea bunurilor ctre consumator. Rambursarea
nu ar trebui fcut prin bonuri valorice cu excepia
situaiei n care consumatorul a folosit bonuri valorice
pentru tranzacia iniial sau le-a acceptat n mod
expres. n cazul n care consumatorul alege explicit un
anumit tip de livrare (de exemplu, livrarea expres n
termen de 24 de ore), dei comerciantul ofer un tip
de livrare obinuit i general acceptabil, care ar implica
costuri de livrare reduse, consumatorul ar trebui s
suporte diferena de cost dintre aceste dou tipuri de
livrare.

(47)

Unii consumatori i exercit dreptul de retragere dup ce


au utilizat bunurile ntr-o msur care depete limita
necesar stabilirii naturii, caracteristicilor i modului de
funcionare a bunurilor. n acest caz, consumatorul nu ar
trebui s i piard dreptul de retragere, ci s rspund
pentru eventuala diminuare a valorii bunurilor. Pentru a
stabili natura, caracteristicile i modul de funcionare a
bunurilor, consumatorul ar trebui s le mnuiasc i s le
inspecteze n acelai mod n care i s-ar permite s o fac
ntr-un magazin. De exemplu, consumatorul ar trebui
doar s probeze un articol de mbrcminte, nu s l
poarte. Prin urmare, n timpul perioadei de retragere,
consumatorul ar trebui s mnuiasc i s inspecteze
bunurile cu grija necesar. Obligaiile consumatorului n
cazul retragerii nu ar trebui s descurajeze consumatorul
s exercite dreptul su de retragere.

(48)

Consumatorului ar trebui s i se cear s napoieze


bunurile n termen de cel mult 14 zile dup ce a
informat comerciantul cu privire la decizia sa de a se
retrage din contract. n situaiile n care comerciantul
sau consumatorul nu i ndeplinete obligaiile privind
exercitarea dreptului de retragere, ar trebui s se aplice
sanciunile prevzute de legislaia intern n conformitate
cu prezenta directiv, precum i dispoziiile din dreptul
contractelor.

(49)

Ar trebui s existe anumite excepii de la dreptul de


retragere, att n cazul contractelor la distan, ct i al
celor negociate n afara spaiilor comerciale. Un drept la
retragere ar putea fi inadecvat, de exemplu, avnd n
vedere natura anumitor bunuri sau servicii. Acesta, de
exemplu, este cazul vinurilor furnizate cu mult timp
dup ncheierea contractului cu caracter speculativ,
valoarea vinului depinznd de fluctuaiile pieei (vin en
primeur). Dreptul de retragere ar trebui s nu se aplice
nici n cazul bunurilor realizate n conformitate cu
cerinele consumatorului sau clar personalizate, cum
sunt perdelele confecionate la cerere, nici n cazul

22.11.2011

furnizrii de combustibil, de exemplu, care prin natura sa


face parte dintr-un amestec inseparabil cu alte bunuri
dup livrare. Acordarea unui drept de retragere consuma
torului ar putea de asemenea s fie inadecvat n cazul
anumitor servicii n situaia n care ncheierea
contractului implic rezervarea unor capaciti pe care,
n cazul exercitrii dreptului de retragere, comerciantul
poate s nu fie n msur s le exploateze. De
exemplu, o astfel de situaie ar fi atunci cnd se fac
rezervri la hotel sau pentru cabane de vacan ori
evenimente culturale sau sportive.

(50)

Pe de o parte, consumatorul ar trebui s beneficieze de


dreptul su de retragere chiar i n cazul n care a solicitat
prestarea serviciilor nainte de terminarea perioadei de
retragere. Pe de alt parte, n cazul n care consumatorul
i exercit dreptul de retragere, comerciantul ar trebui s
aib garania c va fi pltit n mod adecvat pentru
serviciul prestat. Calculul procentual al sumei ar trebui
s se bazeze pe preul convenit n contract, cu excepia
situaiei n care consumatorul demonstreaz c preul
total este, el nsui, disproporionat, n care caz suma
de achitat se calculeaz pe baza valorii de pia a servi
ciului prestat. Valoarea de pia ar trebui s se stabileasc
prin comparaie cu preul unui serviciu echivalent, prestat
de ali comerciani, din momentul ncheierii contractului.
Prin urmare, consumatorul ar trebui s solicite prestarea
serviciilor nainte de ncheierea perioadei de retragere
prin naintarea unei cereri exprese i, n cazul
contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, pe
un suport durabil. n mod similar, comerciantul ar
trebui s informeze consumatorul pe un suport durabil
n legtur cu orice obligaie de a plti n mod
proporional costurile serviciilor deja prestate. n cazul
contractelor avnd drept obiect att bunuri, ct i
servicii, normele prevzute de prezenta directiv cu
privire la returnarea bunurilor ar trebui s se aplice la
aspectele legate de bunuri, iar regimul de compensare
pentru servicii ar trebui s se aplice aspectelor legate de
servicii.

(51)

Principalele dificulti ntmpinate de consumatori i una


dintre principalele surse de litigii cu comercianii privesc
livrarea de bunuri, inclusiv livrarea bunurilor care sunt
pierdute sau deteriorate pe parcursul transportului i
livrarea cu ntrziere sau parial. Prin urmare, este
oportun s se clarifice i s se armonizeze normele
naionale referitoare la momentul n care ar trebui s
efectueze livrarea. Locul i modalitile de livrare,
precum i normele privind stabilirea condiiilor trans
ferului de proprietate a bunurilor i momentul n care
acest transfer are loc ar trebui s rmn sub incidena
legislaiei naionale i astfel ar trebui s nu fie afectate de
prezenta directiv. Normele privind livrarea din prezenta
directiv ar trebui s includ posibilitatea consumatorului
de a permite unei tere pri s dobndeasc n numele
su posesia fizic sau controlul asupra bunurilor. Ar
trebui s se considere c consumatorul are controlul
asupra bunurilor n cazul n care acesta sau un ter
indicat de el are acces la bunuri pentru a le utiliza ca
un proprietar sau le poate revinde (de exemplu atunci
cnd a primit cheile sau a intrat n posesia documentelor
care atest proprietatea).

22.11.2011

(52)

(53)

(54)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

n contextul contractelor de vnzare, livrarea bunurilor


poate fi efectuat n diferite moduri. Dac prile nu cad
de acord asupra unei anumite date de livrare, comer
ciantul ar trebui s livreze bunurile ct se poate de
repede, dar n orice caz nu mai trziu de 30 de zile de
la data ncheierii contractului. Normele referitoare la
livrarea cu ntrziere pot s ia de asemenea n considerare
bunurile care urmeaz s fie fabricate sau dobndite
special pentru consumator, care nu pot fi reutilizate de
comerciant fr o pierdere considerabil. Prin urmare, n
prezenta directiv ar trebui s fie prevzut o norm care
i acord comerciantului, n anumite circumstane, un
termen suplimentar rezonabil. n situaia n care comer
ciantul nu a reuit s livreze bunurile n termenul
convenit cu consumatorul, nainte ca consumatorul s
poat determina ncetarea contractului, consumatorul ar
trebui s solicite comerciantului s efectueze livrarea ntrun termen suplimentar rezonabil i s aib dreptul s
determine ncetarea contractului dac comerciantul nu
livreaz bunurile nici n acest termen suplimentar.
Aceast norm nu ar trebui ns s se aplice atunci
cnd comerciantul refuz s livreze bunurile printr-o
declaraie lipsit de echivoc. Ea nu ar trebui s se aplice
nici n anumite situaii n care perioada de livrare este
esenial, cum ar fi, de exemplu, aceea a unei rochii de
mireas care ar trebui livrat nainte de nunt. Norma nu
ar trebui s se aplice nici n situaiile n care consu
matorul informeaz comerciantul c livrarea la o
anumit dat este esenial. n acest scop, consumatorul
poate utiliza datele de contact ale comerciantului
furnizate n conformitate cu prezenta directiv. n
aceste cazuri specifice, n situaia n care comerciantul
nu livreaz bunurile la timp, consumatorul ar trebui s
aib dreptul de a solicita ncetarea contractului imediat
dup expirarea termenului de livrare convenit iniial.
Prezenta directiv ar trebui s nu aduc atingere
dispoziiilor de drept intern privind modalitatea prin
care consumatorul ar trebui s notifice comerciantului
dorina sa de a nceta contractul.

n plus fa de dreptul consumatorului de a solicita


ncetarea contractului n cazul n care comerciantul nu
i-a ndeplinit obligaiile de livrare a bunurilor n confor
mitate cu prezenta directiv, consumatorul poate, n
conformitate cu dreptul intern aplicabil, s utilizeze alte
remedii, cum ar fi s acorde comerciantului un termen
suplimentar de livrare, s impun executarea contractului,
s rein plata i s solicite daune-interese.

n conformitate cu articolul 52 alineatul (3) din Directiva


2007/64/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 13 noiembrie 2007 privind serviciile de plat n
cadrul pieei interne (1), statele membre ar trebui s
aib posibilitatea de a interzice sau limita dreptul
comercianilor de a solicita comisioane din partea consu
matorilor, lund n considerare necesitatea de a ncuraja
concurena i de a promova utilizarea de instrumente de
plat eficiente. n orice caz, comercianilor ar trebui s li
se interzic perceperea de la consumatori a unor comi
sioane care depesc costul suportat de comerciani
pentru utilizarea unui anumit mijloc de plat.

(1) JO L 319, 5.12.2007, p. 1.

L 304/71

(55)

n cazul n care bunurile sunt expediate consumatorului


de ctre comerciant, pot aprea litigii, n eventualitatea
pierderii sau deteriorrii, cu privire la momentul n care
se produce transferului riscurilor. n consecin, prezenta
directiv ar trebui dispun protecia consumatorului
mpotriva oricrui risc de pierdere sau deteriorare a
bunurilor care intervine nainte de dobndirea posesiei
fizice a bunurilor de ctre acesta. Consumatorul ar
trebui protejat pe durata unui transport aranjat sau
desfurat de comerciant, chiar i atunci cnd consu
matorul a ales o anumit metod de livrare din lista de
opiuni oferit de comerciant. Cu toate acestea, dispoziia
respectiv nu ar trebui s se aplice contractelor n temeiul
crora consumatorul nsui trebuie s recepioneze
bunurile sau s solicite unui transportator s fac acest
lucru. n ceea ce privete momentul de transfer al
riscurilor, se consider c consumatorul a dobndit
posesia fizic a bunurilor n momentul n care le-a
primit.

(56)

Persoanele sau organizaiile despre care se consider, n


baza legislaiei interne, c ar avea un interes legitim cu
privire la protecia drepturilor contractuale ale consuma
torilor ar trebui s aib dreptul de a iniia proceduri, fie
n faa unei instane judectoreti, fie a unei autoriti
administrative care are competena de a decide n cazul
reclamaiilor sau de a iniia procedurile judiciare cores
punztoare.

(57)

Este necesar ca statele membre s stabileasc sanciunile


aplicabile pentru nclcarea prezentei directive i s
asigure punerea n aplicare a acestora. Sanciunile ar
trebui s fie eficiente, proporionale i cu efect de descu
rajare.

(58)

Consumatorul nu ar trebui s fie privat de protecia


acordat de prezenta directiv. n cazul n care legea
aplicabil contractului este cea a unei ri tere, ar
trebui s se aplice Regulamentul (CE) nr. 593/2008
pentru a stabili dac nivelul de protecie de care bene
ficiaz consumatorul rmne cel asigurat prin prezenta
directiv.

(59)

n urma consultrii cu statele membre i cu prile inte


resate, Comisia ar trebui s identifice calea cea mai
adecvat pentru a garanta c toi consumatorii sunt
informai cu privire la drepturile lor la punctul de
vnzare.

(60)

Deoarece vnzarea nesolicitat, care const n furnizarea


unor bunuri sau prestarea unor servicii ctre consumatori
pe care acetia nu le-au comandat, este interzis n
temeiul Directivei 2005/29/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 11 mai 2005 privind prac
ticile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe piaa
intern fa de consumatori (Directiva privind practicile
comerciale neloiale) (2), dar nu se ofer un remediu
contractual pentru aceast practic, este necesar s se
introduc n prezenta directiv un remediu contractual
prin care consumatorul este scutit de obligaia de plat
n legtur cu bunurile sau serviciile nesolicitate.

(2) JO L 149, 11.6.2005, p. 22.

L 304/72

(61)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Directiva 2002/58/CE a Parlamentului European i a


Consiliului din 12 iulie 2002 privind prelucrarea
datelor personale i protejarea confidenialitii n
sectorul comunicaiilor publice (Directiva asupra
confidenialitii i comunicaiilor electronice) (1) deja
reglementeaz comunicaiile nesolicitate i prevede un
nivel ridicat de protecie a consumatorilor. Prin urmare,
dispoziiile corespunztoare privind acelai subiect care
sunt incluse n Directiva 97/9/CE nu sunt necesare.

22.11.2011

i n interesul Uniunii, propriile tabele, care s ilustreze,


n msura posibilului, concordana dintre prezenta
directiv i msurile de transpunere, i s le fac publice,

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

CAPITOLUL I
(62)

Comisia este adecvat s revizuiasc prezenta directiv n


cazul n care se identific bariere n calea pieei interne.
n cadrul reviziei sale, Comisia ar trebui s acorde o
atenie special posibilitii garantate statele membre de
a menine sau de a introduce dispoziii naionale
specifice, inclusiv n unele domenii ale Directivei
93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind
clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consu
matorii (2) i ale Directivei 1999/44/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 25 mai 1999 privind
anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i
garaniile conexe (3). Revizuirea respectiv ar putea duce
la o propunere din partea Comisiei de modificare a
prezentei directive; respectiva propunere poate conine
modificri ale altor documente legislative n materie de
protecie a consumatorilor care s reflecte angajamentul
asumat de Comisie n cadrul strategiei sale pentru politica
fa de consumatori de a revizui acquis-ul Uniunii pentru
a realiza un nivel comun ridicat de protecie a consuma
torilor.

(63)

Directivele 93/13/CEE i 1999/44/CE ar trebui modificate


astfel ca statelor membre s li se cear s informeze
Comisia cu privire la adoptarea unor dispoziii
naionale specifice n anumite domenii.

(64)

Directivele 85/577/CE i 97/7/CE ar trebui abrogate.

(65)

Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume de a


contribui, prin atingerea unui nivel ridicat de protecie
a consumatorului, la buna funcionare a pieei interne,
nu poate fi atins n suficient msur de ctre statele
membre i, prin urmare, poate fi realizat mai bine la
nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta msuri n confor
mitate cu principiul subsidiaritii prevzut la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate
cu principiul proporionalitii prevzut la articolul
menionat, prezenta directiv nu depete ceea ce este
necesar pentru realizarea respectivului obiectiv.

(66)

Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i


principiile recunoscute n special de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene.

(67)

n conformitate cu punctul 34 din Acordul inte


rinstituional pentru o mai bun legiferare (4), statele
membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele

(1 )
(2 )
(3 )
(4 )

JO
JO
JO
JO

L 201, 31.7.2002, p. 37.


L 95, 21.4.1993, p. 29.
L 171, 7.7.1999, p. 12.
C 321, 31.12.2003, p. 1.

OBIECT, DEFINIII I DOMENIU DE APLICARE

Articolul 1
Obiectul
Obiectivul prezentei directive este acela ca, prin atingerea unui
nivel ridicat de protecie a consumatorilor, s contribuie la buna
funcionare a pieei interne prin mrirea gradului de similitudine
dintre anumite aspecte ale actelor cu putere de lege i ale actelor
administrative ale statelor membre privind contractele ncheiate
ntre consumatori i comerciani.

Articolul 2
Definiii
n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:

1. consumator nseamn orice persoan fizic ce, n cadrul


contractelor reglementate de prezenta directiv, acioneaz
n scopuri care se afl n afara activitii sale comerciale,
industriale, artizanale sau profesionale;

2. comerciant nseamn orice persoan fizic sau juridic,


indiferent dac este public sau privat, care acioneaz,
inclusiv prin intermediul unei alte persoane care acioneaz
n numele sau n contul ei, n scopuri ce in de activitatea
sa comercial, de afaceri, meteugreasc sau profesional
n legtur cu contractele care intr sub incidena prezentei
directive;

3. bunuri nseamn orice obiect corporal mobil, cu excepia


obiectelor vndute prin executare silit sau altfel, prin auto
ritatea legii; apa, gazul i energia electric sunt considerate
bunuri n sensul prezentei directive atunci cnd acestea
sunt puse n vnzare n volum limitat sau n cantitate fix;

4. bunuri produse conform specificaiilor clientului nseamn


orice bunuri care nu sunt prefabricate, produse pe baza
opiunilor individuale sau a deciziei clientului;

5. contract de vnzare nseamn orice contract n temeiul


cruia comerciantul transfer sau se angajeaz s transfere
proprietatea asupra unor bunuri ctre consumator, iar
consumatorul pltete sau se angajeaz s plteasc preul
acestora, inclusiv orice contract care are drept obiect att
bunuri, ct i servicii;

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

care particip sau au posibilitatea de a participa n


persoan la licitaie, prin intermediul unei proceduri de
licitare transparent, concurenial, condus de un adju
dector i n care ofertantul ctigtor este obligat s
achiziioneze bunurile sau serviciile;

6. contract de prestri de servicii nseamn orice contract,


altul dect un contract de vnzare, n temeiul cruia comer
ciantul furnizeaz sau se angajeaz s furnizeze un serviciu
consumatorului, iar acesta pltete sau se angajeaz s
plteasc preul acestuia;
7. contract la distan nseamn orice contract ncheiat ntre
comerciant i consumator n cadrul unui sistem de vnzri
sau de prestare de servicii la distan organizat, fr
prezena fizic simultan a comerciantului i a consuma
torului, cu utilizarea exclusiv a unuia sau a mai multor
mijloace de comunicare la distan, pn la i inclusiv n
momentul n care este ncheiat contractul;
8. contract negociat n afara spaiului comercial nseamn
orice contract dintre un comerciant i un consumator:
(a) ncheiat n prezena fizic simultan a comerciantului i
a consumatorului, ntr-un loc care nu este spaiul
comercial al comerciantului;
(b) pentru care consumatorului i s-a fcut o ofert n
aceleai circumstane ca cele menionate la litera (a);
(c) ncheiat n spaiile comerciale ale comerciantului sau
prin orice mijloace de comunicare la distan, imediat
dup ce consumatorul a fost abordat n mod personal
i individual, ntr-un loc care nu este spaiul comercial
al comerciantului, n prezena fizic simultan a
acestuia i a consumatorului; sau
(d) ncheiat n cursul unei deplasri organizate de
comerciant cu scopul sau efectul de a promova i a
vinde consumatorului bunuri sau servicii;
9. spaiu comercial nseamn:
(a) orice unitate imobil de vnzare cu amnuntul, n care
comerciantul i desfoar activitatea n permanen;
sau

L 304/73

14. garanie comercial nseamn orice angajament din partea


comerciantului sau a unui productor (denumit n
continuare garantul) fa de consumator, n plus fa de
obligaiile legale referitoare la garania de conformitate, de a
rambursa preul pltit sau de a nlocui, a repara sau a
ntreine bunurile n orice mod, n cazul n care acestea
nu corespund specificaiilor sau oricrei alte cerine care
nu este legat de conformitate din certificatul de garanie
sau din publicitatea relevant disponibil n momentul sau
naintea ncheierii contractului;
15. contract auxiliar nseamn un contract prin care consu
matorul obine bunurile sau serviciile care fac obiectul unui
contract la distan sau al unui contract negociat n afara
spaiului comercial, iar aceste bunuri sau servicii sunt
livrate, respectiv prestate de comerciant sau de o parte
ter pe baza unui acord ntre partea ter respectiv i
comerciant.
Articolul 3
Domeniu de aplicare
(1)
Prezenta directiv se aplic, conform condiiilor i n
limitele stabilite n dispoziiile sale, oricrui contract ncheiat
ntre un comerciant i un consumator. Ea se aplic i
contractelor de furnizare a apei, gazelor, energiei electrice sau
nclzirii centralizate, inclusiv de ctre furnizorii publici, n
msura n care aceste utiliti sunt furnizate pe baz
contractual.
(2)
n cazul n care vreo dispoziie a prezentei directive intr
n contradicie cu o dispoziie a unui alt act al Uniunii care
reglementeaz sectoare specifice, dispoziiile acestuia din urm
prevaleaz i se aplic sectoarelor specifice n cauz.

(b) orice unitate mobil de vnzare cu amnuntul, n care


comerciantul i desfoar activitatea n mod obinuit;
(3)
10. suport durabil nseamn orice instrument care permite
consumatorului sau comerciantului s stocheze informaii
care i sunt adresate personal, ntr-un mod accesibil pentru
referine ulterioare pentru o perioad de timp adecvat, n
vederea informrii, i care permite reproducerea
neschimbat a informaiilor stocate;
11. coninut digital nseamn date produse i livrate n form
digital;
12. serviciu financiar nseamn orice serviciu cu caracter
bancar, de creditare, asigurri, pensii personale, de investiii
sau pli;
13. licitaie public nseamn metoda de vnzare prin care
comerciantul ofer bunuri sau servicii consumatorilor,

Prezenta directiv nu se aplic contractelor:

(a) de prestare a unor servicii sociale, printre care cele de


cazare social, de ngrijire a copiilor i de susinere a fami
liilor i a persoanelor aflate permanent sau temporar n
nevoie, inclusiv cele de ngrijire pe termen lung;
(b) avnd ca obiect serviciile de sntate, astfel cum sunt
definite la articolul 3 litera (a) din Directiva 2011/24/UE,
indiferent dac acestea sunt sau nu furnizate n cadrul unor
uniti medicale;
(c) avnd ca obiect jocurile de noroc care implic mizarea pe
un pot cu valoare pecuniar n jocuri de noroc, inclusiv
loterii, jocuri de cazinou i tranzacii de tipul pariurilor;

L 304/74

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(d) referitoare la servicii financiare;


(e) pentru crearea, dobndirea sau transferul unui bun imobil
sau al unor drepturi asupra unui bun imobil;
(f)

avnd ca obiect construirea unor cldiri noi, a transformrii


substaniale a unor cldiri existente i a nchirierii de
locuine n scopuri rezideniale;

(g) care intr sub incidena Directivei 90/314/CEE a Consiliului


din 13 iunie 1990 privind pachetele de servicii pentru
cltorii, vacane i circuite (1);
(h) care intr sub incidena Directivei 2008/122/CE a Parla
mentului European i a Consiliului din 14 ianuarie 2009
privind protecia consumatorilor n ceea ce privete
anumite aspecte referitoare la contractele privind dreptul
de folosin a bunurilor pe durat limitat, la contractele
privind produsele de vacan cu drept de folosin pe
termen lung, precum i la contractele de revnzare i de
schimb (2);
(i)

(j)

care, n conformitate cu legislaia statelor membre, sunt


stabilite de un funcionar public care are obligaia legal
de a fi independent i imparial i care trebuie s se asigure,
furniznd informaii juridice cuprinztoare, c ncheierea
contractului survine numai dup ce consumatorul a
analizat cu atenie aspectele juridice i a luat cunotin
de sfera de aplicare juridic a acestuia;
avnd ca obiect furnizarea alimentelor, buturilor sau a
altor bunuri destinate consumului casnic, livrate fizic de
un comerciant care se deplaseaz frecvent i periodic la
locuina, reedina sau locul de munc al consumatorului;

(k) de prestare a unor servicii de transport de pasageri, cu


excepia articolului 8 alineatul (2) i a articolelor 19 i 22;
(l)

ncheiate prin intermediul automatelor sau incintelor


comerciale automatizate;

(m) ncheiate cu operatorii de telecomunicaii prin telefoane


publice cu plat, pentru utilizarea acestora, sau ncheiate
pentru utilizarea unei conexiuni unice prin telefon,
Internet sau fax stabilite de un consumator.
4.
Statele membre pot hotr s nu aplice prezenta directiv
sau s nu menin sau s introduc dispoziii interne corespun
ztoare pentru contractele negociate n afara spaiilor comerciale
n cazul crora plata de efectuat de ctre consumator nu
depete 50 EUR. Statele membre pot stabili n legislaia lor
naional o valoare inferioar.
(1) JO L 158, 23.6.1990, p. 59.
(2) JO L 33, 3.2.2009, p. 10.

22.11.2011

5.
Prezenta directiv nu afecteaz dreptul intern general al
contractelor precum normele privind valabilitatea, formarea sau
efectele unui contract, n msura n care aspectele dreptului
general al contractelor nu sunt reglementate de prezenta
directiv.
6.
Prezenta directiv nu mpiedic oferirea de ctre
comerciant ctre consumator a unor condiii contractuale care
depesc nivelul de protecie asigurat prin prezenta directiv.
Articolul 4
Nivelul de armonizare
Dac nu se prevede altfel n prezenta directiv, statele membre
nu pot menine sau introduce n legislaia lor intern dispoziii
diferite de cele stabilite n prezenta directiv, inclusiv dispoziii
mai mult sau mai puin stricte, pentru a asigura un nivel diferit
de protecie a consumatorilor.
CAPITOLUL II
INFORMAII DESTINATE CONSUMATORILOR PENTRU ALTE
CONTRACTE DECT CONTRACTELE LA DISTAN SAU
CONTRACTELE
NEGOCIATE
N
AFARA
SPAIILOR
COMERCIALE

Articolul 5
Cerine n materie de informare pentru alte contracte dect
contractele negociate n afara spaiilor comerciale i
contractele la distan
(1)
nainte ca un contract, altul dect un contract la distan
sau un contract negociat n afara spaiilor comerciale, sau orice
ofert similar s produc efecte obligatorii asupra consuma
torului, comerciantul trebuie s i furnizeze consumatorului
urmtoarele informaii n mod clar i inteligibil, n cazul n
care respectivele informaii nu reies n mod evident din context:
(a) principalele caracteristici ale bunurilor sau serviciilor, n
mod corespunztor cu mediul de comunicare i cu
bunurile sau serviciile n cauz;
(b) identitatea comerciantului, cum ar fi denumirea sa social,
adresa geografic la care este stabilit i numrul su de
telefon;
(c) preul total al bunurilor sau serviciilor cu toate taxele incluse
sau, n cazul n care preul nu poate fi calculat n avans n
mod rezonabil dat fiind natura bunurilor sau a serviciilor,
modalitatea de calcul al preului i, dup caz, toate costurile
suplimentare de transport, de livrare sau taxele potale sau,
n cazul n care acestea nu pot fi calculate n avans n mod
rezonabil, menionarea faptului c aceste costuri supli
mentare ar putea fi suportate de consumator;
(d) acolo unde este cazul, modalitile de plat, livrare i
executare, data pn la care comerciantul se angajeaz s
livreze bunurile sau s presteze serviciile i politica comer
ciantului de soluionare a reclamaiilor;

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 304/75

(e) n plus fa de o meniune a existenei unei garanii legale


de conformitate pentru bunuri, existena i condiiile privind
serviciile postvnzare i garaniile comerciale, dup caz;

comerciantul i s comunice cu acesta n mod eficient i,


dac este cazul, adresa geografic i identitatea comer
ciantului n contul cruia acioneaz;

(f) durata de valabilitate a contractului, dup caz, sau, n cazul


unui contract pe durat nedeterminat sau al unui contract
care urmeaz s fie prelungit n mod automat, condiiile de
reziliere a contractului;

(d) n cazul n care este diferit de adresa furnizat n confor


mitate cu litera (c), adresa geografic a locului n care
comerciantul i desfoar activitatea i, dup caz, adresa
comerciantului n numele cruia acioneaz, la care consu
matorul poate trimite eventualele reclamaii;

(g) acolo unde este cazul, funcionalitatea, inclusiv aplicarea


unor msuri tehnice de protecie pentru coninuturile
digitale;
(h) acolo unde este cazul, orice interoperabilitate pertinent a
coninuturilor digitale cu componentele hardware i
software de care comerciantul are cunotin sau se poate
presupune n mod rezonabil c are cunotin.
(2)
Alineatul (1) se aplic i contractelor de furnizare a apei,
gazelor sau energiei electrice, atunci cnd acestea nu sunt puse
n vnzare ntr-un volum limitat sau cantitate prestabilit, a
nclzirii centralizate sau a coninuturilor digitale care nu sunt
livrate pe un suport material.
(3)
Statelor membre nu li se va cere s aplice alineatul (1)
contractelor care implic tranzacii de la o zi la alta i care sunt
puse n execuie imediat, n momentul n care sunt ncheiate.
(4)
Pentru contractele care fac obiectul prezentului articol,
statele membre pot adopta sau menine cerine precontractuale
suplimentare n materie de informare.
CAPITOLUL III
INFORMAII DESTINATE CONSUMATORILOR I DREPTUL DE
RETRAGERE DIN CONTRACTELE LA DISTAN I CELE
NEGOCIATE N AFARA SPAIILOR COMERCIALE

Articolul 6
Cerine de informare pentru contractele la distan i cele
negociate n afara spaiilor comerciale

(e) preul total al bunurilor i serviciilor cu toate taxele incluse


sau, n cazul n care preul nu poate fi calculat n dinainte
n mod rezonabil dat fiind natura bunurilor sau a servi
ciilor, modalitatea de calcul al preului i, dup caz, toate
costurile suplimentare de transport, de livrare, taxele
potale sau de orice alt natur sau, n cazul n care
acestea nu pot fi calculate dinainte n mod rezonabil,
menionarea faptului c aceste costuri suplimentare ar
putea fi suportate de consumator; n cazul unui contract
pe durat nedeterminat sau al unui contract care include
un abonament, preul total va include costurile totale pe
perioada de facturare. n cazul n care aceste contracte sunt
taxate la un tarif fix, preul total va cuprinde i costurile
lunare totale. n cazul n care costul total nu poate fi
calculat dinainte, ar trebui indicat modul n care se
calculeaz preul;
(f)

costul de utilizare a mijloacelor de comunicare la distan


n vederea ncheierii contractului, atunci cnd este calculat
pe baza unui alt tarif dect tariful de baz;

(g) modalitile de plat, livrare, executare, data pn la care


comerciantul se angajeaz s livreze bunurile sau s
presteze serviciile i, dup caz, politica comerciantului de
soluionare a reclamaiilor;
(h) n cazul n care exist un drept de retragere, condiiile,
termenele i procedurile de exercitare a dreptului respectiv,
n conformitate cu articolul 11 alineatul (1), precum i
formularul tipizat de retragere, prezentat n anexa I
partea B;

(1)
nainte ca un contract la distan sau negociat n afara
spaiilor comerciale sau orice ofert similar s produc efecte
obligatorii asupra consumatorului, comerciantul trebuie s i
furnizeze consumatorului urmtoarele informaii n mod clar
i inteligibil:

(i)

acolo unde este cazul, faptul c consumatorul va trebui s


suporte costul aferent returnrii bunurilor n caz de
retragere i, pentru contractele la distan, dac bunurile,
prin nsi natura lor, nu pot fi, n mod normal, returnate
prin pot, costul aferent returnrii bunurilor;

(a) principalele caracteristici ale bunurilor sau serviciilor, n


mod corespunztor cu mediul de comunicare i cu
bunurile sau serviciile n cauz;

(j)

n cazul n care consumatorul i exercit dreptul de


retragere dup formularea unei cereri n conformitate cu
articolul 7 alineatul (3) sau cu articolul 8 alineatul (8),
informaia potrivit creia consumatorul este inut s
achite comerciantului costuri rezonabile, n conformitate
cu articolul 14 alineatul (3);

(b) identitatea comerciantului, cum ar fi denumirea sa


comercial;
(c) adresa geografic la care este stabilit comerciantul i
numrul de telefon, numrul de fax i adresa de pot
electronic ale acestuia, n cazul n care sunt disponibile,
pentru a-i permite consumatorului s ia rapid legtura cu

(k) n cazul n care dreptul de retragere nu este prevzut n


conformitate cu articolul 16, informaia conform creia
consumatorul nu va beneficia de un drept de retragere
sau, dup caz, circumstanele n care consumatorul i
pierde dreptul de retragere;

L 304/76

(l)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

o meniune referitoare la existena unei garanii legale


privind conformitatea bunurilor;

(m) acolo unde este cazul, existena i condiiile de asisten


dup vnzare acordat consumatorului, serviciile prestate
dup vnzare i garaniile comerciale;
(n) existena codurilor de conduit relevante, astfel cum sunt
definite la articolul 2 litera (f) din Directiva 2005/29/CE, i
modalitatea n care pot fi obinute copii ale acestora, dup
caz;
(o) durata contractului, dup caz, sau, dac contractul este
ncheiat pe durat nedeterminat sau urmeaz s fie
prelungit n mod automat, condiiile de reziliere a
contractului;
(p) acolo unde este cazul, durata minim de valabilitate a
obligaiilor
care
revin
consumatorului
conform
contractului;
(q) acolo unde este cazul, existena i condiiile aferente avan
surilor sau altor garanii financiare care trebuie pltite sau
oferite de consumator la cererea comerciantului;
(r) acolo unde este cazul, funcionalitatea, inclusiv aplicarea
unor msuri tehnice de protecie pentru coninutul digital;
(s) acolo unde este cazul, orice interoperabilitate pertinent a
coninutului digital cu componentele hardware i software
de care comerciantul are cunotin sau se poate presupune
n mod rezonabil c are cunotin;
(t)

acolo unde este cazul, posibilitatea i modalitatea de a


recurge la un mecanism extrajudiciar de depunere i
soluionare a reclamaiilor cruia i se supune comerciantul.

(2)
Alineatul (1) se aplic i contractelor de furnizare a apei,
gazelor sau energiei electrice, atunci cnd acestea nu sunt puse
n vnzare ntr-un volum limitat sau cantitate prestabilit, a
nclzirii centralizate i a coninuturilor digitale care nu sunt
livrate pe un suport material.
(3)
n cazul unei licitaii publice, informaiile menionate la
alineatul (1) literele (b), (c) i (d) pot fi nlocuite cu datele
echivalente ale adjudectorului.
(4)
Informaiile menionate la alineatul (1) literele (h), (i) i (j)
pot fi furnizate utiliznd formularul tipizat de informare cu
privire la retragere prevzut la anexa I partea A. Comerciantul
respect cerinele n materie de informare stabilite la alineatul
(1) literele (h), (i) i (j) dac a furnizat consumatorului aceste
instruciuni, corect completate.

22.11.2011

(5)
Informaiile menionate la alineatul (1) fac parte inte
grant din contractul la distan sau din contractul negociat n
afara spaiilor comerciale i nu pot fi modificate dect n cazul
n care prile contractante decid altfel n mod explicit.
(6)
n cazul n care comerciantul nu ndeplinete cerinele n
materie de informare cu privire la taxele suplimentare sau alte
costuri, conform celor menionate la alineatul (1) litera (e), sau
la costurile aferente returnrii bunurilor, conform celor
menionate la alineatul (1) litera (i), consumatorul nu suport
respectivele taxe sau costuri.
(7)
Statele membre pot menine sau introduce n legislaia lor
naional cerine lingvistice cu privire la informaiile
contractuale, astfel nct s garanteze c aceste informaii sunt
nelese uurin de ctre consumator.
(8)
Cerinele n materie de informare prevzute n prezenta
directiv se adaug cerinelor de informare coninute n
Directiva 2006/31/CE i n Directiva 2000/31/CE i nu
mpiedic statele membre s impun cerine de informare supli
mentare n conformitate cu respectivele directive.
Fr a aduce atingere primului paragraf, dac o dispoziie din
Directiva 2006/123/CE sau Directiva 2000/31/CE cu privire la
coninutul i modul n care trebuie furnizate informaiile
contravine unei dispoziii din prezenta directiv, prevaleaz
dispoziiile prezentei directive.
(9)
Sarcina probei n ceea ce privete ndeplinirea cerinelor
n materie de informare stabilite n prezentul capitol revine
comerciantului.
Articolul 7
Condiii de form pentru contractele negociate n afara
spaiilor comerciale
(1)
n cazul contractelor negociate n afara spaiului
comercial, comerciantul transmite informaiile prevzute la
articolul 6 alineatul (1) consumatorului pe suport de hrtie
sau, n cazul n care consumatorul este de acord, pe un alt
suport durabil. Aceste informaii sunt lizibile i redactate ntrun limbaj simplu i inteligibil.
(2)
Comerciantul furnizeaz consumatorului o copie a
contractului semnat sau confirmarea contractului pe suport de
hrtie sau, dac consumatorul este de acord, pe un alt suport
durabil, inclusiv, dac este cazul, confirmarea acordului prealabil
expres al consumatorului n conformitate cu articolul 16 litera
(m).
(3)
n cazul n care consumatorul dorete ca prestarea unor
servicii sau furnizarea de ap, gaz sau electricitate, atunci cnd
acestea nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat sau
cantitate prestabilit, sau de nclzire centralizat s nceap n
timpul perioadei de retragere prevzute la articolul 9 alineatul
(2), comerciantul solicit consumatorului s formuleze o astfel
de cerere expres pe un suport durabil.

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(4)
n ceea ce privete contractele negociate n afara spaiilor
comerciale, unde consumatorul a solicitat expres serviciile
comerciantului pentru a efectua lucrri de reparaie sau de
ntreinere, iar comerciantul i consumatorul i ndeplinesc
imediat obligaiile contractuale care le revin, iar suma care
trebuie pltit de consumator nu depete 200 EUR:

(a) comerciantul furnizeaz consumatorului informaiile


menionate la articolul 6 alineatul (1) literele (b) i (c) i
informaii referitoare la pre sau la maniera de calculare a
preului, mpreun cu o estimare a costului total, pe suport
de hrtie sau, dac consumatorul este de acord, pe un alt
suport durabil; comerciantul furnizeaz informaiile
menionate la articolul 6 alineatul (1) literele (a), (h) i (k),
dar poate opta s nu le furnizeze pe suport de hrtie sau pe
un alt suport durabil dac consumatorul i d acordul
expres;

(b) confirmarea contractului furnizat n conformitate cu


alineatul (2) din prezentul articol conine informaiile
menionate la articolul 6 alineatul (1);

Statele membre pot decide s nu aplice prezentul alineat.

(5)
Statele membre nu impun alte condiii suplimentare de
form referitoare la informarea precontractual pentru nde
plinirea obligaiilor de informare prevzute n prezenta directiv.

Articolul 8
Condiii de form pentru contractele la distan
(1)
n cazul contractelor la distan, comerciantul transmite
informaiile prevzute la articolul 6 alineatul (1) sau pune la
dispoziia consumatorului respectivele informaii ntr-un mod
adecvat mijlocului de comunicare la distan utilizat, folosind
un limbaj simplu i inteligibil. n msura n care respectiva
informaie este prezentat pe un suport durabil, aceasta este
lizibil.

(2)
Dac un contract la distan care urmeaz s fie ncheiat
prin mijloace electronice oblig consumatorul s plteasc,
comerciantul aduce la cunotina consumatorului de o
manier clar i foarte vizibil, imediat nainte ca acesta s
fac comanda, informaiile prevzute la articolul 6 alineatul
(1) literele (a), (e), (o) i (p).

Comerciantul se asigur c consumatorul confirm explicit,


atunci cnd face comanda, c aceast comand implic o
obligaie de a plti. Dac pentru a face comanda este necesar
s se activeze un buton sau o funcie similar, butonul sau
funcia similar sunt etichetate de o manier lizibil doar cu
meniunea comand ce implic o obligaie de plat sau o
formulare neambigu corespunztoare, care s indice c a face
comanda implic obligaia de a plti comerciantului. Dac
comerciantul ncalc prezentul paragraf, consumatorul nu are
nicio obligaie n temeiul contractului sau al comenzii.

L 304/77

(3)
Site-urile comerciale indic clar i lizibil, cel mai trziu la
nceputul procesului de formulare a comenzii, dac se aplic
vreo restricie n ceea ce privete livrarea i care sunt mijloacele
de plat acceptate.

(4)
n cazul n care contractul este ncheiat printr-un mijloc
de comunicare la distan ce permite un spaiu sau un timp
limitat pentru afiarea informaiei, comerciantul furnizeaz prin
mijlocul de comunicare respectiv, naintea ncheierii
contractului, cel puin informaiile precontractuale referitoare
la principalele caracteristici ale bunului sau serviciului, iden
titatea comerciantului, preul total, dreptul la retragere, durata
contractului i, n cazul contractelor pe durat nedeterminat,
modalitile de reziliere a contractului, prevzute la articolul 6
alineatul (1) literele (a), (b), (e), (h) i (o). Celelalte informaii
menionate la articolul 6 alineatul (1) sunt furnizate consuma
torului de comerciant ntr-un mod adecvat, n conformitate cu
alineatul (1) din prezentul articol.

(5)
Fr a aduce atingere alineatului (4), n cazul n care
comerciantul i telefoneaz consumatorului n vederea ncheierii
unui contract la distan, comerciantul i declin identitatea la
nceputul conversaiei cu consumatorul i, dac este cazul,
declin identitatea persoanei n numele creia telefoneaz i
specific scopul comercial al apelului.

(6)
n cazul n care urmeaz s se ncheie un contract la
distan prin intermediul telefonului, statele membre pot
dispune c comerciantul trebuie s confirme oferta consuma
torului, al crui angajament ncepe doar dup ce a semnat oferta
sau dup ce i-a trimis consimmntul scris. Statele membre
pot dispune i c aceste confirmri trebuie fcute pe un suport
durabil.

(7)
Comerciantul transmite consumatorului confirmarea
ncheierii contractului, pe un suport durabil, ntr-un termen
rezonabil din momentul ncheierii contractului la distan i
cel trziu la momentul livrrii bunurilor sau nainte de
nceperea prestrii serviciului solicitat. Respectiva confirmare
include:

(a) toate informaiile menionate la articolul 6 alineatul (1), cu


excepia cazului n care comerciantul a transmis deja
informaiile respective consumatorului, pe un suport
durabil, naintea ncheierii contractului la distan; i

(b) acolo unde este cazul, confirmarea acordului prealabil


expres al consumatorului i confirmarea n conformitate
cu articolul 16 litera (m).

(8)
n cazul n care consumatorul dorete ca prestarea unor
servicii sau furnizarea de ap, gaz sau electricitate, atunci cnd
acestea nu sunt puse n vnzare ntr-un volum limitat sau
cantitate prestabilit, sau de nclzire centralizat s nceap n
timpul perioadei de retragere prevzute la articolul 9 alineatul
(2), comerciantul solicit consumatorului s fac o cerere
expres n acest sens.

L 304/78

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(9)
Prezentul articol nu aduce atingere dispoziiilor privind
ncheierea prin mijloace electronice a contractelor i comenzile
prin Internet, astfel cum sunt stabilite la articolele 9 i 11 din
Directiva 2000/31/CE.
(10)
Statele membre nu impun alte condiii suplimentare de
form referitoare la informarea precontractual pentru nde
plinirea obligaiilor de informare prevzute n prezenta directiv.
Articolul 9
Dreptul de retragere
(1)
Cu excepia cazurilor prevzute la articolul 16, consu
matorul beneficiaz de o perioad de 14 zile pentru a se
retrage dintr-un contract la distan sau dintr-un contract
negociat n afara spaiului comercial, fr a fi nevoit s
justifice decizia de retragere i fr a suporta alte costuri dect
cele prevzute la articolul 13 alineatul (2) i la articolul 14.
(2)
Fr a aduce atingere articolului 10, perioada de retragere
menionat la alineatul (1) din prezentul articol expir n termen
de 14 zile de la:
(a) n cazul contractelor de prestri servicii, ziua care urmeaz
datei de ncheiere a contractului;
(b) n cazul contractelor de vnzare, ziua n care consumatorul
sau o parte ter alta dect transportatorul i care este
indicat de consumator intr n posesia fizic a bunurilor
sau:
(i) n cazul n care consumatorul comand printr-o singur
comand bunuri multiple care vor fi livrate separat, ziua
n care consumatorul sau o parte ter alta dect trans
portatorul i care este indicat de consumator intr n
posesia fizic a ultimului bun;
(ii) n cazul livrrii unui bun care const din mai multe
loturi sau piese, ziua n care consumatorul sau o
parte ter alta dect transportatorul i care este
indicat de consumator intr n posesia fizic a
ultimului bun sau pies;
(iii) n cazul contractelor pentru livrarea periodic de bunuri
pe o perioad de timp determinat, ziua n care consu
matorul sau o parte ter alta dect transportatorul i
care este indicat de consumator intr n posesia fizic
a primului bun;
(c) n cazul contractelor pentru furnizarea de ap, gaz sau elec
tricitate, atunci cnd acestea nu prevd vnzarea ntr-un
volum limitat sau cantitate stabilit, de nclzire centralizat
sau de coninuturi digitale care nu sunt livrate pe un suport
material, data ncheierii contractului.
(3)
Statele membre nu mpiedic prile contractante s i
ndeplineasc obligaiile contractuale pe parcursul perioadei de

22.11.2011

retragere. Cu toate acestea, n cazul contractelor negociate n


afara spaiului comercial, statele membre pot menine n vigoare
legislaia naional existent prin care comerciantului i se
interzice ncasarea plii de la consumator pe o anumit
perioad ulterioar ncheierii contractului.
Articolul 10
Omisiunea informaiilor privind dreptul de retragere
(1)
n cazul n care comerciantul nu a transmis consuma
torului informaiile privind dreptul de retragere conform arti
colului 6 alineatul (1) litera (h), perioada de retragere expir la
12 luni de la sfritul perioadei iniiale de retragere, astfel cum
este stabilit n conformitate cu articolul 9 alineatul (2).
(2)
n cazul n care comerciantul a transmis consumatorului
informaiile prevzute la alineatul (1) din prezentul articol n
termen de 12 luni de la data menionat la articolul 9 alineatul
(2), perioada de retragere expir n 14 zile de la data la care
consumatorul primete informaiile respective.
Articolul 11
Exercitarea dreptului de retragere
(1)
nainte de expirarea perioadei de retragere, consumatorul
informeaz comerciantul cu privire la decizia sa de retragere din
contract. n acest scop, consumatorul are posibilitatea:
(a) de a folosi modelul de formular de retragere prevzut n
anexa I partea B; sau
(b) de a face orice alt declaraie neechivoc n care i exprim
decizia de retragere din contract.
Statele membre nu stabilesc nicio alt condiie de form apli
cabil modelului de formular de retragere, n afar de cele
prevzute n anexa I partea B.
(2)
Consumatorul i-a exercitat dreptul de retragere n
perioada de retragere menionat la articolul 9 alineatul (2) i
la articolul 10 n cazul n care comunicarea cu privire la exer
citarea dreptului de retragere este transmis de ctre consumator
naintea expirrii perioadei respective.
(3)
Comerciantul poate, n afara posibilitilor menionate la
alineatul (1), s acorde consumatorului opiunea de a completa
i de a transmite n format electronic, pe site-ul Internet al
comerciantului, fie modelul de formular de retragere prevzut
n anexa I partea B, fie o declaraie neechivoc de orice alt tip.
n aceste cazuri, comerciantul comunic consumatorului, fr
ntrziere, pe un suport durabil, confirmarea de primire a
formularului de retragere.
(4)
Sarcina probei privind exercitarea dreptului de retragere
n conformitate cu dispoziiile din prezentul articol revine
consumatorului.

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 12
Efectele retragerii
Exercitarea dreptului de retragere pune capt obligaiilor prilor
contractuale:
(a) de a executa contractul la distan sau contractul negociat n
afara spaiului comercial; sau
(b) de a ncheia un contract la distan sau negociat n afara
spaiului comercial, n cazul n care consumatorul a efectuat
o comand.
Articolul 13
Obligaiile care revin comerciantului n cazul retragerii
(1)
Comerciantul ramburseaz toate sumele pe care le-a
primit drept plat din partea consumatorului, inclusiv, dup
caz, costurile livrrii, fr ntrziere nejustificat i, n orice
caz, nu mai trziu de 14 zile de la data la care este informat
de decizia de retragere din contract a consumatorului n confor
mitate cu articolul 11.
Comerciantul ramburseaz sumele menionate la primul
paragraf folosind aceleai modaliti de plat ca i cele folosite
de consumator pentru tranzacia iniial, cu excepia cazului n
care consumatorul a fost de acord cu o alt modalitate de plat
i cu condiia ca consumatorul s nu trebuiasc s plteasc
comisioane n urma rambursrii.
(2)
Fr a aduce atingere alineatului (1), comerciantul nu este
obligat s ramburseze costurile suplimentare n cazul n care
consumatorul a ales n mod explicit un alt tip de livrare dect
livrarea standard oferit de comerciant.
(3)
Cu excepia cazului n care comerciantul s-a oferit s
recupereze el nsui bunurile, n cazul contractelor de vnzare,
comerciantul poate amna rambursarea pn la data
recepionrii bunurilor care au fcut obiectul vnzrii sau
pn la momentul primirii unei dovezi din partea consuma
torului conform creia acesta a trimis bunurile ctre comerciant,
lundu-se n considerare data cea mai apropiat.
Articolul 14
Obligaiile consumatorului n cazul retragerii
(1)
Cu excepia cazului n care comerciantul s-a oferit s
recupereze el nsui bunurile, consumatorul returneaz
bunurile sau le nmneaz comerciantului sau unei persoane
autorizate de comerciant s recepioneze bunurile, fr
ntrziere nejustificat i n decurs de cel mult 14 zile de la
data la care acesta a comunicat comerciantului decizia sa de
retragere din contract n conformitate cu articolul 11.
Termenul este respectat dac bunurile sunt trimise napoi de
consumator nainte de expirarea perioadei de 14 zile.
Consumatorul suport doar costurile directe legate de returnarea
bunurilor, cu excepia cazului n care comerciantul accept s

L 304/79

suporte acele costuri sau n care comerciantul nu a informat


consumatorul c aceste costuri trebuie suportate de consumator.
n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, n
cazul crora bunurile au fost livrate la domiciliul consuma
torului la momentul ncheierii contractului, comerciantul preia
bunurile pe cheltuiala sa dac bunurile, prin natura lor, nu pot fi
returnate n mod normal prin pot.
(2)
Consumatorul este responsabil doar n ceea ce privete
diminuarea valorii bunurilor care rezult din manipularea
bunurilor, altele dect cele necesare pentru determinarea
naturii, caracteristicilor i funcionrii bunurilor. Indiferent de
situaie, consumatorul nu este responsabil pentru diminuarea
valorii bunurilor n cazul n care comerciantul a omis s l
informeze cu privire la dreptul de retragere n conformitate cu
articolul 6 alineatul (1) litera (h).
(3)
Atunci cnd consumatorul i exercit dreptul de retragere
dup transmiterea cererii n conformitate cu articolul 7 alineatul
(3) sau cu articolul 8 alineatul (8), consumatorul pltete comer
ciantului o sum proporional cu ceea ce s-a furnizat pn la
momentul n care consumatorul a informat comerciantul cu
privire la exercitarea dreptului de retragere, n raport cu
acoperirea total a contractului. Suma proporional care
trebuie pltit comerciantului de ctre consumator este
calculat pe baza preului total convenit n contract. Dac
preul total este excesiv, suma proporional este calculat pe
vaza valorii de pia a ceea ce s-a furnizat.
(4)

Consumatorul nu suport costurile pentru:

(a) prestarea serviciilor sau furnizarea de ap, gaze sau energie


electric, atunci cnd acestea nu sunt puse n vnzare ntrun volum limitat sau cantitate prestabilit, sau nclzirea
centralizat furnizat, n totalitate sau parial, n cursul
perioadei de retragere, dac:
(i) comerciantul nu a furnizat informaii n conformitate cu
articolul 6 alineatul (1) litera (h) sau (i); sau
(ii) consumatorul nu a cerut expres ca prestarea s nceap
n timpul perioadei de retragere n conformitate cu
articolul 7 alineatul (3) i cu articolul 8 alineatul (8); sau
(b) furnizarea, n totalitate sau parial, de coninut digital care
nu este livrat pe un suport material, dac:
(i) consumatorul nu i-a dat acordul prealabil expres cu
privire la nceperea prestrii nainte de sfritul
perioadei de 14 zile menionate la articolul 9;
(ii) consumatorul nu a confirmat c a luat cunotin de
faptul c i pierde dreptul de retragere n momentul n
care i d consimmntul; sau
(iii) comerciantul nu a furnizat confirmarea n conformitate
cu articolul 7 alineatul (2) sau cu articolul 8 alineatul
(7).

L 304/80

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

livrare nu poate fi efectuat nainte de 30 de zile i a


cror valoare real depinde de fluctuaiile de pe pia pe
care comerciantul nu le poate controla;

(5)
Cu excepia celor prevzute la articolul 13 alineatul (2) i
la prezentul articol, exercitarea dreptului de retragere nu atrage
rspunderea consumatorului.
Articolul 15
Efectele

exercitrii dreptului de retragere


contractelor auxiliare

asupra

(1)
Fr a aduce atingere articolului 15 din Directiva
2008/48/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru consu
matori (1), n cazul n care consumatorul exercit dreptul su
de retragere din cadrul unui contract la distan sau al unui
contract negociat n afara spaiului comercial n conformitate
cu articolele 9-14 din prezenta directiv, orice contract auxiliar
este reziliat n mod automat, fr costuri pentru consumator, cu
excepia cazurilor prevzute la articolul 13 alineatul (2) i la
articolul 14 din prezenta directiv.

(h) contractele n cazul crora consumatorul a solicitat n mod


specific comerciantului s se deplaseze la domiciliul su
pentru a efectua lucrri urgente de reparaie sau de
ntreinere. Dac, cu ocazia unei astfel de vizite, comer
ciantul presteaz alte servicii n afara celor solicitate n
mod expres de consumator sau furnizeaz alte bunuri
dect piesele de schimb indispensabile pentru executarea
lucrrilor de ntreinere sau de reparaie, dreptul de
retragere se aplic respectivelor servicii sau bunuri supli
mentare;

(i)

furnizrii de nregistrri audio sau video sigilate sau de


programe informatice sigilate care au fost desigilate dup
livrare;

(j)

furnizrii de ziare, periodice i reviste, cu excepia


contractelor de abonament pentru furnizarea de astfel de
publicaii;

(2)
Statele membre stabilesc norme detaliate privind rezi
lierea unor astfel de contracte.
Articolul 16
Exceptri de la dreptul de retragere
Statele membre nu asigur dreptul de retragere prevzut la
articolele 9-15 n ceea ce privete contractele la distan i
contractele negociate n afara spaiilor comerciale pentru:
(a) contractele de prestri servicii, dup prestarea complet a
serviciilor, dac executarea a nceput cu acordul prealabil
expres al consumatorului i dup ce acesta a confirmat c a
luat cunotin de faptul c i va pierde dreptul la retragere
dup executarea complet a contractului de ctre
comerciant;
(b) furnizarea de bunuri sau servicii al cror pre depinde de
fluctuaiile de pe piaa financiar pe care comerciantul nu le
poate controla i care pot avea loc pe parcursul perioadei
de retragere;

22.11.2011

(k) contracte ncheiate n cadrul unei licitaii publice;

(l)

prestarea de servicii de cazare, pentru alt scop dect cel


rezidenial, transport de mrfuri, nchiriere de maini,
catering sau n legtur cu agrementul, n cazul n care
contractul prevede o dat sau o perioad de executare
specific;

(m) furnizarea de coninut digital care nu este livrat pe un


suport material, dac prestarea a nceput cu acordul
prealabil expres al consumatorului i dup ce acesta a
confirmat c a luat cunotin de faptul c i va pierde
dreptul la retragere.

(c) furnizarea de bunuri confecionate dup specificaiile


prezentate de consumator sau personalizate n mod clar;
CAPITOLUL IV

(d) furnizarea de bunuri care sunt susceptibile a se deteriora


sau a se perima rapid;
(e) furnizarea de bunuri sigilate care nu pot fi returnate din
motive de protecie a sntii sau din motive de igien i
care au fost desigilate de consumator;
(f)

furnizarea de bunuri care sunt, dup livrare, potrivit naturii


acestora, inseparabil amestecate cu alte elemente;

(g) furnizarea de buturi alcoolice al cror pre a fost convenit


n momentul ncheierii contractului de vnzare, a cror
(1) JO L 133, 22.5.2008, p. 66.

ALTE DREPTURI ALE CONSUMATORILOR

Articolul 17
Domeniu de aplicare
(1)
Articolele 18 i 20 se aplic n cazul contractelor de
vnzri. Aceste articole nu se aplic contractelor de furnizare
a apei, gazului sau energiei electrice, atunci cnd acestea nu sunt
puse n vnzare ntr-un volum limitat sau ntr-o cantitate pres
tabilit, i nici contractelor de furnizare a nclzirii centralizate
i a coninutului digital care nu este livrat pe un suport material.

(2)
Articolele 19, 21 i 22 se aplic contractelor de vnzare
i de prestri servicii i contractelor de furnizare de ap, gaz,
electricitate, nclzire centralizat sau coninut digital.

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 304/81

Articolul 18

Articolul 21

Livrare

Comunicarea prin telefon

(1)
Cu excepia cazului n care prile au convenit altfel cu
privire la momentul livrrii, comerciantul livreaz bunurile
transfernd posesia fizic sau controlul asupra bunurilor ctre
consumator, fr ntrziere nejustificat i n orice caz n decurs
de cel mult 30 de zile de la ncheierea contractului.

Statele membre se asigur c, n cazul n care un comerciant


opereaz o linie telefonic n vederea contactrii sale prin
telefon cu privire la contractul ncheiat, consumatorul nu este
obligat s plteasc, la contactarea comerciantului, mai mult
dect tariful de baz.

(2)
n cazul n care comerciantul nu i-a ndeplinit obligaia
de a livra bunurile n momentul convenit cu consumatorul sau
n termenul stabilit la alineatul (1), consumatorul i solicit s
efectueze livrarea ntr-un termen suplimentar, corespunztor
circumstanelor. n cazul n care comerciantul nu livreaz
bunurile n termenul suplimentar respectiv, consumatorul are
dreptul de a rezilia contractul.

Primul paragraf nu se aplic contractelor de vnzare n cazul n


care comerciantul a refuzat s livreze bunurile sau n cazul n
care livrarea n termenul convenit este esenial avnd n vedere
toate circumstanele existente la ncheierea contractului sau n
cazul n care consumatorul informeaz comerciantul, nainte de
ncheierea contractului, c livrarea nainte de sau la o dat
precizat este esenial. n aceste cazuri, dac comerciantul nu
livreaz bunurile n momentul convenit cu consumatorul sau n
termenul stabilit la alineatul (1), consumatorul are dreptul de a
rezilia contractul imediat.

Primul paragraf nu aduce atingere dreptului furnizorilor de


servicii de telecomunicaii de a taxa aceste apeluri.
Articolul 22
Pli suplimentare
nainte ca consumatorul s ncheie un contract sau s accepte o
ofert, comerciantul solicit consimmntul explicit din partea
consumatorului cu privire la orice plat suplimentar pe lng
cea asupra creia s-au neles anterior prin care se remunereaz
obligaia contractual principal a comerciantului. n cazul n
care comerciantul nu a obinut consimmntul expres al consu
matorului, ns l-a dedus utiliznd opiuni incluse n mod
automat pe care consumatorul trebuie s le resping pentru a
evita plata suplimentar, consumatorul poate pretinde
rambursarea acestei pli.
CAPITOLUL V
DISPOZIII GENERALE

(3)
La rezilierea contractului, comerciantul ramburseaz fr
ntrzieri nejustificate toate sumele pltite n temeiul
contractului.

(4)
n plus fa de rezilierea contractului n conformitate cu
alineatul (2), consumatorul poate recurge la alte ci de atac
prevzute de legislaia naional.

Articolul 19
Comisioane pentru folosirea unor mijloace de plat
Statele membre interzic comercianilor s perceap de la consu
matori comisioane aferente utilizrii unui anumit mijloc de
plat care depesc costul suportat de comerciant pentru
utilizarea unor astfel de modaliti de plat.

Articolul 23
Asigurarea punerii n aplicare a prezentei directive
(1)
Statele membre se asigur c exist mijloace adecvate i
eficace pentru a garanta respectarea prezentei directive.
(2)
Mijloacele menionate la alineatul (1) cuprind dispoziii
care permit unuia sau mai multora dintre urmtoarele
organisme, astfel cum este stabilit de legislaia naional, s
introduc o aciune n faa unei instane judectoreti sau a
organelor administrative competente, n temeiul legislaiei
naionale, pentru a se asigura aplicarea dispoziiilor de drept
intern de transpunere a prezentei directive:
(a) organismele publice sau reprezentanii acestora;
(b) organizaiile de protecie a consumatorilor care au un
interes legitim n protejarea consumatorilor;

Articolul 20
Transferarea riscului
n cazul contractelor n care comerciantul livreaz bunurile ctre
consumator, riscul de pierdere sau de deteriorare a bunurilor
este transferat consumatorului n momentul n care acesta sau o
parte ter desemnat de acesta, alta dect transportatorul, intr
n posesia fizic a bunurilor. Cu toate acestea, riscul este
transferat consumatorului n momentul livrrii bunurilor ctre
transportator, dac transportatorul a fost nsrcinat de ctre
consumator s transporte bunurile, iar aceast opiune nu a
fost oferit de ctre comerciant, fr a aduce atingere drepturilor
consumatorului fa de transportator.

(c) organizaii profesionale care au un interes legitim s


acioneze.
Articolul 24
Sanciuni
(1)
Statele membre stabilesc normele privind sanciunile apli
cabile n cazul nclcrii dispoziiilor de drept intern adoptate n
temeiul prezentei directive i ntreprind toate msurile necesare
pentru a asigura punerea n aplicare a acestora. Aceste sanciuni
trebuie s fie eficiente, proporionale i cu efect de descurajare.

L 304/82

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(2)
Statele membre informeaz Comisia cu privire la aceste
dispoziii pn la 13 decembrie 2013 i o informeaz fr
ntrziere cu privire la orice modificare ulterioar a acestora.

Articolul 25
Caracterul imperativ al directivei
Dac legea aplicabil contractului este cea a unui stat membru,
consumatorii nu pot renuna la drepturile care le sunt conferite
prin msurile naionale de transpunere a prezentei directive.

Orice clauz contractual prin care se renun sau se restrng n


mod direct sau indirect drepturi afirmate de prezenta directiv
nu este obligatorie pentru consumator.

Articolul 26

22.11.2011

(2)
Dispoziiile prezentei directive se aplic contractelor
ncheiate dup 13 iunie 2014.

Articolul 29
Cerine de informare
(1)
n cazul n care un stat membru recurge la una dintre
opiunile normative menionate la articolul 3 alineatul (4),
articolul 6 alineatul (7), articolul 6 alineatul (8), articolul 7
alineatul (4), articolul 8 alineatul (6) i, respectiv, articolul 9
alineatul (3), acesta informeaz Comisia pn la 13 decembrie
2013 cu privire la acestea i cu privire la orice modificare
ulterioar a lor.

(2)
Comisia se asigur c informaiile menionate la alineatul
(1) sunt uor accesibile consumatorilor i comercianilor, printre
altele pe un site Internet dedicat.

Informare
Statele membre iau msurile adecvate pentru informarea consu
matorilor i a comercianilor cu privire la dispoziiile legislaiei
naionale care transpun prezenta directiv i, dup caz, ncu
rajeaz comercianii i responsabilii de cod, astfel cum sunt
definii la articolul 2 litera (g) din Directiva 2005/29/CE, s
informeze consumatorii cu privire la codurile lor de conduit.

Articolul 27
Vnzare nesolicitat
Consumatorul este scutit de obligaia de plat n caz de
furnizare nesolicitat de bunuri, ap, gaz, electricitate, nclzire
centralizat sau coninut digital sau n caz de prestare nesoli
citat de servicii, interzise prin articolul 5 alineatul (5) i prin
anexa I punctul 29 la Directiva 2005/29/CE. n asemenea
cazuri, absena unui rspuns din partea consumatorului n
urma unei astfel de furnizri sau prestri nesolicitate nu
reprezint un consimmnt.

Articolul 28
Transpunere
(1)
Statele membre adopt i public, pn la 13 decembrie
2013, actele cu putere de lege i actele administrative necesare
pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre
comunic de ndat Comisiei, sub form de documente, textul
acestor msuri. Comisia folosete aceste documente pentru
ntocmirea raportului menionat la articolul 30.

(3)
Comisia transmite celorlalte state membre i Parla
mentului European informaiile menionate la alineatul (1).
Comisia consult prile interesate cu privire la informaiile
respective.

Articolul 30
Rapoartele Comisiei i revizuirea
Pn la 13 decembrie 2016, Comisia transmite Parlamentului
European i Consiliului un raport privind aplicarea prezentei
directive. Raportul respectiv include n special o evaluare a
dispoziiilor prezentei directive cu privire la coninutul digital,
inclusiv dreptul la retragere. Dac este cazul, raportul este nsoit
de propuneri legislative pentru a adapta prezenta directiv la
evoluiile din domeniul drepturilor consumatorilor.

CAPITOLUL VI
DISPOZIII FINALE

Articolul 31
Abrogri
Se abrog Directiva 85/577/CEE i Directiva 97/7/CE, astfel cum
a fost modificat prin Directiva 2002/65/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 23 septembrie 2002 privind
comercializarea la distan a serviciilor financiare de
consum (1) i prin Directivele 2005/29/CE i 2007/64/CE,
ncepnd cu 13 iunie 2014.

Ele aplic aceste msuri de la 13 iunie 2014.

Atunci cnd statele membre adopt msurile respective, acestea


conin o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o
astfel de trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre
stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.

Trimiterile la directivele abrogate se neleg ca trimiteri la


prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de
coresponden stabilit n anexa II.
(1) JO L 271, 9.10.2002, p. 16.

RO

22.11.2011

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Articolul 32
Modificarea Directivei 93/13/CEE
n Directiva 93/13/CEE se introduce urmtorul articol:

L 304/83

protecia consumatorului dect cele menionate la


articolul 5 alineatele (1)-(3) i la articolul 7 alineatul (1),
acesta informeaz Comisia cu privire la acestea i cu privire
la orice modificare ulterioar a lor.

Articolul 8a
(1)
n cazul n care un stat membru adopt dispoziii n
conformitate cu articolul 8, acesta informeaz Comisia n
legtur cu aceasta, precum i n legtur cu orice modificare
ulterioar, n special n cazul n care respectivele dispoziii:

(2)
Comisia se asigur c informaiile menionate la
alineatul (1) sunt uor accesibile consumatorilor i
comercianilor, printre altele pe un site Internet dedicat.

extind testarea caracterului abuziv la clauzele contractuale


negociate individual sau la caracterul adecvat al preului
sau remuneraiei; sau

(3)
Comisia transmite celorlalte state membre i Parla
mentului European informaiile menionate la alineatul (1).
Comisia consult prile interesate cu privire la informaiile
respective.

conin liste de termeni contractuali care vor fi considerai


neechitabili.
(2)
Comisia se asigur c informaiile menionate la
alineatul (1) sunt uor accesibile consumatorilor i
comercianilor, printre altele pe un site Internet dedicat.
(3)
Comisia transmite celorlalte state membre i Parla
mentului European informaiile menionate la alineatul (1).
Comisia consult prile interesate cu privire la informaiile
respective.

Articolul 34
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data
publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 35
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Articolul 33
Modificarea Directivei 1999/44/CE

Adoptat la Strasbourg, 25 octombrie 2011.

n Directiva 1999/44/CE se introduce urmtorul articol:


Articolul 8a
Cerine privind raportarea
(1)
n cazul n care, n conformitate cu articolul 8 alineatul
(2), un stat membru adopt dispoziii mai stricte privind

Pentru Parlamentul European


Preedintele

Pentru Consiliu
Preedintele

J. BUZEK

M. DOWGIELEWICZ

RO

L 304/84

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA I
Informaii privind exercitarea dreptului de retragere
A. Model de instruciuni privind retragerea
Dreptul de retragere
Avei dreptul de a v retrage din prezentul contract, fr a preciza motivele, n termen de 14 zile.
Perioada de retragere expir dup 14 zile ncepnd de la ziua 1 .
Pentru a v exercita dreptul de retragere, trebuie s ne informai 2 cu privire la decizia dumneavoastr de a v retrage din
prezentul contract utiliznd o declaraie neechivoc (de exemplu, o scrisoare trimis prin pot, fax sau e-mail). n acest
scop, putei folosi modelul de retragere alturat; folosirea lui nu este ns obligatorie. 3
Pentru a respecta termenul-limit de retragere, este suficient s trimitei comunicarea privind exercitarea dreptului de
retragere nainte de expirarea perioadei de retragere.
Consecinele retragerii
Dac v retragei, vom rambursa orice sum pe care am primit-o de la dumneavoastr, inclusiv costurile livrrii (cu
excepia costurilor suplimentare determinate de faptul c ai ales alt modalitate de livrare dect cel mai ieftin tip de
livrare standard oferit de noi), fr ntrzieri nejustificate i, n orice caz, nu mai trziu de 14 zile de la data la care suntem
informai cu privire la decizia dumneavoastr de a v retrage din prezentul contract. Vom efectua aceast rambursare
folosind aceeai modalitate de plat ca i cea folosit pentru tranzacia iniial, cu excepia cazului n care v-ai exprimat
acordul expres pentru o alt modalitate de rambursare; n orice caz, nu vi se vor percepe comisioane ca urmare a unei
astfel de rambursri. 4
5
6
Instruciuni de completare:
1. Introducei urmtoarele formulri ntre ghilimele:
(a) n cazul unui contract de prestri servicii sau a unui contract pentru furnizarea de ap, gaz, electricitate, atunci
cnd acestea nu prevd vnzarea ntr-un volum limitat sau cantitate stabilit, de nclzire centralizat sau
coninuturi digitale care nu sunt livrate pe un suport material: ncheierii contractului.;
(b) n cazul unui contract de vnzare: la care intrai dumneavoastr sau o parte ter, alta dect transportatorul,
indicat de dumneavoastr, n posesia fizic a bunurilor.;
(c) n cazul unui contract privind bunuri multiple comandate de consumator printr-o singur comand i livrate
separat: la care intrai dumneavoastr sau o parte ter, alta dect transportatorul, indicat de dumneavoastr, n
posesia fizic a ultimului bun.
(d) n cazul unui contract privind livrarea unui bun constnd din mai multe loturi sau pri: la care intrai
dumneavoastr sau o parte ter, alta dect transportatorul, indicat de dumneavoastr, n posesia fizic a
ultimului lot sau a ultimei piese.;
(e) n cazul unui contract pentru livrarea periodic de bunuri pe o perioad de timp determinat: la care intrai,
dumneavoastr sau o parte ter alta dect transportatorul indicat de dumneavoastr, n posesia fizic a primului
bun.
2. Introducei numele dumneavoastr, adresa dumneavoastr fizic i, dac este cazul, numrul dumneavoastr de
telefon, numrul de fax i adresa de e-mail.
3. Dac pe site-ul dumneavoastr de Internet oferii consumatorului opiunea de a completa i transmite electronic
informaiile privind retragerea sa din contract, introducei urmtoarele: De asemenea, putei completa i transmite
electronic de pe site-ul nostru [introducei adresa de Internet] formularul standard de retragere sau orice alt declaraie
neechivoc. Dac folosii aceast opiune, v vom transmite fr ntrziere, pe un suport durabil (de exemplu prin
e-mail), confirmarea de primire a cererii de retragere.
4. n cazul contractelor de vnzri n care nu v-ai oferit s recuperai bunurile n caz de retragere, introducei
urmtoarele: Putem amna rambursarea pn la data la care primim napoi bunurile sau pn la momentul la
care ne-ai furnizat dovada c ai trimis napoi bunurile, fiind valabil data cea mai apropiat.

22.11.2011

22.11.2011

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

5. n cazul n care consumatorul a recepionat bunuri n legtur cu contractul, introducei urmtoarele:


(a) introducei:
Vom recupera bunurile.; sau
Expediai bunurile sau nmnai-le direct nou sau [se introduce numele i, dac este cazul, adresa fizic a
persoanei autorizate de dumneavoastr s primeasc bunurile], fr ntrzieri nejustificate i n orice caz n
decurs de maximum 14 zile de la data la care ne-ai comunicat retragerea. Termenul este respectat dac
bunurile sunt trimise napoi nainte de expirarea perioadei de 14 zile.;
(b) introducei:
Vom suporta costul returnrii bunurilor.;
Va trebui s suportai costul direct al returnrii bunurilor.;
Dac, ntr-un contract la distan, nu v oferii s suportai costul returnrii bunurilor, iar bunurile, prin
natura lor, n mod normal nu pot fi returnate prin pot: Va trebui s suportai costul direct al returnrii
bunurilor, EUR [introducei cuantumul].; sau, dac costul returnrii bunurilor nu poate fi calculat cu
anticipaie n mod rezonabil: Va trebui s suportai costul direct al returnrii bunurilor. Costul aproximativ
este estimat la maximum EUR [introducei cuantumul].; sau
Dac, n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, bunurile, prin natura lor, nu pot fi returnate
n mod normal prin pot i au fost livrate la domiciliul consumatorului n momentul ncheierii contractului:
Vom recupera bunurile i vom suporta costurile aferente.; i
(c) introducei: Suntei responsabil doar pentru diminuarea valorii bunurilor care rezult din manipulri altele dect
cele necesare pentru determinarea naturii, calitilor i funcionrii bunurilor.
6. n cazul unui contract de prestri servicii sau privind furnizarea de ap, gaz sau electricitate, atunci cnd acestea nu
prevd vnzarea ntr-un volum limitat sau ntr-o cantitate stabilit, sau de nclzire centralizat, introducei urm
toarele: Dac ai solicitat nceperea prestrii serviciilor sau a furnizrii de ap/gaz/electricitate/nclzire centralizat
[tiai meniunile inutile] n perioada de retragere, ne datorai o sum proporional cu serviciile furnizate pn n
momentul n care ne-ai comunicat exercitarea dreptului de retragere din prezentul contract, n raport cu acoperirea
total a contractului.
B. Model de formular de retragere
(prezentul formular se trimite napoi completat doar dac dorii s v retragei din contract)
Ctre [aici se introduce numele, adresa fizic i, dac este cazul, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail
a comerciantului]:
V informez/v informm (*) prin prezenta cu privire la retragerea mea/noastr (*) din contractul referitor la vnzarea
urmtoarelor bunuri (*)/prestarea urmtoarelor servicii (*)
Comandate la data (*)/primite la data (*)
Numele consumatorului (consumatorilor)
Adresa consumatorului (consumatorilor)
Semntura consumatorului (consumatorilor) (doar n cazul n care acest formular este notificat pe hrtie)
Data

(*) A se elimina meniunea inutil, dup caz.

L 304/85

L 304/86

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

22.11.2011

ANEXA II
Tabel de coresponden
Directiva 85/577/CEE

Directiva 1997/7/CE

Prezenta directiv

Articolul 3 coroborat cu articolul 2


punctele 8 i 9 i articolul 16 litera (h)

Articolul 1
Articolul 1

Articolul 1 coroborat cu articolul 2


punctul 7
Articolul 2 punctele 1 i 2

Articolul 2
Articolul 2 punctul 1

Articolul 2 punctul 7

Articolul 2 punctul 2

Articolul 2 punctul 1

Articolul 2 punctul 3

Articolul 2 punctul 2

Articolul 2 punctul 4 prima tez

Articolul 2 punctul 7

Articolul 2 punctul 4 a doua tez

Articolul 2 punctul 5

Articolul 3 alineatul (1)

Articolul 3 alineatul (4)

Articolul 3 alineatul (2) litera (a)

Articolul 3 alineatul (3) literele (e) i (f)

Articolul 3 alineatul (2) litera (b)

Articolul 3 alineatul (3) litera (j)

Articolul 3 alineatul (2) litera (c)

Articolul 3 alineatul (2) litera (d)

Articolul 3 alineatul (3) litera (d)

Articolul 3 alineatul (2) litera (e)

Articolul 3 alineatul (3) litera (d)

Articolul 3 alineatul (3)

Articolul 3 alineatul (1) prima liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (d)

Articolul 3 alineatul (1) a doua liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (l)

Articolul 3 alineatul (1) a treia liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (m)

Articolul 3 alineatul (1) a patra liniu

Articolul 3 alineatul (3) literele (e) i (f)

Articolul 3 alineatul (1) a cincea


liniu

Articolul 6 alineatul (3) i articolul 16


litera (k) coroborat cu articolul 2
punctul 13

Articolul 3 alineatul (2) prima liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (j)

Articolul 3 alineatul (2) a doua liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (f)


(pentru nchirierea de locuine n
scopuri rezideniale), litera (g) (pentru
pachetele de servicii pentru cltorii),
litera (h) (pentru dreptul de folosin
a bunurilor pe durat limitat), litera
(k) (pentru transportul de pasageri cu
unele excepii) i articolul 16 litera (l)
(exceptri de la dreptul de retragere)

Articolul 4 prima tez

Articolul 6 alineatul (1) literele (b), (c)


i (h) i articolul 7 alineatele (1) i (2)

Articolul 4 a doua tez

Articolul 6 alineatul (1) litera (a) i


articolul 7 alineatul (1)

Articolul 4 a treia tez

Articolul 6 alineatul (1)

Articolul 4 a patra tez

Articolul 10
Articolul 4 alineatul (1) litera (a)

Articolul 6 alineatul (1) literele (b) i


(c)

Articolul 4 alineatul (1) litera (b)

Articolul 6 alineatul (1) litera (a)

22.11.2011

RO

Directiva 85/577/CEE

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 304/87

Directiva 1997/7/CE

Prezenta directiv

Articolul 4 alineatul (1) litera (c)

Articolul 6 alineatul (1) litera (e)

Articolul 4 alineatul (1) litera (d)

Articolul 6 alineatul (1) litera (e)

Articolul 4 alineatul (1) litera (e)

Articolul 6 alineatul (1) litera (g)

Articolul 4 alineatul (1) litera (f)

Articolul 6 alineatul (1) litera (h)

Articolul 4 alineatul (1) litera (g)

Articolul 6 alineatul (1) litera (f)

Articolul 4 alineatul (1) litera (h)

Articolul 4 alineatul (1) litera (i)

Articolul 6 alineatul (1) literele (o) i


(p)

Articolul 4 alineatul (2)

Articolul 6 alineatul (1) coroborat cu


articolul 8 alineatele (1), (2) i (4)

Articolul 4 alineatul (3)

Articolul 8 alineatul (5)

Articolul 5 alineatul (1)

Articolul 8 alineatul (7)

Articolul 5 alineatul (2)

Articolul 3 alineatul (3) litera (m)

Articolul 6 alineatul (1)

Articolul 9 alineatele (1) i (2),


articolul 10, articolul 13 alineatul (2),
articolul 14

Articolul 6 alineatul (2)

Articolul 13 i articolul 14 alineatul (1)


al doilea i al treilea paragraf

Articolul 6 alineatul (3) prima liniu

Articolul 16 litera (a)

Articolul 6 alineatul (3) a doua liniu

Articolul 16 litera (b)

Articolul 6 alineatul (3) a treia liniu

Articolul 16 literele (c) i (d)

Articolul 6 alineatul (3) a patra liniu

Articolul 16 litera (i)

Articolul 6 alineatul (3) a cincea


liniu

Articolul 16 litera (j)

Articolul 6 alineatul (3) a asea liniu

Articolul 3 alineatul (3) litera (c)

Articolul 6 alineatul (4)

Articolul 15

Articolul 7 alineatul (1)

Articolul 18 alineatul (1) (pentru


contractele de vnzare)

Articolul 7 alineatul (2)

Articolul 18 alineatele (2), (3) i (4)

Articolul 7 alineatul (3)

Articolul 8

Articolul 9

Articolul 27

Articolul 10

(dar a se vedea articolul 13 din


Directiva 2002/58/CE)

Articolul 11 alineatul (1)

Articolul 23 alineatul (1)

Articolul 11 alineatul (2)

Articolul 23 alineatul (2)

Articolul 11 alineatul (3) litera (a)

Articolul 6 alineatul (9) pentru sarcina


probei privind informaiile precon
tractuale; pentru restul:

Articolul 11 alineatul (3) litera (b)

Articolul 24 alineatul (1)

Articolul 11 alineatul (4)

Articolul 12 alineatul (1)

Articolul 25

Articolul 12 alineatul (2)

Articolul 13

Articolul 3 alineatul (2)

Articolul 14

Articolul 4

RO

L 304/88

Directiva 85/577/CEE

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

22.11.2011

Directiva 1997/7/CE

Prezenta directiv

Articolul 15 alineatul (1)

Articolul 28 alineatul (1)

Articolul 15 alineatul (2)

Articolul 28 alineatul (1)

Articolul 15 alineatul (3)

Articolul 28 alineatul (1)

Articolul 15 alineatul (4)

Articolul 30

Articolul 16

Articolul 26

Articolul 17

Articolul 18

Articolul 34
Articolul 35

Articolul 19
Articolul 5 alineatul (1)

Articolele 9 i 11

Articolul 5 alineatul (2)

Articolul 12

Articolul 6

Articolul 25

Articolul 7

Articolele 13, 14 i 15

Articolul 8

Articolul 4

Anexa la Regulamentul (CE) nr. 2006/2004 al Parlamentului


European i al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind
cooperarea dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure
aplicarea legislaiei n materie de protecie a consumatorului (1)

Punctele 2 i 11
(1)

JO L 364, 9.12.2004, p. 1.

A se interpreta ca trimitere la

Prezenta directiv