TAXELE VAMALE

1. Concept
n sens larg, taxele vamale sunt definite ca fiind acele prelevri bneti,
percepute de ctre stat n momentul n care bunurile trec graniele rii, respectiv n
vederea importului, exportului sau tranzitului.
Depind politica fiscal, ele s-au dovedit a fi instrumente eficiente i n alte
domenii. n condiiile economiei Romniei, taxele vamale constituie un mijloc de
stimulare a exportului, de lrgire a cooperrii economice cu alte state.
Taxele vamale au un rol activ n asigurarea cu materii prime i alte produse
deficitare.
Astfel, pentru produsele exportate nu se datoreaz taxe vamale, iar sistemul
vamal este astfel conceput nct s stimuleze importurile, cu precdere spre materii
prime i materiale necesare economiei naionale.
Romnia utilizeaz numai taxele vamale de import.
Aceste taxe sunt stabilite i percepute n conformitate cu Tariful vamal de import.
Taxele vamale sunt prevzute n Tariful vamal de import al Romniei i sunt exprimate
n procente, difereniate pe mrfuri sau grupe de mrfuri.
Mrfurile sunt grupate pe seciuni i capitole, potrivit Nomenclatorului
Sistemului Armonizat - care se folosete n relaii reciproce dintre statele membre ale
Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT). Cele mai frecvente sunt cuprinse
ntre 10 - 30%.
In sens restrns, taxele vamale pot fi definite ca fiind impozitul indirect pe
care trebuie s-l plteasc persoanele care introduc anumite marfuri strine n
Romnia.
2. Trsturi
Trsturile taxelor vamale reies din definiiile de mai sus:
reprezint plat neechivalent pentru servicii sau lucrri efectuate de diverse
organe sau instituii publice;
au rolul de a acoperi cheltuielile necesare serviciilor solicitate; aceste servicii
sau lucrri sunt efectuate n mod direct i imediat persoanelor solicitante de
ctre organele sau instituiile de stat specializate;
subiectul plilor este precis determinat din momentul cnd acesta solicit
efectuarea activitii de ctre organul sau instituia de stat;
constituie obligaii financiar bugetare;
sunt obligatorii.
3. Funcii
Funciile ndeplinite de taxele vamale sunt de:
instrument fiscal;
instrument de politic comercial.
a) Funcia taxei vamale ca instrument fiscal. Taxa vamal apare iniial
sub forma unui instrument simplu de politic fiscal n scopul formrii veniturilor
statului.
Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamal este acordat n special n
calitatea sa de impozit perceput asupra tranzaciilor cu produse care trec frontiera
(export, import sau tranzit), calitate n care, perceperea acestuia este avantajoas pentru
stat, ntruct, ca impozit fiscal, taxa vamal majoreaz veniturile bugetare.
b) Funcia taxei vamale ca instrument de politic comercial.
Noiunea de politic comercial include ansamblul msurilor cu caracter administrativ,
politic, juridic, fiscal, valutar i de alt natur, prin intermediul crora statele
1

promoveaz relaiile comerciale internaionale, interesele naionale fundamentale, de

perspectiv sau de scurt durat.
4. Clasificare
Taxele vamale cunosc mai multe clasificri n funcie de criteriul folosit.
a) Dup scopul urmrit de ctre stat regsim:
taxe vamale fiscale - au ca singur obiectiv procurarea de venituri statului;
taxe vamale protecioniste (prohibitive) - au ca principal scop crearea unei
bariere pentru mrfurile strine, barier prin intermediul creia se urmrete
eliminarea concurenei strine pe piaa rii respective n nfptuirea
expansiunii pe pieele externe.
Dup obiectul impunerii taxele vamale se pot clasifica n:
taxe vamale de import se pltesc de importatori, pentru toate produsele care
fac obiectul importurilor i sunt incluse n preurile de desfacere pe piaa
intern. Tot din aceast categorie de taxe fac parte i suprataxele vamale.
Acestea pot fi introduse n cazuri justificate, de exemplu, situaiile de
dezechilibru din balana de pli.
taxe vamale de export - se percep asupra mrfurilor indigene la exportul
acestora. Aceste taxe sunt stabilite n cazuri speciale, cnd se urmrete
restrngerea exporturilor.
taxe vamale de tranzit - se percep asupra mrfurilor strine aflate n trecere
pe teritoriul vamal al statului. Acest tip de taxe, de regul, nu sunt folosite
pentru c statele obin avantaje mai mari din ncasrile pentru transportul
mrfurilor n tranzit dect ce obine din aceste taxe.
Dup modul de fixare a acestora, taxele vamale se clasific astfel:
taxe vamale autonome (generale) - sunt stabilite de stat n mod independent.
Aceste taxe se percep asupra mrfurilor care provin din rile cu care statul
importator nu are ncheiate convenii i nu se aplic clauza naiunii celei mai
favorizate.
taxe vamale convenionale (contractuale) - nivelul vamal al acestora este
convenit de stat prin nelegere cu alte state prin acordurile comerciale
ncheiate. Pe ntreaga valabilitate a acordului comercial, statul stabilete,
pentru anumite mrfuri, taxe vamale mai reduse n comparaie cu cele
autonome.
taxe vamale prefereniale - pot fi aplicate de un stat n cazurile importurilor
din state ce se bucur de un regim comercial preferenial, mai favorabil
dect cel aplicat rilor care beneficiaz de clauza naiunii celei mai favorizate.
Acest tip de taxe pot fi unilaterale sau reciproce.
taxe vamale de retorsiune (de rspuns) - sunt aplicate ca ripost la utilizarea
de ctre statele partenere de politici discriminatorii fa de produsele
exportate pe pieele respective. Acest tip de taxe sunt taxele antidumping i
taxele compensatorii. Taxele antidumping au rolul de a anihila dumpingul
practicat de unele ri. Taxele compensatorii se percep asupra produselor
provenind din rile care subvenioneaz anumite produse.
Dup modul de percepere taxele vamale se clasific n:
taxe vamale ad valorem sunt prelevate asupra unui procent determinat
asupra valorii mrfii importate. Avantajul acestor taxe este dat de faptul c
acestea nu necesit un tarif vamal detaliat. Totui acestui sistem i se aduce o
modificare ce vizeaz modul de stabilire a valorii mrfii importate, deoarece
aceasta se face pe baza facturii prezentate de importator.

 taxe vamale specifice - n acest caz este presupus existena unui tarif vamal
care s cuprind o descriere detaliat a mrfurilor. n aceast situaie, msura
valorii este nlocuit cu uniti de msur fizic.
taxe vamale mixte - se percep n special ca adaos la celelalte dou categorii
menionate.
5. Exceptri i reduceri de plata taxelor vamale
Unele mrfuri sau categorii de mrfuri, n funcie de prevederile unor acorduri
sau convenii pe care Romnia le-a ncheiat cu alte ri sau grupuri de ri, pot beneficia
de tratamente tarifare favorabile fa de nivelul taxelor vamale de baz prevzute n
Tariful vamal de import al Romniei.
n aceste situaii, pentru importurile de astfel de mrfuri care provin din rile
respective, nu se aplic taxele vamale de baz, ci taxele vamale reduse sau exceptri de
la plata taxelor vamale, ca urmare a aplicrii acordurilor sau conveniilor ncheiate.
Reducerile sau exceptrile de la taxele vamale ca urmare a acordurilor sau
conveniilor internaionale pot fi aplicate n cursul unei anumite perioade, precum i
pentru anumite cantiti sau contingente importate determinate n acordurile sau
conveniile respective.
n situaiile n care se import mrfuri n cantiti peste limitele stabilite, pentru
diferena dintre cantitatea prevzut n acord i cea efectiv importat, se aplic taxa
vamal de baz.
Acordurile care influeneaz taxele vamale de import sunt ncheiate cu Uniunea
European, rile AELS (Asociaia European a Liberului Schimb Austria, Danemarca,
Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia, Marea Britanie, etc. unele dintre ele sunt
membre UE n prezent), Republica Moldova, rile CEFTA (Acordul Central European
Pentru Comer Liber - Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Bulgaria - acestea
sunt membre UE n prezent), etc.
Este scutit de taxe vamale importul urmtoarelor categorii de bunuri:
ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic, primite de
organizaii, fundaii sau asociaii non profit cu caracter umanitar sau cultural, ministere
i alte organe ale administraiei publice centrale i locale, sindicate i partide politice,
organizaii de cult, federaii, asociaii sau cluburi sportive, uniti i instituii colare de
stat i particulare, cabinete medicale i uniti sanitare, fr a fi destinate sau folosite
pentru activiti ce pot constitui ameninri la sigurana naional. Totui, fac excepie
de la cele prezentate mai sus urmtoarele categorii de bunuri: alcool i produse
alcoolice, tutun i produse din tutun, cafea; mostrele fr valoare comercial,
materialele publicitare de reclam i documentare; bunurile strine care devin, potrivit
legii, proprietatea statului; alte bunuri ce sunt prevzute n legi speciale; bunurile din
import provenite sau finanate direct din ajutoare, mprumuturi nerambursabile,
precum i din programe de cooperare tiinific i tehnic, cultural, sportiv i
didactic, acordate Romniei de guverne strine, de organisme internaionale i de
organizaii non profit i de caritate, destinate unor activiti non profit.
Pentru a beneficia de aceste scutiri de taxe vamale, bunurile enumerate trebuie s
ndeplineasc o serie de condiii:
s fie trimise de expeditor ctre destinatar fr nici o obligaie de plat;
s nu fac obiectul unei comercializri ulterioare;
s nu fie utilizate pentru prestaii de ctre teri, aductoare de venituri;
s fie cuprinse n patrimoniul persoanei juridice i nregistrate n evidena
contabil proprie.
Scutirea de taxe vamale l oblig pe importator s foloseasc bunurile numai n
scopurile pentru care au fost importate.

Destinaia bunurilor poate fi schimbat, dar importatorul se oblig s

ndeplineasc formalitile vamale de import i s achite taxele vamale. Valoarea n
vam a bunurilor se stabilete la cursul valabil n ziua constatrii schimbrii destinaiei
lor.
Taxele astfel datorate se stabilesc i se urmresc pe o perioad de 5 ani de la data
intrrii n ar a bunurilor.
Mai exist i alte categorii de bunuri scutite de taxe vamale la import
precum:
bunurile de origine romn;
bunurile reparate n strintate sau bunurile care le nlocuiesc pe cele
necorespunztoare calitativ, returnate partenerilor externi n perioada de
garanie;
bunurile care se napoiaz n ar ca urmare a unor expedieri eronate;
echipamentele pentru protecia mediului, stabilite de Guvern, la propunerea
Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului Ministerului Industriei i
Comerului i Ministerului Finanelor.
Pentru alte categorii de bunuri sunt stabilite scutiri sau exceptri de la plata
taxelor vamale prin dispoziiile Regulamentului vamal.
Regulamentul vamal prevede c pot fi introduse sau scoase din ar, fr plata
taxelor vamale, in condiiile stabilite prin conveniile internaionale la care Romnia
este parte i pe baz de reciprocitate:
bunurile destinate uzului oficial al misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare;
bunurile destinate folosinei personale a membrilor cu statut diplomatic al
misiunilor diplomatice i oficiilor Consulare, precum i a membrilor familiilor
lor;
bunurile destinate folosinei personale a membrilor personalului
administrativ tehnic i de serviciu al misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare, precum i a membrilor familiilor lor cu ocazia instalrii.
Scutirile de taxe vamale au caracter special, aplicndu-se anumitor categorii de
bunuri expres prevzute n reglementrile referitoare la taxele vamale i impunnd
existena unor condiii n absena crora s-ar recurge la impunerea vamal obinuit.
Scutirile de taxe vamale au caracter special, aplicndu-se anumitor categorii de
bunuri expres prevzute n reglementrile referitoare la taxele vamale i impunnd
existena unor condiii n absena crora s-ar recurge la impunerea vamal obinuit.
Scutirile sunt permanente sau temporare (cele prevzute prin acte normative
pentru perioade de timp limitate).
6. Tariful vamal de import al Romniei
6.1. Tariful vamal - principal instrument de politic comercial
Practica comerului internaional a consacrat tariful vamal ca principal
instrument pentru reglementarea schimburilor comerciale externe, potrivit intereselor
economice naionale ale statelor. Aceast practic a fost legiferat n art. XI al Acordului
General asupra Tarifelor Vamale i Comerului (GATT) prin care se stabilete c prile
contractante la acest acord nu vor institui i nu vor susine alte restricii la import n
afara taxelor vamale.
Totalitatea taxelor vamale ntr-un stat sunt cuprinse n tariful vamal.
Taxele vamale de import se determin pe baza tarifului vamal de import al
Romniei, care se aprob prin lege.
La elaborarea Tarifului vamal de import se are n vedere c taxele vamale s fie
mai mici sau cel mult egale cu nivelul specificat n anexele Acordului de la Marrakech
privind constituirea Organizaiei Mondiale de Comer (OMC), a Acordului internaional
4

privind carnea de bovin i a Acordului internaional privind produsele lactate. Acestea

au fost ncheiate la Marrakech, la 15 aprilie 1994 i aprobate prin Legea nr. 133/1994.
Tariful vamal este un catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse
impunerii vamale i taxa vamal perceput asupra fiecrui produs sau grupe de
produse.
Taxa vamal este exprimat n procente i se aplic la valoarea n vam a
mrfurilor exprimate n lei.
6.2. Nomenclatura combinat de denumire i codificare a mrfurilor
Nomenclatura utilizat pentru elaborarea Tarifului vamal de import al Romniei,
este detalierea codurilor de 6 cifre ale Nomenclaturii Sistemului Armonizat n coduri
formate de 8 cifre.
Adoptarea Nomenclaturii Combinate, ca variant a Nomenclaturii Sistemului
Armonizat la elaborarea tarifului vamal de import al Romniei constituie o aliniere la
legislaia comunitar. Aceasta i gsete temeiul n prevederile art. 8 alin. (2) din
Acordul European, instituind o asociere ntre Romnia, pe de o parte, Comunitile
Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte, ratificat prin Legea nr.
20/1993.
Nomenclatura Sistemului Armonizat alctuiete baza de codificare a mrfurilor la
nivel de 6 cifre. Acesta alctuiete obiectul Conveniei Internaionale privind Sistemul
Armonizat de denumire i codificare a mrfurilor ncheiat la Bruxelles, la 14 iunie
1993. La aceasta, ara noastr a aderat prin Legea nr. 91/1996.
Taxele vamale sunt exprimate n procente i sunt fixate pentru fiecare fel de
marf menionat n Nomenclatura Combipat.
Pentru determinarea sumei de plat, taxele vamale se aplic la valoarea n vam
declarat pentru fiecare fel de marf.
Taxele vamale aplicabile sunt cele prevzute n Tariful vamal de import al
Romniei, n vigoare la data nregistrrii declaraiei vamale de import la Biroul vamal.
6.3. Declaraia vamal de import i operaiunea de vmuire - scurte
precizri
Declaraia vamal de import constituie actul juridic ntocmit de
operatorul economic care, prin nregistrarea la biroul vamal, este acceptat de autoritatea
vamal i declaneaz operaiunea de vmuire.
Operaiunea de vmuire este supus principiul taxrii vamale cele mai favorabile,
care acioneaz n situaia n care ulterior nregistrrii intervin taxele vamale
prefereniale. Acest principiu se aplic pe toat perioada operaiunii de vmuire i se
ncheie prin aplicarea liberului de vam.
Operaiunea de vmuire se poate defini ca fiind ansamblul de operaiuni
efectuate de autoritatea vamal de la prezentarea mrfurilor, a mijloacelor de transport
i a oricror altor bunuri pn la acordarea liberului de vam.
Pentru a beneficia de tax vamal preferenial este necesar ca operatorul
economic sau reprezentantul acestuia s solicite autoritii vamale acordarea acestei
taxe.
Unele mrfuri sau categorii de mrfuri, n funcie de prevederile unor acorduri
sau convenii pe care Romnia le-a ncheiat cu alte ri sau grupuri de ri, pot beneficia
de tratamente tarifare favorabile fa de nivelul taxelor vamale de baz prevzute n
Tariful vamal de import al Romniei.
Tratamentul tarifar favorabil este definit ca fiind o reducere sau exceptare de
drepturi vamale care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent tarifar.
Astfel c, pentru importurile de mrfuri care provin din rile respective se aplic
taxe vamale reduse sau exceptri de la plata taxelor vamale, ca urmare aplicrii
acordurilor sau conveniilor ncheiate.
6.4. Clasificarea tarifului vamal de import
5

Tarifele vamale pot fi clasificate folosind criteriul modului de stabilire al taxelor

vamale:
tariful vamal general;
tariful vamal diferenial;
tariful vamal convenional.
Tariful vamal general cuprinde totalitatea taxelor vamale care se aplic
mrfurilor importate sau exportate, indiferent de statul din care provin, n cazul n care
nu exist ncheiate convenii sau acorduri n acest domeniu.
Tariful vamal diferenial se stabilete n special pentru vnzrile de mrfuri
sau produse n relaiile cu anumite state, n scopul proteciei deosebite ce trebuie
acordat unor interese economice.
Tariful vamal convenional cuprinde taxele vamale stabilite prin convenii
de tarif vamal sau prin clauze ale acordurilor comerciale. n aceste clauze se insereaz,
de obicei, i clauza naiunii celei mai favorizate. Clauza naiunii celei mai
favorizate se prezint ca fiind orice avantaje, privilegii i imuniti acordate de ctre o
parte contractant (un stat) pentru un produs originar din/sau avnd ca destinaie
teritoriul tuturor celorlalte pri contractante (alte state) care vor fi extinse imediat i
necondiionat asupra oricrui produs similar originar din/sau avnd ca destinaie
teritoriul tuturor celorlalte pri contractante. Aceast destinaie privete taxele vamale
i impunerile de orice natur percepute la import sau export sau cu ocazia importului
sau exportului. n esen, clauza naiunii celei mai favorizate nseamn c dac
unul dintre cele dou state va acorda ulterior, unui ter, condiii de tarif vamal mai
avantajoase, aceste condiii se vor aplica de drept i schimburilor de mrfuri ce vor
interveni dup aceast dat ntre statele pri la convenia iniial.
7. Regimuri vamale
7.1. Regimuri vamale suspensive
7.1.1. Consideraii prealabile
Regimurile vamale suspensive prevzute Codul vamal sunt:
tranzitul mrfurilor;
antrepozitul mrfurilor;
perfecionarea activ a mrfunlor;
transformarea sub control vamal a mrfurilor;
admiterea temporar a mrfurilor;
perfecionarea pasiv.
n categoria regimurilor vamale suspensive pot fi plasate mrfuri sau bunuri care
intr sau ies din ar pentru anumite perioade de timp, pentru a suferi anumite
transformri sau prelucrri. Aceste regimuri sunt instituite n scopul de a fi create
condiii mai avantajoase titularilor pentru a efectua operaiuni comerciale mai diverse.
Dac sunt respectate condiiile de desfurare a acestor operaiuni, bunurile
rmn scutite de plata taxelor vamale; n momentul n care ies de sub tutela regimurilor
suspensive sunt impozitate n condiiile regimului comun, taxele vamale datorate fiind
calculate la valoarea n vam la momentul introducerii n vam.
Codul vamal definete regimurile vamale suspensive ca fiind
operaiuni cu titlu temporar, care au drept scop suspendarea plaii
taxelor vamale.
Regimurile vamale suspensive de plata taxelor vamale fac parte din destinaiile
vamale care pot fi date mrfurilor introduse n ar, altele dect regimurile definitive,
prin care se creeaz faciliti schimburilor comerciale internaionale.
Mrfurile plasate sub aceste regimuri sunt, dup caz, mrfuri pentru care, din
anumite motive, nu se procedeaz la vmuirea definitiv imediat ce au fost introduse n
ar pentru scopuri diferite dar care rmn proprietatea partenerului extern, mrfuri
6

care sunt introduse pentru impulsionarea exportului atunci cnd sunt prelucrate sau
transformate.
Regulamentul vamal prevede c pot fi plasate n regimurile vamale suspensive
orice mrfuri, indiferent de felul, cantitatea, originea, proveniena sau destinaia
acestora.
Nu pot fi plasate n regimuri vamale suspensive acele mrfuri care sunt supuse
unor interdicii sau restricii din motive de ordine sau moral public, de protecie a
sntii i vieii, persoanelor, animalelor sau vegetalelor, de protecie a mediului
nconjurtor, de ocrotire a valorilor naionale, artistice, istorice sau arheologice.
Regimul vamal suspensiv se solicit n scris de titularul operaiunii comerciale.
Acordarea regimului suspensiv se face de autoritatea vamal dup o verificare
atent a condiiilor n care urmeaz s se desfoare operaiunea comercial i din acest
motiv este prevzut obligaia, pentru operatorii economici, s solicite n scris un astfel
de regim.
Pe lng caracterul de suspendare a plii taxelor vamale, regimurile suspensive
au i un caracter temporar.
Un regim vamal suspensiv se poate ncheia prin acordarea unui alt regim vamal
suspensiv sau definitiv de ctre autoritatea vamal la solicitarea titularului.
7.1.2. Scurt prezentare
A) Zonele libere
a) Definiie
Zona vamal liber reprezint cea mai complet form a regimurilor vamale
suspensive, dar care nu sunt reglementate prin Codul vamal. Reglementarea cadru a
zonelor libere o constituie Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere.
Prin zon liber se nelege o parte a teritoriului naional, bine delimitat
din punct de vedere geografic, unde se pot importa mrfuri care nu sunt prohibite pe
teritoriul naional, cu scopul de a fi folosite pentru consumul intern al populaiei rii
sau de a fi exportate ctre piee strine i crora li se aplic un regim vamal reglementat
n mod special de legislaia naional.
n art. 1 din Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere se prevede locul
unde pot fi nfiinate astfel de zone, i anume: n porturile maritime i n cele fluviale
ale Romniei, n lungul Canalului Dunre-Marea Neagr, al altor canale navigabile i n
teritoriile din apropierea punctelor de trecere a frontierei.
Pentru nfiinarea unei zone libere se au n vedere criterii economice, geografice,
financiare, etc.
Iniiativa de nfiinare a zonei libere aparine ministerelor interesate i
administraiilor publice locale. Zonele libere se nfiineaz prin hotarrea Guvernului.
n Romnia sunt nfiinate zone libere n porturile Sulina, Constana-Sud, Galai,
Brila i n zona punctelor de trecere a frontierei la Curtici-Arad i Giurgiu.
b) Clasificare
Zonele libere se clasific dup mai multe criterii.
n funcie de natura operaiunilor realizate, localizarea geografic
i destinaia mrfurilor, zonele libere mbrac urmtoarele forme: porturi
libere (porturi franco PF); aeroporturi libere (AL); perimetre libere (PL); antrepozite
vamale libere; zone de tranzit; zone de prelucrare pentru export sau "zone de export";
zone de promovare a investiiilor sau "zone industrializate"; zone libere comerciale.
n funcie de restrngerea facilitilor acordate distingem ntre: zona
liber; portul liber; zona de tranzit; perimetrul liber; faciliti specifice de vam.
Dup importana operaiunilor desfurate regsim: zone libere
comerciale; zone libere de prelucrare sau zone libere de fabricaie.
Dup destinaia mrfurilor sunt: zone orientate spre importul de mrfuri;
zone orientate spre exportul de mrfuri.
7

Dup o clasificare fcut de ONUDI (Organizaia Naiunilor Unite Pentru

Dezvoltare Industrial), zonele se mpart n: zone portuare scutite de impozite; zone
libere de depozitare; zone libere de frontier; zone libere comerciale; zone libere
industriale de export;
c) Desfurarea activitii n zonele libere
Obiectul de lucru al zonei l constituie mrfurile care pot fi introduse n cadrul
acesteia, urmrind fie reexportul, fie unele prelucrri din care s rezulte alte mrfuri
pentru export.
Administrarea activitii zonei revine, de regul, unui organ special - Administraia zonei libere - pe baza unor norme de funcionare emise n baza legislaiei specifice
instituite de ara noastr. Atribuia ce i revine este eliberarea licenelor n baza crora
pot realiza activiti n aceste zone persoanele fizice i juridice romne i strine.
Activitile care pot fi efectuate n zonele libere sunt: manipularea, depozitarea,
sortarea, msurarea, ambalarea, condiionarea, prelucrarea, fabricarea, testarea,
licitarea, repararea, vnzarea-cumprarea mrfurilor, organizarea de expoziii,
operaiuni de burs i financiar-bancare, transporturi i expediii interne i
internaionale.
n zonele libere sunt admise mijloace de transport, mrfuri i alte bunuri fr
restricii privind ara de origine, de provenien sau de destinaie. Singura restricie de
acces privete bunurile al cror import este prohibit n Romnia, prin lege sau prin
conveniile internaionale la care Romnia este parte.
Legea stabilete exceptri i scutiri de la plata taxelor vamale pentru urmtoarele
bunuri:
bunurile provenind din/sau care se ndreapt spre teritoriul vamal al
Romniei, folosite pentru fabricarea altor bunuri sunt exceptate de la plata
taxelor vamale, dar cu ndeplinirea formalitilor de export;
bunurile romneti care se utilizeaz pentru construcii, reparaii i
ntreinerea de obiective n teritoriul zonelor libere.
bunurile dintr-o zon liber pot fi transportate ntr-o alt zon liber.
Aceste bunuri pot fi introduse n ar cu ndeplinirea condiiilor i formalitilor
privind importul sau admiterea temporar.
Reintroducerea acestora n teritoriul vamal al rii se face n condiiile prevzute
de Legea nr. 84/1992.
Bunurile fabricate n zonele libere, care intr n teritoriul vamal al Romniei, sunt
supuse taxelor vamale.
Mrfurile introduse n astfel de zone nu sunt supuse controlului obinuit al
autoritii vamale, iar staionarea lor nu este limitat n timp.
B) Tranzitul mrfurilor
Tranzitul vamal const n transportul mrfurilor strine de la un birou
vamal la alt birou vamal fr ca acestea s fie supuse drepturilor de import sau
vmuirilor de politic comercial.
Mrfurile vmuite la un birou vamal de interior n vederea exportului sunt n
tranzit pn la biroul vamal de frontier.
Codul vamal stabilete principiul conform cruia "mrfurile, mijloacele de
transport i alte bunuri aflate n tranzit vamal nu sunt supuse taxelor vamale".
Bunurile aflate n regim de tranzit vamal se afl sub supraveghere vamal pn la
vmuirea sau ieirea lor din ar. Titularii de tranzit sunt obligai s prezinte organelor
vamale o declaraie vamal de tranzit i s garanteze plata taxelor vamale.
Declaraia vamal de tranzit constituie titlu executoriu pentru plata taxelor
vamale n cazul n care transportatorul nu prezint bunurile la unitatea vamal de
destinaie n termenul stabilit sau le prezint cu lipsuri.
8

n cazul n care tranzitele vamale se realizeaz sub acoperirea Conveniei

internaionale pentru transporturile rutiere internaionale (Convenia TIR) sau a
Conveniei internaionale pentru admiterea temporar (Convenia ATA) n locul
declaraiei vamale de tranzit se prezint la birourile vamale, carnetul TIR, respectiv
carnetul ATA, care permit urmrirea realizrii transportului i a supravegherii vamale a
mijloacelor plasate sub acest regim
Bunurile n tranzit vamal care se valorific pe teritoriul vamal al Romniei vor fi
supuse normelor privind importul i taxele vamale de import.
Mrfurile aflate n regim de tranzit vamal care din cauze fortuite se valorific pe
teritoriul Romniei sunt supuse plii taxelor vamale i altor drepturi de import.
C) Antrepozitul vamal
Prin antrepozit vamal se nelege locul aprobat de autoritatea vamal aflat
sub controlul acesteia n care mrfurile pot fi depozitate.
Antrepozitele vamale pot fi "publice", (deschise oricrui importator sau exportator) i "private", (utilizate exclusiv de anumite persoane, n funcie de necesitile
particulare ale comerului sau industriei).
nfiinarea unui antrepozit vamal este condiionat de eliberarea unei autorizaii
de ctre autoritatea vamal, cu excepia cazului n care gestionarul antrepozitului este
chiar autoritatea vamal.
Autoritatea vamal poate cere instituirea unei garanii, ca o msur suplimentar
care s permit asigurarea ncasrii vamale a obligaiilor rezultate din regimul de
plasare a mrfurilor n antrepozitul vamal.
Autoritatea vamal trebuie s fie n msur s realizeze supravegherea mrfurilor
aflate sub regim de antrepozitare. Este permis orice transfer dintr-un antrepozit n altul,
ns acordul autoritii vamale este obligatoriu.
Regimul de antrepozit vamal se poate ncheia de titularul regimului de antrepozit
vamal prin:
importul mrfurilor;
plasarea mrfurilor sub alt regim vamal suspensiv;
reexportul mrfurilor antrepozitate;
exportul mrfurilor romne;
abandonarea n favoarea statului;
distrugerea mrfurilor sub control vamal.
D) Perfecionarea activ
Regimul de perfecionare activ const n acordarea suspendrii
drepturilor de import pentru mrfurile care sunt destinate a fi reexportate dup ce au
fost supuse unor transformri, lucrri sau reparaii bine precizate sau restituirea
drepturilor de import ncasate atunci cnd produsele rezultate sunt exportate.
Scopul principal al acestui regim vamal este acela de a permite productorilor
naionali de a oferi produsele sau serviciile lor pe piaa internaional la preuri
competitive i de a contribui astfel la eforturile de a asigura posibilitile mai bune de
utilizare a capacitii de producie i a minii de lucru autohton.
E) Transformarea sub control vamal
Regimul de transformare sub control vamal permite folosirea, pe
teritoriul Romniei, fr plata drepturilor de import i fr aplicarea de msuri de
politic comercial, de mrfuri strine pentru a fi supuse unor operaiuni care le
transform felul sau starea iniial. Produsele rezultate se introduc n circuitul economic
cu plata drepturilor de import.
F) Admiterea temporar
Regimul de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul Romniei,
cu exonerarea total sau parial a drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de
9

politic comercial, a mrfurilor strine destinate a fi reexportate n aceeai stare, cu

excepia uzurii lor.
Regimul de admitere temporar se poate ncheia prin acordarea unui regim
vamal de import sau din iniiativa titularului care depune n acest scop, la autoritatea
vamal, o declaraie vamal de import.
G) Perfecionarea pasiv
Regimul vamal de perfecionare pasiv permite efectuarea prelucrrii n
strintate a unor mrfuri romne i reimportul produselor rezultate din aceast
activitate. Prin aplicarea acestui regim, taxele vamale i drepturile de import datorate
pentru produsele care se reimport se calculeaz innd seama de mrfurile care au fost
exportate temporar i care intr n componena produsului finit importat.
n acest fel este avantajat activitatea economic prin care se pot realiza produse
chiar dac numai o parte din procesul tehnologic are loc n Romnia. De asemenea,
produsele realizate nu sunt grevate de taxele vamale care s mreasc preul de cost.
7.2. Regimurile vamale definitive
7.2.1. Consideraii prealabile
Codul vamal enumer regimurile vamale definitive astfel:
importul - const n introducerea mrfurilor n circuitul economic;
exportul - care const n scoaterea mrfurilor din ar;
introducerea i scoaterea din ar de bunuri aparinnd cltorilor sau altor
persoane fizice, nu comerciani.
n cazul regimurilor vamale definitive pot fi plasate mrfuri care fac obiectul unor
operaiuni comerciale avnd ca scop fie introducerea n circuitul economic sau utilizarea
n propriul interes de ctre persoanele fizice, fie scoaterea definitiv din ar n cadrul
operaiunilor de vnzare la export sau de ctre persoanele fizice n interes propriu.
Mrfurile sau bunurile plasate sub regimurile definitive, capt dup vmuire, n cazul
introducerii n ar, acelai caracter ca i mrfurile sau bunurile indigene, iar autoritatea
vamal nu mai exercit nici un fel de aciuni asupra acestora dup ce s-a acordat liberul
de vam.
7.2.2. Scurt prezentare
A) Importul
Codul vamal prevede c importul const n introducerea n ar a mrfurilor
strine i introducerea acestora n circuitul economic.
La importul mrfurilor, autoritatea vamal realizeaz procedura de vmuire i de
ncasare a datoriei vamale aferent drepturilor de import, aplicnd i msurile de
politic comercial.
Caracterul definitiv al regimului vamal de import este conferit i de faptul c
autoritatea vamal realizeaz procedura de vmuire i ncasare a taxelor vamale
prevzute n Tariful vamal de import al Romniei, nainte de introducerea acestora n
circuitul economic naional sau darea acestora n consum.
B) Exportul
Potrivit Codului vamal, regimul de export const n scoaterea definitiv a
mrfurilor romneti de pe teritoriul Romniei.
Regimul vamal de export se aplic mrfurilor care prsesc teritoriul Romniei i
care sunt destinate s rmn definitiv n afar acestuia, cu excepia mrfurilor trimise
temporar n strintate sau care fac obiectul unei activiti de perfecionare pasiv.
La exportul de mrfuri nu se ncaseaz taxele vamale.
Mrfurile care pot fi exportate definitiv trebuie s dispun de liber circulaie, s
nu fac obiectul unor restricii sau prohibiii determinate de politica comercial la un
moment dat. Exportul mrfurilor din Romnia este liberalizat cu excepia mrfurilor
supuse unor restricii cantitative, precum i a regimului de control n conformitate cu
10

angajamentele internaionale semnate de Romnia, privind neproliferarea armelor de

distrugere n mas, precum i alte mrfuri supuse controlului.
n cazul exportului, titularul operaiunii este obligat s declare mrfurile.
C) Regimul vamal aplicabil persoanelor fizice
Introducerea i scoaterea din ar a bunurilor aparinnd cltorilor i altor
persoane fizice face obiectul unui regim vamal diferit fa de cel aplicabil mrfurilor din
cadrul schimburilor comerciale. n aceast situaie trebuie inut cont de frecvena cu
care persoanele fizice pot trece frontiera, de calitatea pe care o au, de modalitile de
transport prin care bunurile sunt introduse sau scoase din ar etc.
La stabilirea acestui tip de regim vamal trebuie avut n vedere c limitele i
condiiile de introducere sau scoatere din ar s fie n concordan cu prevederile
conveniilor internaionale n favoarea turismului, dar i de faptul ca bunurile s nu
poat fi nstrinate n scop comercial.
Prin Codul vamal este stabilit obligaia declarrii bunurilor care se scot sau se
introduc n ar de persoanele fizice, enumerndu-se i cazurile n care este obligatorie
declararea scris. De asemenea, se precizeaz i procedura controlului vamal.
Regimul vamal aplicabil cltorilor i altor persoane fizice se aplic i atunci cnd
acestea trimit sau primesc bunuri pentru folosina personal, fie prin colete potale,
mesagerie, coletrie sau prin orice alt mijloc de transport.
Aceast prevedere este deosebit de important i necesar, n acelai timp, innd
cont de faptul c persoanele fizice pot primi sau trimite bunuri, fr scop comercial,
chiar dac nu se deplaseaz peste frontier, precum i de faptul c n diferite situaii
turitii i trimit la destinaie altfel dect nsoite, bunurile necesare pe durata cltoriei
pentru comoditatea cltoriei.
Pentru bunurile care nu se ncadreaz ntre limitele, cantitative i valorice
prevzute n Regulament se aplic, la import, tariful vamal de import. Total diferit, la
export se va aplica o tax vamal unic stabilit de Guvern aplicat la valoarea n vam.
Tariful vamal pentru bunurile aparinnd persoanelor fizice este cel n vigoare la
data nregistrrii acestora la birourile vamale. Pentru bunurile care nu sunt supuse
nregistrrii este cel de la data prezentrii lor la unitate a vamal.
n aceast situaie, autoritatea vamal va stabili cuantumul taxelor vamale, pe
care le va ncasa i le va vrsa la bugetul de stat.
Taxele vamale se vor plti n lei.
Valoarea n vam este dat de preul cu amnuntul stabilit de Ministerul
Finanelor.
Preul va fi exprimat n lei. Pentru bunurile a cror valoare n vam nu este
stabilit n lista de valori, organele vamale determin valoarea n vam lund n
considerare valoarea stabilit pentru bunuri cu caracteristici asemntoare. Valoarea n
vam pentru bunurile supuse taxelor vamale este valoarea din momentul operaiunii de
taxare.
Controlul vamal al bunurilor aparinnd persoanelor fizice const n
confruntarea celor declarate cu bunurile aflate n bagajele nsoite sau nensoite i n
colete.
Controlul vamal se realizeaz n mod diferit n funcie de mijlocul de transport
folosit. n cazul n care exist indicii de fraud, se poate efectua controlul vamal
corporal. Persoanele fizice sunt supuse activitii de vmuire n momentul intrrii sau
ieirii n/din teritoriul naional al Romniei.
Persoanele fizice au obligaia de a declara verbal sau scris, bunurile pe care le
introduc sau scot din ar i s le prezinte pentru control la birourile vamale.
Sunt supuse declarrii scrise urmtoarele bunuri:
armele i muniiile, materialele explozive, nucleare, radioactive, precum i
produsele care, potrivit legii, sunt supuse controlului destinaiei finale;
11

 produsele i substanele stupefiante i psihotrope, substanele chimice

eseniale;
produsele i substanele toxice;
obiectele din metale preioase;
bunurile cu caracter cultural, istoric sau artistic, numai la ieirea din ar.
Cltorii i persoanele fizice stabilite n Romnia sau cu domiciliul n strintate
pot s introduc n ar, cu bagaje nsoite sau nensoite, fr a fi supuse la plata taxelor
vamale, n condiiile i limitele prevzute de legislaie urmtoarele bunuri:
bunurile personale i medicamentele necesare, n mod raional, pe durata
cltoriei i a ederii n strintate sau n ar;
bijuteriile de uz personal;
crile, publicaiile, nregistrrile de orice fel, diapozitivele, altele asemenea,
necesare uzului personal;
bunurile obinute ca premii sau distincii n cadrul unor manifestri culturale;
buturile alcoolice, igrile i tutunul n anumite cantiti;
alte bunuri de orice fel n limita valoric, reprezentnd n total echivalentul n
lei a sumei de 100 Euro.
La introducerea n ar nu sunt supuse la plata taxelor vamale, urmtoarele
bunuri:
obiecte de art, de colecie i antichiti;
protezele, instrumentele, aparatele, crucioarele i triciclurile cu sau fr
motor, inclusiv piesele de schimb ale acestora, pentru uzul bolnavilor sau
invalizilor, cu avizul organelor sanitare;
bunurile introduse n ar care se napoiaz nefiind admise la destinaie.
Nu sunt supuse plii taxelor vamale la introducerea sau scoaterea din
ar:
bunurile expediate pentru a fi reparate sau nlocuite n termenul de garanie;
bunurile mobile care formeaz masa succesoral, dobndite prin succesiuni
deschise n ar sau n strintate, dovedite pe baza unor documente oficiale,
precum i monumentele funerare.

12