Tematic examen UAT

Bibliografie:
Cursul predat i lucrrile de la seminar
Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Hotrre Nr. 525 Republicat * din 27 iunie 1996 pentru aprobarea Regulamentului
general de urbanism
Legea nr. 190/2013 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 7/2011
pentru modificarea i completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului
i urbanismul
Radu Laurian, Urbanismul ed. TEHNICA, 1965,
Denes-Pop I., Rusu T.- Amenajarea i dezvoltarea durabil a teritoriului ,
ed.UTPRESS, 2009
http://www.mdrap.ro/dezvoltare-teritoriala/
Conceptul de urbanism.
Uniti teritoriale de baz.
Apariia i formarea oraelor.
Principalele etape istorice n evoluia oraelor .
Primele aezri umane
Oraul cetate
Oraul religios
Grecia antica. Spaiul urban elen.
Perioada homeric
Perioada clasic
Perioada elenistic
Urbanism .Caracteristici eseniale. Acropola, Agora, Sanctuarele
Teatrul , Locuinta.
Imperiul roman
Caracteristici ale oraelor romane
Structura oraelor
Dotarea tehnico-edilitar
Organizarea oraelor
Oraul medieval
Perioada feudal
Urbanismul medieval
Oraul n renatere
Oraul erei industriale.
Dezvoltarea urban.
Criza oraelor.
Msuri de natur administrativ, social i urbanistic.
Principii universale privind sistematizarea oraelor.

Urbanizarea i cinsecinele ei
Societatea modern, se caracterizat printr-un ritm accelerat de
dezvoltare n toate domeniile, un schimb masiv de valori materiale i spirituale,
care reclam o permanent deplasare a bunurilor i a oamenilor dintr-un loc n
altul.
Nevoia de a stabili contacte i legturi ntre oameni sau grupuri de
oameni, de a transporta produsele activitilor economice a condus la cerina de
deplasare tot mai frecvent.
Oraele ofer posibiliti exclusive pentru afaceri, activiti creative i
bogie. Un factor care a influenat dezvoltarea oraelor a fost acela c aici
educaia, sntatea i serviciile sociale se gsesc la un standard mai nalt dect
n zonele rurale.
Urbanizarea reprezint un proces social global prin care se produce o
transformare a structurilor sociale i profesionale, o restructurare a formelor de
existen rural i a vechilor forme urbane dup modele noi. Procesul de
urbanizare se realizeaz pe mai multe direcii :
- prin dezvoltarea oraelor existente ca urmare a construirii unor obiective
industriale i a extinderii reelei de servicii;
- transformarea unor localiti rurale n orae, ca urmare a amplasrii unor
ntreprinderi industriale n mediul rural, creterii demografice, a lrgirii
diviziunii activitilor;
- prin ptrunderea unor caracteristici urbane n toate tipurile de colectiviti.
Procesele de urbanizare au particulariti de la o ar la alta, n funcie de
caracteristicile economico-sociale, de politicile sociale i de procesele de
modernizare, antrennd consecine pozitive la nivel global. Urbanizarea a dus la
creterea populaiei urbane n lume, att ca volum ct i ca pondere n populaia
total, n unele ri ajungnd s cuprind cea mai mare parte a populaiei.
Implicaiile urbanizrii constau n:
- presiune asupra sectoarelor urbane (locuine, infrastructur, economie,
mediul inconjurtor, educaie, sntate), ceea ce conduce la nevoia extinderii
infrastructurii i serviciilor pentru a putea servi ntreaga populaie a
oraului.
- cretere urban nebalansat: cretere urban concentrat ntr-o singur zon
a unei ri.
- cretere economic: oraele au devenit motoare ale creterii economice,
existnd o relaie pozitiv ntre rata de urbanizare i dezvoltarea economic.
Urbanizarea a condus la o cretere masiv a populaiei i apariia de noi
orae n zonele favorabile activitilor industriale, comerciale, precum i a unor
sisteme de localiti n regiuni dens populate. i n prezent creterea oraelor i
urbanizarea localitilor rurale cunoate un ritm accelerat, acest fenomen
conducnd la transformarea structurilor urbane, restructurarea reelei urbane,
creterea nivelului de dotare socio-cultural i de echipare tehico-edilitar. De

multe ori amenajarea excesiv i mai ales concentrarea urban au dus la

reducerea confortului urban, la aglomerarea pn la gtuire a circulaiei i
poluarea prezent din ce n ce mai frecvent .
Poluarea mediului inconjurator const n acele aciuni care pot produce
ruperea echilibrului ecologic sau s duneze sntii, linitii i strii de confort
a oamenilor, ori s provoace pagube economiei naionale, prin modificarea
calitii factorilor naturali sau creai prin activitile umane. Poluarea chimic
prin gazele de ardere ale motoarelor i poluarea fonic produs de vehicule
influeneaz negativ calitatea vieii n oraele moderne.
Transporturile reprezint una din sursele importante care influenteaz
negativ calitatea mediului ambiant. Principalii factori nocivi, asociai procesului
de transport i activitilor auxiliare, legate de acestea sunt: poluarea fonic
(prin zgomot), poluarea aerului i a apelor.
Mobilitatea excesiv
Mobilitatea i transformarea continu a concepiilor de via creaz o
nou atitudine n faa habitatului urban.
Creterea mobilitii populaiei i circulaia tot mai intens a mrfurilor,
afecteaz ntr-o msur tot mai mare centrele urbane: aglomeraie, poluare,
probleme de securitate. Circulaia n orae se caracterizeaz prin deplasri de
persoane, de mrfuri cu mijloace mecanizate i de pietoni.
Circulaia rutier reprezint micarea generat de vehicule i persoane,
concentrat pe suprafee de teren amenajate special n acest scop, legat de
desfurarea vieii i activitii omeneti. Circulaia rutier depinde de factori
specifici zonei studiate. Factorii care influeneaz caracteristicile circulaiei
sunt:
- gradul de dezvoltare socio-economic a zonei, datorit faptului c la
originea circulaiei se afl activitatea social-economic a membrilor
societii;
- mrimea i structura populaiei, care influeneaz direct numrul
mijloacelor de transport din zon;
- numrul mijloacelor de transport, care influeneaz direct proporional
mrimea circulaiei, exprimat prin indicele de motorizare;
- mobilitatea populaiei, care este dat de numrul de deplasri
efectuate de o familie sau un locuitor ntr-o anumit unitate de timp.
Evoluia societii, cererea de transport n continu cretere, calitatea slab a
unor servicii de transport, exercit presiuni asupra transportului, necesitnd o
mbuntire constant a infrastructurilor i calitii serviciilor. Rspunsul la
aceast problem nu poate fi doar de a construi noi infrastructuri i de a crea noi
piee, dar i acela de a optimiza sistemul de transport pentru a ntruni cererile
creterii i evoluiei sustenabile, continue i constante. Pentru asigurarea
durabilitii energetice i de mediu a transporturilor europene este necesar

combinarea mai multor politici de sprijin i corective, asigurndu-se astfel

implicarea unui numr din ce n ce mai mare de actori, reprezentani ai
sectorului transporturilor, ai administraiei publice i ai cetenilor.
Regndirea mobilitii urbane presupune optimizarea utilizrii ntregii varieti
a mijloacelor de transport i organizarea unei comodaliti ntre diferitele
mijloace de transport n comun (tren, tramvai, metrou, autobuz, taxi) i
diversele mijloace de transport individuale (autoturism, biciclet, mers pe jos
etc.).
Diagnoza si previzionare in dezvoltarea urbana si amenajarea teritoriului,
studii specifice.
Analiza SWOT.
Noiuni privind Studiile de circulaie: Analiza circulaiei; Prognoza
circulaiei; Terapia circulaiei.
Creterea progresiv a condiiilor materiale faciliteaz extinderea utilizrii
autovehiculelor, circulaia devenind deosebit de intens. Acest fapt creeaz
probleme deosebite de fluent a traficului datorit i faptului c n orae se
concentreaz cea mai mare parte a parcului auto.
Datorit acestui lucru, apare necesitatea unei retele stradale majore
pentru asigurarea circulaiei oreneti, de mare volum i cu vitez
corespunztoare, amplasat n vecintatea marilor uniti urbanistice i a unei
reele de mas situat n interiorul acestor uniti, pentru asigurarea circulaiei
locale i de acces, caracterizat prin mrime i viteze reduse.
Astfel, apare necesitatea unei noi organizri a oraelor fa de aceste
probleme ale diferitelor categorii de transporturi. n aceste condiii, se pune
problema executrii unor mari artere de circulaie, a sistematizrii interseciilor,
a executrii unor poduri, pasaje, viaducte, tuneluri, etc.
Stabilirea corect a retelei stradale semnificative a unui ora necesit, pe
lng considerente de ordin urbanistic, cunoaterea circulaiei actuale i de
perspectiv de fiecare arter de circulaie mai important din ora. Acest lucru
este necesar deoarece numai solicitarea cauzat de circulaia vehiculelor asigur
elementele necesare pentru dimensionarea n plan a diferitelor artere.
Astfel de studii se sprijin pe rezultatele unor ndelungate cercetri
experimentale, care au la baz recensmnturi i anchete de circulaie originedestinaie (O-D), analize statistice ale circulaiei, realizate n mod tiinific pe
perioade sezoniere, pe un an, pe mai muli ani sau chiar permanent.
Se ntocmesc studii de fundamentare pentru propunerile privind reeaua
stradal, astfel nct aceste propuneri s rspund tuturor problemelor ce se
ridic cu privire la dezvoltarea n viitor a oraelor.
Studiul de circulatie rutier comport trei faze:
I.Analiza circulaiei actuale (Diagnoza circulaiei)

II.Determinarea structurii i a fluxurilor de circulatie de perspectiv (Prognoza

circulaiei)
III.Dimensionarea i verificarea n plan a dispozitivelor de circulaie (Terapia
circulaiei).
Modul de abordare a studiilor de circulatie
Studiile se elaboreaz urmrind urmtoarele etape :
- Obtinerea datelor primare din teren
- Prelucrarea datelor din anchete i recensmntului
- Analiza circulaiei actuale
- Prognoza etapei de perspectiv
- Terapia circulaiei
Obtinerea datelor primare din teren
Pentru elaborarea unui studiu ct mai precis este nevoie de documentare si o
analiz preliminar.
La baza studiului stau urmtoarele date privind:
reeaua stradal
legturile oraului cu reeaua de drumuri naionale i judetene din
teritoriul nconjurtor,
stabilirea modalitilor de circulaie local
informaii necesare pentru elaborarea studiului de circulaie (date
statistice privind populaia)
stabilirea modalitilor de circulaie local
Trebuie studiate:
sistemele de transport existente (magistrala feroviar, aeroportul, reteaua
stradal compus din categoriile de strzi)
principalele trasee de circulaie din interiorul oraului,
transportul in comun (mijloace, numrul de linii de transport n comun,
lungimile de exploatare)
principalele directii pe care se desfoar circulaia rutier
Analiza asupra modului de desfurare a circulaiei, are drept scop principal
urmtoarele:
stabilirea retelei actuale de circulaie semnificativ
depistarea strzilor sau sectoarelor de strzi nchise circulaiei publice sau
cu restrictii de circulatie
depistarea strzilor cu sens unic de circulatie,
stabilirea nodurilor sau a pietelor de circulatie
depasirile de capacitate de circulatie
traseelor liniilor de transport n comun.

Obiectivul studiilor de circulaie i deci a prognozei circulaiei este acela de a

estima necesitile de circulaie de prognoz n funcie de dezvoltarea
preconizat pentru ora, iar pe baza acestora, reeaua stradal major capabil s
preia fluxurile de circulaie rutier i de transport n comun prognozate.
Prognoza circulaiei estimeaz evoluia viitoare a fluxurilor de circulaie pe baza
analizei generrii curenilor de trafic, a distribuiei lor pe reeaua stradal si a
repartiiei modale (circulatie rutier i transport n comun). Prognoza are n
vedere evoluia traficului n viitor ca un fenomen de mas folosind pentru
aceasta diferite procedee de calcul.
Elaborarea prognozei circulaiei are n vedere o serie de factori cum sunt:
caracterul localitii, zonificarea urbanistic funcional, condiiile de
cadru natural, factorii privind utilizarea terenurilor din intravilan,
echiparea cu infrastructuri rutiere, dotri pentru circulaie i legturile cu
drumurile publice din teritoriul extravilan,
conditii de protecia mediului i de impact,etc.
Terapia circulaiei cuprinde amenajarea dispozitivelor de circulaie astfel nct
s fie satisfcute cerinele de circulaie actuale i de perspectiv.
Regenerare urbana
Determinarea factorilor cu potential negativ in dezvoltarea urbana:
1. Suprasolicitarea centrelor urbane
Cresterea nr. de locuitori densitate: nr.loc./mp
Intensificarea circulatiei interna si de trafic
Dezvoltarea industriala necontrolata
Centralizarea administrativa
2. Diminuarea suprafetei verzi din interiorul oraselor mp verzi/ loc.
Proiectele de dezvoltare
Necesitatea cedarii de spatiu pentru dotari suplimentare
3. Poluarea
Noxele
Zgomotul
Poluarea vizuala
Masuri de prevenire :
1. Strategii de dezvoltare teritorilala: la nivel national/ regional/ zonal/ local
Descentralizarea - canalizarea investitiilor spre localitati mici si mijlocii
Asigurarea capacitatii retelelor de circulatie/ transport
2. Controlul dezvoltarii urbane prin instrumentele de baza: PUG/ PUZ reglementari

 dimensionarea preventiva a retelelor de circulatie, fluentizarea circulatiei

(eliminarea punctelor de conflict prin intersectii denivelate) si protectia
acestora cu centuri verzi/ perdele de protectie
POT/ CUT/ regimul de inaltime
Profilele stradale sectiuni si studii de insorire/ bariere naturale si
artificiale contra propagarii zgomotului
Iluminatul public si regimul postarii avertizarilor vizuale, inclusiv
reclame
Bilant teritorial controlat - %verde!/ spatiile de agrement, sport, etc.
Asigurarea conditiilor de mediu
Controlul permanent al resurselor naturale regenerative ape/ paduri/
parcuri
3. Asigurarea interrelationarii la nivel decizional
Masuri de regenerare:
Valorificarea potentialului natural cursuri de ape/ lacuri/ parcuri/ alte
suprafete verzi
plantari intensive cu specii corespunzatoare cresterea suprafetei de
absorbtie a noxelor
postarea de centuri verzi de protective
insertia pietonalului in spatiul urban cu dotari corespunzatoare: spatii
verzi/ oglinzi de apa/ fantani/ mobilier urban
eliminarea suprasolicitarii vizuale iluminat/ reclame/etc.
postarea de bariere absorbante impotriva zgomotului forma/ material
crearea infrastructurii pentru circulatia cu biciclete
incurajarea proiectelor de mediu
- PIDU plan integrat de dezvoltare urbana: initiativa a Min. Dezvoltarii
prin Centrele de Dezvoltare Regionala, pentru regenerare urbana
abordarea integrata a proiectelor de regenerare urbana, cu considerarea
tuturor factorilor care participa (prin actiune, prezenta sau potential de
impact)
considerarea rezultatelor proiectului la nivelul intregii localitati
considerarea impactului interurban prin integrarea in retelele de
transport, factor cultural/ recreativ/ invatamant
asigurarea ca proiectul este factor de crestere a calitatii vietii
Integrarea in structurile urbane. Considerente de trasare si amplasare
1. Comanda sociala

Aparitia necesitatii unui obiectiv: costructie/ ansamblu de c-tii / zona

Identificarea cerintelor actuale
Evaluarea tendintelor viitoare de expansiune a programului specific
Integrarea in structurile existente (economic/ social/ educational/ cultural/
etc.)
Evaluarea modificarilor generate in localitate - de functionarea noului
obiectiv, in:
o Retele functionale ale localitatii
o Retele edilitare
o Retele de circulatie
o Eventuale fenomene sociale generate (migratia urban-rural/ etc.)
Alcatuirea temei de proiectare
Alegerea modalitatilor de atribuire a proiectului (dupa alegerea
amplasamentului sau a variantelor de amplament): concurs de idei (local/
national/ international)/ licitatie de proiectare/ altele
Implicarea autoritatilor

2. Alegerea aplasamentului
- Identificarea variantelor de amplasare
- Criterii generale:
o Valorificarea elementului natural (apa/ munte/ padure/ etc)
o Valorificarea sitului existent posibil valoros d.p.d.v. istoric/
arhitectural
o Accesibilitate
o Vecinatati
o Vizibilitate
o Posibilitati/ necesitati de expansiune a programului
3. Interrelationari
- Cu toate retelele de la punctul 1.
- Cu elementele particulare de la punctul 2.
- Interurbane
- Internationale
4. Modalitati de expresie
- Functie de importanta obiectivului si nevoia acestuia de a fi vizibil
- Functie de integrarea acestuia in microclimatul visual existent
- Apel la regulile compozitiei (armonie/ contrast/ unitate/ ordine
(identitate)/ dominanta/ simetria / ritm) obligatoriu:
pentru controlul mesajului creat si a calitatii acestuia
pentru sustinerea intentiei (ex. trasee urbane auto si
pietonal, piete publice, etc.)

- Atitudine: exprimata si sugerata

5. Evaluarea impactului: economic, social,
cultural, educational,
functional,
psihologic : crearea de confort sau disconfort ( trimiteri: fizic, vizual, etc.)

Amenajare a teritoriului i de urbanism

Bibliografie Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si
urbanismul, actualizata (extras lege):
n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente i durabile a teritoriului
naional, autoritile administraiei publice locale i armonizeaz deciziile de
utilizare a teritoriului, n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale
i deconcentrrii serviciilor publice.
Statul, prin intermediul autoritilor publice, are dreptul i datoria de a asigura,
prin activitatea de urbanism i de amenajare a teritoriului, condiiile de
dezvoltare durabil i respectarea interesului general, potrivit legii.
Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure indivizilor i
colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o
utilizare eficient a teritoriului, condiii de locuire adecvate, calitatea
arhitecturii, protejarea identitii arhitecturale, urbanistice i culturale a
localitilor urbane i rurale, condiii de munc, de servicii i de transport ce
rspund diversitii nevoilor i resurselor populaiei, reducerea consumurilor de
energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale i construite, conservarea
biodiversitii i crearea de continuiti ecologice, securitatea i salubritatea
public, raionalizarea cererii de deplasri.
Gestionarea spaial a teritoriului se realizeaz prin intermediul amenajrii
teritoriului i al urbanismului, care constituie ansambluri de activiti complexe
de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia
patrimoniului natural i construit, la mbuntirea condiiilor de via n
localitile urbane i rurale, precum i la asigurarea coeziunii teritoriale la nivel
regional, naional i european.
Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie: global, urmrind
coordonarea diferitelor politici sectoriale ntr-un ansamblu integrat; funcional,
trebuind s in seama de cadrul natural i construit bazat pe valori de cultur i
interese comune; prospectiv, trebuind s analizeze tendinele de dezvoltare pe

termen lung a fenomenelor i interveniilor economice, ecologice, sociale i

culturale i s in seama de acestea n aplicare; democratic, asigurnd
participarea populaiei i a reprezentanilor ei politici la adoptarea deciziilor.
Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate:
a)operaional, prin detalierea i delimitarea n teren a prevederilor planurilor de
amenajare a teritoriului;
b)integratoare, prin sintetizarea politicilor sectoriale privind gestionarea
teritoriului localitilor;
c)normativ, prin precizarea modalitilor de utilizare a terenurilor, definirea
destinaiilor i gabaritelor de cldiri, inclusiv infrastructura, amenajri i
plantaii.
Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism trebuie s se desfoare cu
respectarea autonomiei locale, pe baza principiului parteneriatului,
transparenei, descentralizrii serviciilor publice, participrii populaiei n
procesul de luare a deciziilor, precum i al dezvoltrii durabile, conform crora
deciziile generaiei prezente trebuie s asigure dezvoltarea, fr a compromite
dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare proprie.
Autoritile administraiei publice centrale i locale rspund, potrivit prezentei
legi, de activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism.
Urbanismul are ca principal scop stimularea evoluiei complexe a localitilor,
prin elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare spaial, durabil i
integrat, pe termen scurt, mediu i lung.
Activitatea de urbanism cuprinde toate localitile rii, organizate n reea, pe
baza ierarhizrii i distribuiei echilibrate a acestora n teritoriu. Aplicarea
obiectivelor are n vedere ntregul teritoriu administrativ al oraelor i
comunelor sau zone din acestea.
Urbanismul urmrete stabilirea direciilor dezvoltrii spaiale a localitilor
urbane i rurale, n acord cu potenialul economic, social, cultural i teritorial al
acestora i cu aspiraiile locuitorilor.
Principalele obiective ale activitii de urbanism sunt urmtoarele:
a)mbuntirea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor,
asigurarea accesului la infrastructuri, servicii publice i locuine convenabile
pentru toi locuitorii;
b)crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor,
vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap;
c)utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;
extinderea controlat a zonelor construite;
d)protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;

e)asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile

urbane i rurale;
f)protejarea localitilor mpotriva dezastrelor naturale.

Scopul de baz al amenajrii teritoriului l constituie armonizarea la nivelul

ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale,
stabilite la nivel naional i local pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea
diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor
economice i sociale dintre acestea.
Activitatea de amenajare a teritoriului se exercit pe ntregul teritoriu al
Romniei, pe baza principiului ierarhizrii, coeziunii economice, sociale i
teritoriale i integrrii spaiale, la nivel naional, regional i judeean.
Obiectivele principale ale amenajrii teritoriului sunt urmtoarele:
a)dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu
respectarea specificului acestora;
b)mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
c)gestionarea n spiritul dezvoltrii durabile a peisajului, component de baz a
patrimoniului natural i cultural i a resurselor naturale;
d)utilizarea raional a teritoriului, prin limitarea extinderii necontrolate a
localitilor i conservarea terenurilor agricole fertile;
e)conservarea i dezvoltarea diversitii culturale.
Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism
Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect:
a)cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborarea
studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism;
b)constituirea, ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date urbane i
teritoriale standardizate i compatibile, inclusiv n conformitate cu directiva
INSPIRE transpus prin Ordonana Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea
Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 190/2010;
c)elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare urban i
teritorial;
d)elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului;
e)elaborarea documentaiilor de urbanism;

f)gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;

g)elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu;
h)monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor,
politicilor, programelor i operaiunilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism.
Activitile principale de amenajare a teritoriului i de urbanism constau n
transpunerea la nivelul ntregului teritoriu naional a strategiilor, politicilor
i programelor de dezvoltare durabil n profil spaial, precum i urmrirea
aplicrii acestora n conformitate cu documentaiile de specialitate legal
aprobate.
Politicile de dezvoltare durabil n profil spaial se fundamenteaz pe
conceptul strategic de dezvoltare spaial a Romniei.
Conceptul strategic de dezvoltare spaial a Romniei se bazeaz pe:
a) un sistem de indicatori pentru fundamentarea procesului de luare a deciziilor;
b) o metodologie de prioritizare a proiectelor.
Strategiile, politicile i programele de dezvoltare durabil n profil teritorial, se
fundamenteaz pe Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei,
Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei este documentul programatic pe
termen lung prin care sunt stabilite liniile directoare de dezvoltare teritorial a
Romniei, bazat pe un concept strategic, precum i direciile de implementare
pentru o perioad de timp de peste 20 de ani, la scar regional, interregional,
naional, cu integrarea aspectelor relevante la nivel transfrontalier i
transnaional.
n procesul de implementare, Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei se
bazeaz pe:
a)sistemul de politici publice teritoriale, n conformitate cu obiectivele
Strategiei de dezvoltare teritorial a Romniei i cu evoluiile din domeniu la
nivelul Uniunii Europene;
b)metodologia de prioritizare a proiectelor, astfel nct investiiile publice care
decurg din Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei s fie considerate
investiii publice de interes naional;
c)sistemul naional de observare a dinamicii teritoriale, elaborare a scenariilor
de dezvoltare teritorial, evaluare a impactului teritorial al politicilor i pe
sisteme de fundamentare tehnic a deciziilor n dezvoltarea teritorial;

d)crearea de parteneriate interinstituionale, intersectoriale i teritoriale pentru

promovarea i implementarea proiectelor strategice viznd coeziunea teritorial.
Documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism
Prin documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism se nelege
planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, Regulamentul
general de urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i aprobate
conform prezentei legi.
Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter
director, iar documentaiile de urbanism cuprind reglementri operaionale.
Propunerile cu caracter director stabilesc strategiile i direciile principale de
evoluie a unui teritoriu la diverse niveluri de complexitate. Ele sunt detaliate
prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i
comunelor.
Prevederile cu caracter director cuprinse n documentaiile de amenajare a
teritoriului aprobate sunt obligatorii pentru toate autoritile administraiei
publice, iar cele cu caracter de reglementare, pentru toate persoanele fizice i
juridice.
Documentaii de amenajare a teritoriului
Documentaiile de amenajare a teritoriului sunt urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului naional;
b) Planul de amenajare a teritoriului zonal;
c) Planul de amenajare a teritoriului judeean.
Planul de amenajare a teritoriului naional are caracter director i reprezint
sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung pentru ntregul
teritoriu al rii.
Planul de amenajare a teritoriului naional este compus din seciuni specializate.
Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale
devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le
detaliaz.
Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional sunt: Ci de
comunicaie, Ape, Zone protejate, Reeaua de localiti, Zone de risc natural,
Turismul, Dezvoltarea rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni.
Planul de amenajare a teritoriului judeean are caracter director i reprezint
expresia spaial a programului de dezvoltare socioeconomic a judeului.
Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare
a teritoriului naional, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal, cu programele
guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare.

Prevederile Planului de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii

pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le
detaliaz.
Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s l
reactualizeze periodic, la 5 - 10 ani, n funcie de politicile i de programele de
dezvoltare ale judeului.
Planul de amenajare a teritoriului zonal are rol director i se realizeaz n
vederea soluionrii unor probleme specifice ale unor teritorii.
Aceste teritorii pot fi:
a) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativteritoriale de baz, comune i orae;
b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi;
c) regionale, compuse din mai multe judee.
Documentaii de urbanism
Documentaiile de urbanism se refer la localitile urbane i rurale i
reglementeaz utilizarea terenurilor i condiiile de ocupare a acestora cu
construcii.
Documentaiile de urbanism transpun la nivelul localitilor urbane i rurale
propunerile cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului naional, zonal i
judeean.
Documentaiile de urbanism au caracter de reglementare specific i stabilesc
reguli ce se aplic direct asupra localitilor i prilor din acestea pn la
nivelul parcelelor cadastrale, constituind elemente de fundamentare obligatorii
pentru eliberarea certificatelor de urbanism.
Documentaiile de urbanism sunt urmtoarele:
a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent acestuia;
b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia;
c) Planul urbanistic de detaliu.
Planurile urbanistice generale sunt documentaii complexe care se ntocmesc
pentru ntregul teritoriu intravilan al localitilor n corelare cu teritoriul
administrativ al acestora i reglementeaz utilizarea terenurilor i condiiile de
ocupare a acestora cu construcii, inclusiv infrastructuri, amenajri i plantaii,
constituindu-se n suportul pentru realizarea programelor de dezvoltare a
localitilor.
Planul urbanistic general are caracter director i de reglementare operaional.
Fiecare localitate trebuie s ntocmeasc Planul urbanistic general, s l
actualizeze la 5 - 10 ani i s l aprobe, acesta constituind baza legal pentru
realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare.

Planul urbanistic general cuprinde reglementri pe termen scurt, la nivelul

ntregii uniti administrativ-teritoriale de baz, cu privire la:
a) stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan n relaie cu teritoriul
administrativ al localitii;
b) stabilirea modului de utilizare a terenurilor din intravilan;
c) zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie;
d) delimitarea zonelor afectate de servitui publice;
e) modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare;
f) stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a
siturilor arheologice reperate;
g) formele de proprietate i circulaia juridic a terenurilor;
h) precizarea condiiilor de amplasare i conformare a volumelor construite,
amenajate i plantate;
i) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i la
msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea
terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.
Planul urbanistic general cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu
privire la:
a) evoluia n perspectiv a localitii;
b) direciile de dezvoltare funcional n teritoriu;
c) traseele coridoarelor de circulaie i de echipare prevzute n planurile de
amenajare a teritoriului naional, zonal i judeean;
d) zonele de risc natural delimitate i declarate astfel, conform legii, precum i
la msurile specifice privind prevenirea i atenuarea riscurilor, utilizarea
terenurilor i realizarea construciilor n aceste zone.
Planul urbanistic zonal are caracter de reglementare specific detaliat i
asigur corelarea dezvoltrii urbanistice complexe cu prevederile Planului
urbanistic general a unei zone delimitate din teritoriul localitii.
Planul urbanistic zonal cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a) organizarea reelei stradale;
b) organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii
urbane;
c) modul de utilizare a terenurilor;
d) dezvoltarea infrastructurii edilitare;
e) statutul juridic i circulaia terenurilor;
f) protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale
acestora.
Elaborarea Planului urbanistic zonal este obligatorie n cazul:

a) zonelor centrale ale localitilor;

b) zonelor protejate i de protecie a monumentelor, a complexelor de odihn i
agrement, a parcurilor industriale, a parcelrilor;
c) altor zone stabilite de autoritile publice locale din localiti, potrivit legii.
Stabilirea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale
obligatorii se face de regul n Planul urbanistic general.
Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific,
prin care se asigur condiiile de amplasare, dimensionare, conformare i servire
edilitar a unuia sau mai multor obiective pe una sau mai multe parcele
adiacente, pe unul sau mai multe amplasamente, n corelare cu vecintile
imediate.
Planul urbanistic de detaliu cuprinde reglementri cu privire la:
a) asigurarea accesibilitii i racordarea la reelele edilitare;
b) permisiviti i constrngeri urbanistice privind volumele construite i
amenajrile;
c) relaiile funcionale i estetice cu vecintatea;
d) compatibilitatea funciunilor i conformarea construciilor, amenajrilor i
plantaiilor;
e) regimul juridic i circulaia terenurilor i construciilor.
Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea
amnunit a prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general, Planul
urbanistic zonal sau pentru stabilirea condiiilor de construire.
Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul de norme tehnice,
juridice i economice care st la baza elaborrii planurilor de urbanism, precum
i a regulamentelor locale de urbanism.
Regulamentele locale de urbanism ntresc i detaliaz prevederile planurilor
urbanistice generale referitoare la modul concret de utilizare a terenurilor i de
amplasare, dimensionare i realizare a construciilor, amenajrilor i plantaiilor,
constituindu-se n instrumentul de baz al realizrii disciplinei n construcii.
Dup aprobare Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal i Planul
urbanistic de detaliu mpreun cu regulamentele locale de urbanism aferente
sunt opozabile n justiie.

Certificatul de urbanism
Aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aprobate
se asigur prin eliberarea certificatului de urbanism.
Certificatul de urbanism este actul de informare cu caracter obligatoriu prin
care autoritatea administraiei publice judeene sau locale face cunoscute
regimul juridic, economic i tehnic al imobilelor i condiiile necesare n
vederea realizrii unor investiii, tranzacii imobiliare ori a altor operaiuni
imobiliare, potrivit legii.
Eliberarea certificatului de urbanism este obligatorie pentru adjudecarea prin
licitaie a lucrrilor de proiectare i de execuie a lucrrilor publice i pentru
legalizarea actelor de nstrinare, partajare sau comasare a bunurilor imobile. n
cazul vnzrii sau cumprrii de imobile certificatul de urbanism cuprinde
informaii privind consecinele urbanistice ale operaiunii juridice, solicitarea
certificatului de urbanism fiind n acest caz facultativ.
Certificatul de urbanism se elibereaz la cererea oricrui solicitant, persoan
fizic sau juridic, care poate fi interesat n cunoaterea datelor i a
reglementrilor crora i este supus respectivul bun imobil.
Certificatul de urbanism nu confer dreptul de executare a lucrrilor de
construire, amenajare sau plantare.
n certificatul de urbanism se va meniona n mod obligatoriu scopul eliberrii
acestuia.
Certificatul de urbanism pentru destinaii speciale se elibereaz n temeiul i cu
respectarea documentaiilor aferente obiectivelor cu caracter militar, elaborate i
aprobate de Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Serviciul
Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de
Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protecie i Paz, dup caz, pe baza
avizului Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei.
Pentru aceeai parcel se pot elibera mai multe certificate de urbanism, dar
coninutul acestora, bazat pe documentaiile de amenajare a teritoriului i de
urbanism, i celelalte reglementri n domeniu trebuie s fie aceleai pentru toi
solicitanii. n acest scop nu este necesar solicitarea actului de proprietate
asupra imobilului, n vederea emiterii certificatului de urbanism.

Certificatul de urbanism cuprinde urmtoarele elemente privind:

a) regimul juridic al imobilului - dreptul de proprietate asupra imobilului i
servituile de utilitate public care greveaz asupra acestuia; situarea terenului n
intravilan sau n afara acestuia; prevederi ale documentaiilor de urbanism care
instituie un regim special asupra imobilului - zone protejate, zone n care
acioneaz dreptul de preemiune asupra imobilului, interdicii definitive sau
temporare de construcie sau dac acesta este nscris n Lista cuprinznd
monumentele istorice din Romnia, precum i altele prevzute de lege;
b) regimul economic al imobilului - folosina actual, destinaii admise sau
neadmise, stabilite n baza prevederilor urbanistice aplicabile n zon,
reglementri fiscale specifice localitii sau zonei;
c) regimul tehnic al imobilului - procentul de ocupare a terenului, coeficientul
de utilizare a terenului, dimensiunile minime i maxime ale parcelelor,
echiparea cu utiliti, edificabil admis pe parcel, circulaii i accese pietonale i
auto, parcaje necesare, alinierea terenului i a construciilor fa de strzile
adiacente terenului, nlimea minim i maxim admis.
o n cazul n care prin documentaia naintat se solicit o derogare de la
prevederile documentaiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiv,
prin certificatul de urbanism se poate solicita elaborarea unei alte
documentaii de urbanism prin care s se justifice i s se demonstreze
posibilitatea interveniei urbanistice solicitate. Dup aprobarea noii
documentaii de urbanism - Plan urbanistic zonal sau Plan urbanistic de
detaliu se poate ntocmi documentaia tehnic n vederea obinerii
autorizaiei de construire.
Modificrile aduse reglementrilor din Planul urbanistic general asupra
procentului de ocupare al terenului (POT) i distanele fa de limitele laterale i
posterioare ale parcelei se stabilesc prin Planul urbanistic de detaliu, iar cele
aduse regimului de construire, funciunii zonei, nlimii maxime admise,
coeficientului de utilizare al terenului (CUT) i retragerii cldirilor fa de
aliniament se stabilesc prin planurile urbanistice zonale.
Certificatul de urbanism se emite de aceleai autoriti ale administraiei
publice locale care, potrivit competenelor stabilite de legislaia n vigoare, emit
autorizaiile de construire.

Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n cel mult 30 de zile de la

data nregistrrii cererii acestuia.
Durata de valabilitate a certificatului de urbanism se stabilete de ctre emitent
conform legii, n raport cu importana zonei i a investiiei.
Autorizaia de construire
Prin art.9 al.1 din Legea nr. 18/din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar se
reglementeaz faptul c amplasarea noilor construcii de orice fel se face n
intravilanul localitilor.
Exist cteva derogri: atunci cnd este vorba de amplasarea unor construcii
care, prin natura lor, pot genera efecte poluante mediului i n ceea ce privete
construciile care prin natura lor, nu se pot plasa n intravilan, precum i
adposturile pentru animale. La rndul lor, i aceste excepii n care
construciile pot fi amplasate n extravilan, sunt supuse anumitor reguli
restrictive.
Conform Legii nr. 50/1991, privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, art 2. Autorizaia de construire constituie actul de autoritate al
administraiei locale pe baza cruia se asigur aplicarea msurilor prevzute de
lege referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea
construciilor. Ea se elibereaz n temeiul i cu respectarea documentaiilor de
urbanism i amenajare a teritoriului.
A C- actul administraiei publice locale competente prin care se asigur
aplicarea regulilor de urbanism n privina amplasrii construciilor, precum i a
msurilor legale referitoare la proiectarea, executarea i funcionarea acestora.
Dup cum se poate remarca, este vorba de un control preventiv al utilizrii
terenurilor, de exercitarea unei puteri speciale de poliie - prin eliberarea unei
autorizaii prealabile. Se poate conchide c autorizaia de construire
sancioneaz att regulile de urbanism, ct i regulile de construcie.
Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism
Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism se fac de ctre autoritile i organismele centrale i teritoriale
interesate.

Participarea populaiei la activitile de amenajare a teritoriului i de

urbanism
Participarea populaiei la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism
se realizeaz prin:
a) informarea populaiei, cel puin prin afiare la primrie i anun public n
pres;
b) consultarea populaiei, anterior aprobrii documentaiilor de urbanism i
amenajare a teritoriului;
c) alte forme de participare prevzute de lege.
Cetenii pot participa la activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism,
individual sau prin asociere, n condiiile legii.
Autoritile administraiei publice centrale i locale asigur organizarea i
desfurarea procesului de participare a populaiei n cadrul activitilor de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
Informarea populaiei este activitatea prin care se fac publice:
a) obiectivele dezvoltrii economico-sociale privind amenajarea teritoriului
i dezvoltarea urbanistic a localitilor;
b) inteniile autoritilor administraiei publice centrale i locale privind
elaborarea unor documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism,
precum i scopul pentru care acestea sunt elaborate;
c) coninutul documentaiilor de urbanism care urmeaz a fi supuse aprobrii,
precum i al documentaiilor aprobate, conform legii.
Consultarea populaiei este procesul prin care aceasta i exprim opiunile i
opiniile privind prevederile programelor de amenajare a teritoriului i de
dezvoltare urbanistic a localitilor, precum i cele cuprinse n documentaiile
de amenajare a teritoriului i de urbanism, n cadrul procesului de elaborare i
aprobare a acestora, i se realizeaz prin publicarea procedurii de desfurare a
consultrii i desfurarea anchetei publice.
Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism aprobate
Urmrirea aplicrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism
aprobate se face prin compartimentele de specialitate din aparatul propriu al
consiliilor judeene, municipale, oreneti i comunale, dup caz, precum i de
Inspectoratul de Stat n Construcii.
n situaia neactualizrii documentaiilor de urbanism pn la expirarea
termenelor de valabilitate prevzute prin hotrrile de aprobare a acestora, se
suspend eliberarea autorizaiilor de construire/desfiinare, conform legii.

Compartimentele de specialitate vor urmri corelarea realizrii programelor de

dezvoltare cu prevederile documentaiilor aprobate.
Regulamentul general de urbanism
Bibliografie HOTRRE Nr. 525 Republicat * din 27 iunie 1996 pentru
aprobarea Regulamentului general de urbanism (extras):
Regulamentul general de urbanism reprezint sistemul unitar de norme tehnice
i juridice care st la baza elaborrii planurilor de amenajare a teritoriului,
planurilor urbanistice, precum i a regulamentelor locale de urbanism.
Regulamentul general de urbanism stabilete, n aplicarea legii, regulile de
ocupare a terenurilor i de amplasare a construciilor i a amenajrilor aferente
acestora.
Planurile de amenajare a teritoriului sau, dup caz, planurile urbanistice i
regulamentele locale de urbanism cuprind norme obligatorii pentru autorizarea
executrii construciilor.
Domeniul de aplicare:
Regulamentul general de urbanism se aplic n proiectarea i realizarea tuturor
construciilor i amenajrilor, amplasate pe orice categorie de terenuri, att n
intravilan, ct i n extravilan (exceptie construciile i amenajrile cu caracter
militar i special, care se autorizeaz i se execut n condiiile stabilite de lege).