Drept Constitutional

ELEMENTELE STATULUI
-referat-

Student: Balan Georgiana

Grupa: I

Am ales acest tem Elementele statului deoarece este o problem ce merit

o atenie deosebit, e foarte practic n zilele noastre, deoarece statul nostru se
bazeaz pe trei elemente: Teritoriul, Populaia, Suveranitatatea, fr de care
statul e de neconceput. E important s cunoatem pe ce se bazeaz statul, s
tim ce e teritoriul, delimitarea lui, elementele constitutive ale acestuia, naiunea
i nu n ultimul rind suveranitatea. Elementele statului au o importan major,
ele condiioneaz att apariia ct i dispariia sau renvierea statului.
Lucrarea este format din:
Noiunea i esena statului;
Statul- este un sistem organizaional care realizeaz n mod suveran
conducerea unei societi (a unui popor, stabilit pe un anumit teritoriu), deinnd
n acest scop att monopolul crerii, ct monopolul aplicrii dreptului.1
Caracteristica general a elementelor constitutive ale statului;
Teritoriul- este dimensiunea material a statului. El cuprinde solul, subsolul,
apele i coloana de aer de deasupra solului i a apelor asupra crora statul i
exercit puterea sa suveran.2
Naiunea- este o asociaie de oameni avnd aceiai limb, aceiai origine,
aceleai obiceiuri, aceleai idei i sentimente, dezvoltate printr-o lung
conveuire mpreun.3
Suveranitatea- constiuie cel mai characteristic element specific al statului.4
Caracteristica general a teritoriului, avnd la baz mai multe subpuncte:
Noiunea i natura juridic a teritoriului;
Teritoriul este un element al statului. Este definit ca un spaiu, ca o aezare
geografic i mai este definit ca o unitate naional.
Raporturile dintre stat i teritoriu;
Organele statului i exercit autoritatea n limitele unui spaiu determinat, s-a
simit nevoia de a se preciza natura raporturilor dintre stat i teritoriu au
strbtut n timp o treap-t i lent dezvoltare pn cnd au ajuns s se
cristalizeze n tiparul lor actual:
a) Teoria teritoriului - obiect;
b) Teoria teritoriului - subiect;
c) Teoria teritoriului - limit;
d) Teoria competenei;
e) Consideraii critice i concluzii.5
Elementele constitutive ale teritoriului;
Teritoriul este partea din globul pmntesc care cuprinde solul, subsolul, apele, i
coloa-na de aer de deasupra solului i a apelor asupra crora statul i exercit
puterea sa suveran.
Delimitarea teritoriului;
Teritoriul statului trebuie delimitat de teritoriul altor state, de marea liber i de
spaiul cosmic. Delimitarea se face prin frontiere. Frontierele sunt liniile reale

sau imaginare trase ntre diferite puncte din globul pmntesc pentru a delimita
teritoriul unui stat.
Inalienabilitatea teritoriului;
Teritoriul Republicii Moldova este un stat inalienabil.
Caracteristica general a naiunii, avnd la baz mai multe subpuncte:
Dimensiunea demografic i psihologic a statului;
Demografia provine de la cuvntul demos-ceea ce nseamn popor, iar
grafie-ae-zai pe un anumit teritoriu delimitat geographic.
Psihologie sunt aspiraiile commune a acestor activiti.
Populaia. Cetenia. Caracteristica lor general;
Populaia oameni care locuiesc pe un anumit teritoriu delimitat.
Cetenie este situaia juridic care rezult din raporturile juridice statornice
ce intervin ntre o persoan fizic i persoan juridic, situaie caracterizat prin
plenitudinea drepturilor i obligaiilor reciproce, prevzute de Constituie i de
celelalte legi.
Problema minoritilor i garaniile dreptului de identitate;
Minoritate desemneaz un grup etnic, numeric inferior restului populaiei, ai
crui membri au caracteristici entice, religioase, lingvistice, culturale
commune.2
Ca minoriti naionale pot fi privii romnii din Ucraina i maghiarii din
Romnia.

Noiunea i esena statului

Cuvntul stat provine din latinescul status, semnificnd ideea de ceva
stabil, perma- nent.Acest cuvnt se folosea pentru a desemna cetile, republicile
de tipul celei romane,despoiile orientale i alte forme de organizaie politic a
societii. Acesta nu nseamn c la etapa timpurie de existen a statului nu au
fost ncercri de a fundamenta idei clare despre stat. Asemenea ncercri de
tratare a problemei statului pot fi ntlnite, de exemplu, la gnditorii din
antichitatate, cum ar fi Aristotel, Platon. .a.
n sensul su modern noiunea de stat se folosete mult mai trziu
ncepnd cu sec.al 16-lea. De obicei folosirea acestui cuvnt n sensul su
modern e legat de numele lui Niccolo Machiavelli.
Fiind o categorie social extrem de complex, noiunea de stat este folosit n
mai multe sensuri.
n sensul cel mai larg al cuvntului, statul e organizatorul principal al
activitii unei comuniti umane care stabilete reguli generale i obligatorii de
conduit, organizeaz aplicarea sau executarea acestor reguli, n caz de
necesitate, rezolv litigiile care apar n societate.
n sens restrns i concret, statul este ansamblul autoritilor publice care
asigur guvernarea.
Deseori n viaa de toate zilele, cuvntul stat e folosit i ntr-un sens mult mai
restrns, avndu-se n vedere nu ntregul ansamblu de organe de guvernare, ci un

organ concret, cum ar fi, de exemplu Parlamentul, Guvernul, Curtea Suprem de

Justiie .a.
Conceptul statului este exprimat din perspective diferite care ntrunesc
elementele caracteristice, cele mai generale, ale tuturor statelor, indiferent de
perioada existenei lor. Iat doar cteva dintre ele:
Statul este unitatea format de un ansamblu de indivizi reunii printr-o
legtur naional, locuind pe un teritoriu determinat, care le este propriu
lor, i dominat de un Guvern, adic de o putere investit cu dreptul de a
formula ordine i de a face ca acestea s fie executate.2
Statul semnific dimensiunea specific i esenial a societii politice,
societate care a rezultat din fixarea unui teritoriu determinat al unei
colectiviti umane re- lativ omogene i care este guvernat de o putere
instituionalizat, avnd capacita- tea i mijloacele de a exprima i a
realiza voina unei pri din colectivitate, ca voin general.3
Statul este un sistem organizaional, care realizeaz n mod suveran
conducerea unei societi (a unui popor stabilit pe un anume teritoriu),
deinnd n acest scop att monopolul crerii, precum i monopolul
aplicrii dreptului.4
Caracteristicele statului, expuse n definiiile de mai sus, constatm c statul, de
regul, este caracterizat ca:
-o organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea
social;
-o organizaie, care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului;
-o organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate
impune
executarea voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de
constrngere.
Sub nrurirea cercetrilor sociologice sau modificat definiiile juritilor.
M. Bluntschli susine c statul este o personalitate organizat a naiunii
ntr-o ar determinat.
Shulze considera c statul este unirea unui popor sub o putere superioar
spre a realiza toate scopurile comune ale vieii naionale.
Ihering d urmtoarea formulare statului: statul este forma
manifestrii regulate i sigure a puterii sociale cu constrngere sau mai
simplu: statul este organizaia con-strngerii sociale.
Constantin Disescu a definit statul ca o unitate alctuit din reuniunea
mai multor oameni, pe un teritoriu determinat, n forma guvernanilor i
guvernailor.
Anibal Teodorescu definete statul ca forma superioar de societate
omeneasc n-vestit cu putere exclusiv de comand asupra colectivitii de
indivizi aezai pe un teritoriu determinat ce-i aparine n propriu.

n concepia Kantian statul constituia o multitudine de oameni care

triesc n conformitate cu dreptul i asociai printr-un contract.
ntr-o formul succint statul este o entitate politic construit dintr-un
teritoriu deli-mitat de frontiere, dintr-o populaie i dintr-o putere
instituionalizat.
Statul este un instrument pentru organizarea i conducerea societii n
serviciul for-elor social politice ce dein puterea.1

Caracteristica general a elementelor constitutive ale statului.

Statul se caracterizeaz prin cteva elemente sau dimensiuni istorice i
politice, cumulate calitativ i care stau la baza orcrui stat, i fr ele statul
este de neconceput. La ele se atribuie: teritoriul, populaia (naiunea) i
suveranitatea. Dimensiunile statului au o importan major. Ele
condiioneaz att apariia, precum i dispariia sau renvierea statului.1
Considerat din punct de vedere sociologic, Statul este un grup uman, fixat
pe un teritoriu determinat, asupra cruia se exercit exclusiv o autoritate
politic. Statul apare ca o mbinare a unor elemente de fapt teritoriul i
populaia cu un element politico-juri-dic, adic o putere politic
reglementat juridicete, puterea politic organizat, ce poate exercita n mod
legitim constrngerea.
n sprijnul celor artate mai sus, evideniem apricierile onor reputaii
specialiste n Dreptul Constituional (romnesc): C.Dissescu i P.Neculescu.
C.Dissescu spune c sta-tul presupune: un teritoriu, o colectivitate i un
guvern; o autoritate i o for de constrngere extern. Profesorul P.Neculescu
preciza c noiunea de stat cuprinde n sine trei elemente: populaiunea,
teritoriu i puterea de a face legi, aplicabile pe ntreg terito-riu i sancionate
prin constrngere, ceea ce presupune existena unei autoriti, a unui ntreg
sistem de organe cu competen n domeniul adoptrii normelor juridice i n
cel al aplicrii lor.
Definiiile date de doctrina statului snt pe ct de numeroase pe att de
contradictorii.
De aceea, autorii cred c este preferabil s se descrie statul, n loc s se
defineasc. Procednd la acest descriere a statului, autorii consider n mod
obinuit c pentru a vorbi de stat, este necesar s existe: un teritoriu, o populaie
i o autoritate politic sau pu-tere de stat. Defirii autori snt de acord c nu
poate exista un stat fr populaie.
Aproape aceiai unanimitate exist n doctrina juridic atunci cnd este vorba
de un al doilea element al statului teritoriul.
Dup cum arat M. de la Bigne de Villeneleule, atunci cnd aceste dou
elemente se vor gsi reunite, atunci mai ales cnd o relaie pemanent se va
stabili ntre o populaie i teritoriu, atunci statul va putea s se nasc.
Fr ndoial, el nu va fi constituit prin acest simplu fapt, formarea lui nu va
apare ctui de puin ca o consecin obligatorie, fatal, a situaiei astfel create i

din acest motiv, noi vedem n populaie i spaiu numai elemente de ordin
extrinsec elemente condiie, am putea zice, a constituirii statului.
Pentru ca statul s se formeze, este necesar, n acest opinie, s fie dat
un al treilea element, care nu este o simpl codiie extrinsec necesar naterii
statului, ci este ele-mentul care determin nsi esena lui. Acest de al treilea
element este ceea ce unii au-tori numesc autoritate public sau putere de
stat, iar alii suveranitatea, element care a dat loc n doctrin la controverse
deosebit de ample.3
Teritoriul este dimensiunea material a statului. Dei, la prima vedere,
teritoriul pare s fie o noiune geografic, el reprezint, deasemenea, un
concept politic i juridic. Acest rol al teritoriului reiese din funciile pe care le
are acesta:
a) Teritoriul este factorul care permite situarea statului n spaiu, localiznd n aa
mod statul i delimitndu-l de alte state;
b) Prin intermediul teritoriului statul stabilete legturile cu cei ce-l locuiesc,
definindu- le calitate special de apartenen la statul respectiv, calitate de
supuenie sau cetenie;
c) Teritoriul determin limitele extinderii puterii publice i contribuie la
structurarea autoritilor publice n dependen de organizarea teritoriului;
d) Teritoriul este simbolul i factorul de protecie a ideii naionale.
Teritoriul statului cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer de deasupra
solului i a apelor asupra crora statul i exercit puterea sa suveran. Unii
autori atribuie la teri-toriul statului navele maritime, aeriene, rachetele cosmice,
sateliii arteficiali, precum i terenul pe care este situat reprezentana
diplomatic ntr-un stat strin.
Potrivit conceptului Constituiei Republicii Moldova i standardelor
internaionale, teri-toriul statului i sunt specifice urmtoarele caractere juridice:
inalienabilitatea i indivi-zibilitatea.
n art. 3 al Constituiei se precizeaz c teritoriul Republicii Moldova este
inalienabil i c frontierele rii sunt consfinite prin legea organic,
respectndu-se principiile i normele unanim recunoscute ale dreptului
internaional.
Articolul 1 al constituiei stabilete i faptul c, Republica Moldova este un
stat indivizibil. Indivizibilitatea teritoriului se interpreteaz n sensul c statul
nu poate fi seg- mentat, nu poate fi obiectul unei divizri totale sau pariale.
Unitile teritoriale nu con-stituie state; chiar unele din ele benificiaz de
autonomie prevzut de statute speciale
Populaia constituie dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a
statului.
Existena unui stat fr populaie este de neconceput. Acesta e i firesc. Statul
este o so-cietate uman organizat, o societate stabilizat n interiorul unor

frontiere permanente. Cei ce locuiesc pe un teritoriu delimitat de frotiere i sunt

supui aceleiai puteri pot avea fa de aceasta ori calitatea de cetean, de
membru al statului respecti, ori calitatea de strin (persoana avnd alt cetenie
dect cea a statului n care locuiete), ori pe cea de apatrid.
Dintre acestea trei categorii de persoane numai cetenii se bucur de
deplintatea drepturilor i posed deplintatrea obliagaiilor stabilite stat.
Comunitatea indivizilor care se afl pe teritoriul strict determinat al
statului i asupra creia se exercit puterea de stat e o categorie complex. n
unele cazuri comunitatea formeaz o naiune, naiunea fiind indintificat cu
populaia.
Naiunea nu trebuie confundat nici cu statul i nici cu populaia, ca
element constitutiv al acestuia. Ea este o asociaie de oameni avnd aceeai
limb, aceeai origine, ace-leai obiceiuri, aceleai idei i sentimente,
dezvoltate printr-o lung conveuire1.
Naiunea constituie nu o simpl comunitate uman. Ea e comunitatea
uman format istoricete pe un teritoriu distinct, anume pe acest teritoriu
comunitatea uman dat i ormez limba, cultura, obiceiurile, tradiiile,
spiritualitatea de neam, factura psihic, de acest teritoriu, comunitatea dat i
leag trecutul istoric, prezena i, indiscutabil, viitorul.
Categoria naiune reprezint nu ntrega populaie, ci doar o parte din ea, parte
ceconstituie majoritatea populaiei.
Referindu-ne la coraportul categoriilor naiune-stat putem meniona
urmtoarele.
n lume exist un numr mare de state naionale, adic state care au la baz o
naiune (Frana, Germania, Italia, Spania, Portugalia). Majoritatea absolut a
statelor europene sunt state naionale.
Existena mai multor naiuni poate duce la formarea statelor multinaionale
(Federaia Rus, S.U.A.).
Naiunea nu trebuie confundat cu naionalitatea sau cu poporul.
Naionalitatea exprim apartenena indivizilor la o anumit naiune, n timp ce
poporul desemneaz masa indivizilor, indiferent de naionalitatea lor,
constituit ca suport demografic al statului.
Fundamentul oricrui stat rezid n unitatea poporului. Iat de ce art. 10 al
Costituiei Republicii Moldova prevede c statul are ca fundament unitatea
poporului Republicii Moldova. Republica Moldova e4ste patria comun i
indivizibil a tuturor cetenilor ei. Mai mult ca att: Statul recunoate i
garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pas-trarea, la dezvoltarea i la
exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.
Suveranitatea constituie cel mai caracteristic element specific al statului.
- Puterea este un fenomen legal de autoritate, care se caracterizeaz prin
posibilitatea de coordona ac-tivitatea oamenilor conform unei voie supreme,
de a comanda, de a da ordine i necesi-tatea de a se supune acestei comenzi.
Autoritatea presupune coordonarea, comand i supunere.

Suveranitatea este cea mai important. La etapa contemporan tot mai

frecvent este definit ca fiind dreptul statului de a conduce societatea, de a
stabili raporturi cu alte state.

Teritoriul
Noiunea i natura juridic a teritoriului.
Prin teritoriul statului se nelege partea din globul pmntesc, cuprinznd
solul, subsolul, apele i colana de aer de deasupra solului i a apelor, asupra
creia statul i exer-cit suveranitatea.1
Deminsiunea material a statului este teritoriul. Din acest motiv se spune,
uneori, c statul este o form geografic a vieii sociale, o entitate
artificial care se suprapune unor zone naturale sau un fenomen
esenialmente spaial, ajungndu-se astfel prin
punerea unor prea
puternice accete asupra dimensiunii materiale a statului la definiia
geografic a acestuia, care nu exprim, totdeauna, o realitate. Teritoriul nu
poate fi re-dus doar la semnificaia unui spaiu, a unei uniti naturale
oarecare. El ndeplinete un rol de maxim importan, care depete
interesul strict al definirii statului. Pentru a contura rolul teritoriului, trebuie
reinute cteva dintre funciile acestuia:
a) Teritoriul este acela care permite situarea statului n spaiu i delimitarea lui
de alte state;
b) El constituie baza pe care se realizeaza integrarea transformatoare ntr-o
unitate coerent a populaiilor indefinite i instabile;
c) Prin determinarea unui cadru teritorial, puterea nscrie Naiunea pe planul
realitii concrete. Teritoriul este simbolul i factorul de protecie a ideii
naionale, el permite cum spunea un reputat autor realizarea sintezii dintre
sol i idei, care esena nsi a Naiunii;
d) Teritoriul determin sub aspect fizic i sub anumite limite ntinderea i
prerogati-vele puterii publice, suveranitatea i independena acesteia. El este
cadrul natural n care puterea se realizeaz i prin care acest putere se
delimiteaz de alte fenomene i instituii social politice asemntoare ei;
e) Teritoriul este acela care asigur i accentuiaz calitatea nsi a cetenilor,
trstura lor comun i funciar de a veui ntr-un anumit spaiu;
f) Teritoriul este i un mijloc de aciune a statului, ntruct cine deine solul,
deine locuitorii, imprimnd acestora un sens comun de existen.
Dar teritoriul are a fi valorizat ca mijloc de aciune i prin resursele lui,care sunt,
n mai mare sau n mai mic msur,de natur s asigure realiarea obiectivelor
puterii.
Ct privete natura juridic a teritoriului, tema a fost i este nc controversat:
a) Potrivit teoriile patrimoniale, specifice epocii feudale, suveranitatea asupra
teritoriului era asimilat cu proprietatea asupra pmntului. n virtutea
prerogativelor sale de proprietar asupra teritoriului, monarhul putea nu numai
s deschid succesiunea cu privire la teritoriu, dar i s-l nstrineze, s-l scimbe
sau s-l druiasc, antrennd astfel, bineneles, frmiarea lui. Tocmai datorit
unor asemenea grave consecine,nc la acea epoc s-a admis ideea c, dei

teritoriul face obiectul prorietii, nu poate fi vorba despre proprietatea privat a

monarhului, teritoriul aparinnd Coroanei, carepersonific statul;
b) Teoria teritoriului subiect pornete de la ideea c teritoriul nu este un
obiect asupra cruia statul i exercit anumite drepturi reale, ci un element
constitutiv al nsi
persoanei statului, ntruct, fr teritoriu, statul nu-i poate exprima voina sa.
Ceea ce caracterizeaz voina statului, indiferent de forma prin care ea se
exprim, este suveranitate. Dar aceast suveranitate nu se poate manifesta dect
n interiorul unui teritoriu, care - prin aceasta devine un element al voinei i al
personalitii statului;
c) Teoria teritoriului obiect are, dinpotriv, ca punct de sprijin constatareas
c relaia dintre stat i teritoriu nu poate fi calificat ca imperiu, ca drept de a
comanda, cci suveranitatea exprimnd autonomia autoritii se exercit
asupra persoanelor, nu asupra bunurilor. Or , drepturile asupra bunurilor snt un
dominium, nici un inperium. Dreptul statului asupra teritoriului semnific un
dominium, nseamn c teritoriu este un obiect al unui drepr real de
suveranitate;
d) Teoria teritoriului limit consider teritoriul ca spaiu sau limit a
exercitrii puterii, circumscripia n teritoriul creia se realizeaz prerogativele
statului, bornele autoritii statului;1
e) Teoria competenei, contigu teoriei teritoriului limit, recurge la un
conceptplastic i adaptabil diverselor situaiei internaionale (cesiunii
teritoriale, partajarea competenelor teritoriale etc.), acela de competen,
pentru a explica astfel natura juridic a teritoriului, acesta fiind sfera de
competen spaial a statului, cadrul validitii ordinii statale.2
Natura juridica teritoriului nu poate fi desprins de rolul pe care acesta l are,
iar rolul teritoriului este sinteza calitativ a funciilor lui.
Constituia Romniei, n art.3, nominaliznd teritoriul ca element constitutiv al
statului, precizeaz c el este inalienabil (alineatul 1), interzicndu-se astfel
orice form de nstrinare a acestuia.
Raporturile dintre stat i teritoriu.
ntruct organele statului i exercit autoritatea n limitele unui spaiu
determinat, s-a simit nevoia de a se preciza natura raporturilor dintre stat i
teritoriu.
Concepiile asupra raportului dintre stat i teritoriu au strbtut n timp o
treptat i lent dezvoltare pn cnd au ajuns s se cristalizeze n tiparul lor
actual
.
a) Teoria teritoriului obiect.
n evul mediu, teritoriul a fost socotit pn la un moment dat, - aa cum am
artat deja, proprietatea de drept privat a suveranului i, de aceea, la moartea
acestuia putea fi mprit ntre urmai.

Mai trziu, n scopul de a se evita primejdia frmirii teritoriului statului, se

ncetenete ideia c teritoriul statului nu este proprietatea privat a
monarhului, ci aparine coroanei, care personific instituia monarhic.
Din aceast concepie s-a dezvoltat apoi aa numita teorie a teritoriului
obiect.
- Potrivit acestei teorii, raporturile dintre stat i teritoriu nu poate fi
caracterizate ca unimperium, adic un drept de comand, ntruct
suveranitatea, care este autoritate, nu poate s se exercite dect asupra
persoanelor, iar nu i asupra lucrurilor. Drepturile asup-ra lucrurilor sunt un
dominium, iar nu un imperium. Dreptul statului asupra teritori-ului are ca
obiect un lucru, astfel nct el trebuie caracterizat ca un dominium, ca un drept
real. Acest drepr real nu poate fi ns confundat, potrivit acestei teorii, cu dreptul
de proprietate public sau privat, cci ntre aceste dou categorii de drepturi
exist de-osebiri eseniale.
n primul rnd, pe cnd dreptul de proprietate public sau privat are ca
obiect o anumit poriune a teritoriului, dreptul statului se ntinde la totalitatea
lui.
n al doilea rnd, pe cnd dreptul de proprietate confir teritoriului o serie
ntreg de pre-rogative: jus utendi, jus fruendi, jus abutendi, care i
imprim un caracter exclusiv dreptul statului asupra teritoriului nu comport
plinitudinea i exclusivitatea de puteri, care rmn n principiu proprietarului, ci
numai anumite faculti determinate de utili-zare, cum este, de exemplu:
posibilitatea de a proceda la exproprieri de utilitate public, la devastri n
scopul aprrii naionale. Pe cnd bunurile ce fac obiectul proprietii pri-vate
sunt afectate satisfacerii unor interese particulare, facultile de utilizare
recunoscu-te statului asupra teritoriului su sunt menite s serveasc scopuri de
ordin general i de valoare superioar. Tocmai din aceste motive, chiar autorii
care susin aceast teorie sunt de acord c dreptul statului asupra teritoriului nu
poate fi echivalat cu un drept real construit dup modelul preptului privat, ci
constituie un drept real de drept public
( Laband) sau, ntr-o alt
terminologie, un drept real instituional (Jean Dabin).
Aceast teorie, care astzi nu mai este susinut dect de un numr restrns de
autori,explic cu uurin cesiunile teritoriale ntre state. Recunoscndu-i-se
statului un drept real de drept public asupra teritoriului supus suveranitii
sale, este evident c, n mod logic, va trebui s se admit c el are i facultatea
de a ceda acest teritoriu.
b) Teoria teritoriului subiect.
O concepie deosebit de teorie a teritoriului obiect este teoria teritoriului
subiect, susi-nut de autorii ca Gerber i G.Jellinik. Dup aceti autori, teritoriul
nu este ceva exterior statului, un obiect asupra cruia aceasta exercit anumite
drepturi reale, ci trebuie soco-tit ca unul din elementele care alctuiesc
personalitatea juridic a statului. Pentru ca s poat fi vorba de o persoan stat,
trebuie s fie ntrunite n fapt trei elemente: un teri-toriu, o populaie i o putere
public. Astfel, teritoriul este un element constitutiv al sta-tului. Dar tocmai
pentru c este o parte component a statului, teritoriul nu poate fi so-cotit, - se

adaug n aceast concepie, - un obiect asupra cruia statul ar exercita un

dominium, ce trebuie privit ca un element indisolubil legat de puteria public.
c) Teoria teritoriului limit.
O teorie formulat mai recent n literatura juridic este teoria teritoriului
limit (L.Dugu-it, Carre de Malberg etc.). Aceast teorie pleac de la ideea c
teritoriul statului nu este nici obiectul unui drept real al statului, nici o parte
component a personalitii acestuia, ci pur i simplu un cadru, n limitele cruia
statul i exercit puterea de comand asupra voinelor individuale. Statul nu
exercit un drept de dominium asupra teritoriului, ci numai o putere de a
comanda persoanelor locuind n interiorul frontierilor lui. Msurile pe care le ia
statul, dei influieneaz situaia juridic sau material a teritoriului, nu sunt
consencina unui drept real, ci simple reflexe ale puterii de care dispune asupra
persoanelor.
d) Teoria competenei.
O concepie apropriat de teorie a teritoriului limit este teoria
competenei. Plecnd de la ideia superioritii ordinii internaionale de drept
asupra celei statale, aceast ultim teorie, n varianta colii normativiste
(H.Kelsen), susine c teritoriului statului nu ar fi dect cadrul spaial, determinat
de ordinea juridic internaional, n limitele cruia ordi-nea juridic naional
este autorizat s se aplice. Pentru a nega legtura dintre suverani-tate i
teritoriu, n aceast teorie se afirm c, n anumite cazuri, statul i exercit atribuiile i n afara teritoriului su (de exemplu, exteritorialitatea forelor militare
aflate pe teritoriului unui stat strin). Un stat poate exercita ns, - se susine n
continu are, - n afara teritoriului su cel mul o competen, fr s-i poat
extind suveranitatea. Numai c aceast argumentare are mpotriva ei faptul c,
potrivit dreptului internaional, un stat nu poate exercita o competen asupra
unor bunuri afltoare pe teritoriul altui stat dect cu autorizarea liber consimit a
acestuia i n limitele admise de el.
e) Consideraii critice i concluzii.
Teoriile examinate mai sus nu sunt n msur s dea raporturilor dintre
stat i teritoriu o explicaie adaptat stadiului actual de dezvoltare a realitilor
naionale i internaionale cci ele nu in seama de faptul c exercitarea puterii
statului trebuie s aib n lumea modern ca scop exclusiv nfptuirea voinei
poporului aezat ntr-un anumit spaiu geo- grafic. Cu alte cuvinte, o teorie cu
privire la aceast problem nu poate fi socotit compatibil cu mentalitatea
actual a comunitii internaionale i cu aspiraiile ei, dac nu pornete de la
ideea c puterea statului asupra teritoriului este o manifestare a dreptului pe care
poporul aezat pe acest teritoriu l are asupra lui, adic o expresie a suveranitii
respectiv.1
Acest aspect criticabil al teoriilor analizate apare foarte evident n contextul
teoriei teritoriului obiect. n sensul ei, drepturile statului asupra teritoriului
sunt un domini-um, iar nu un imperium, tendina ei de a nu ine seama de
principiul suveranitii po-porului apare bine conturat. Dac raportul dintre
stat i teritoriu se analizeaz ca un drept real al statului asupra acestui
teritoriu, consecina va fi c, atunci cnd statul se confund cu persoana

monarhului sau cu o minoritate asupritoare, mare mas a poporu-lui va fi pus

n situaia de a nu avea nici un cuvnt de spus n eventualele hotrri ce s-ar
lua cu privire la soarta viitoare a hotrrilor rii.
Aceeai constatare poate fi fcut i n legtur cu teoria teritoriului
subiect. Potrivit acestei concepii, teritoriul este un element al statului,
indiferent dac puterea aparine monarhului, unei minoriti dominante sau
maselor largi populare. Teoria teritoriului subiect pune sub semnul egalitii
aceste trei situaii profund deosebite i las s se ne-leag c puterea de a
comanda populaiei de pe teritoriul statului i de dispune de acest teritoriu este
tot att de legitim atunci cnd aparine unei singure persoane sau unei minoriti restrnse a populaiei, ca i n cazul n care este exercitat de ntreaga
comunitate a cetenilor.
Pe de alt parte, teoria teritoriului limit duce la estomparea complet a
suveranitii poporului asupra teritoriului statului. Aceast teorie concepe
teritoriul ca un simplu cad-ru de exercitare a unor drepturi ale statului asupra
persoanelor, dar nu ca un obiect al unui drept al poporului, al suveranitii
acestuia.
n teoria competenei, ncercarea de a nega suveranitatea poporului asupra
teritoriului se concretizeaz n faptul c, potrivit ei, factorul decisiv n
stabilirea limitelor statului nu este voina poporului, ci ordinea juridic
internaional.
Cea mai bun dovad c nici una dintre aceste teorii nu este n msur
s dea o explicaie exact din punct de vedere tiinific raportului dintre stat i
teritoriu o constituie formarea n secolele 19 i 20 a unor state naionale
independente prin dezmembrarea unor state multinaionale. Dezmemebrarea
acestor state s-a putut nfptuii numai pentru c s-a considerat c naiunile
care locuiau pe teritoriul lor au avut, n temeiul principiu-lui suveranitii
naionale, un drept asupra teritoriului locuiit de ele, c acest teritoriu formeaz
obiectul puterii supreme cu care este nvestit naiunea.
Din aceast analiz rezult c o teorie cu adevrat tiinific asupra raportului
dintre stat i teritoriu poate fi construit numai dac se pleac de la
examinarea atent i multi-lateral a relaiilor sociale. Din aceste considerente
teritoriul de-a lungul istoriei are un rol hotrtor n dezvoltarea popoarelor i a
statelor.
nc din cele mai vechi timpuri, teritoriul a fost o surs principal de
bunuri materiale pentru oameni. O dat cu dezvoltarea agriculturii,
organizarea oamenilor nu s-a mai fcut dup rudenie, ci n funcie de
legturile teritoriale create ntre ei de comunitatea do-miciliului.
Rolul teritoriului a devenit i mai important o dat cu apariia naiunilor.
Rezultat al traiului n comun de-a lungul a numeroase generaii pe acelai
teritoriu al unor grupuri umane unite prin aceleai aspiraii, interese, tradiii
e.t.c., naiunea este legat strns prin ntreaga ei existen de pmntul pe care
s-a plmdit. Orice ncercare de nclcare a te-ritoriului unei naiuni
echivaleaz cu un atac mpotriva naiunii nsi. Naiunea este le-gat prin
cele mai puternice interese i sentimente pe teritoriul pe care-l locuiete, este

firesc c ei s i se recunoasc nu numai suveranitatea n limitele lui, ci i

suveranitatea asupra lui. Din realitatea incontestabil c teritoriul aparine
poporului care-l locuiete rezult n mod necesar principiul suveranitii
teritoriale a statului, n calitatea lui de personificare juridic a naiunii. E
posibil c pe teritoriul unui stat format prin cucerirea unor teritorii locuiite n
majoritate de alte naionaliti, acestea s aspire s-i constituie un stat propriu
prin separare de statul din care fac parte la un moment dat. n acest caz,
suveranitatea teritorial naional nu mai coencide cu suveranitatea teritorial
de stat i, prin urmare, naionalitile respective vor putea s-i exercite
dreptul de autodetermina-re i acesta chiar dac puterea dominant a
minoritii ar nelege s se opun.
Elementele constitutive ale teritoriului.
Teritoriul este partea din globul pmntesc care cuprinde solul, subsolul,
apele i coloana de aer de deasupra solului i a apelor asupra crora statul i
exercit puterea sa suveran. Indiferent de ntinderea lui, teritoriul statului are
aceeai semnificaie i ndep-linete acelai rol.
Solul, principalul element al teritoriului este alctuit din stratul de uscat cu
care oamenii vin n contact zilnic i asupra cruia exercit n mod curent
activitii lor agricole, de transport, de ridicare, de construcii e.t.c.
Subsolul intr n componena teritoriului statului fr nici un fel de ngrdire
juridica internaional, statul avnd dreptul de a dispune de el deplin i
exclusiv.
Spaiul acvatic este alctuit din apele rurilor, lacurilor i canalelor, apele
porturilor,radelor, bilor ca ape interioare precum i din poriunea
maritim, de o anumit li-me, care se ntinde de-a lungul rmului, nafara
limitelor apelor interioare, i care poar-t denumirea de mare teritorial sau
ape teritoriale. O prelungire a teritoriului statu-lui este platoul
continental, adic solul i subsolul mrii adiacente coastelor, dar situa-te
dincolo de marea teritorial, n principiu pn la o adncime de 200m. O zon
mariti-m cu regim special este, alturi de platoul continental, zana
contigu sau adiacent adic spaiul maritim aflat dincolo de marea
teritorial, adiacent ns acesteia, care se ntinde pn la o anumit distan n
larg, dar, n principiu, nu mai mult de 12mile de la linia de baz a mrii
teritoriale. n acest spaiu, statul poate exercita anumite drepturi suverane, cu
un scop precis (protejarea intereselor sale economice, vamale, fiscale, sanitare, sau de alt natur).
Spaiul aerian reprezint colana de aer de deasupra teritoriului terestru
i a aceluia acvatic.
Delimitarea teritoriului.
Fixnd n spaiu competena statal, teritoriul statului trebuie delimitat de
teritoriul altor state, de marea liber i spaiul cosmic. Delimitarea se face
prin frontiere. Frontie-rele sunt liniile reale sau imaginare trase ntre diferite

puncte din globul pmntesc pen-tru a delimita teritoriul unui stat. Ele snt
terestre, fluviale, maritime, aeriene.
Frontierele pot fi orografice cele trasate cu ajutorul formelor de relief
geometrice cele trasate prin linii drepte ntre anumite puncte sau
astronomice cele tra-sate cu ajutorul unor meridiane sau paralele
geografice. Delimitarea mrii teritoriale i a zonelor maritime cu regim
special se face fie prin manifestarea unilateral de voin a statului respectiv,
fie prin convenii internaionale ncheiate de statele nteresate. Ct pri-vete
colana de aer care intr n componena teritoriului, acesta ajunge
convenional vorbind pn la limita infirioar a spaiului cosmic.
Frontierele, fcnd parte din teritoriu, snt, de asemenea, inviolabile.
Constituia Republicii Moldova, n art.3, alin.2, postuleaz inviolabilitatea
frontierelor, preciznd c acestea sunt consfinite prin legea organic, cu
respectarea principiilor i acelorlalte norme general admise ale a dreptului
internaional.
Exist vreo relaie ntre teritoriu i populaie? Bineneles. Puterea de stat este
ntrealtele i poate mai nti, puterea de a guverna. Aceast putere trebuie
circumscris unui spaiu i cu privire la o anume colectivitate, cu privire la
populaie care s-a fixat pe teritoriul statului i care, n covritoarea ei
majoritate, aparine statului prin cetenie. Rezult de aici sensul celor
cuprinse n art.3, alin.4 din Constituie: Pe teritoriul statu-lui romn nu pot fi
strmutate sau colonizate populaii strine.
Inalienabilitatea teritoriului.
Am artat mai sus c statul se bucur de suveranitatea teritorial.
Suveranitatea teri-torial a statelor implic ns nu numai drepturi pentru ele, ci
i obligaii pentru celelalte state, crora le este interzis s aduc atingere,
subliniaz T.Drgan. Principiul integritii sau inviolabilitii teritoriului statului
exprim tocmai obligaia existent n sarcina ce-lorlalte state de a respecta
aceast suveranitate teritoriala statului.
Dreptul internaional contemporan consacr principiul integritii teritoriale a
statelor.
n cadrul acestui principiu i n cazuri bine determinate (de exemplu, exercitarea
de ctre o naiune a dreptului prevzut de articolul 1 2 din Carta O.N.U.),
dreptul inter-naional admite ns s aib loc, cu respectarea riguroas a
principiului autodeterminrii naionalitilor, modificri n teritoriului unui stat.
Pe de alt parte, n dreptul internaio-nal se consider c formele prin care voina
unui popor se poate exprima n materie de modificri teritoriale sunt fie
adoptarea une hotrri n acest sens de organul legislativ, fie o consultare a
ntregului popor prin plebescit, bineneles, cu condiia ca, n cadrul acestei
consultri, s se asigure o deplin libertate de exprimare a voinei sale. n legtur cu principiul integritii teritoriale a statelor, pct.4 al Actului final al
Conferinei pen-tru securitate i cooperare n Europa din 1975 a prevzut:
Statele participante vor res-pecta integritatea teritorial a fiecruia din statele

participante vor respecta integritatea teritorial a fiecruia din statele

participante. n consecin, ele se vor abine de la ori-ce aciune incompatibil
cu scopurile i principiile Cartei Naiunilor Unite, mpotriva integritii
teritoriale, a independenei politice sau a unitii oricrui stat participant, i n
special de la orice asemene aciune care constitue o folosire a forei sau
ameninare cu fora.
Statele participante se vor abine, de asemenea, fiecare, de a face din
teritoriul celuilalt obiectul unei ocupaii militare sau al unor msuri de folosire
direct sau indirect a forei n contradicie cu dreptul internaional sau
obiectul unei dobndiri prin asemenea msuri sau prin ameninarea cu ele.
Nici o ocupaie sau dobndire de aceast natur nu va fi recunoscut ca
legal. innd seama de aceste principii ale dreptului internaional,
consacrarea de ctre Constituia din 1994 a caracterului inalienabil al
teritoriului Repub-licii Moldova are urmtoarele consecine:
n primul rnd, ea implic constatartea c, teritoriul su nu ar putea
modificat fr s se aduc atingerea voinei poporului care-l locuete.
n al doilea rnd, consacrarea de ctre Constituie a principiului
inalienabilitii teritoriu-lui Republicii Moldova duce la consecin c, potrivit
ei, micile modificri ale frontierei de stat, cerute de anumite nprejurri locale
sau prin care se urmrete o mai buna deli-mitare a ei, adic ceea ce n mod
obinuit se desemneaz prin noiunea de rectificri de frontiere, nu se pot
efectua decn printr-o modificare a Constituiei. ntr-adevr, din moment ce prin
principiul inalienabilitii teritoriului se consacr pe cale constituional
frontierele de stat actuale, este firesc s se ajung la concluzia c nici o
rectificare a lor nu este posibil dect tot pe cale constituional. Astfel fiind, o
reglementare printr-un act normativ inferior Constituiei va putea interveni
numai pentru a consacra printr-o descriere amnunit situaia existent a acestor
frontiere. n acest sens trebuie interpre-tat articolul 3 (2) al Constituiei noastre
din 1994, potrivit cruia Frontierile rii sunt consfinite prin legea organic,
recunoscndu-se principiile i normele unanim recuno-scute ale dreptului
internaional.
n al treilea rnd, principiul inlienabilitii implic interzicerea de ctre
Constituie a lu-rii oricrei msuri, oricare ar fi forma n care ar fi mbrcat, de
natur s implice recu-noaterea n folosul altui stat a unor atribuii de putere pe
o poriune a teritoriului statu-lui nostru. Acest consecin a principiului
inalienabilitii teritoriului nu este imcompa-tibil cu recunoaterea de ctre
statul nostru a imunitilor i previlegilor reprezentani-lor diplomatice pe
teritoriul su. Imunitile reprezentanelor diplomatice constau n fap-tul c, n
scopul nfptuirii egalitii suverane a statelor, este necesar ca reprezentanii i
reprezentanele lor diplomatice s se bucure, pe baza de reciprocitate, de
anumite drep-turi de natur s le fac posibil ndeplinirea corespunztoare a
sarcinilor, cu condiia ca exerciiul acestor drepturi s ne aduc atingerea
suveranitii de stat. Astfel, att sediul reprezentanilor diplomatice, ct i arhiva
i documentele diplomatice, indeferent unde ar fi situate, sunt inviolabile, n
sensul c organele statului de reidin nu pot intra n te-ritoriul lor sau s le

perchiziioneze. Deasemenea, inviolabilitatea cuprinde i bunurile reprezentanei

diplomatice, oricare ar fi natura lor. Dei inviolabilitatea reprezentanilor
diplomatice impiedic organele statului de reidin s-i exercite unele atribuii
cu pri-vire la sediu i la anumite bunuri ale acestor reprezentane, totui aceast
situaie nu este de natur s aduc atingere suveranitii, dat fiind c ea implic o
deplin reciprocitate a statelor respective. Pe de alt parte, inviolabilitatea
reprezentanilor diplomatice este o instituie recunoscut prin uzane diplomatice
general acceptate ntre statele moderne.

Naiunea
Dimensiunea demografic i psihologic a statului.
Statul este o form specific de organizare a unei colectiviti umane. Cu alte
cuvinte populaia constituie una dintre dimensiunile inerente statului. Un
teritoriu fr populaie nu poate constitui un stat. Numrul membrilor
respectivei populaii nu este decisiv pen-tru constituirea unui stat, dar nici nu
poate fi indiferent. Esenial totui este aspectul ca-litativ sau psihologic al
dimensiunii demografice, exprimat concis i dens prin conceptul de Naiune.
ntr-adevr, mai nti este de observat c termenul populaie nu este
riguros definit,el putnd fi o surs de ambiguiti, ntruct, cum se tie, fac
parte din populaia rii i cetenii strini sau apatrizii. Apoi, dei
modificrile intervenite n componena popula-iei, prin imigrare, prin transfer
de persoane sau ntr-un alt mod, nu afectez identitatea i continuitatea
statului, totui, ceea ce-i asigur distinctibilitatea i permanena este Naiunea. Ea Naiunea este cartea de identitate a poporului i a statului
romn, iar nu populaia, totdeauna eterogen i fluctuant. Apoi, statul nu este
simplamente expresia organizrii unei colectiviti umane oarecare. Aceast
colectivitate este omogen, pe-ren i distinct de alte colectiviti, prin
legturile indistructibile i specifice existente ntre membrii care o alctuiesc,
precum i prin fizionomie.
Naiunea ca form superioar de comunitate uman incomfundabil cu
alte colectiviti, nu este un fenomen exclusiv etnic sau biologic. Ea este o
realitate complex i este, totodat, produsul unui ndelungat proces istoric,
avnd la baz comunitatea de ori-gine etnic, de limb, de cultur, de religie,
de factur psihic, de via, de tradiii i de idealuri, dar mai ales trecutul
istoric i voia de a fi mpreun a celor care au dinuit pe un anumit teritoriu.
Sentimentul naional constituie astfel cel mai puternic ferment al co-eziunii
statului i al permaneneei lui.
Iat doar cteva dintre motivele pentru care statul romn este definit ca Stat
Naiune.
n acest sens, n chiar art.1, alin.1 din Constituia Romniei se proclam:
Romnia este statul naional. Identificarea Statului cu Naiunea nu are nimic
comun cu ceea ce s-a n-tmplat cndva prin pervertirea celor dou categorii
pereche alunecndu-se spre for-mele extreme ale Naiunii Stat (Stat rasial).

 Populaia. Cetenia caracteristica lor general.

Noiunea de populaie caracteristic general;
Populaia este unul din elementele constitutive ale statului. Un stat nu poate
exista fr teritoriu. Dar nici fr populaie nu exist. De altfel, statul, aa
cum l-am definit, reprezint o societate uman organizat, o societate
stabilizat n interiorul unor frontie-re permanente.
n general, n cadrul populaiei unui stat distingem trei categorii de
locuitori: locuitori care au acceeai cetnie (cetenii, categoria cea mai
numeroas); locuitorii care au cetenia altui (altui) stat(e) (strinii); locuitorii
care nu au nici o legtur (apartenen) cu vreun stat (apatrizi, ft cetenie).
Dintre aceste trei categorii numai cetenii se bu-cur de deplintatea
drepturilor i sunt inui de deplintatea obligaiilor prevzute n le-gea
fundamental a rii.
Populaia poate fi caracterizat att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ Aspectul cantitativ al populaiei aduce n discuie fenomenul
demografic, politica demo-grafic a fiecrui stat, de ncurajare sau nu a
creterii demografice.
Aspectul calitativ are n vedere faptul c fiecare stat regrupeaz ntr-o
proporie mai mare sau mai mic populaii cu trsturi etnice diferite. n
funcie de aceast regrupare, statele se pot mpri n state naionale i state
multinaionale.
Statele naionale sunt cele n care populaia majoritar formeaz o singur
naiune.
Elementele naiunii sunt: rasa, limba, religia, tradiile istorice, interesele
materiale i culturale comune, situaia geografic. Din cauza unor mprejurri
deosebite nu ntotdea-una aceste elemente pot fi ntrunite fr, ns, ca naiunea
s fie afectat.
Despre naiune, Dimitrie Gusti spunea c, dac rasa, situaia geografic
(teritoriul),tradiiile istorice, reprezint condiii obiective ale vieii naionale,
limba i religia sunt manifestrile ei subiective, care numai dup ce sunt
produse, intr n rndul lor n cate-goria condiiilor obiective; toate la un loc
nu formeaz elementele constitutive ale naiu-nii, ci numai cadrul ori mediul
(cosmic, biologic i pshoistoric), n care se nate i evo-luiaz naiunea.
Pentru I.Deleanu, naiunea, ca form de comunitate uman, este o realitate
complex i, n acelai timp, este produsul unui ndelungat proces istoric,
avnd la baz comunita-tea de origine etnic, de limb, de cultur, de religie,
de factur psihic, de via, de tra-diie i de idealuri, dar mai ales trecutul
istoric i voina de a fi mpreun a celor care au dinuit pe un anumit teritoriu.
Naiunea - scria M.Djuvara- nu trebuie sa se confunde cu ceea ce n
mod superfecial se numete poporul, adic cu generaia prezent. Statul nu
este numai reprezentantul generaiei prezente, el este reprezentantul n
acelai timp al tuturor tradiiilor trecutu-lui i al spiritualitii viitoare2.
n privina raporturilor dintre naiune i stat, naiunea preced statul. n acest
sens,

exemplificm prin aceea c naiunea romn s-a format nainte de unirea celor
dou principate romneti i formarea statului unitar naional (1859) precum i
evident, nain-te de desvrirea statului naional unitar romn (1919).
Ideea de stat naional nu exclude existena pe teritoriul lui a unor
minoriti etnice, adic a unor populaii de alt naionalitate dect cea care s-a
constituit ntr-un stat prop-riu n temeiul principiului naionalitilor. Cu toate
acestea, minoritile nu se pot preva- la, potrivit normelor de drept
internaional, de un drept de autodeterminare.
n Romnia, statul romn recunoate i garanteaz dreptul de
identitate al minoritilor naionale. Acestea au dreptul la pstrarea, la
dezvoltarea i la exprimarea identit-ii lor etnice, culturale, lingvistice i
religioase(articolul6 aliniat 1). Aceast prevedere constituional este
conform cu consacrarea internaional n materie, potrivit creia n statele
n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice, persoanele aparinnd acestor minoriti nu pot fi lipsite de dreptul de a avea, n comun cu
ceilali mem-bri ai grupului lor propria lor via cultural de a profesa i
practica propria lor reli-gie sau de a folosi propria lor limb (articolul 27
din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice).
Dreptul de identitate astfel proclamat i garantat, nu trebuie s
degenereze n privile-gii: n acest sens, Constituia vine i precizeaz: Msurile
de protecie luate de stat, pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii
persoanelor aparinnd minorit-ilor naionale trebuie s fie conforme cu
principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni
romni (articolu l6 aliniat 2).
Statele multinaionale sunt state ale cror populaii sunt formate din
diferite rase sau naionaliti, vorbind limbi dierite i avnd culturi i un trecut
istoric diferite. n aseme- nea state, coeziunea naional este dificil de
ntreinut, dar nu imposibil de realizat.
Sentimentul naional este strin, potrivit reglemenrilor constituionale idei de
ovism. El presupune ocrotirea minoritilor, egalitatea n drepturi a tuturor
cetenilor. n acest sens amintim consacrarea constituional din articolul 4:
Statul are ca fundament unitatea poporului romn. Romnia este patria
comun i indivizibil a tuturor cete-nilor si, fr deosebire de ras, de
naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie de sex, de opinie, de
apartenen politic, de avere sau de origine social.