Sunteți pe pagina 1din 9

STATUL I DREPTUL IN DACIA ROMANA

1. Constituirea provinciei imperiale Dacia; romanizarea


Victoria armatelor romane n Dacia din anul 106 aavut o nsemntate fundamental
pentru evoluia istoric a spaiului carpato-danubian pontic. Din acel moment, hotarele
rsritene din Europa ale Imperiului Roman au fost deplasate spre rsrit i nord, asigurnd
securitate sporit provinciilor sale din sud-estul Europei i includerea n orbita civilizaiei
romane a unor teritorii de mare importan strategic. Pentru posteritate anul 106 amarcat
nceputul procesului istoric de formare a unui nou popor, prin fuziunea a dou civilizaii.
La Roma, cucerirea Daciei a fost considerat drept o izbnd de cea mai mare
nsemntate. Serbrile decretate cu acest prilej au durat nu mai puin de 123 de zile, lucru de
neles dac avem n vedere i marile przi de rzboi dobndite de cuceritori. Tezaurul statului
dac a fost evaluat de cercettorii romaniti la 165.000 kg. aur fin i 331.000 kg. argint.
mpratul Traian a hotrt msuri excepionale de organizare a noii provnincii, lucru pentru
care nu s-a ntors imediat la Roma. mpratul a decretat constituirea provinciei imperiale
Daciaimediat dup sinuciderea lui Decebal, ocuparea capitalei Sarmisegetuza i a sistemului
de ceti din munii ureanu, dei nu fusese anexat tot teritoriul locuit de daci, ci numai prile
de sud i centru.
Procesul de romanizare, definit ca ptrunderea civilizaiei romane n societatea nou
creat, nu s-a redus la aezarea colonitilor. Componenta principal a fost cea lingvistic,
ntruct limba latin acceptat de autohtoni a devenit nu numai limb oficial, ci i limba
curent a ntregii populaii.
Romanizarea s-a produs ntr-un rstimp scurt nct n anul 271, cnd administraia i
armata roman au nceput retragerea din aceste locuri, ntreg spaiul daco-roman era
romanizat. Rapiditatea romanizrii se explic esenial prin faptul c cele dou civilizaii erau
compatibile i se aflau n stadii apropiate. La fel s-a ntmplat i n vestul Europei, n Gallia i
Spania.
Factorii care au asigurat succesul romanizrii au fost urmtorii:
organizarea politic - administrativ;
armata i organizarea militar;
colonitii i veteranii;
1

viaa economic;
dreptul roman i organizarea judiciar;
viaa religioas i cultural.
2. Organele centrale i locale
Organizarea politic administrativ a Daciei Romane a fost iniiat sub forma unei
provincii imperiale, condus de un guvernator cu titlul legatus Augusti propraetore, care
rspunde direct n faa mpratului. Purttorul acestui titlu aparine nobilimii romane, fiind
ales dintre fotii consuli (ordinul senatorial de rang consular). n aceast calitate, el avea
dreptul de a comanda mai multe legiuni. Fiind nzestrat cu imperium el exercita prerogative
administrative, militare i judectoreti; aceast polarizare a puterii era absolut necesar n
perioada de nceput a romanizrii.
n anul 119 noul mprat Hadrian a mprit administrativ Dacia n dou pri: Dacia
Superior, cuprinznd partea de nord i centru i Dacia Inferior cuprinznd partea de sud.
Prima, mai mare i mai expus primejdiilor zonei de grani era condus de un Legatus
Augusti propraetore (totodat comandant al Legiunii XIII Gemina), iar a doua de un
praefectus (ulterior de un procurator prezidial). Aadar, conductorul Daciei Superioare era
guvernatorul de fapt al ntregii Dacii.
Necesiti administrativ militare l-au determinat pe Hadrian s decid, nainte de anul
133, mprirea Daciei n trei pri: Dacia Superior, Dacia Inferior i Dacia Porolisensis.
ncepnd cu anii 167-168 primele dou Dacii se numesc altfel: Dacia Apulensis i Dacia
Malvensis. Capitalele lor erau la Apulum, Malva i Porolisum i erau conduse de procuratori.
n fruntea lor a fost numit un guvernator suprem Legatus Augusti propraetore trium
Daciarum fiind guvernator al Daciei Apulensis cu capitala la Apulum.
Organele administraiei centrale erau dou: guvernatorul i adunarea provinciei.
Investit cu imperium majus guvernatorul exercita practic toate puterile, fiind conductor al
armatei, al administraiei i posesor al dreptului de jus edicendi (dreptul de a edicta).
Competena jurisdicional era identic cu cea pe care o aveau consulii, pretorii, prefectul
oraului i prefectul praetoriului la Roma.
Adunarea provinciei (concilium provinciae) format din reprezentani ai aristocraiei
provinciei, avea atribuii formale (grija pentru cultul mpratului, ridicarea de monumente i
2

statui n cinstea binefctorilor provinciei, aducerea de mulumiri guvernatorului cnd acesta


ieea din slujb).
La nivel central, administrarea finanelor provinciei cdea n sarcina procuratorului
financiar al Daciei Superioare (ulterior al Daciei Apulensis) aflat sub ordinul lui Legatus
Augusti pro praetore. Impozitarea se efectua pe baza unor recensminte care aveau loc din 5
n 5 ani.
Din punct de vedere vamal, Dacia era inclus n circumscripia Illyricum. Taxele
vamale se plteau la trecerea frontierelor acestei circumscripii, la trecerea peste poduri, la
intrarea n orae.
Organizarea militar a Daciei romane s-a circumscris poziiei sale n imperiu, ca
provincie de grani recent nfiinat pe un teritoriu cucerit cu greu. n cele dou rzboaie
participaser 9 legiuni (a cte 6.000 oameni fiecare), 35 cohorte i alte formaiuni nsumnd
peste 100.000 oameni. Dup anul 106 n provincie au rmas dou legiuni ( a XIII-a Gemina,
la Apulum i a IV-a Flavia Felix). Aceasta din urm a fost apoi retras i nlocuit cu legiunea
a V-a Macedonica, ncartiruit la Potaissa. Au mai fost pstrate n provincie cohorte formate
din britani, gali, panoni, dalmai.
n ansamblu efectivele romane n Dacia au fost restrnse fiind la nivelul obinuit n
imperiu: din cele 5 componente ale armatei romane, n Dacia au staionat trei legiuni, trupe
auxiliare (cohorte, ale) i trupe neregulate (umeri, vexillationes).
n Dacia roman, organizarea local a fost identic cu cea din Imperiu. Aezrile
urbane erau de dou feluri: colonii i municipii. Coloniile se defineau ca centre urbane locuite
de ceteni romani avnd toate drepturile. n Dacia locuitorii erau de regul foti ostai
(veterani) stabilii n provincie dup satisfacerea serviciului militar. Ei aveau dreptul de a
alege i de a fi ales (jus sufragii i jus honorum).
Unele colonii se bucurau de jus italicum, fiind considerate ca fcnd parte din Italia i
scutite de darea pe pmnt i de plata capitaiei; altele dispuneau de jus Latii, avnd un statut
juridic intermediar (ale crui elemente reflectau statutul persoanelor ntre acela de cetean
roman i acela de peregrin). Oricum, locuitorii coloniilor aveau o situaie mai bun dect a
locuitorilor muncipiilor. ntre oraele cu acest titlu s-au numrat: Ulpia Traiana Augusta
Dacica Sarmisegetuza (singura ctitorie exclusiv roman, celelalte fiind aezri dacice ridicate
la acest rang de romani), Apulum, Napoca, (din vremea lui Marc Aureliu), Malva (din anul
230), Drobeta (din vremea lui Septimiu Sever), Dierna (tot de atunci), n total 9 orae.

Municipiile erau aezri dezvoltate urban ai cror locuitori deineau mai puine
drepturi dect locuitorii coloniilor. Ei aveau un statut juridic care mbina elemente ale
statutului cetenilor i pergrinilor. ntre metropole s-au numrat: Drobeta (din vremea lui
Hadrian pn sub Septimiu Sever), Napoca (la fel), Apulum, Romula, Potaissa, (toate acestea
au primit apoi titlul de colonia), Porolissum, Ampelulm, Tibiscum, (numai municipii).
Conducerea coloniilor i a municipiilor era exercitat de ctre un consiliu (ordo
decurionum), format din aproximativ 20-50 de consilieri (decurioni). Numrul acestora era
stabilit prin actul de ntemeiere a oraului.
Membrii consiliului erau alei din 5 n 5 ani de ctre magistraii municipali, dintre
cetenii ingenui de peste 25 de ani, avnd o avere de cel puin 100.000 sesteri, care
exercitaser anterior o magistratu.
O alt component a structurii de conducere a coloniilor i municipiilor o formau
magistraii (duumviri, jure dicundo), alei dintre decurioni, cu anumite condiii de vrst,
avere i stare social pe termen de un an. Prerogativele lor erau n primul rnd judectoreti.
Competena judectoreasc era diferit de la un ora la altul, n funcie de suma stabilit drept
limit n contencios. n plus, magistraii aveau i o competen numit graioas, care consta
n numiri de tutori, eliberri de sclavi etc. Capcitatea lor de a-i impune hotrrile consta n
aplicarea de amenzi i luarea n gaj a unor bunuri din patrimoniul cetenilor ncriminai.
Prerogativele executive ale magistrailor constau n prezidarea alegerilor municipale,
arendarea de proprieti comunale, adjudecarea de lucrri publice, controlul gestiunii
financiare a oraului, organizarea de serbri.
O alt categorie de magistrai, edilii i questorii, avea un loc inferior n ierarhia
organelor locale. Primii se ngrijeau de problemele edilitare precum poliia pieelor,
aprovizionarea, ntreinerea cldirilor publice. Questorii se ngrijeau de administrarea altor
bunuri i a finanelor oraelor.
n subordinea magistrailor se aflau ali slujbai, cu rspunderi de mai mic
importan, limitate.
Unele orae aveau acces la sprijinul cte unei personaliti sus-puse care ndeplineau
rolul de patron n probleme dificile, ce depeau posibilitile oraului (defensores).
Cunoatem numele unui patron al Sarmisegetuzei Claudius Tiberius Fronto, care era chiar
guvernator al provinciei.
n structura ierarhic a oraelor se afla i ordo augustalis care se ngrijea de

ntreinerea cultului mpratului i al Romei.


Un alt ordin l formau colegiile. Acestea pot fi definite drept asociaii constituite pe
criterii etnice, profesionale sau religioase. n Dacia au existat urmtoarele colegii: de
negustori (negotiatores), de fierari (fabri), de purttori de lectice (lecticarii), de aurari
(aurarium), de corbieri (nautae), de centonari (croitori), de luntrai (urticularii). Sunt
cunoscute i cteva colegii formate pe criteriul originii (de pild al galailor, originari din
Galatia, Asia Mic) , sau pe criteriul religios (de pild al Isidiei, adoratori ai zeiei egiptene
Isis). Ele trebuiau s fie constituite dintr-un anumit numr de membrii care plteau o cotizaie
la un fond comun, s aib un preedinte (magister), un ajutor de preedinte (comagister), un
consiliu, un patron, un loc de ntrunire, un templu. Colegiile reglementau i sprijineau
activitatea membrilor, acordau ajutoare n caz de boal sau deces.
Populaia rural locuia n dou tipuri de aezri: pagi i vici. Majoritatea locuitorilor
au fost autohtonii daci, dar cu timpul s-au aezat i coloniti romani. Unele sate s-au numit
pagi, altele vici. Pagi erau satele aflate pe teritoriile dependente de colonii, conduse de
praefectus care era i membru al consiliului oraului respectiv. Vici se numeau satele care nu
se aflau sub jurisdicia vreunei localiti urbane. Erau conduse de unul sau doi magister, ajutat
de questor n probleme financiare i de un ordo (consiliu). Unele vici, formate din iniiativa
unui colonist care se aeza pe un loc cu familia i neamul su purtau numele aceluia, de pild
vicus Clementianensis, vicus Casianum, vicus Petra. Magister erau fie alei de steni, fie
numii de autoritile provinciei.
Satele care i-au pstrat organizarea veche de obte se numeau stationes.
Cercetrile arheologice au pus n lumin, pn acum, urmele a circa 400 de sate din
epoca roman, ceea ce reprezint numai o parte din numrul total.
3. Dreptul n Dacia Roman; instituiile juridice
n epoca roman, izvoarele principale ale dreptului au fost dou: dreptul geto-dac,
exprimat n vechile cutume scrise i nescrise i dreptul roman scris. Raportul dintre cele dou
genuri de drept este definit prin faptul c dreptul roman a avut caracter oficial, de stat, fiind
impus ca atare pe tot teritoriul aflat sub controlul organelor administraiei de stat romane, n
vreme ce normele dreptului geto-dac au fost tolerate doar n msura n care nu contravenea
dreptului roman. tiind c majoritatea populaiei locuia n mediul rural este de presupus c

aici exista un spaiu mai larg de aciune pentru dreptul autohton. Aceast situaie nu a fost
specific Daciei romane, ci s-a ntnit i n alte provincii.
n al doilea rnd trebuie observat c dreptul roman, impus din 106 n Dacia ca un
sistem logic, coerent, a evoluat de la un mprat la altul, uneori chiar pe durata unei domnii.
Ne vom referi ns numai la cele mai importante izvoare i instituii de drept care au avut
relevan n Dacia roman.
Izvoarele dreptului roman importante pentru perioada 106-271 au fost constituiile
imperiale, senatus - consultele, legile i edictele pretoriene (edictia, decreta, mandata i
rescripta). Pentru locuitorii Daciei, Constituia Antoniana a lui Caracalla din anul 212 aavut o
nsemntate aparte, deoarece prin ea s-a acordat cetenie peregrinilor , adic majoritii
populaiei autohotone.
Statutul persoanelor fizice a fost definit, din 106 pn n 212 de aciunea unor norme
juridice diferite pentru fiecare din cele trei categorii de oameni liberi: cetenii romani, latinii
i peregrinii.
Cetenii romani, locuitori n colonii sau municipii aveau aproape aceleai drepturi ca
i cetenii Romei, considerndu-se c fac parte dintr-unul din triburile capitalei imperiului.
De pild cei din Napoca i Drobeta fceau parte din tribul Sergia. Cetenii romani ntre ei
aplicau normele de drept civil roman, dreptul quiritar extrem de rigid, de formalist i profund
exclusivist, inaccesibil latinilor i peregrinilor. Ei aveau jus civile (drepturile politice i
civile), jus comercii (dreptul de a ncheia acte juridice conform dreptului roman), jus militae
(dreptul de a-i face serviciul militar n legiuni), jus connubii (dreptul de a contracta o
cstorie legal conform dreptului roman), jus sufragii (dreptul de a alege), jus honorum
(dreptul de a candida la o magistratur).
Latinii, locuitori n municipii, pagi i vici, ocupau o poziie de mijloc fa de ceteni
i fa de peregrini. Aveau jus comercii (deci aceleai drepturi patrimoniale ca i romanii), dar
nu le aveau pe celelalte, ntruct nefiind rude de snge cu romanii erau considerai latini
fictivi.
Peregrinii formau categoria cea mai larg, deoarece era constituit din autohtonii
liberi i din strinii care nu erau nici ceteni, nici latini. Se mreau n dou categorii:
peregrinii dediticii i peregrinii obinuii. Peregrinii dediticii erau acei strini ale cror ceti
fuseser desfiinate din punct de vedere politic, care puteau intra n relaii comerciale cu
cetenii sau latinii conform lui jus gentium. Ei nu puteau merge la Roma i nu puteau obine

cetenia roman. Peregrinii obinuii erau cei ale cror ceti nu fuseser desfiinate din punct
de vedere politic, avnd capacitate juridic att n limitele dreptului lor cutumiar, ct i n
limitele lui jus gentium.
Membrii oricreia din cele trei categorii amintite puteau avea sclavi n proprietate. n
Dacia cuceritorii au introdus sclavajul clasic (caracterizat prin folosirea ampl a muncii
servile n agricultur, atelierele meteugreti etc.) ns ntr-un moment cnd acest tip de
sclavaj intrase n declin comparativ cu sclavajul domestic, nct rezultatul a fost doar o
amplificare a acestuia din urm transformat n secolele urmtoare n colonat, treapt spre
formarea relaiilor feudale.
Starea juridic a sclavilor proprietate a cetenilor romani era reglementat prin dreptul
roman, iar a sclavilor proprietate a peregrinilor prin normele lor, completate cu norme ale
dreptului roman. Indiferent de apartenen, stpnii aveau drept de via i de moarte asupra
scalvilor lor, iar ceea ce dobndeau sclavii, dobndeau pentru stpnii lor.
i n Dacia roman, ca i n alte provincii sunt atestate eliberri din starea de sclavie. Sclavii
publici reueau acest lucru fie prin mbogire, fie prin obinerea sprijinului unui om influent
care la rndul su depunea diligene n acest sens pe lng mprat. Sclavii aflai n proprietate
particular se eliberau pe cale testamentar sau prin declaraia proprietarului naintea
guvernatorului provinciei.
Cei eliberai se numeau liberi, fiind de fapt peregrini; de regul i pstrau numele lor
de sclavi i nu aveau deci cele trei nume specifice cetenilor romani (prin excepie, al treilea
nume era numele su de sclav).
nafara persoanelor fizice, dreptul roman a reglementat i situaia persoanelor juridice,
precum coloniile, municipiile, colegiile.
Dreptul familiei n Dacia roman urma regulile specifice categoriei sociale. Astfel,
cetenii romani se ghidau dup dreptul roman, avnd jus connubii. Peregrnii care nu aveau
acest drept, puteau contracta ntre ei o cstorie conform legii lor, cu excepia peregrnilor
dediticii, care se orientau dup jus gentium (dreptul popoarelor).
Diplome militare descoperite n Dacia arat c mpratul acorda ostailor fr cetenie
roman care se eliberau din armat nu numai cetenia, ci i jus connubii, deci dreptul de a se
cstori legitim cu o cetean roman, cu o latin sau o peregrin. n cazul cstoriei n drept
roman, copii care se nteau intrau n puterea lui pater familias. Dac un cetean roman se
cstorea cu o peregrin care nu primise jus connubii, cstoria nu era legitim, iar copii care

se nteau urmau condiia mamei.


Regimul bunurilor, definit prin dreptul de proprietate, a avut o nsemntate aparte. Prin
faptul cuceririi, pmntul a trecut n proprietatea statului roman (ager publicus) proprietarii de
fapt exercitnd numai dreptul de posesiune i dreptul de uzufruct. n Dacia ca provincie
imperial, pmntul a intrat n proprietatea mpratului. Practic ns, locuitorii provinciei
exercitau un drept real, ntruct la moartea proprietarului provincial pmntul trecea n mna
urmailor. Transmiterea se putea face i ntre vii, prin simpla tradiiune, un drept la ginilor.
Aceast situaie caracterizat prin dubla proprietate se atenueaz pn la dispariie dup
Constitutio Antoniana, prin generalizarea ceteniei romane, nct proprietatea de tip
provincial tinde s se confunde cu proprietatea civil. Urmarea cea mai semnificativ a
regimului instituit ntre 106 i 212 aconstat n plata impozitului funciar ca form de
recunoatere a prioritii dreptului imperial.
Cetenii romani avnd jus italicum (conform cruia pmntul din provincii era
asimilat celui din Italia) aveau drept de proprietate quiritar, roman.
Peregrinii nu aveau acces la acest drept dect dac li se acordase jus comercii. Fiind
ns parteneri de comer ai romanilor nu numai c proprietatea lor a fost ocrotit de statul
roman, dar li s-au acordat unele faciliti specifice dreptului quiritar, de pild aciunea n
revendicare, aciunea cu privire la furt, aciunea cu privire la paguba cauzat pe nedrept. n
astfel de situaii se introducea ficiunea c peregrinul este cetean roman.
Succesiunea se efectua prin testament verbal sau scris, sau fr testament (ab intestat),
peregrinii folosind testamentul verbal (numit mai trziu, n evul mediu limb de moarte).
Dezvoltarea puternic a produciei i comerului n Dacia roman a condus i la formarea unui
sistem complicat de obligaii i contracte. Izvorul principal pentru studiul contractelor de
vnzare, locaiune, asociere, mprumut este constituit de tbliele cerate (numite i triptice),
descoperite lng Alburnus Major (Roia Montan) la sfritul sec. XVIII i nceputul sec.
XIX i datate pe la anul 167 d. Hr. Sunt tblie de lemn de brad, legate cte trei, acoperite cu
cear, pe care sunt scrijelite texte. Studiul lor a fost efectuat pentru prima dat de marele
istoric german Th. Momsen. Din cele 14 tblie lizibile, patru conin contracte de vnzare, trei
contracte de munc, dou contracte de mprumut, un contract de societate, un contract de
depozit, lista cheltuielilor pentru organizarea unui banchet, un proces verbal privind
desfiinarea unei asociaii funerare i un text cuprinznd obligaia unei persoane de a plti o
datorie.

BIBLIOGRAFIE
1.A.D. Xenopol, Istoria romnilor din Dacia Traian, vol. I, Bucureti, 1913
2. Ligia Brzu, Continuitatea creaiei materiale i spirituale a poporului romn pe teritoriul
fostei Dacii, Ed.Academic R.S.R, Bucureti, 1979
3.Istoria dreptului romnesc, vol. I, Ed. Academiei R.S.R, Bucureti, 1980
4.Liviu P.Marcu, Istoria dreptului romnesc, Lumina Lex, 1997
5. Emil Cernea, Emil Molcu, Istoria statului i dreptului romnesc, Casa de Edutur i Presa
Object 1

ansa, Bucureti, 1991