legislatie
pentru
pe
teritoriul
Republicii Moldova si
de
obtine documentele
2
c) de a fi angajat de persoane fizice sau juridice, de a exercita profesii libere, de a efectua
acte de comert si alte acte juridice;
d) de a fi salarizat
de
3
(2) Refugiatii pot obtine documente de calatorie care sa le permita deplasarea
in afara
de
Ziua
Mondial
Refugiatului,
centrul
Chiinului.
de
refugiat,
iar
2012
177
de
candidai.
aceste
ri".
"Muli strini vin s caute refugiu anume n Republica Moldova, pentru c aici e pace, dar i
pentru
unii
dintre
ei
au
studiat
sau
au
trit
aici",
spus
Lipcanu.
El a menionat c "unii refugiai, dup opt ani de aflare n Republica Moldova aplic pentru
cetenie, trec examenele necesare. "n prezent, n republic triesc cinci refugiai cu cet enia
Republicii
Moldova.
care
administreaza
si
solutioneaza
problemele solicitantilor
si statele
pe linga
Departamentul
de azil,
general al
Departamentului Migratiune.
Directia Principala pentru Refugiati colaboreaza cu autoritatile publice
in procesul de
solicitantilor de azil si a
refugiatilor. Regulamentele
centrelor
se
aproba
de
catre
5
d) este responsabila de administrarea fondurilor alocate la bugetul Directiei Principale
pentru Refugiati, a altor ajutoare, precum si a asistentei financiare, oferite solicitantilor de
azil si refugiatilor de catre organizatiile nationale si internationale;
e) exercita alte
atributii
prevazute
de
legislatia
4. Protectia termporara
Conditiile de acordare a protectiei temporare
In cazuri exceptionale, in virtutea unor imprejurari ce ar putea provoca afluxuri masive de
solicitanti de azil, Guvernul decide acordarea protectiei temporare pentru grupuri de
persoane.
La
5. Statutul de refugiat
Dreptul de a obtine statut de refugiat
6
De dreptul de a obtine statut de refugiat in Republica Moldova beneficiaza strainul care
are temeri bine intemeiate de a fi persecutat pe motive de rasa, religie, nationalitate,
apartenenta la un anumit grup social sau pentru opiniile sale politice, care se afla in afara tarii
a carei cetatenie o are si care nu poate sau, in virtutea temerilor expuse, nu doreste sa se
puna sub protectia acestei tari; sau care, neavind nici o cetatenie si aflindu-se in afara tarii
in care isi are resedinta obisnuita, in virtutea temerilor mentionate, nu poate sau nu doreste
sa se reintoarca in tara de origine.
Statutul de refugiat nu poate fi acordat strainului care:
a) a comis o crima impotriva pacii, impotriva umanitatii sau o crima de razboi, in sensul
instrumentelor internationale;
b) a comis, cu intentie, pe teritoriul Republicii Moldova, inainte sau dupa solicitarea
azilului, o infractiune pentru care Codul penal prevede o pedeapsa cu inchisoare pe un
termen de peste 3 ani ori a comis in afara tarii o crima grava de drept comun;
c) a comis acte contrare scopurilor si principiilor Organizatiei Natiunilor Unite;
d) prin comportamentul sau ori prin apartenenta sa la o anumita organizatie sau grupare,
prezinta o amenintare pentru securitatea nationala si/sau pentru ordinea publica;
e) are mai multe cetatenii si, fara un motiv real bine intemeiat, nu a solicitat protectia uneia
dintre tarile al caror cetatean este.
(2) Statutul de refugiat nu poate fi acordat unui strain care intra, legal sau ilegal, in Republica
Moldova dintr-o tara terta unde nu a fost persecutat, nu i s-au incalcat drepturile, nu i-au
fost periclitate viata si integritatea corporala, de unde nu a fost returnat sau expulzat in
sensul prevederilor prezentei legi, cu exceptia cazurilor cind strainul a intrat in tara cu
scopul de a-si unifica familia.
7
Conform datelor Biroului Migraie i Azil (BMA), n Moldova, n aprilie 2013, erau
nregistrai 214 refugiai i ase solicitani de azil, originari din peste 30 de ri ale lumii, cei
mai muli din Siria.
Odat ce BMA ofer statutul de refugiat unui solicitant de azil, naltul Comisariat al
Naiunilor Unite pentru Refugiai (UNHCR) mpreun cu Asociaia pentru Abilitarea
Copilului i Familiei AVE COPIII, Centrul de caritate pentru Refugiai se angajeaz s ajute
refugiatul s se integreze n societate.
Fugind spre un viitor linitit
Dei scopul de baz a UNHCR este protejarea drepturilor i bunstrii refugiailor, obiectivul
final al ageniei este de a contribui la gsirea unor soluii durabile care ar face posibil ca
acetia s-i poat reface vieile n pace i cu demnitate. Exist trei soluii puse la dispoziia
refugiailor i la aplicarea crora UNHCR poate interveni i anume la repatrierea benevol,
integrarea local i reinstalarea ntr-o ar ter n cazul n care ntoarcerea n ara de origine
sau rmnerea n ara-gazd sunt imposibile pentru persoana dat.
Totui, majoritatea refugiailor ajunge s fie beneficiari ai ajutoarelor organiza iilor
menionate mai sus, iar pachetul lor de servicii este unul important i disponibil n func ie de
necesitile evaluate participativ de asisteni sociali, medici, juriti etc. n primele zile, nouveniii solicitani de azil beneficiaz de pachete de urgen, care conin materiale igienice i
lenjerie de corp, alocate din sursele UNHCR. De altfel, patru ori pe an, to i beneficiarii
primesc pachete alimentare, care constau din produse alimentare de baz - paste finoase,
crupe, ulei, orez, legume conservate, iar copiii cu vrsta de pn la doi ani primesc lapte. De
altfel, refugiaii dispun de asigurare i asisten medical i de alte servicii sociale.
9
Unul dintre cei care au simit pe propria piele necesitatea refugiului este Mazin Ehhassan
(foto) care vine din Sudan i are statut de refugiat n RM din 2012. Mazin fcea parte din
platforma sudanez a micrii egiptene Kefaya, care numr peste 3000 de oameni ce lupt
mpotriva autoritilor sudaneze. Preedintele Sudanului are 24 de ani, v da i seama?,
afirm el. A plecat din Sudan, fiindc nu i se respecta dreptul la exprimare i libertatea de a
avea convingeri diferite de cele ale conducerii. Atunci cnd conflictul dintre el i conducerea
statului s-a agravat, Mazin a prsit Sudanul i a venit n Moldova, ea fiind unica ar cu care
avea legturi datorit studiilor obinute la una din universiti. La fel au fcut mul i al i colegi
de
micare,
ei
au
plecat
Egipt,
Kenia,
Uganda,
Australia
etc.
Centrul
de
Caritate
pentru
Refugiai
susine
modul
de
via
sntos
Mazin a lucrat n cadrul unei companii internaionale, el fiind persoana care inea legtura cu
rile arabe. Din pcate, recent, parteneriatul cu rile arabe s-a ncheiat, iar Mazin este omer.
Deocamdat m concentrez pe master. Este complicat s gsesc de lucru, ceea ce
ngreuneaz i integrarea n societate, explic Mazin. Aa cum nchiriaz apartamentul n
care locuiete i fiind omer, a ajuns s aib i datorii la proprietarul locuin ei. Sunt nevoit s
10
stau n umbra organizaiilor care ne apr drepturile i ncearc s ajute refugia ii, dar, desigur
c aceste ajutoare nu sunt suficiente. Trebuie s gsesc o ieire din umbra lor, declar Mazin.
n pofida acestor impedimente, Mazin povestete c nu a avut probleme de adaptare n
colectivul facultii. Cel mai greu am nvat limba, dar cu obiceiurile i cultura mi-a fost
mai uor s m obinuiesc, spune el.
Cazul lui Mazin pare a fi unul fericit, el a reuit s nvee limba romn, i continu studiile
de master i are planuri de afaceri n Moldova. Ba mai mult, spune c nu a ajuns s regrete
alegerea de a se refugia aici.
Totui, este oare suficient faptul c refugiaii gsesc un loc unde li se respect drepturile i li
se ofer siguran? Vulnerabili din mai multe motive, practicani ai altei religii, venind din alte
medii culturale, fiind de alt culoare i, nu n ultimul rnd, fiind victime ale unor represiuni
politice sau religioase, ct de greu le este s se integreze i s nceap o nou via de la zero,
o cunosc doar ei, refugiaii, care au ncredere n ara de azil.
11
-
Retragerea sau anularea statutului de refugiat nu produce efecte juridice asupra membrilor
familiei persoanei careia i-a fost dispusa o astfel de masura. Strainul al carui statut de
refugiat a incetat va fi tratat conform dispozitiilor legale privind statutul juridic al strainilor
si al apatrizilor in Republica Moldova.
8. UNHCR
si
protectia
refugiatilor
din
Republica
Moldova
Incepnd din 2001, Ziua Mondial a Refugiatului este srbtorit n fiecare an pe 20 iunie.
Srbtoarea anual este marcat de o varietate de evenimente n peste 100 de ri, inclusiv
n Europa Central, i implic persoane oficiale din guverne, organizaii nonguvernamentale i persoane implicate n domeniul umanitar, celebriti, civili i refugiaii
nii.
Numrul persoanelor strmutate cu fora este n cretere n toat lumea. n prezent, numrul
refugiailor i persoanelor strmutate intern a atins cel mai nalt nivel din ultimii circa 20 de
ani, acesta fiind de 45 milioane. Numai anul trecut, la fiecare patru secunde, o persoan era
forat
s-i
abandoneze
casa.
Republica Moldova a aderat n 2002 la Convenia ONU din 1951 privind statutul refugiailor
i Protocolul adiional din 1967. Prima lege cu privire la statutul refugiailor a intrat n vigoare
n 2003. n 2005, n legislaia naional, pe lng statutul de refugiat, a fost introdus o form
complementar de protecie, numit protecie umanitar".
Legea privind Azilul n Republica Moldova a intrat n vigoare la 13 martie 2009. Legea a fost
elaborat cu participarea UNHCR i a reprezentanilor societii civile i este considerat un
12
nou pas n dezvoltarea progresiv a sistemului naional de azil. Dei n mare msur, legea
este n conformitate cu standardele internaionale, totui sunt necesare unele amendamente
ulterioare, n special n ceea ce privete prevederele cu in de nereturnare i excludere.
Guvernul Moldovei a exprimat intenia de a amenda Legea privind Azilul din 2008 prin
armonizarea n continuare a acesteia cu legislaia relevant a UE. Aceast iniiativ a fost
inclus n Planul Naional pentru Armonizare a Legislaiei pentru 2013 i UNHCR urmeaz s
fie
membru
grupului
de
lucru
pentru
modificrile
Legii
privind
Azilul.
n total 177 de persoane au solicitat azil n Republica Moldova n 2012, cea ce prezint o
cretere semnificativ de la 72 de solicitri prezentate pe parcursul anului 2011. Solicitanii
din Siria reprezint 41 procente din cererile prezentate pentru prima dat i prezentate n mod
repetat. La 31 mai 2013, 207 refugiai ori persoane cu statut umanitar erau nregistrai n
Moldova, n timp ce 67 solicitani de azil erau n ateptarea unei decizii n prima instan ori
n instana de apel. Solicitanii de azil i refugiaii ce se afl n Republica Moldova, provin
dintr-un numr mare de tri ale lumii, cei mai muli provenind din Siria, Armenia i
Afganistan.
Autoritatea central responsabil de coordonarea tuturor activitilor Guvernului n domeniul
azilului a fost nfiinat n anul 2001, iar din anul 2003 i-a asumat responsabilitatea pentru
procedura de determinare a statutului de refugiat (DSR). Direcia pentru Azil i Integrare
(DAI) este n prezent o subdiviziune a Biroului Migraie i Azil din cadrul Ministerului
Afacerilor Interne. Pe lng funciile sale de nregistrare a solicitanilor de azil i evaluare
pentru determinarea statutului de refugiat, DAI este responsabil de coordonarea activitilor
statului n domeniul integrrii locale a refugiailor i beneficiarilor de protecie umanitar i
de administrarea Centrului Temporar de Cazare (TAC) pentru solicitani de azil.
UNHCR a susinut financiar guvernul pentru a reconstrui Centrul Temporar de Cazare pentru
solicitani de azil. De la aderarea Republicii Moldova la Convenia din 1951, guvernul nu a
reuit s realizeze progrese n producerea documentelor de cltorie pentru refugiai i
beneficiari de protecie umanitar, documente prevzute de Convenie, dar a dat asigurri c
problema urmeaz a fi rezolvat n contextul eforturilor Moldovei de liberalizare a regimului
de vize cu UE. Refugiaii se confrunt cu probleme legate de obinerea ceteniei i
majoritatea persoanelor care se afl n atenia UNHCR, care au obinut cetenie pn n
prezent, au apelat la asisten juridic oferit de UNHCR pentru a depi obstacolele aprute.
13
n rezultatul unui studiu privind integrarea local efectuat la nivel sub-regional n 2007, n
martie 2009 a fost lansat Proiectul Regional de Integrare Local a refugiailor (LIP) n
Belarus, Moldova i Ucraina. Obiectivele principale ale proiectului sunt de a oferi refugiailor
recunoscui i a persoanelor ce beneficiaz de protecie umanitar, posibiliti reale de a se
integra n societatea moldoveneasc i de a consolida capacitatea
instituional,
14
Bibliografie:
1. Legea RM cu privire la statutul
refugiatilor
2. Societatea pentru refugiati
3. http://www.undp.md
4. www.registru.md