M ARI

TEME ALE
POLITICII
MONDIALE
N OTE DE CURS
2013-2014

Prof. univ. dr. Ioan Mircea Pacu

Dr. Sergiu Vintil

C URSUL NR . 1.
I NTRODUCERE . O BIECTIVELE
CURSULUI
1. Sistemul internaional a parcurs, n interval de o
decad, dou procese de transformri structurale
declanate de sfritul rzboiului rece (caderea cortinei
de fier 1989 i destrmarea URSS decembrie 1991),
respectiv de momentul 11 septembrie 2001. n prezent
ne aflm ntr-o perioad de tranziie, care anun o
nou transformare structural a sistemului global,
respectiv trecerea de la era unipolar, de hegemonie a
Statelor Unite, spre o organizare multipolar, n care un
numr de mari puteri sunt n competiie pentru resurse
i pentru o poziie ct mai favorabil pe plan regional i
global.

Mai

mult,

criza

economic

financiar,

declanat n anul 2008, are implicaii majore, nu doar

pentru

ordinea

raporturile

economic

sociale,

internaional.

global

respectiv

ci

pentru

pentru
politica

2. Imediat

dup

atacurile

teroriste

de

pe

teritoriul

american moment trit n direct de un public global

percepia general a fost c lumea nu va mai fi
niciodat

la

fel.

Succesiunea

rapid

fazelor

campaniei globale antiteroriste condus de Statele

Unite, noile atacuri din Madrid i Londra, transformarea
relaiilor

ntre

principalii

actori

tensiunile

transatlantice din perioada 2002-2003, noul parteneriat

occidental

cu

Rusia,

creterea

importanei

Asiei

Centrale i a Caucazului reconfigurarea Europei prin

accelerarea integrrii statelor candidate n NATO i
Uniunea

European,

dislocarea

forelor

NATO

Afganistan, n prima operaiune n afara zonei euroatlantice, precum i schimbrile adoptate pe plan intern
pentru a rspunde ameninrilor asimetrice i a face
fa consecinelor unor eventuale atacuri cu arme de
distrugere n mas, toate aceste evoluii au ndreptit
evidenierea

schimbrii

internaional

sub

radicale

impactul

sistemului

evenimentelor

din

septembrie 2001.
3. Nu este deci surprinztor c majoritatea analitilor au
proclamat aceste evenimente ca semne ale unei
realiti cu totul noi, ca o schimbare de magnitudinea
exploziei primordiale: Big Bang. Astfel de momente
de cotitur, de transformare fundamental a sistemului
internaional i a regulilor jocului au fost anunate

constant n istoria contemporan. Dup finalul celor

dou rzboaie mondiale i apoi dup cel al rzboiului
rece,

au

fost

declamate,

ntr-un

mod

similar

momentului 9/11, nceputurile unor noi ere istorice i

apusul celor vechi.
4. Cu bun temei ns exponenii unor curente teoretice
diferite

(coala

Analelor

lucrrile

istoriografice

dedicate analizei duratei lungi, realismul structural

prin analiza structurii profunde deep structure sau
post-modernismul n teoria relaiilor internaionale n
special James der Derian) ar sublinia importana
continuitii i a curentelor de profunzime prezente
pe parcursul mai multor etape istorice. Un exemplu este
util: analizele fcute revoluiei franceze de Edmund
Burke

i,

dup

demonstreaz

200

de

concludent

ani,

de

ideea

Francois

Furet,

continuitii

societatea francez a vremii, dincolo de schimbrile

radicale impuse de guvernele revoluionare.
5. Exist, fr ndoial, fenomene sociale, economice,
comportamente politice care nu au fost schimbate
imediat i direct de momentele de ruptur istoric
aa cum ar fi, pentru sistemul internaional n perioada
contemporan - rzboaiele mondiale, rzboiul rece sau
9/11. Trecerea de la societatea industrial la cea postindustrial,

globalizarea,

degradarea

mediului

nconjurtor i schimbarea climatic, transformrile n

domeniul tehnologiei, etc. i-au pstrat o logic intern

de evoluie. Dup cum vom vedea, astfel de curente
de profunzime pot deveni, n anumite momente, teme
majore ale politicii internaionale.
6. Dup 12 ani, rzboiul mpotriva terorii i-a pierdut,
aparent

ireversibil,

discursurile,

ct

poziia
n

dominant,

aciunile

att

liderilor

politici.

Eliminarea lui Osama Bin Laden i, n alt context,

retragerea forelor NATO din Afganistan, accentueaz
aceast tendin, dar este evident c problematica
terorismului global va rmne, pentru o perioad
predictibil,

una

dintre

marile

teme

ale

politicii

mondiale. Criza economic global, revenirea istoriei

- noua balan de putere, precum i noi provocri:
fenomenul pirateriei din Golful Aden, deschiderea
potenial a cilor de acces maritim din Oceanul Arctic
ca

urmare

nclzirii

energetice

jocul

pandemiile, sunt

globale,

politic,

ponderea

atacurile

crii

cibernetice,

tot mai frecvent regsite att n

jurnalele de tiri, ct i n analizele specialitilor. Toate

prefigureaz o nou reprioritizare a temelor majore ale
politicii mondiale.
7. Obiectivul central cursului nostru este de a realiza o
investigare, preponderent politic, a temelor majore
care se pot regsi pe agendele de lucru ale decidenilor
din statele sistemului internaional, la un moment dat.

Liderii i birocraiile guvernamentale trebuie s ia n

calcul existena acestor probleme i s se raporteze la
ele, n orice decizie important pe care o iau. ntr-o
exprimare metaforic, marile teme ale politicii mondiale
sunt dosarele active ale societii internaionale. De
pild, n secolul XIX, statutul strmtorilor era o tem
important,

alturi

de

funcionarea

Concertului

Europei.
8. Suntem supui cotidian unui adevrat bombardament
informaional.

Care

sunt

evenimentele

care

au

potenialul unei evoluii semnificative i care pot

deveni, n consecin, dosare active, mari teme ale
politicii mondiale? Dezvoltarea abilitii de identificare a
acestui potenial de dezvoltare, esenial pentru orice
specialist/specialist n domeniul relaiilor internaionale
(i

totodat

pentru

nelegerea

dinamicii

politice

interne!) este unul dintre obiectivele principale ale

cursului.
9. Cum putem s filtrm evenimentele relevante? Unele
sunt intens mediatizate: declanarea aciunilor militare
sau atingerea unor puncte fierbini, critice, n conflicte
deja existente sunt exemple clare: vezi atacurile NATO
din Kosovo i fosta Iugoslavie n 1999, 9/11, rzboaiele
din Golf, din Afganistan, rzboiul din Georgia din august
2008 . Este important att s identificm att interesele
durabile i imediate ale diferiilor actori, ct i impactul

pe

termen

mediu

lung

asupra

sistemului

internaional. De exemplu, primul rzboi din Golf

(ianuarie 1991) a marcat att demersul de redefinire a
ordinii

mondiale

unipolar

de

respectiv

instaurare
hegemonia

momentului

necontestat

Statelor Unite, dar i reorganizarea balanei de putere

regionale

Orientul

Mijlociu,

respectiv

marea

discrepan n domeniul capabilitilor militare dintre

SUA i aliaii occidentali (transatlantic capabilities gap),
reconfirmat

de

intervenia

din

1999

din

fosta

Iugoslavie (care au devenit apoi raiuni critice pentru

dezvoltarea unei capaciti autonome europene n
domeniul aprrii). Logica funcionrii canalelor massmedia de furnizare continu de evenimente de
impact, care s atrag audiena global

face ca i

cele mai intens mediatizate evenimente s ias relativ

repede din cmpul de interes al ageniilor de pres i al
productorilor de jurnale televizate. Este important ca
analistul s le menin pe radar, s urmreasc
evoluiile semnificative i dup ce acestea nu mai sunt
prezentate n prime time.
10.

Exist tendine care au i pot avea un impact

marcant pentru viitorul sistemului internaional i care

nu intr n centrul ateniei publice, respectiv n logica
spectacolului

mediatic.

Demersurile

SUA

de

dezvoltare, testare i dislocare de surse de energie

regenerabil pentru forele armate din teatrele de

operaii1 (deja n Afganistan au nceput s fie folosite
panouri solare portabile care pot fi mpachetate i
transportate

cutii,

corturi

solare

care

ofer

electricitate, ncrctoare solare pentru computere i

echipamente

de

comunicaii,

echipamente

de

producere a biocarburanilor, care pot fi transportate cu

camioane i care utilizeaz plante direct din zona de
lupt) sunt un exemplu lmuritor. Aceste evoluii sunt
importante att pentru reducerea dependenei de
carburani fosili (n condiiile n care un galon de
benzin este achizionat la 1$ iar transportul n teatrele
ndeprtate poate ajunge pn la 400$ pe galon,
convoaiele fiind totodat vulnerabile la atacuri) ct i
pentru

impactul

pe

care

poate

avea

pentru

transformarea militar (pn n 2011 toate avioanele

americane de lupt vor fi certificate pentru folosirea
biocarburanilor, procesul de dezvoltare a navelor cu
motoare hibride fiind foarte avansat i n marina SUA) i
pentru impulsul pe care l poate da

acceptrii

accelerate a noilor tehnologii n economia american

(momentan trecerea la tehnologiile verzi este blocat
la nivel politic n Congres i economic datorit crizei
1

Rosenthal, Elisabeth, U.S. Military Orders Less Dependence on

Fossil Fuels, New York Times, 4 octombrie 2010, disponibil la
http://www.nytimes.com/2010/10/05/science/earth/05fossil.html
, accesat la 4 octombrie 2010

economice i financiare). Dac aceast tendin se va

materializa, impactul global nu va fi doar militar ci i
economic, politic i n egal msur important, ecologic
(diminuarea nclzirii globale, ncetinirea posibil a
schimbrii climatice, etc).
11.

Prin urmare, marile teme nu pot fi nelese corect

individual i dac nu avem o imagine de ansamblu

asupra tuturor problemelor presante pentru o anumit
perioad istoric. Identificarea dosarelor active ne
permite s nelegem legturile dintre acestea i
raiunea deciziilor luate de diferii actori. Datorit
erodrii, din ce n ce mai accentuate, a distinciei dintre
politica intern i politica extern a statelor, ntre politic
i militar, vom putea nelege mai bine i unele decizii
naionale, care ne influeneaz viaa tuturor. De aici i
utilitatea cursului.
12.

Nu ne propunem s identificm toate marile teme

ale politicii mondiale. Un astfel de demers exhaustiv ar

fi, de altfel, iluzoriu, datorit vitezei schimbrii ordinii
de prioriti i a agendelor de lucru. n ultimii ani, avem
un set nou de probleme fa de perioada post rzboi
rece (fapt care ne confirm c am intrat n perioada
post-post rzboi rece). Un nou eveniment de amploarea
11 septembrie (dei puin previzibil) ar schimba din nou
cadrul de analiz.

13.

Obiectivul nostru nu este de inventariere a tuturor

temelor generale ci de nelegere a mecanismului care

transform o problem curent ntr-o mare tem (sau,
reciproc, care face s dispar o mare tem).

De aici

decurg dou consecine: pe de o parte, cursurile vor fi

interactive
practic

iar

seminariile

temelor

vor

discutate.

urmri

Pe

alt

de

abordare
parte,

prezentarea mecanismelor generale nu presupune o

detaliere a problematicii.
14.

Cursul analizeaz mari teme ale politicii mondiale

din 3 perioade diferite: perioada postbelic - rzboiul

rece, perioada post rzboi rece (1989- 2001) perioada
care a nceput dup 11 septembrie 2001.
15.

Cursul

se

postuniversitar

adreseaz
relaii

studenilor

internaionale

din
i

anul

II

integrare

european, respectiv de la masteratele din cadrul

Departamentului de relaii internaionale (masterat
relaii internaionale i integrare european, masterat
analiza i soluionarea conflictelor).
Parcurgerea unui an de studii n cadrul departamentului
presupune

cunoatere

teoriei

relaiilor

internaionale precum i o familiarizare cu noiunile

cheie ale domeniului de specialitate. Cursul nu necesit
ns cunotine preliminare avansate, dei acestea sunt

binevenite,

poate

fi

deschis

studenilor

doctoranzilor din alte departamente-faculti ale SNSPA.