Sunteți pe pagina 1din 5

5.8.

2014 Instructiunea privind plata echipamentelor si/sau a materialelor livrate si receptionate de catre beneficiar pe santier, in cadrul contractelor de lucrari finantat

Ministerul Fondurilor Europene

Instruciunea privind
plata echipamentelor
i/sau a materialelor
livrate
i
recepionate de ctre
beneficiar pe antier,
n cadrul contractelor
de lucrri finanate n
Programul

Te intereseaz forma portabil a


documentului? O poi cumpra online n
varianta PDF sau Kindle!
Pre: 5,49 Lei cu TVA
Cumpr document

operaional regional,
Programul
operaional sectorial
Mediu i Programul
operaional sectorial
Transport
18.10.2013

din

n vigoare de la 19.11.2013

I. Scop
Creterea ritmului de implementare a lucrrilor prin asigurarea unui flux de
numerar adecvat pentru antreprenori n scopul accelerrii procesului de
implementare a programelor operaionale cu impact direct asupra absorbiei
instrumentelor structurale
II. Cadru general
n conformitate cu prevederile contractuale care guverneaz implementarea
contractelor de lucrri finanate prin programele operaionale, n general, se
menioneaz faptul c echipamentele i/sau materialele necesare realizrii
http://lege5.ro/Gratuit/gm3tonrsgm/instructiunea-privind-plata-echipamentelor-si-sau-a-materialelor-livrate-si-receptionate-de-catre-beneficiar-pe-santier-in-ca

1/5

5.8.2014 Instructiunea privind plata echipamentelor si/sau a materialelor livrate si receptionate de catre beneficiar pe santier, in cadrul contractelor de lucrari finantat

lucrrilor se deconteaz la finalizarea obiectivelor pentru care sunt folosite sau


n conformitate cu o schem de plat stabilit de ctre prile contractante.
n mod particular, pentru contractele care au drept condiii generale de
contract (CGC) prevederile FIDIC (Federaia Internaional a Inginerilor
Consultani), subclauza 14.5 (FIDIC 1999), de regul, nu este activ, urmnd
ca valoarea echipamentelor i/sau a materialelor s fie, ca i n cazul anterior,
decontat la finalizarea obiectivului din cadrul contractului de lucrri sau
conform schemei de plat.
Aceste situaii au cauzat probleme de flux de numerar pentru antreprenori, mai
ales n contextul generat de criza economico-financiar manifestat pe plan
global n ultimii ani.
n acest sens, n urma consultrilor cu reprezentanii autoritilor de
management, a fost convenit posibilitatea modificrii contractelor de lucrri n
scopul introducerii unei clauze contractuale de plat a echipamentelor i/sau a
materialelor la recepionarea acestora pe antier i ntocmirea unei anexe cu
tipurile i cantitile de echipamente i/sau materiale relevante.
n conformitate cu prevederile subclauzei 14.5 din CGC tip FIDIC "la
certificatele interimare de plat se vor aduga [...] (i) sume suplimentare pentru
echipamentele i materialele care au fost expediate pe antier pentru a fi
ncorporate n lucrrile permanente; i (ii) deduceri, n situaia n care valoarea
de contract a acestor echipamente i materiale este inclus ca parte a
lucrrilor permanente". De asemenea, "sumele suplimentare care urmeaz s
fie confirmate vor constitui echivalentul a optzeci de procente (80%) din costul
stabilit de ctre inginer pentru echipamente i materiale (inclusiv livrarea pe
antier), innd cont de documentele menionate n aceast subclauz i de
valoarea de contract pentru echipamente i materiale". n cazul contractelor cu
CGC tip FIDIC s-a convenit reactivarea subclauzei 14.5 i includerea n anexa
la ofert a unei liste cu echipamente i materiale relevante.
n cazul semnrii unor contracte de lucrri noi se vor avea n vedere
includerea n documentaia de atribuire a unei clauze contractuale de plat a
echipamentelor i/sau a materialelor la recepionarea acestora pe antier i
ntocmirea unei anexe cu tipurile i cantitile de echipamente i/sau materiale
relevante.
Aceste msuri vor conduce la o mbuntire a fluxului de pli ctre
antreprenori i la creterea, n acest fel, att a ritmului lucrrilor pe antier, ct
i a gradului de absorbie a fondurilor europene alocate programelor
operaionale.
III. Cadrul legal i contractual
- Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire
a anumitor dispoziii generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regional, Fondul Social European i Fondul de coeziune i de abrogare a
Regulamentului CE nr. 1.260/1999;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
http://lege5.ro/Gratuit/gm3tonrsgm/instructiunea-privind-plata-echipamentelor-si-sau-a-materialelor-livrate-si-receptionate-de-catre-beneficiar-pe-santier-in-ca

2/5

5.8.2014 Instructiunea privind plata echipamentelor si/sau a materialelor livrate si receptionate de catre beneficiar pe santier, in cadrul contractelor de lucrari finantat

de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a


contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
- Ordinul ministrului mediului i pdurilor i al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr. 2.266/335/2012
privind aprobarea modelelor de documentaii standardizate aferente
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie de lucrri publice pentru
proiectele de "proiectare" i execuie de staie de tratare a apei/staie de
epurare de ape reziduale, "execuie de reele de canalizare i reele de
alimentare cu ap", "proiectare i execuie de staie de sortare, compostare i
tratare mecano-biologic a deeurilor", "execuie de depozit conform de
deeuri", cu completrile ulterioare;
- contractele de finanare semnate de autoritile de management i
beneficiari;
- contractele de lucrri semnate de beneficiari i antreprenori.
IV. Abordare
n vederea atingerii acestor obiective, beneficiarii finali au posibilitatea
modificrii contractelor de lucrri n scopul introducerii unei clauze contractuale
de plat a echipamentelor i/sau a materialelor la recepionarea acestora pe
antier.
n opinia Directoratului general pia i servicii interne din cadrul Comisiei
Europene (nr. de nregistrare 4.032/EOT din 17 octombrie 2013), prevederile
prezentei instruciuni se vor aplica pentru contractele existente n condiiile n
care costul creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor pentru
susinerea a 80% din valoarea echipamentelor i/sau materialelor care sunt
pltite n avans fa de prevederile iniiale ale contractului respect cumulativ
urmtoarele condiii:
- nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
- nu depete valoarea de 5 milioane euro.
n interpretarea Directoratului general pia i servicii interne din cadrul
Comisiei Europene, orice modificare de contract care nu schimb natura
contractului i respect cumulativ cele dou plafoane menionate este
considerat o modificare nesubstanial a contractului i nu implic o nou
procedur de achiziie.
Att pentru contractele noi, ct i n cazul modificrii contractelor de lucrri
existente vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte:
A. n cazul contractelor de lucrri care nu au drept CGC prevederile FIDIC
1. Se va introduce o clauz contractual referitoare la plata echipamentelor
i/sau a materialelor, dup cum urmeaz:
" Antreprenorul este ndreptit la plata echipamentelor i/sau a materialelor, n
conformitate cu lista echipamentelor i/sau a materialelor, constituit ca anex
la contract/actul adiional. Plata se va face dac materialele/echipamentele au
fost livrate pe antier n conformitate cu cerinele contractuale i au fost
recepionate de ctre beneficiar. Suma pltit va fi n cuantum de maximum
80% din valoarea acestora, urmnd ca diferena de 20% s fie pltit dup
recepia la terminarea lucrrilor sau sectorului de lucrri care includ
echipamentele i/sau materialele pltite.
n situaia n care antreprenorul, fr justificri rezonabile, nu reuete s
ncorporeze n lucrrile permanente echipamentele i materialele pn la datalimit asumat, conform contractului/actului adiional, la care echipamentele i
http://lege5.ro/Gratuit/gm3tonrsgm/instructiunea-privind-plata-echipamentelor-si-sau-a-materialelor-livrate-si-receptionate-de-catre-beneficiar-pe-santier-in-ca

3/5

5.8.2014 Instructiunea privind plata echipamentelor si/sau a materialelor livrate si receptionate de catre beneficiar pe santier, in cadrul contractelor de lucrari finantat

materialele vor fi ncorporate n lucrrile permanente, beneficiarul va fi


ndreptit s aplice penalizri n valoare de 0,1%/zi din valoarea de contract
acceptat, pn la momentul n care echipamentele i materialele respective
vor fi ncorporate n lucrrile permanente."
2. Beneficiarul va aproba adugarea sumelor n certificatele de plat, dac
sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
- Antreprenorul:
- a pstrat nregistrri satisfctoare (inclusiv notele de comand, de consum,
certificatele de calitate i garanie, buletinele de analiz, chitanele i costurile
echipamentelor i/sau a materialelor), iar aceste nregistrri sunt disponibile
pentru verificare;
- a transmis beneficiarului o situaie pentru costurile de achiziionare i livrare a
echipamentelor i materialelor pe antier, nsoit de documente justificative;
- a transmis beneficiarului o situaie care indic datele la care echipamentele i
materialele vor fi ncorporate n lucrrile permanente;
- echipamentele i/sau materialele respective sunt cele cuprinse n lista din
anexa la contract/actul adiional i sunt n conformitate cu specificaiile tehnice
din contract;
- echipamentele i/sau materialele respective au fost livrate i depozitate
corespunztor pe antier, sunt protejate mpotriva oricror pierderi, daune sau
deteriorri.
- Beneficiarul:
- are obligaia recepionrii formale a materialelor i echipamentelor, aceasta
fiind o precondiie a efecturii plii.
- Costul creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor pentru susinerea a
80% din valoarea echipamentelor i/sau materialelor care sunt pltite n avans
fa de prevederile iniiale ale contractului respect cumulativ urmtoarele
condiii:
- nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
- nu depete valoarea de 5 milioane euro.
3. Modificrile aduse privesc urmtoarele aspecte:
- plata se va face exclusiv la livrarea i depozitarea pe antier a
echipamentelor i/sau materialelor care ntrunesc cerinele contractuale, la
standardele de calitate cerute i n conformitate cu varianta final a proiectului
de execuie aprobat, moment n care acestea devin proprietatea beneficiarului;
- includerea, dup caz, n anexa la contract a unei liste cu echipamente i/sau
materiale relevante pentru contract sau va fi completat anexa la ofert cu o
list de echipamente i/sau materiale n conformitate cu prevederile
contractului i listele ca anexe ale contractului.
B. Pentru contractele de lucrri care au CGC prevederile tip FIDIC, n vederea
activrii subclauzei 14.5 n cadrul acelor contracte de lucrri n cazul crora nu
a fost prevzut iniial, modificarea contractelor de lucrri se va realiza avnd
n vedere urmtoarele aspecte:
1. Eliminarea subclauzei 14.5 n care se precizeaz n mod explicit faptul c
prevederile subclauzei generale echivalente nu se aplic (dac este cazul).
2. Modificarea subclauzei 14.5 se va face printr-o condiie special dedicat,
dup cum urmeaz:
" Al treilea paragraf al subclauzei 14.5 se nlocuiete cu urmtoarele:
Inginerul va stabili i va aproba adugarea sumelor n certificatele interimare
http://lege5.ro/Gratuit/gm3tonrsgm/instructiunea-privind-plata-echipamentelor-si-sau-a-materialelor-livrate-si-receptionate-de-catre-beneficiar-pe-santier-in-ca

4/5

5.8.2014 Instructiunea privind plata echipamentelor si/sau a materialelor livrate si receptionate de catre beneficiar pe santier, in cadrul contractelor de lucrari finantat

de plat dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:


a) costul creditului ce ar fi trebuit contractat de antreprenor pentru susinerea
a 80% din valoarea echipamentelor i/sau materialelor care sunt pltite n
avans fa de prevederile iniiale ale contractului respect cumulativ
urmtoarele condiii:
- nu depete limita de 15% din valoarea contractului; i
- nu depete valoarea de 5 milioane euro.
b) Antreprenorul:
(i) a pstrat nregistrri satisfctoare (inclusiv notele de comand, chitanele,
costurile i folosirea echipamentelor i materialelor), iar aceste nregistrri sunt
disponibile pentru verificare; i
(ii) a transmis o situaie pentru costurile de achiziionare i livrare a
echipamentelor i materialelor pe antier, nsoit de documente justificative;
(iii) a transmis o situaie care indic datele la care echipamentele i materialele
vor fi ncorporate n lucrrile permanente;
i, de asemenea:
c) echipamentele i materialele respective:
(i) sunt cele cuprinse n lista din anexa la ofert/actul adiional pentru plata la
expedierea spre antier; i
(ii) au fost livrate i depozitate corespunztor pe antier, sunt protejate
mpotriva oricror pierderi, daune sau deteriorri, au fost n mod formal
preluate de beneficiar i sunt n conformitate cu prevederile contractului.
n situaia n care antreprenorul, fr justificri rezonabile, nu reuete s
ncorporeze n lucrrile permanente echipamentele i materialele pn la data
limit asumat conform prevederilor de la lit. a) pct. (iii), beneficiarul va fi
ndreptit, conform prevederilor subclauzei 2.5, s aplice penalizri n valoare
de 0,1%/zi din valoarea de contract acceptat, pn la momentul n care
echipamentele i materialele respective vor fi ncorporate n lucrrile
permanente."
3. Fa de prevederile subclauzei 14.5 CGC, modificrile aduse privesc
urmtoarele aspecte:
- plata se va face exclusiv la livrarea i depozitarea echipamentelor i
materialelor pe antier (moment n care, potrivit prevederilor contractului,
acestea devin proprietatea beneficiarului);
- beneficiarul are obligaia recepionrii formale a materialelor i
echipamentelor, aceasta fiind o precondiie a efecturii plii;
- se introduce, de asemenea, posibilitatea aplicrii de ctre beneficiar a unor
penalizri n situaia nerespectrii termenelorlimit asumate de antreprenor
privind ncorporarea echipamentelor i materialelor n lucrrile permanente.
4. Includerea n anexa la ofert a unei liste cu materiale i echipamente
relevante pentru contractul n cauz.

http://lege5.ro/Gratuit/gm3tonrsgm/instructiunea-privind-plata-echipamentelor-si-sau-a-materialelor-livrate-si-receptionate-de-catre-beneficiar-pe-santier-in-ca

5/5