168

RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

32004L0035

30.4.2004
JURNALUL OFICIAL AL UNIUNII EUROPENE
L 143/56

DIRECTIVA 2004/35/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 21 aprilie 2004

privind rspunderea pentru mediul nconjurtor n legtur cu prevenirea i repararea daunelor aduse mediului
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii

Europene, n special articolul 175 alineatul (1),

avnd n vedere propunerea Comisiei (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social
European (2),

Prevenirea i repararea daunelor aduse mediului trebuie s se pun

n aplicare n conformitate cu principiul
poluatorulplteteprevzutdetrataticuprincipiuldez-voltrii
durabile. Prin urmare, principiul fundamental al prezentei directive ar
trebui s fie cel potrivit cruia ope-ratorul a crui activitate a cauzat
o daun asupra mediului sau o ameninare iminent de producere a
unei asemenea daune trebuie s rspund financiar, pentru a-i
determina peoperatorisadoptemsuriisdezvoltepracticimenite

s diminueze riscurile de producere a unor daune asupra

mediului, astfel nct s se reduc expunerea la riscurile
financiare asociate.

dup consultarea Comitetului Regiunilor,

hotrndnconformitatecuproceduraprevzutlaarticolul251
din tratat (3), avnd n vedere proiectul comun aprobat de
Comi-tetul de conciliere la 10 martie 2004,

ntruct:

n Comunitate exist, n prezent, numeroase situri poluate care

prezint riscuri grave pentru sntate, iar pierderea biodiversitii s-a
accelerat n mod dramatic n ultimele decenii. Absena unor aciuni
ar putea duce la o poluare i mai mare a aezrilor i la pierderi i
mai mari ale biodiversitii n viitor. Prevenirea i repararea, n cea
mai mare msur posibil, a daunelor aduse mediului contri-buie la
realizarea obiectivelor i la aplicarea principiilor
politiciicomunitarendomeniulmediului,astfelcumsunt stabilite de
tratat. La luarea deciziilor privind modul de reparare a daunelor,
trebuie s se in seama de condiiile locale.

Deoareceobiectivulprezenteidirective,ianumestabilirea
unuicadrucomunpentruprevenireaireparareadaunelor aduse
mediului la un cost rezonabil pentru societate, nu poate fi
realizat suficient de bine de ctre statele membre i, prin
urmare, poate fi realizat mai bine la nivel comunitar, datorit
extinderii prezentei directive i a implicaiilor ei legate de alte
dispoziii comunitare, i anume Directiva 79/409/CEE a
Consiliului din 2 aprilie 1979 privind conservarea psrilor
slbatice (4), Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992
privind conser-varea habitatelor naturale i a speciilor de faun
i flor slbatic (5)iDirectiva2000/60/CEaParlamentuluiEuropean i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a
cadrului comunitar de aciune n domeniul strategiei apelor (6),
Comunitatea poate lua msuri n conformitate cu principiul
subsidiaritii prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu
principiul proporionalitii,
prevzutlaarticolulmenionatanterior,prezentadirectiv nu
prevede dect ceea ce este necesar pentru a atinge acest

obiectiv.

Daunele aduse mediului se refer, de asemenea, la

daunele cauzate de elementele prezente n aer, n
msura n care acestea duneaz apelor, solului sau
speciilor sau habitatelor naturale protejate.

( ) JO C 151 E, 25.6.2002, p. 132. ( ) JO C 241, 7.10.2002, p. 162.

(3) Avizul Parlamentului European din 14 mai 2003 (nepublicat nc n
Jurnalul Oficial), poziia comun a Consiliului din 18 septembrie
2003(JOC277E,18.11.2003,p. 10)ipoziiaParlamentuluiEuro-pean din 17
decembrie 2003 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial).
RezoluialegislativaParlamentuluiEuropeandin31martie2004 i Decizia
Consiliului din 30 martie 2004.

Ar trebui s se defineasc noiunile indispensabile

interpretriiiaplicriicorectearegimuluiprevzutdepre-zenta
directiv, n special n ceea ce privete definirea
dauneloradusemediului. ncazulncarenoiuneancauz
deriv dintr-o alt prevedere legislativ comunitar relevant, aceeai definiie ar trebui utilizat pentru a permite
utilizarea criteriilor comune i pentru a favoriza o aplicare
uniform.
(4) JO L 103, 25.4.1979, p. 1, directiv astfel cum a fost
modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 807/2003
(JO L 122, 16.5.2003, p. 36).
(5) JO L 206, 22.7.1992, p. 7, directiv astfel cum a fost modificat
ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003 al Parlamentului
European i al Consiliului (JO L 284, 31.10.2003, p. 1).

(6) JO L 327, 22.12.2000, p. 1, directiv astfel cum a fost

modificat prin Decizia 2455/2001/CE (JO L 331, 15.12.2001, p.
1).

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
169

Speciile i habitatele naturale protejate pot fi definite, de

asemenea, prin trimitere la speciile i habitatele naturale
protejate n temeiul legislaiei interne privind conservarea naturii.
Cutoateacestea,artrebuisseinseamadesitua-iile speciale n
care legislaiile comunitare sau legislaiile interne echivalente
prevd anumite derogri de la nivelul de protecie a mediului
nconjurtor.

nscopulevaluriidaunelorasuprasolului,definitedepre-zenta
directiv, este de dorit s se recurg la proceduri de
evaluareariscurilorpentruadeterminancemsursn-tatea
uman ar putea fi afectat.

Prezenta directiv ar trebui s se aplice, n ceea ce privete

dauneleadusemediului,activitilorprofesionalecarepre-zint un risc
pentru sntatea uman sau pentru mediu. Aceste activiti ar trebui
s se identifice, n principiu, fcndu-se referire la legislaia
comunitar pertinent care
prevedecerinedereglementarenceeacepriveteanumite
activitisaupracticiconsideratecaprezentndunriscreal sau potenial
pentru sntatea uman sau mediu.

De asemenea, prezenta directiv se aplic, n ceea ce pri-vete

daunele aduse speciilor i habitatelor naturale prote-jate, tuturor
activitilor profesionale n afara celor identi-ficate deja direct sau
indirect n legislaia comunitar ca prezentnd un risc real sau
potenial pentru sntatea uman sau pentru mediu. n astfel de
cazuri, operatorul
trebuiesrspundntemeiulprezenteidirectivenumain cazul n care
a comis o eroare sau o neglijen.

Ar trebui s se in seama n mod expres de Tratatul

Euratomideconveniileinternaionalerelevante,precum i de
legislaia comunitar care reglementeaz n mod mai complet i
mai strict orice activitate ce intr sub inciden a domeniului de
aplicare a prezentei directive. Prezenta
directiv, care nu prevede reguli suplimentare privind
conflictuldelegiatuncicndspecificputereaautoritilor
competente, nu aduce atingere normelor privind compe-tena
internaional a tribunalelor, prevzute inter alia de
Regulamentul (CE) nr. 44/2001 al Consiliului din 22 decembrie
2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea
hotrrilor n materie civil i comercial (1). Prezenta directiv
nu ar trebui s se aplice activitilor desfurate n principal n
interesul aprrii naionale i securitii internaionale.

Prezentadirectivarescopuldeapreveniireparadaunele aduse
mediului i nu afecteaz drepturile la despgubiri

(1) JOL12,16.1.2001,p. 1,regulamentastfelcumafostmodificatprin

Regulamentul(CE)nr. 1496/2002alComisiei(JOL225,22.8.2002,
p. 13).

pentru daunele tradiionale acordate n temeiul acordurilor internaionale relevante de reglementare a rspunderii
civile.

Mai multe state membre sunt pri la acorduri internaionale

referitoare la rspunderea civil n anumite domenii. Aceste
state membre ar trebui s poat rmne
prilaacesteacorduridupintrareanvigoareaprezentei directive,
n timp ce alte state membre ar trebui s benefi-cieze n
continuare de posibilitatea de a deveni pri la aceste acorduri.

Nu toate formele de daune aduse mediului pot fi reparate prin

intermediul unui regim de rspundere. Pentru ca acesta s
funcioneze, este nevoie de unul sau mai muli poluatori
identificabili, dauna ar trebui s fie concret i cuantificabil i ar
trebui stabilit o legtur de cauzalitate ntre daun i poluatorul
sau poluatorii identificai. Rs-punderea nu constituie, prin
urmare, un instrument adec-vat pentru poluarea cu caracter
extins i difuz, n cazul creia este imposibil s se stabileasc o
legtur ntre efec-tele negative asupra mediului i aciunile sau
lipsa aciuni-lor anumitor actori individuali.

Prezentadirectivnuseaplicvtmrilorcorporale,celor
aduse proprietii private sau pierderilor economice i nu
afecteaz drepturile care rezult din aceste categorii de
daune.

Deoarece prevenirea i repararea daunelor aduse mediului este o

sarcin care contribuie direct la punerea n aplicare a politicii
comunitare n domeniul mediului, autoritile publice ar trebui s
garanteze aplicarea i executarea corect a regimului prevzut de
prezenta directiv.

Refacerea mediului ar trebui s se efectueze n mod efici-ent,

asigurndu-se realizarea obiectivelor pertinente. n acest scop,
ar trebui s se defineasc un cadru comun a crui punere n
aplicare corect ar trebui s fie supravegheat de autoritatea
competent.

Ar trebui s se prevad dispoziiile corespunztoare pen-tru

cazurile n care se produc mai multe daune asupra mediului,
autoritatea competent neputnd s asigure adoptarea tuturor
msurilor de reparare necesare n mod simultan. n acest caz,
autoritatea competent ar trebui s aib dreptul s decid care
dintre daunele aduse mediului trebuie reparat n primul rnd.

n conformitate cu principiului poluatorul pltete, un operator

care cauzeaz o daun grav mediului sau este
sursauneiameninriiminentedeproducereauneiasemeneadauneartrebuissuporte,nprincipiu,costurilelegate

demsuriledepreveniresauderepararenecesare. ncazu-rile n
care o autoritate competent acioneaz, ea nsi sau prin
intermediul unui ter, n locul unui operator,

170
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

aceast autoritate ar trebui s se asigure c cheltuielile pe care le-a

suportat vor fi recuperate de la operator. De ase-menea, operatorii
ar trebui s suporte, n ultim instan, costul evalurii daunelor
aduse mediului i, dup caz, al
evaluriiameninriiiminentedeproducereaunoraseme-nea daune.

Statele membre pot prevedea un calcul forfetar al cheltuieliloradministrative,judiciareideexecutare,precumial altor

cheltuieli generale ce trebuie recuperate.

Un operator nu ar trebui s fie obligat s suporte costurile legate de

aciunile de prevenire sau de reparare ntreprinse n temeiul
prezentei directive, n cazul n care dauna respectivsauameninareaiminentdeproducereauneiase-menea daune
este rezultatul unor evenimente indepen-dente de voina sa. Statele
membre pot prevedea ca operatorul care nu a comis vreo eroare
sau vreo neglijen s nu suporte costurile referitoare la msurile de
reparare, n cazul n care dauna respectiv se datoreaz unor emisii
sau evenimente autorizate n mod explicit sau al cror caracter
duntor nu putea fi cunoscut n momentul n care a avut loc
evenimentul sau emisia.

Este necesar s se garanteze existena unor mijloace efici-ente de

punere n aplicare i de executare, asigurnd o protecie adecvat a
intereselor legitime ale operatorilor n
cauz,precumialealtorpriinteresate. Autoritilecompetentetrebuiesfieresponsabiledesarcinilespecificecare

implicdiscreieadministrativcorespunztoare,nspecial n ceea
ce privete evaluarea importanei daunelor i
determinareamsurilordereparareceartrebuintreprinse.

Persoanele afectate sau susceptibile de a fi afectate de o

daunadusmediuluitrebuiesaibdreptulscearauto-ritii
competente s ia msuri. Cu toate acestea, protecia mediului
este un interes difuz pentru care persoanele par-ticulare nu
acioneaz ntotdeauna sau nu sunt ntotdea-una n msur s
acioneze. Prin urmare, organizaiile neguvernamentale care
activeaz n domeniul proteciei mediului ar trebui s aib i ele
posibilitatea s contribuie n mod adecvat la punerea n aplicare
eficient a prezentei directive.

Persoanele fizice sau juridice relevante ar trebui s aib acces

la procedurile de revizuire a deciziilor, aciunilor sau lipsei de
aciune a autoritii competente.

Operatorii ar trebui s suporte costurile legate de msurile

deprevenire,atuncicndacetiaarfitrebuitneapratsia aceste msuri
pentru a se conforma actelor cu putere de
legeiacteloradministrativesaucondiiilorpermiselorsau autorizaiilor
ce le reglementeaz activitile.

Statele membre pot stabili norme de drept intern care s

reglementeze alocarea costurilor n cazul existenei mai multor autori
ai daunelor. Statele membre pot ine seama,
maiales,desituaiaspecialautilizatorilordeprodusecare s-ar putea s
nu fie considerai rspunztori de daunele aduse mediului n
aceleai condiii ca productorii de ase-menea produse. n acest
caz, mprirea rspunderii ar tre-bui determinat n conformitate cu
legislaia intern.

Autoritile competente trebuie s aib dreptul s cear

recuperarea costurilor msurilor de prevenire sau de repararedelaunoperatorntr-operioadrezonabildeladata la care
msurile respective au luat sfrit.

Statelemembreartrebuisiamsuripentrua-incurajape operatori s
recurg la asigurri sau alte forme de garanie financiar i s
dezvolte instrumente i piee de garanie financiar pentru a asigura
o acoperire eficient a obligai-ilor financiare reglementate de
prezenta directiv.

n cazul n care o daun adus mediului afecteaz sau este

susceptibil s afecteze mai multe state membre, aceste state
membre ar trebui s coopereze pentru a asigura aciunicorespunztoareieficientedeprevenireidereparare a daunei
respective. Statele membre pot ncerca s recupereze costurile
legate de aciunile de prevenire i de reparare.

Prezentadirectivnuartrebuismpiedicestatelemembre
smeninsausadoptedispoziiimaistricteprivindpre-venirea i
repararea daunelor aduse mediului; nu ar trebui
smpiediceniciadoptareadectrestatelemembreaunor msuri
corespunztoare n cazul n care ar putea avea loc
odublrecuperareacosturilorcaurmareaaciunilorcon-curente
ntreprinse de o autoritate competent n temeiul prezentei directive
i de ctre o persoan a crei proprie-tate este afectat de dauna
adus mediului.

Dispoziiile prezentei directive nu ar trebui s se aplice

daunelorcauzatenaintedeexpirareatermenuluidepunere n
aplicare a acesteia.

Statele membre ar trebui s raporteze Comisiei experiena

acumulat n procesul de punere n aplicare a prezentei directive,
pentru a permite Comisiei s examineze, innd seama de impactul
asupra dezvoltrii durabile i de riscurileviitoarepentrumediulnconjurtor,oportunitateaunei eventuale
revizuiri a prezentei directive,

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
171

ADOPT PREZENTA DIRECTIV:

Articolul 1
Obiectiv

Prezentadirectivarecaobiectstabilireaunuicadruderspundere
pentrudauneleadusemediuluintemeiatpeprincipiulpoluatorul
pltete, pentru a preveni i a repara daunele aduse mediului.

Articolul 2
Definiii

n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii:

daunele aduse solului, i anume orice contaminare a solului

care creeaz un risc semnificativ de consecine
negativeasuprasntiiumaneprinintroducereadirect sau
indirect n sol sau n subsol a unor substane, preparate,
organisme sau microorganisme;
daun nseamn o modificare negativ msurabil a unei resurse
naturale sau o deteriorare msurabil a unui serviciu
legatderesurselenaturalecarepotsurvenidirectsauindirect;

specii i habitate naturale protejate nseamn:

speciile menionate la articolul 4 alineatul (2) din Directiva 79/409/CEE sau enumerate n anexa I la aceeai
directiv sau cele enumerate n anexele II i IV la Directiva 92/43/CEE;
habitatele speciilor menionate la articolul 4 alineatul (2) din
Directiva 79/409/CEE sau enumerate n anexa I la aceeai
directiv sau enumerate n anexa II la Directiva 92/43/CEE,
habitatele naturale enumerate n anexa I la
Directiva92/43/CEEilocuriledestinatereproduceriisau cele de
odihn ale speciilor enumerate n anexa IV la Directiva
92/43/CEE i

n cazurile n care un stat membru decide astfel, orice

habitat sau specie care nu a fost enumerat n anexele
menionate anterior, desemnate de ctre statul membru
n scopuri echivalente cu cele prevzute de aceste dou
directive;

daun adus mediului nseamn:

daunelecauzatespeciilorihabitatelornaturaleprotejate, adic orice

daun care are efecte negative grave asupra
constituiriisaumenineriiuneistrifavorabiledeconser-vare a unor
asemenea habitate sau specii. Importana
impactuluiacestordauneseevalueaznraportcustarea iniial,
inndu-se seama de criteriile prevzute de anexa I.

Daunelecauzatespeciilorihabitatelornaturaleprotejate nu
cuprind efectele negative identificate anterior care rezult dintr-o
aciune a unui operator care a fost auto-rizat n mod expres de
ctre autoritile competente n conformitate cu dispoziiile de
punere n aplicare a articolului 6 alineatele (3) i (4) sau a
articolului 16 din Directiva 92/43/CEE sau a articolului 9 din
Directiva 79/409/CEE sau, n cazul habitatelor i al speciilor care
nu sunt reglementate de legislaia comunitar, n conformitate cu
dispoziiile echivalente ale legislaiei interne privind conservarea
naturii;
daunele aduse apelor, i anume orice daun cu efecte
negativegraveasuprastriiecologice,chimicei/saucan-titative
i/sau asupra potenialului ecologic a apelor n cauz, astfel cum
au fost definite de Directiva
2000/60/CE,cuexcepiaefectelornegativepentrucarese aplic
articolul 4 alineatul (7) din directiva menionat anterior;

stare de conservare:
n ceea ce privete un habitat natural, ansamblul influenelor
exercitate asupra unui habitat natural, precum i asupra speciilor
tipice pe care le adpostete, care pot afecta pe termen lung
extinderea lui natural, structura i funciile lui, precum i
supravieuirea pe termen lung a speciilor tipice, dup caz, pe
teritoriul european al statelor membre n care se aplic tratatul,
pe teritoriul unui stat membru sau n arealul natural al aces-tui
habitat;

Starea de conservare a unui habitat natural se consider

favorabil, n cazul n care:
arealulsunaturalizonelepecareleacoperninte-riorul
acestui areal sunt stabile sau n cretere;
structuraifunciilespecificenecesaremenineriisale pe termen
lung exist i sunt susceptibile s-i conti-nue existena ntr-un
viitor previzibil i

starea de conservare a speciilor tipice pe care le

adpostete este favorabil n conformitate cu definiia de
la litera (b);

n ceea ce privete o specie, ansamblul influenelor asupra speciei

respective care pot afecta pe termen lung rspn-direa i importana

populaiei sale, dup caz, pe teritoriul european al statelor membre

n care se aplic tratatul, pe
teritoriulunuistatmembrusaunarealulnaturalalspeciei respective.

172
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

Starea de conservare a unei specii se consider

favorabil, n cazul n care:
datele referitoare la dinamica populaiei speciei respective arat c aceasta se menine pe termen lung ca ele-ment
viabil al habitatului su natural;

msuri de reparare nseamn orice aciune sau combinaie de

aciuni, inclusiv msurile de atenuare sau msurile inter-mediare
menite s refac, s reabiliteze sau s nlocuiasc
resurselenaturaleprejudiciatei/sauserviciiledeterioratesau s
furnizeze o alternativ echivalent pentru aceste resurse sau
servicii, n conformitate cu anexa II;

arealulnaturalalspecieinusereduceinuestesusceptibil s se
reduc ntr-un viitor previzibil i

resursenaturalenseamnspeciileihabitatelenaturalepro-tejate,
apele i solurile;

exist i, probabil, va continua s existe un habitat

sufi-cient de mare pentru a menine pe termen lung
popula-ia pe care o adpostete;

servicii i servicii privind resursele naturale nseamn

funciileasiguratedeoresursnaturalnbeneficiuluneialte
resurse naturale sau al publicului;

ape nseamn toate apele reglementate de Directiva

2000/60/CE;

operator nseamn orice persoan fizic sau juridic, pri-vat sau

public, care desfoar sau controleaz o activitate profesional
sau, n cazul n care legislaiaintern prevede acest lucru, creia i sa ncredinat o putere economic nsemnat asupra funcionrii
tehnice a unei astfel de
activiti,inclusivtitularulunuipermissaualuneiautorizaii pentru o astfel
de activitate sau persoana care nregistreaz sau notific o astfel de
activitate;

stare iniial nseamn starea resurselor naturale i a

serviciilor, n momentul producerii daunei, care ar fi existat, n
cazul n care n-ar fi survenit dauna asupra mediului, esti-mat
pe baza celor mai bune informaii disponibile;

regenerare, inclusiv regenerare natural, nseamn n cazul

apelor, speciilor i habitatelor naturale protejate, revenirea la starea
iniial a resurselor naturale prejudiciate sau a
serviciilordeterioratei,ncazuldauneloradusesolurilor,eli-minarea
oricrui risc grav cu efect negativ asupra sntii umane;

activitateprofesionalnseamnoriceactivitatedesfurat n
cadrul unei activiti economice, afaceri sau ntreprinderi,
indiferent de caracterul su privat sau public, lucrativ sau
nelucrativ;

emisie nseamn degajarea n mediu, ca urmare a

activit-ilor umane, a unor substane, preparate,
organisme sau microorganisme;

costurinseamncosturilejustificatedenecesitateadeaasi-gura o
punere n aplicare corect i eficient a prezentei directive,
inclusiv costurile evalurii daunelor aduse mediu-lui, ale
ameninrii iminente de producere a unor astfel de daune, a
opiunilor de aciune, precum i a cheltuielilor administrative,
judiciare i de executare, costurile colectrii datelor i alte
cheltuieli generale, precum i costurile de supraveghere i de
monitorizare.

ameninare iminent de producere a unei daune

nseamn o probabilitate suficient de a se produce o
daun asupra mediului ntr-un viitor apropiat;

Articolul 3
Domeniul de aplicare

msuri de prevenire nseamn orice msuri luate pentru a

rspundelauneveniment,oaciunesaulipsdeaciunecare
acreatoameninareiminentdeproducereauneidauneasu-pra
mediului, pentru a preveni sau a limita respectiva daun;

(1) Prezenta directiv se aplic:

daunelor aduse mediului, prin exercitarea uneia dintre activitile

profesionale enumerate n anexa III, i oricrei ameninri
iminente de producere a unor asemenea daune care este

determinat de una dintre aceste activiti;

o neglijen.

daunelor aduse speciilor i habitatelor naturale protejate prin

exercitarea uneia dintre activitile profesionale, altele dect
celeenumeratenanexaIII,ioricreiameninriiminentede
producere a unor asemenea daune determinate de una dintre
aceste activiti, n cazul n care operatorul a comis o eroare sau

Prezenta directiv se aplic fr a aduce atingere legislaiei

comunitare mai stricte care reglementeaz desfurarea uneia
dintre activitile care intr sub incidena domeniului de aplicare
a prezentei directive i fr s aduc atingere legislaiei comunitare care prevede reguli privind conflictele de competen.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
173

(3) Fr s aduc atingere legislaiei interne aplicabile, prezenta

directiv nu confer prilor private nici un drept la despgubiri,
ca urmare a unei daune aduse mediului sau a unei ameninri
iminente de producere a unei asemenea daune.

Prezenta directiv nu se aplic activitilor desfurate n

principal n interesul aprrii naionale sau securitii
internaionale sau activitilor al cror unic scop este de a
asigura protecia mpotriva catastrofelor naturale.

Articolul 4

Articolul 5

Excepii

Aciunea de prevenire

(1) Prezenta directiv nu se aplic daunelor aduse mediului sau

uneiameninriiminentedeproducereauneiastfeldedaunecau-zate
de:

n cazul n care nu a survenit nc o daun asupra

mediului, dar exist o ameninare iminent de producere
a unei asemenea daune, operatorul ia, fr ntrziere,
msurile de prevenire nece-sare.

un conflict armat, ostiliti, un rzboi civil sau o insurecie;

un fenomen natural cu caracter excepional, inevitabil i

irezistibil.

Prezenta directiv nu se aplic daunelor aduse mediului sau

vreuneiameninriiminentedeproducereauneiasemeneadaune
determinate de un incident pentru care rspunderea sau
despgubirile intr sub incidena domeniului de aplicare a uneia
dintreconveniileinternaionalemenionatedeanexaIV,inclusiv
orice modificare viitoare a acestor convenii, n vigoare n statul
membru respectiv.

Prezentadirectivnuaduceatingeredreptuluioperatoruluide a-i
limita rspunderea n conformitate cu legislaia intern de
punerenaplicareaConvenieiprivindlimitarearspunderiipentrucreanelemaritime(LLMC)din1976,inclusivoricemodificare
viitoare a acestei convenii, sau a Conveniei de la Strasbourg
pri-vindlimitarearspunderiinnavigaiainterioar(CLNI)din1988,
inclusiv orice modificare viitoare a acestei conven ii.

Statele membre prevd, dup caz i n orice situaie n care o

ameninare de producere a unei daune asupra mediului nu este
eliminatnpofidamsurilordeprevenireluatedectreoperator,
caoperatorulsinformezencelmaiscurttimpautoritateacom-petent
cu privire la toate aspectele relevante ale situaiei respec-tive.

Autoritatea competent poate, n orice moment:

s solicite operatorului s furnizeze informaii de fiecare dat

cndapareoameninareiminentdeproducereauneidaune asupra
mediului sau n cazul n care se suspecteaz o aseme-nea
ameninare iminent;

s solicite operatorului s ia msurile preventive necesare;

s-i dea operatorului instruciunile de urmat n ceea ce pri-vete

msurile de prevenire care trebuie adoptate sau

s ia ea nsi msurile de prevenire necesare.

Prezenta directiv nu se aplic riscurilor nucleare, daunelor
aduse mediului sau ameninrii iminente de producere a unor
astfel de daune care ar putea fi cauzate de activitile reglementate de Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei
Atomicesaudeunincidentsaudeoactivitatepentrucarerspundereasaudespgubirileintrsubincidenadomeniuluideaplicare
aunuiadintreinstrumenteleinternaionaleenumeratenanexaV,
inclusiv orice modificare viitoare a acestora.

Prezenta directiv se aplic exclusiv daunelor aduse mediului

sauameninriiiminentedeproducereaunorastfeldedaunecau-zate de
o poluare cu caracter difuz, n cazul n care se poate sta-bili o
legtur de cauzalitate ntre daune i activitile diferiilor operatori.

(4) Autoritatea competent solicit operatorului s ia msuri de

prevenire. n cazul n care operatorul nu se achit de obligaiile
menionate la alineatul (1) sau la alineatul (3) litera (b) sau (c),
nu poatefiidentificatsaunuesteobligatssuportecosturilentemeiul prezentei directive, autoritatea competent poate lua ea
nsi aceste msuri.

Articolul 6
Aciunea de reparare

(1) n cazul producerii unei daune asupra mediului, operatorul

informeaz, fr ntrziere, autoritatea competent cu privire la
toate aspectele relevante ale situaiei i ia:

toatemsurilepracticepentruacontrola,alimita,eliminasau gestiona
imediat contaminanii relevani i/sau orice ali factori duntori,
pentru a limita sau a preveni producerea unor noi daune aduse
mediului i a efectelor negative asupra sntii umane sau
deteriorarea ulterioar a serviciilor i

msurile de reparare necesare n conformitate cu articolul 7.

174
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

Determinarea msurilor de reparare

(2) Autoritatea competent poate, n orice moment:

s solicite operatorului s furnizeze informaii

suplimentare privind producerea unei daune;

s ia toate msurile practice, s solicite operatorului s ia

msuripracticesausdeainstruciunioperatoruluicuprivire la toate
msurile practice cu scopul de a controla, a limita, a elimina sau
a gestiona imediat contaminanii relevani i/sau orice ali factori
duntori, pentru a limita sau a preveni noi daune aduse
mediului i efectele negative asupra sntii umane sau
deteriorarea ulterioar a serviciilor;

(4) Autoritatea competent invit persoanele menionate la

articolul 12 alineatul (1) i, n orice caz, persoanele pe
terenul crora ar trebui s se aplice msurile de reparare s
i prezinte observaiile de care aceasta va ine seama.

Articolul 8
Costuri de prevenire i reparare

Operatorul suport costurile aciunilor de prevenire i de

reparare ntreprinse n temeiul prezentei directive.
s solicite operatorului s ia msurile de reparare necesare;

sfurnizezeoperatoruluiinstruciunilecaretrebuieurmaten ceea
ce privete msurile de reparare care trebuie luate sau

Subrezervaalineatelor(3)i(4),autoritateacompetentrecupereaz, inter alia, prin intermediul unei garanii reale sau altor
garaniicorespunztoare,delaoperatorulcareacauzatdaunasau
ameninareaiminentdeproducereadauneicosturilepecarele-a
suportat pentru desfurarea aciunilor de prevenire sau de
repa-rare ntreprinse n temeiul prezentei directive.

s ia ea nsi msurile de reparare necesare.

(3) Autoritatea competent solicit operatorului s ia msuri de

reparare. n cazul n care acesta nu se achit de obligaiile sale,
prevzute la alineatul (1) sau (2) litera (b), (c) sau (d), nu poate
fi identificat sau nu este obligat s suporte costurile n temeiul
pre-zentei directive, autoritatea competent poate lua ea nsi,
n ultim instan, aceste msuri.

Cu toate acestea, autoritatea competent poate decide s nu

recupereze toate costurile suportate, n cazul n care cheltuielile
necesare n acest scop ar fi mai mari dect suma de recuperat
sau n cazul n care operatorul nu poate fi identificat.

(3) Un operator nu este obligat s suporte costul aciunilor

de prevenire sau de reparare ntreprinse n temeiul prezentei
directive,ncazulncarepoatedemonstracdaunaadusmediului sau ameninarea iminent de producere a acesteia:

Articolul 7
afostcauzatdeunter,npofidaaplicriimsurilordesecu-ritate
corespunztoare sau

Operatoriidetermin,nconformitatecuanexaII,msurilede
reparareposibileileprezintautoritiicompetentepentruaprobare, cu excepia cazului n care aceasta a luat msuri n
temeiul articolului 6 alineatul (2) litera (e) i alineatul (3).

Autoritatea competent decide msurile de reparare care

trebuie puse n aplicare n conformitate cu anexa II, dup
caz n colaborare cu operatorul respectiv.

n cazul n care s-au produs mai multe daune asupra

mediu-lui, iar autoritatea competent nu poate asigura

luarea msurilor de reparare necesare n mod simultan,

aceasta este abilitat s decid care dintre daunele
aduse mediului trebuie reparat n primul rnd.

Autoritatea competent ia aceast decizie innd seama, interalia,

de natura, amploarea i gravitatea respectivelor daune aduse
mediului i de posibilitatea de regenerare natural. Trebuie luate n
considerare, de asemenea, riscurile pentru sntatea uman.

a rezultat din respectarea unui ordin sau a unei instruciuni

proveninddelaoautoritatepublic,altul(alta)dectunordin sau o
instruciune dat() ca urmare a unei emisii sau a unui incident
cauzat de activitile proprii ale operatorului.

a fost cauzat de:

n aceste cazuri, statele membre iau msurile necesare

pentru a permite operatorului s-i recupereze costurile.

(4) Statele membre pot prevedea ca operatorul s fie obligat s

suportecosturileaciunilorderepararentreprinsentemeiulprezentei directive, n cazul n care operatorul demonstreaz c nu
a comis nici o eroare sau neglijen i c dauna adus mediului

oemisiesauunevenimentautorizatnmodexpresicarerespect toate condiiile prevzute de o autorizaie acordat sau

eliberat n temeiul actelor cu putere de lege de drept intern
care pun n aplicare msurile legislative adoptate de
Comuni-tate i menionate n anexa III, n vigoare la data
emisiei sau a evenimentului;

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
175

o emisie sau o activitate sau orice modalitate de utilizare a unui

produs n cadrul unei activiti pentru care operatorul
demonstreazcnuafostconsideratsusceptibildeacauza daune
asupra mediului n conformitate cu nivelul de cuno tine
tiinifice i tehnice existent la data producerii emisiei sau a
desfurrii activitii.

(4) Oricedecizie,luatntemeiulprezenteidirective,careimpune
msuri de prevenire sau de reparare, indic motivele exacte pe
caresentemeiaz. Oasemeneadeciziesenotific,frntrziere,
operatorului respectiv, care este n acelai timp informat cu privire la cile i termenele de atac de care dispune, n
conformitate cu legislaia n vigoare n statul membru respectiv.

(5) Msurile luate de autoritatea competent n temeiul

articolului 5 alineatele (3) i (4) i articolului 6 alineatele
(2) i (3) nu aduc atingere rspunderii operatorului
respectiv, prevzute de prezenta directiv, i nu aduc
atingere articolelor 87 i 88 din tratat.

Articolul 12
Cererea de aciune

(1) Persoanele fizice sau juridice:

Articolul 9
Alocarea costurilor n caz de cauzalitate multipl
Prezenta directiv nu aduce atingere actelor cu putere de lege de
drept intern referitoare la alocarea costurilor n caz de cauzalitate
multipl,nspecialcelorreferitoarelamprirearspunderiintre
productorul i utilizatorul unui produs.

Articolul 10

afectatesaususceptibiledeafiafectatededaunaadusmediu-lui
sau

Statele membre vegheaz ca autoritatea competent s

poat delega sau impune terilor s aplice msurile
necesare de preve-nire sau de reparare.
care au un interes suficient n ceea ce privete luarea
decizii-lor n domeniul mediului privind dauna sau

Termenul limit pentru recuperarea costurilor

Autoritatea competent este abilitat s iniieze mpotriva unui

operatorsau,dupcaz,mpotrivaunuitercareacauzatodaun sau o
ameninare iminent de producere a unei daune proceduri de
recuperare a costurilor legate de orice msuri luate n temeiul
prezentei directive, n termen de cinci ani de la data la care aceste
msuriauncetatsaudeladatalacareoperatorulrspunztorsau terul a
fost identificat, fiind reinut data cea mai recent.

care invoc o atingere a unui drept, n cazul n care dreptul

proceduraladministrativalunuistatmembruimpuneoastfel de
condiie

au dreptul s prezinte autoritii competente orice observaii

legate de producerea unor daune asupra mediului sau de o
ameninare de producere a unor astfel de daune de care au
cunotin i au dreptul s solicite autoritii competente s
ia msuri n temeiul prezentei directive.

Articolul 11
Autoritatea competent

Statelemembredesemneazautoritateacompetentsauautoritile competente responsabile pentru ndeplinirea obligaiilor

prevzute de prezenta directiv.

Obligaia de a identifica operatorul care a cauzat daunele sau

ameninareaiminentdeproducereadaunelor,deaevaluaimportanadaunelorideadeterminamsurilederepararecaretrebuie luate n
temeiul anexei II revine autoritii competente. n acest sens,
autoritatea competent este abilitat s cear operatorului respectiv
s efectueze propria sa evaluare i s-i comunice toate informaiile
i datele necesare.

Statele membre stabilesc cazurile n care exist interes

suficient sau atingere a unui drept.

nacestsens,interesuloricreiorganizaiineguvernamentalecare
activeaz n domeniul proteciei mediului i care ndeplinete
condiiile cerute de legislaia intern este considerat suficient n
sensul literei (b). Astfel de organizaii sunt considerate ca beneficiarealeunordrepturisusceptibiledeafaceobiectuluneiatingeri n
sensul literei (c).

Cererea de aciune este nsoit de informaiile i datele

rele-vante care susin observaiile prezentate n legtur
cu dauna res-pectiv adus mediului.

posibilitatea de a-i face cunoscut opinia cu privire la

cererea de aciune i observaiile care o nsoesc.
n cazul n care cererea de aciune i observaiile care o
nso-esc indic n mod plauzibil existena unei daune aduse
mediului, autoritatea competent examineaz aceste
observaii i aceast cerere de aciune. n asemenea cazuri,
autoritatea competent ofer operatorului n cauz

Autoritatea competent informeaz de ndat i, n orice caz, n

conformitate cu dispoziiile relevante ale legislaiei interne
persoanele menionate la alineatul (1), care au prezentat observa-

176
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

iiautoritii,cuprivireladeciziasadeaaprobasaurefuzacererea de
aciune, indicnd motivele care au stat la baza acestei decizii.

susceptibil s afecteze mai multe state membre, acestea coopereaz,inclusivprintr-unschimbcorespunztordeinformaii,pen-tru a

asigura desfurarea unor aciuni de prevenire i, dac este
necesar, de reparare a unei asemenea daune aduse mediului.

(5) Statele membre pot decide s nu aplice alineatele (1) i (4)

cazurilor de ameninare iminent de producere a unor daune.

n cazul producerii unei daune asupra mediului, statul mem-bru

pe teritoriul cruia s-a produs aceast daun furnizeaz
informaii suficiente statelor membre potenial afectate.

Articolul 13

n cazul n care un stat membru identific, n interiorul frontierelor

sale, o daun a crei cauz se afl n exteriorul terito-riului su,
acest stat poate informa Comisia i orice alt stat mem-bru n cauz
cu privire la aceasta; el poate emite recomandri cu privire la
adoptarea unor msuri de prevenire sau de reparare i
poatencerca,nconformitatecuprezentadirectiv,srecupereze
cheltuielile pe care le-a suportat prin adoptarea msurilor de prevenire sau de reparare.

Proceduri de revizuire

Persoanele menionate la articolul 12 alineatul (1) pot angaja o

procedur de revizuire la un tribunal sau la orice alt organism public
independent i imparial n ceea ce privete legalitatea procedural
i de fond a deciziilor, aciunilor sau lipsei de aciuni ale auto ritii
competente n temeiul prezentei directive.

Prezenta directiv nu aduce atingere dispozi iilor

legislaiei interne care reglementeaz accesul la justiie i
celor care impun epuizarea cilor administrative de atac
nainte de angajarea unei proceduri judiciare.

Articolul 14
Garania financiar

Statele membre iau msuri menite s ncurajeze dezvoltarea unor

instrumente i piee de garanie financiar de ctre agenii
economiciifinanciaricorespunztori,inclusivmecanismefinan-ciare
utilizate n caz de insolvabilitate, pentru a permite operato-rilor s
foloseasc instrumente de garanie financiar pentru a
acoperiresponsabilitilecareleincumbnconformitatecupre-zenta
directiv.

nainte de 30 aprilie 2010, Comisia prezint un raport privindeficienaprezenteidirectivenceeaceprivetereparareaefectivadauneloradusemediului,privinddisponibilitatea,launcost

rezonabil, i condiiile asigurrilor, precum i ale altor forme de
garanie financiar care s acopere activitile menionate n
anexaIII. nceeaceprivetegaraniafinanciar,raportulianconsiderare, de asemenea, aspectele urmtoare: o abordare
progre-siv, un plafon pentru garania financiar i excluderea
activiti-lor cu risc sczut. innd seama de acest raport i de o
evaluare detaliat a impactului, inclusiv o analiz cost-beneficiu,
Comisia prezint, dup caz, propuneri referitoare la un sistem de
garan-tare financiar obligatorie armonizat.

Articolul 15

Articolul 16
Relaia cu legislaia intern
Prezenta directiv nu mpiedic statele membre s menin
sausadoptedispoziiimaistrictecuprivirelaprevenireairepa-rarea
daunelor aduse mediului, inclusiv identificarea altor
activitinvedereasupuneriilorlacerineleprezenteidirectiven
ceea ce privete prevenirea i repararea, precum i identificarea
altor pri responsabile.
Prezenta directiv nu mpiedic adoptarea de ctre statele
membre a unor dispoziii corespunztoare, precum interzicerea
dublei recuperri a costurilor, n situaii n care ar putea avea loc
odublrecuperare,caurmareaaciunilorconcurententreprinse de
o autoritate competent n temeiul prezentei directive i de ctre
o persoan a crei proprietate a fost afectat de daunele aduse
mediului.

Articolul 17
Aplicarea n timp
Prezenta directiv nu se aplic:
daunelor cauzate de o emisie, un eveniment sau un incident
survenitenaintededataprevzutlaarticolul19alineatul(1);
daunelor cauzate de o emisie, un eveniment sau un incident
survenite dup data prevzut la articolul 19 alineatul (1), n
cazul n care acestea rezult dintr-o activitate specific care a
avut loc i s-a terminat nainte de data respectiv;
daunelor, n cazul n care au trecut peste treizeci de ani de la
emisia, evenimentul sau incidentul care le-au cauzat.

Cooperarea ntre statele membre

Articolul 18
(1) n cazul n care o daun adus mediului afecteaz sau este

Rapoarte i revizuiri

(1) Statele membre raporteaz Comisiei experiena acumulat

n temeiul prezentei directive pn la 30 aprilie 2013 cel trziu.
Rapoartele cuprind informaiile i datele menionate n anexa VI.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
177

Punerea n aplicare
Pe baza informaiilor menionate, Comisia prezint
ParlamentuluiEuropeaniConsiliului,pnla30aprilie2014,un
raport care include toate propunerile de modificare relevante.

Raportul menionat la alineatul (2) cuprinde o examinare:

(a) a punerii n aplicare a:

articolului 4 alineatele (2) i (4), n ceea ce privete
exclu-derea din domeniul de aplicare a prezentei directive
a polurii reglementate de instrumentele internaionale
menionate n anexele IV i V;
articolului 4 alineatul (3), n ceea ce privete dreptul
ope-ratorului de a-i limita rspunderea n conformitate cu
conveniile internaionale menionate la articolul 4 alineatul (3).
Comisia ine seama de experiena acumulat n cadrul forurilor
internaionale relevante, precum OMI i Euratom, i n cadrul
acordurilor internaionale relevante, precum i de msura n care
aceste instrumente au intrat n vigoare i/sau
aufostpusenaplicarenstatelemembrei/sauaufostmodificate,inndseamadetoatecazurilerelevantededauneaduse
mediului rezultate din asemenea activiti, aciunea de repararentreprinsidiferenelentrenivelurilederspunderedin statele
membre, lund n considerare relaia ntre rspunde-rea
proprietarului navei i contribuiile destinatarilor petrolu-lui,
precum i orice studiu relevant ntreprins de fondul internaional
de compensare a daunelor cauzate de poluarea cu hidrocarburi;
a aplicrii prezentei directive pentru daunele aduse mediului
cauzate de organismele modificate genetic (OMG), n special
innd seama de experiena acumulat n cadrul forurilor i
conveniilor internaionale relevante, precum Convenia pri-vind
diversitatea biologic i Protocolul de la Cartagena pri-vind
biosecuritatea i innd seama de consecinele eventua-lelor
cazuri de producere a unor daune asupra mediului din cauza
OMG;

a aplicrii prezentei directive n ceea ce prive te speciile

i habitatele naturale protejate;
a instrumentelor susceptibile de a fi incluse n anexele III,
IV i V.
Articolul 19

(1) Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege

i actele administrative necesare pentru a se conforma
prezentei directive pn la 30 aprilie 2007. Statele membre
informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta.
Atunci cnd statele membre adopt aceste dispozi ii, ele cuprind
o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea
trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc
modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre textele
principalelor dispoziii de drept intern pe care le adopt n
domeniulreglementatdeprezentadirectiv,precumiuntabelde
coresponden ntre prezenta directiv i dispoziiilede drept
intern adoptate.

Articolul 20
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare la data publicrii n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 21
Destinatarii
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Adoptat la Strasburg, 21 aprilie 2004.

Pentru Parlamentul European

Pentru Consiliu
Preedintele
Preedintele
P. COX
D. ROCHE

178
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

ANEXA I
CRITERIILE MENIONATE LA ARTICOLUL 2 PUNCTUL 1 LITERA (A)

Caracterul semnificativ al daunei care a avut efecte negative asupra realizrii sau meninerii strii de conservare favorabile a habitatelor sau speciilor
trebuie evaluat n raport cu starea de conservare din perioada n care s-a produs
dauna,cuserviciilefurnizatedevaloarealorpeisagisticicucapacitatealorderegenerarenatural. Artrebuidefinite schimbrile negative semnificative ale strii
iniiale prin intermediul unor date cuantificabile, precum:

numrul de persoane, densitatea acestora i suprafaa acoperit;

rolul persoanelor respective sau al zonei prejudiciate n privina conservrii speciei sau a habitatului, raritii speciei sau a habitatului
(evaluate la nivel local, regional i superior, inclusiv la nivel comunitar);

capacitatea de nmulire a speciei (n funcie de dinamica proprie acestei specii sau populaii), viabilitatea sa sau capacitatea de
regenerare natural a habitatului (n funcie de dinamica proprie speciilor sale caracteristice sau populaiilor lor);
capacitateaspecieisauahabitatuluideaserefacenscurttimpdelaproducereadaunei,frvreoaltintervenie dect msurile sporite de protecie, i
de a atinge exclusiv datorit dinamicii speciei sau habitatului, o stare echivalent sau superioar strii ini iale.

Daunele care au efecte demonstrate asupra sntii umane trebuie considerate ca fiind daune semnificative.
Urmtoarele daune nu trebuie s se califice ca daune semnificative:
variaiile negative mai mici dect fluctuaiile naturale considerate a fi normale pentru specia respectiv sau habitatul respectiv;
variaiile negative datorate unor cauze naturale sau care rezult din intervenii legate de gestionarea normal a siturilor, astfel cum a fost
definit n registrele habitatului sau n documentele de stabilire a obiectivelor sau conform practicii anterioare a proprietarilor sau operatorilor;
daunele aduse speciilor sau habitatelor pentru care se stabilete c acestea se vor reface ntr-un timp scurt i fr intervenie ajungnd la
starea iniial sau la o stare prin care se va ajunge exclusiv datorit dinamicii speciei sau habitatului, la o stare considerat echivalent sau
superioar strii iniiale.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
179

ANEXA II

REPARAREA DAUNELOR ADUSE MEDIULUI

Prezenta anex stabilete un cadru comun care trebuie aplicat pentru a alege msurile cele mai potrivite pentru a asigura repararea
daunelor aduse mediului.
Repararea daunelor aduse apelor sau speciilor sau habitatelor naturale protejate
Repararea daunelor aduse mediului n ceea ce privete apele, speciile sau habitatele naturale protejate se realizeaz prin readucerea
mediului la starea sa iniial cu ajutorul unor aciuni de reparare primar, complementar i compensatorie, unde:
repararea primar nseamn o msur de reparare prin care resursele naturale prejudiciate i/sau serviciile deteriorate revin la starea
iniial sau se apropie de aceasta;
reparareacomplementarnseamnoricemsurdereparareantreprinscuprivirelaresurselenaturale i/sau servicii, pentru a compensa faptul c repararea
primar nu determin refacerea complet a resurselor naturale i/sau a serviciilor prejudiciate;

repararea compensatorie nseamn orice aciune ntreprins n scopul compensrii pierderilor intermediare de resurse naturale i/sau
de servicii care au loc ntre data producerii daunei i momentul n care repararea primar i-a fcut pe deplin efectul;
pierderile intermediare sunt pierderile care rezult din faptul c resursele naturale i/sau serviciile prejudiciate nu i pot ndeplini
funciile ecologice sau s furnizeze servicii altor resurse naturale sau publicului pn la producerea efectelor msurilor primare sau
complementare. Ele nu pot consta n despgubiri financiare acordate publicului.
n cazul n care o aciune de reparare primar nu determin revenirea mediului la starea lui iniial, se realizeaz o aciune de reparare
complementar. n afar de aceasta, pentru a compensa pierderile intermediare suferite, se ntreprinde o aciune de reparare
compensatorie.
Repararea daunelor aduse mediului, n ceea ce privete daunele aduse apelor sau speciilor sau habitatelor naturale protejate, implic,
de asemenea, eliminarea oricrui risc semnificativ de impact negativ asupra sntii umane.

Obiectivele reparrii
Scopul reparrii primare

Scopul reparrii primare este de a readuce resursele naturale i/sau serviciile prejudiciate la starea lor iniial sau la o stare apropiat
de aceasta.
Scopul reparrii complementare

n cazul n care resursele naturale i/sau serviciile prejudiciate nu revin la starea lor ini ial, se ntreprinde o reparare complementar. Scopul reparrii
complementare este de a furniza un nivel al resurselor naturale i/saualserviciilor,inclusivntrunaltsit,dupcaz,similarcucelcarearfifostfurnizatncazulncaresitul prejudiciat ar fi revenit la starea lui iniial. n cazul n care este posibil i oportun, cellalt
sit ar trebui s fie legat geografic de situl prejudiciat, avnd n vedere interesele popula iei afectate.

Obiectivul reparrii compensatorii

Repararea compensatorie se ntreprinde pentru a compensa pierderile intermediare de resurse naturale i de servicii pn la
regenerarea lor. Aceast compensare aduce mbuntiri suplimentare habitatelor naturale i speciilor protejate sau apelor, fie n situl
prejudiciat, fie ntr-un alt sit. Ea nu const n despgubiri financiare acordate publicului.

180
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

Identificarea msurilor de reparare

Identificarea msurilor de reparare primar

Seiaunconsiderareopiunilepentruaciunimenitesapropiedirectresurselenaturaleiserviciiledestarea lor iniial n ritm accelerat sau prin

regenerare natural.

Identificarea msurilor de reparare complementar i compensatorie

Ladeterminareaimportaneimsurilorderepararecomplementaricompensatorie,seutilizeaznprimul rnd abordrile viznd o echivalen resurs-resurs

sau serviciu-serviciu. n cadrul acestor abordri, se iau n considerare n primul rnd aciunile care furnizeaz resurse naturale i/sau servicii de acelai
tip, calitate icantitatecuceleprejudiciate.ncazulncarenuesteposibil,sefurnizeazalteresursenaturale i/sauservicii. De exemplu, o reducere a calitii poate
fi compensat cu un numr mai mare de msuri de reparare.

ncazulncarenusepotutilizaabordrileprioritarevizndoechivalenresurs-resurssauserviciu-serviciu, se folosesc alte tehnici de evaluare. Autoritatea

competent poate recomanda metoda care trebuie folosit, de exemplu evaluarea monetar, pentru a determina importana msurilor de reparare
complementare i compensatorii necesare. n cazul n care se poate face o evaluare a pierderilor de resurse i/sau servic ii, ns evaluarea resurselor
naturale i/sau a serviciilor de substituire nu se poate face n timp util sau la un cost rezonabil, autoritile competente pot opta pentru msurile de
reparare al cror cost este echivalent cu valoarea monetar estimat a resurselor naturale i/sau a serviciilor pierdute.
Msurile de reparare complementare i compensatorii ar trebui concepute n aa fel nct s prevad recurgerea la resurse naturale i/sau servicii
suplimentare, innd seama de preferinele de timp i de planificare a msurilor de reparare. De exemplu, cu ct este mai lung perioada de revenire la
starea iniial, cu att msurile de reparare compensatorie aplicate vor fi mai ample (toate celelalte rmn egale).

Alegerea opiunilor de reparare

Opiunile de reparare rezonabile ar trebui evaluate cu ajutorul celor mai bune tehnici disponibile, bazate pe urmtoarele criterii:

efectul fiecrei opiuni asupra sntii i siguranei publice;

costul punerii n aplicare a opiunii;

perspectivele de reuit a fiecrei opiuni;

msurancarefiecareopiunevampiedicaoricedauncares-arputeaproducenviitorivaevitadaunele colaterale care s-ar putea produce ca

rezultat al punerii n aplicare a acestei opiuni;

msura n care fiecare opiune are efecte favorabile asupra fiecrui component al resursei naturale i/sau serviciului;

msura n care fiecare opiune ine seama de aspectele sociale, economice i culturale relevante i de ali factori relevan i specifici
locului;

termenul necesar pentru repararea efectiv a daunei aduse mediului;

 msura n care fiecare opiune permite reabilitarea locului n care s-a produs dauna asupra mediului;
legtura geografic cu situl afectat.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
181

La evaluarea diferitelor opiuni de reparare identificate, se pot alege msuri de reparare primar care nu restabilesc n ntregime starea iniial a apelor
sau a speciilor sau habitatelor naturale protejate care au fost prejudiciate sau care o restabilesc mai ncet. Aceast decizie se poate lua numai n cazul n
care resursele naturale i/sau serviciile pierdute la locul primar, ca urmare a deciziei, sunt compensate de o consolidare a ac iunilor complementare sau
compensatorii care pot furniza un nivel de resurse naturale i/sau servicii similar cu nivelul celor pierdute. Acest lucru se va ntmpla, de exemplu, n cazul
n care resursele naturale i/sau serviciile echivalente ar putea fi furnizate n alt parte cu costuri mai mici. Aceste msuri de reparare suplimentare se
definesc n conformitate cu regulile prevzute la punctul 1.2.2.

Fr s aduc atingere regulilor prevzute la punctul 1.3.2, n conformitate cu articolul 7 alineatul (3), autoritatea competent este
abilitat s decid c nu ar mai trebui s se ia alte msuri de reparare, n cazul n care:
msurilederepararecareaufostdejaluategaranteazcnumaiexistniciunriscconsiderabildeimpact negativ asupra snt ii umane, apelor sau
speciilor i habitatelor naturale protejate i
costurilemsurilorderepararecareartrebuisseiapentruaajungelastareainiialsaulaunnivelsimilar ar fi disproporionate fa de beneficiile
ecologice ateptate.

Repararea daunelor aduse solului

Se iau msurile necesare pentru a garanta, cel pu in, eliminarea, controlul, limitarea sau reducerea contaminan ilor relevan i, astfel nct solurile
contaminate, innd seama de utilizarea lor actual sau prevzut pentru viitor n momentul producerii daunelor, s nu mai prezinte vreun risc considerabil
de impact negativ asupra sntii umane. Existena unui astfel de risc se apreciaz prin intermediul unor
procedurideevaluareariscurilor,lundnconsiderarecaracteristicile ifunciasolurilor,tipuliconcentraia de substane, preparate, organisme sau
microorganisme duntoare, gradul de risc pe care l prezint i posibilitatea de dispersie. Utilizarea se stabile te pe baza reglementrilor privind
utilizarea solului sau a altor reglementri relevante n vigoare, dup caz, n momentul producerii daunei.

n cazul n care destinaia solurilor se schimb, se iau toate msurile necesare pentru a preveni orice risc de impact negativ asupra
sntii umane.
n absena unor reglementri n domeniul utilizrii solurilor sau a altor reglementri relevante, natura zonei relevante n care s-a produs
dauna, innd seama de potenialul de dezvoltare a zonei, determin utilizarea zonei respectiv.
Se ia n considerare o opiune de regenerare natural, adic o opiune n care nu are loc nici o intervenie uman direct n procesul de
reabilitare.

182
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

ANEXA III
ACTIVITILE MENIONATE LA ARTICOLUL 3 ALINEATUL (1)

Exploatarea instalaiilor care fac obiectul unui permis, n temeiul Directivei 96/61/CE a Consiliului din 24 septembrie 1996 privind prevenirea i
controlul integrat al polurii (1). Este vorba despre toate activitile menionate n anexa I la Directiva 96/61/CE a Consiliului, cu excep ia
instalaiilor sau prilor de instalaii utilizate pentru cercetare, dezvoltare i testarea unor noi produse i procedee.

Operaiunile de gestionare a deeurilor, inclusiv colectarea, transportul, recuperarea i eliminarea de eurilor i a de eurilor periculoase,
inclusiv supravegherea acestor operaiuni i gestionarea ulterioar a staiilor de eliminare, care fac obiectul unui permis sau al unei
nregistrri n temeiul Directivei 75/442/CEE a Consiliului din15iulie1975privindde eurile
(2)ialDirectivei91/689/CEEaConsiliuluidin12decembrie1991privind deeurile periculoase ( 3).
Aceste activiti presupun, ntre altele, exploatarea depozitelor de deeuri n temeiul Directivei 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie
1999 privind depozitele de deeuri (4) i exploatarea instalaiilor de incinerare n temeiul Directivei 2000/76/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 4 decembrie 2000 privind incinerarea deeurilor ( 5).
n sensul prezentei directive, statele membre pot decide c aceste activiti nu includ mprtierea, n scopuri agricole, a nmolului de
epurare provenit din instalaiile de tratare a apelor urbane reziduale, tratate n conformitate cu un standard aprobat.
Orice deversare n apele interioare de suprafa care face obiectul unei autorizri prealabile n conformitate cu
Directiva76/464/CEEaConsiliuluidin4mai1976privindpoluareacauzatdeanumitesubstan epericuloase evacuate n mediul acvatic al Comunitii (6).
Orice deversare a substanelor n apele subterane, care face obiectul unei autoriza ii prealabile n temeiul
Directivei80/68/CEEaConsiliuluidin17decembrie1979privindproteciaapelorsubteranempotrivapolurii cauzate de anumite substane periculoase (7).
Deversareasauintroducereaunorsubstanepoluantenapeledesuprafa sausubteranecarefacobiectulunui permis, al unei autorizaii sau al unei nregistrri
n temeiul Directivei 2000/60/CE.

Captarea i ndiguirea apelor supuse unei autorizaii prealabile n temeiul Directivei 2000/60/CE.
Fabricarea, utilizarea, depozitarea, tratarea, condiionarea, eliminarea n mediu i transportul la locul de depozitare al:
substanelor periculoase n temeiul articolului 2 alineatul (2) din Directiva 67/548/CEE a Consiliului din 27 iunie 1967 privind apropierea actelor
cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre referitoare la clasificarea, ambalarea i etichetarea substan elor periculoase ( 8);

preparatelor periculoase n temeiul articolului 2 alineatul (2) din Directiva 1999/45/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31
mai 1999 privind armonizarea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre cu privire la clasificarea,
ambalarea i etichetarea preparatelor periculoase (9);
produselorfitofarmaceuticeprevzutelaarticolul2punctul(1)dinDirectiva91/414/CEEaConsiliuluidin 15 iulie 1991 privind introducerea pe pia a
produselor fitofarmaceutice (10);
produselor biocide prevzute la articolul 2 alineatul (1) litera (a) din Directiva 98/8/CE a Parlamentului European i Consiliului din 16 februarie 1998 privind
introducerea pe pia a produselor biocide (11).
(1) JO L 257, 10.10.1996, p. 26, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003. ( 2) JO L 194, 25.7.1975, p. 39, directiv astfel cum a fost
modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003.

(3) JO L 377, 31.12.1991, p. 20, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 94/31/CE (JO L 168, 2.7.1994, p. 28).
(4) JO L 182, 16.7.1999, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003. (5) JO L 332, 28.12.2000, p. 91.
(6) JO L 129, 18.5.1976, p. 23, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2000/60/CE.
(7) JO L 20, 26.1.1980, p. 43, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 91/692/CEE (JO L 377, 31.12.1991, p. 48).
(8) JO 196, 16.8.1967, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 807/2003. ( 9) JO L 200, 30.7.1999, p. 1, directiv astfel cum a fost

modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003.

(10) JO L 230, 19.8.1991, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 806/2003 (JO L 122, 16.5.2003, p. 1).
(11) JO L 123, 24.4.1998, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
183

Transportul rutier, feroviar, pe cale navigabil, maritim sau aerian al mrfurilor periculoase sau al mrfurilor poluante definite n anexa A la Directiva
94/55/CE a Consiliului din 21 noiembrie 1994 de apropiere a legisla iilor statelor membre privind transportul rutier de mrfuri periculoase (1) sau n anexa
la Directiva 96/49/CEaConsiliuluidin23iulie1996deapropierealegislaiilorstatelormembreprivindtransportulferoviar de mrfuri periculoase ( 2) sau n Directiva
93/75/CEE a Consiliului din 13 septembrie 1993 privind cerin ele
minimepentrunavelecareaucadestinaiesaupunctdeplecareporturileComunitiiicaretransportmrfuri periculoase ori poluante (3).

ExploatareainstalaiilorsupuseuneiautorizrintemeiulDirectivei84/360/CEEaConsiliuluidin28iunie1984
privindcombatereapoluriiatmosfericeprovenitedelainstalaiileindustriale (4),nceeacepriveteeliminarea n aer a substanelor poluante
reglementate de directiva menionat anterior.

Orice utilizare limitat, inclusiv transportul, a microorganismelor modificate genetic n sensul Directivei 90/219/CEE a Consiliului din 23
aprilie 1990 privind utilizarea limitat a microorganismelor modificate genetic ( 5).
Oricediseminaredeliberatnmediu,oricetransportsauintroducerepepiaaorganismelormodificategenetic n sensul Directivei 2001/18/CEE a
Parlamentului European i a Consiliului (6).
Transportultransfrontalieraldeeurilor,ninteriorul,laintrareasaulaie ireadinUniuneaEuropean,sesupune unei autorizaii prealabile sau se
interzice n sensul Regulamentului (CEE) nr. 259/93 al Consiliului din 1 februarie 1993 privind supravegherea i controlul transporturilor de
deeuri n interiorul, la intrarea i la ieirea din Comunitatea Europ ean (7).

(1) JO L 319, 12.12.1994, p. 7, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2003/28/CE a Comisiei (JO L 90, 8.4.2003, p. 45).
(2) JO L 235, 17.9.1996, p. 25, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2003/29/CE a Comisiei (JO L 90, 8.4.2003, p. 47).
(3) JO L 247, 5.10.1993, p. 19, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Directiva 2002/84/CE a Parlamentului European i a Consiliului (JO L
324, 29.11.2002, p. 53).
(4) JOL188,16.7.1984,p. 20,directivastfelcumafostmodificatultimadatprinDirectiva91/692/CEE(JOL377,31.12.1991, p. 48).
(5) JO L 117, 8.5.1990, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1882/2003.
(6) JO L 106, 17.4.2001, p. 1, directiv astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 1830/2003 (JO L 268, 18.10.2003, p. 24).
(7) JO L 30, 6.2.1993, p. 1, regulament astfel cum a fost modificat ultima dat prin Regulamentul (CE) nr. 2557/2001 al Comisiei (JO L 349, 31.12.2001, p.
1).

184
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

ANEXA IV
CONVENIILE INTERNAIONALE MENIONATE LA ARTICOLUL 4 ALINEATUL (2)

Conveniainternaionaldin27noiembrie1992privindrspundereacivilpentrudaunecauzatedepoluareacu
hidrocarburi;
Convenia internaional din 27 noiembrie 1992 privind nfiinarea unui fond internaional pentru acordarea de despgubiri pentru
daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi;
Convenia internaional din 23 martie 2001 privind rspunderea civil pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi utilizate
pentru propulsia navei;
Convenia internaional din 3 mai 1996 privind rspunderea i acordarea de despgubiri pentru daunele legate de transportul pe mare
al substanelor periculoase i nocive;
Convenia din 10 octombrie 1989 privind rspunderea civil pentru daunele cauzate n timpul transportului rutier, feroviar i pe cale de
navigaie interioar a mrfurilor periculoase.

15/vol. 11
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
185

ANEXA V
INSTRUMENTELE INTERNAIONALE MENIONATE LA ARTICOLUL 4 ALINEATUL (4)

Convenia de la Paris din 29 iulie 1960 privind rspunderea civil n domeniul energiei nucleare i Convenia Suplimentar de la
Bruxelles din 31 ianuarie 1963;
Convenia de la Viena din 21 mai 1963 privind rspunderea civil n domeniul energiei nucleare;
Convenia din 12 septembrie 1997 privind despgubirile suplimentare pentru daunele nucleare;
Protocolul Comun din 21 septembrie 1988 privind punerea n aplicare a Conveniei de la Viena i a Conveniei de la Paris;
Convenia de la Bruxelles din 17 decembrie 1971 privind rspunderea civil n domeniul transportului maritim al materialului nuclear.

186
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
15/vol. 11

ANEXA VI
INFORMAIILE I DATELE MENIONATE LA ARTICOLUL 18 ALINEATUL (1)

Rapoartele prevzute la articolul 18 alineatul (1) conin o list a cazurilor de daune ecologice i a cazurilor de rspundere n temeiul prezentei
directive, cu urmtoarele informaii i date pentru fiecare caz:

Tipul de daun adus mediului, data la care aceast daun s-a produs i/sau a fost descoperit i data la care au fost deschise
procedurile prevzute de prezenta directiv.
Codul de clasificare a activitilor persoanei sau persoanelor juridice rspunztoare (1).
Rspunsullantrebareadacprilerspunztoaresauentitilecalificateauiniiatprocedurideatacjudiciare(Se specific tipul solicitanilor i
rezultatele procedurilor).

Rezultatele procesului de reparare.

Data ncheierii procedurilor.
Statele membre pot include n rapoartele lor orice alte informaii i date pe care le consider utile pentru a permite evaluarea corect a
funcionrii prezentei directive, de exemplu:
Costurile suportate pentru desfurarea procedurilor de reparare i prevenire, n sensul prezentei directive:
pltite direct de ctre prile rspunztoare, n cazul n care aceste informaii sunt disponibile;
recuperate de la prile rspunztoare;
nerecuperate de la prile rspunztoare (Se indic motivele pentru care aceste costuri nu au fost recuperate.)
Rezultatele aciunilor de promovare i de punere n aplicare a instrumentelor de garan ie financiar utilizate n conformitate cu prezenta
directiv.
O evaluare a costurilor administrative anuale suplimentare suportate de autorit ile publice pentru crearea i punerea n funciune a
structurilor administrative necesare pentru punerea n aplicare i respectarea prezentei directive.

Sursa de informare : http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32004L0035

(1) SepoateutilizacodulNACE[Regulamentul(CEE)nr. 3037/90alConsiliuluidin9octombrie1990privindclasificareastatistic a activitilor economice n Comunitatea

European (JO L 293, 24.10.1990, p. 1)].