IOAN SCURTU

ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI

(1918-2007)

 Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Editur acreditat de Ministerul Educaiei i Cercetrii
prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
SCURTU, IOAN
Istoria contemporan a Romniei (1918-2007)
/ Ioan Scurtu. Bucureti, Editura Fundaiei Romnia
de Mine, 2007
ISBN 978-973-725-841-0
94(498)1918/2007(075.8)

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form i prin orice

mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii.
Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului
revine exclusiv autorului/autorilor.

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

IOAN SCURTU

ISTORIA CONTEMPORAN
A ROMNIEI
(1918-2007)

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE

Bucureti, 2007

CUPRINS

Introducere

1. Noul cadru de evoluie a Romniei dup 1918. Analiz

comparativ cu alte state ale Europei
a) Populaia .
b) Caracteristicile vieii politice
c) Viaa cotidian ...
d) tiina i cultura

9
12
15
15

2. Dinamica economiei naionale

a) Trsturi generale .
b) Evoluia principalelor ramuri ale economiei naionale ..
c) Economia romneasc n 1938 .

16
17
20

3. Viaa politic
a) Puterile statului
b) Funcionarea regimului democratic ..
c) Regimul de autoritate monarhic ..

22
30
41

4. Politica extern a Romniei n perioada interbelic

a) Principalele caracteristici i aciuni ..
b) Nicolae Titulescu activitatea diplomatic ..
c) Situaia internaional a Romniei n anii 1938-1939
d) Pierderile teritoriale din 1940

58
66
78
83

5. Romnia n anii celui de-al doilea rzboi mondial

a) Evoluia regimului politic n perioada 1940-1944 .
b) Eliberarea Basarabiei i nordului Bucovinei. Continuarea
rzboiului n Est ...
c) Actul de la 23 August 1944 ..

90
92
97
5

d) Participarea Romniei la rzboiul antihitlerist ...

e) Confruntri politice n perioada 23 August 194430 Decembrie 1947 ..

106
107

6. Romnia sub ocupaia sovietic (1948-1958)

a) Impunerea regimului stalinist
b) Represiune, rezisten, colaboraionism, lupt pentru putere

114
131

7. Romnia n anii 1958-1964

a) Retragerea trupelor sovietice (1958) ..
b) Desovietizarea Romniei. Declaraia din aprilie 1964 ..

136
144

8. Societatea romneasc n perioada 1964-1974

a) Politica intern; liberalizarea i limitele ei .
b) Politica extern; implicarea Romniei n marile probleme
ale lumii ...

148
151

9. Anii cultului personalitii (1974-1989)

a) Situaia intern: realizri i crize ...
b) Politica extern. Schimbarea raportului de fore pe plan
internaional
c) Revoluia din Decembrie 1989 .
d) Bilan dup patru decenii .

154
159
161
168

10. Evoluii dup Revoluia din Decembrie 1989

a) Revenirea la regimul democratic, pluripartidist .
b) Constituia din 1991. Alegerile din 1992 ..
c) Noi confruntri politice. Schimbarea din 1996 ..
d) Evoluii politice n anii 2000-2007 .

175
181
187
193

11. Locul Romniei n Europa dup anul 1900

a) La nceput de secol ..
b) Marea Unire din 1918
c) Romnia interbelic
d) Sfierea Romniei Mari. Participarea la cel de-al doilea
rzboi mondial ..
e) Sovietizare i desovietizare ...
f) Revoluie i reform .
Bibliografie selectiv
6

205
206
208
212
216
219
223

INTRODUCERE

Anul 1918 a marcat ncheierea procesului de formare a statului

naional unitar romn, ca urmare a Unirii Basarabiei, Bucovinei i
Transilvaniei cu patria-mam. Conferina Pcii de la Paris a confirmat,
prin tratate internaionale, destrmarea imperiilor multinaionale din
Europa i apariia de noi state sau ntregirea teritorial a altora, ntre care
i Romnia.
Evoluia rii noastre n perioada interbelic a demonstrat c actele
de Unire au avut consecine pozitive asupra ntregii societi, pe multiple
planuri: economic, cultural, politic etc.
Sfrmarea integritii teritoriale a statului romn prin notele
ultimative sovietice, din iunie 1940, i prin dictatul de la Viena, din luna
august a aceluiai an, a creat o situaie dificil tuturor romnilor, dar mai
ales celor czui sub ocupaia sovietic i maghiar.
n iunie 1941, Romnia a intrat n rzboi alturi de Germania
mpotriva Uniunii Sovietice, cu scopul de a elibera Basarabia i nordul
Bucovinei, care au fost reintegrate statului romn n iulie 1941.
Desfurarea operaiunilor militare n Est, nfrngerile suferite pe
front, perspectiva ca ara noastr s devin teatru de rzboi au impus
lovitura de stat de la 23 August 1944, prin care Romnia a ieit din Ax i
s-a alturat coaliiei Naiunilor Unite.
n urma nelegerilor dintre Marile Puteri, din anii 1943-1945,
statele din zona central i sud-est european (Polonia, Cehoslovacia,
Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, Albania) au intrat n sfera de
influen a Uniunii Sovietice. n 1944, Romnia a fost practic ocupat de
Armata Roie, pn n 1958.
Dup aceast dat, socialismul internaionalist, impus de sovietici, a
devenit un socialism naional, adaptat la realitile romneti. S-a
nregistrat i o activizare a politicii externe, fapt ce a conferit Romniei un
autentic prestigiu internaional.
7

Treptat, mai ales dup 1974, regimul politic s-a deteriorat, ca

urmare a exacerbrii cultului personalitii lui Nicolae Ceauescu. Dup
1981, situaia material a populaiei a devenit tot mai grea, iar starea de
nemulumire s-a generalizat.
n 1989, regimurile comuniste din Europa au czut rnd pe rnd
dup principiul domino-ului. La 22 decembrie, n urma unei ample aciuni
populare, dictatura a fost nlturat i n Romnia. Ca urmare a Revoluiei
din Decembrie 1989, s-a revenit la regimul democratic, societatea
romneasc parcurgnd o lung perioad de tranziie spre noi structuri
economice i sociale, spre integrarea european i euroatlantic.
Spre deosebire de nvmntul preuniversitar, unde elevii nva
dup manuale elaborate pe baza unor programe aprobate de Ministerul
Educaiei i Cercetrii, nvmntul superior se caracterizeaz printr-o
abordare larg, deschis a unor specializri menite s asigure formarea
cadrelor cu nalt calificare. Lucrarea Istoria contemporan a Romniei
trateaz 11 teme majore, n conformitate cu structura unui semestru
universitar. Ele au constituit obiectul preocuprilor tiinifice ale autorului
de-a lungul mai multor ani, materializate n studii publicate n reviste de
specialitate, capitole din lucrri monografice sau generale, studii
introductive la culegeri de documente, precum i alte materiale.
Evident, studenii nu trebuie s se limiteze la acest curs, ci s studieze
o bibliografie ct mai larg, s-i formeze propriile lor opinii referitoare la
problematica istoriei contemporane a Romniei.

Not: Capitolul 10 (Evoluii dup Revoluia din Decembrie 1989),

a fost scris de Georgiana Margareta Scurtu.
8

1. NOUL CADRU DE EVOLUIE A ROMNIEI DUP 1918.

ANALIZ COMPARATIV
CU ALTE STATE ALE EUROPEI

Ca urmare a Unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei, n 1918,

Romnia i-a modificat locul n Europa, transformndu-se dintr-o ar
mic n una de mrime medie. Suprafaa sa a crescut de la 138.000 km2 n
1915 la 295.049 km2 n 1918, ocupnd locul 10 n Europa. Romnia era,
dup Polonia, cel mai mare stat n spaiul cuprins ntre Marea Baltic i
Marea Egee. Potrivit datelor vremii, Polonia avea 389.000 km2,
Cehoslovacia 140.000 km2, Ungaria 93.000 km2, Iugoslavia 248.000 km2,
Bulgaria 103.000 km2, Albania 28.000 km2, Grecia 130.000 km2.
Aceast schimbare de statut teritorial a permis o mai larg implicare a Romniei n viaa internaional, mai ales, n timpul ministeriatului lui Nicolae Titulescu (1932-1936).
a) Populaia
Romnia avea 7,9 milioane locuitori n 1915; populaia sa a crescut la
14,7 milioane n 1919, ajungnd la 18 milioane n 1930 i 20 milioane n 1939.
Din punctul de vedere al numrului de locuitori, Romnia se afla pe locul 8 n
Europa, dup URSS., Germania, Marea Britanie, Frana, Italia, Polonia i
Spania. n perioada interbelic, Polonia avea circa 30 milioane locuitori,
Cehoslovacia 14,7 milioane, Ungaria 8,5 milioane, Iugoslavia 14 milioane, Bulgaria 5,5 milioane, Albania 1 milion, Grecia 6,5 milioane.
Pe provincii istorice, n 1930, situaia era urmtoarea:
Teritoriul
Romnia
Oltenia
Muntenia
Dobrogea
Moldova
Basarabia
Bucovina
Transilvania
Banat
Criana-Maramure

Populaia
18.052.896
1.519.389
4.028.303
811.332
2.427.498
2.863.409
853.524
3.217.677
941.521
1.390.243

Suprafaa
%
km2
295.049
100
24.978
8,2
52.505
17,8
23.262
7,9
38.058
12,9
44.422
15,1
10.442
3,5
62.229
21,1
18.715
6,3
21.338
7,2
9

Dup cum se observ, provincia cea mai populat era Muntenia,

urmat de Transilvania; cel mai mic numr de locuitori aveau Dobrogea i
Bucovina.
Conferina pcii de la Paris (1919-1920) a pus la baza deciziilor sale
principiul naionalitilor. S-a urmrit ca noile granie europene s
includ n cadrul statelor naionale un numr ct mai mic de minoriti. Pe
harta Europei au aprut noi state: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia,
Ungaria, Austria, Cehia s-a unit cu Slovacia, lund astfel fiin Cehoslovacia;
la rndul su, Romnia i-a ntregit teritoriul, iar Serbia a creat, mpreun cu
Croaia i Slovenia, Regatul Srbo-Croato-Sloven (Iugoslavia).
Datorit evoluiei istorice de-a lungul secolelor, mai ales n Evul
Mediu, popoarele i apoi naiunile s-au amestecat pe arii geografice ntinse,
astfel c nu s-a putut realiza, la sfritul primului rzboi mondial, o deplin
departajare statal pe criterii etnice. Practic, nu exista ar fr minoriti
naionale. Ponderea acestora era de circa 34% n Cehoslovacia, 31% n
Polonia, 23% n Iugoslavia, 18% n Bulgaria, 11% n Austria, 10% n
Ungaria etc.
n Romnia potrivit recensmntului din 1930 populaia total era
de 18.057.028 locuitori, dintre care: 12.981.324 romni (71,9%), 1.425.507
unguri (7,9%), 745.521 germani (6,15%), 728.115 evrei (4%), 582.115
ruteni i ucrainieni (3,2%),. 409.150 rui (2,3%), 366.384 bulgari (2%),
262.501 igani (1,5%), 154.772 turci (0,9%), 105.750 gguzi (0,6%),
51.842 cehi i slovaci (0,35), 51.062 srbi, croai i sloveni (0,3%), 48.130
polonezi (0,3%), dup care urmau, cu procente mai mici, greci, ttari,
armeni, albanezi, huani i alte neamuri. Aceste date concrete artau c
ponderea minoritilor naionale era de 28,1%; acestea se aflau n toate
provinciile istorice romneti, cu o pondere mai mare n Bucovina,
Dobrogea i Transilvania. Datorit dispersrii lor teritoriale, precum i
politicii statului romn, n ara noastr nu s-au dezvoltat micri separatiste,
care s pun n pericol unitatea naional, aa cum s-au nregistrat n
Cehoslovacia, Polonia sau Iugoslavia.
n ce privete religia locuitorilor, situaia se prezenta astfel: ortodox
13.108.227 (72,6%), greco-catolic 1.427.391 (7,9%), romano-catolic
1.234.151 (6,8%), mozaic 756.930 (4,2%), reformat-calvin
710.706 (3,9%), evanghelic-luteran 398.759 (2,2%), mahomedan
185.486 (1%), unitarian 69.267 (0,4%), baptist 69.562 (0,3%),
lipovean 57.288 (0,35%) i cu sub 0,1% adventist 16.102, armeano10

gregorian 10.005, armeano-catolic 1.440, alte religii i secte 7.434,

liber-cugettori 6.604, nedeclarat 6.686. Provincia cea mai omogen
din punct de vedere religios era Oltenia (99% - ortodoci), iar cea mai
mozaicat era Transilvania, unde se ntlneau aproape toate confesiunile.
Dup 1918, un numr important de romni a rmas n afara
granielor statului romn. Potrivit unor date statistice, numrul acestora era
de peste un milion, dintre care 250.000 triau n Rusia (Uniunea) Sovietic,
230.000 n Iugoslavia, 60.000 n Bulgaria, 23.000 n Ungaria, 40.000 n
Albania, 13.000 n Cehoslovacia, 200.000 n S.U.A., 100.000 n Australia,
70.000 n Canada.
Procesul de emigrare i imigrare a cuprins circa 10.000 de persoane pe
an. Au plecat din Romnia n Ungaria n jur de 200.000 de persoane, care au
optat pentru cetenia maghiar, iar 42.000 de turci, mai ales din Dobrogea i
sudul Basarabiei, s-au stabilit n Turcia. Au venit n Romnia peste 200.000
evrei (mai ales din Polonia i Rusia Sovietic), 30.000 aromni (din Grecia,
Bulgaria i Albania), 10.000 romni din S.U.A. i Canada.
n perioada interbelic, indicele demografic a cunoscut o evoluie
pozitiv. Cu un spor natural de 35 la 1.000 de locuitori, Romnia se afla pe
primul loc n Europa (ultimul loc era ocupat de Suedia, cu 15 nateri la
1.000 de locuitori). n acelai timp, Romnia ocupa prima poziie n
privina mortalitii infantile, cu 20 decese la 1.000 de nou nscui (pe
ultimul loc se afla Suedia, cu 4,7 decese la 1.000 de nou nscui). n cele
dou decenii ale perioadei interbelice, Romnia a cunoscut un spor
demografic de 4,4 milioane de locuitori, ajungnd n 1939 la o populaie de
aproape 20 milioane.
Repartizarea demografic dup mediile de locuire era n 1930 urmtoarea: 77,78% n mediul rural, 22,2% n cel urban. Interesant este c, la
sfritul perioadei interbelice, ponderea populaiei rurale a crescut la 81,8%,
acest fapt datorndu-se ratei de natalitate mai mare n lumea satelor. Totui,
n cifre absolute, populaia urban a crescut de la 2.087.612 locuitori (n 1919)
la 3.621.666 locuitori (n 1939). Structura populaiei era similar cu cea a
statelor vecine: locuiau la sate 78,6% din cetenii Bulgariei, 77,7% din cei ai
Iugoslaviei, 65% din cei ai Poloniei etc. n Ungaria populaia rural avea o
pondere de 52%, iar n Cehoslovacia de 40% (dintre care 60% n Slovacia).
Potrivit recensmntului din 1930, Romnia avea ase orae cu peste
100.000 de locuitori. Pe primul loc se afla capitala rii, Bucureti (640.000
locuitori), urmat la mare distan de Chiinu (115.000), Cernui
11

(113.000), Iai (103.000), Cluj (101.000), Galai (101.000). Bucuretii erau

cel mai mare ora din zona sud-est european, fiind considerat micul
Paris, datorit stilului arhitectural, bulevardelor largi i luminoase,
vitrinelor atrgtoare, dar i instituiilor sale de nvmnt i cultur.
Structura populaiei dup profesiuni era similar cu cea a mediului
de locuire. Recensmntul din 1930 indica urmtoarele date concrete:
Total
Exploatarea solului
Industrie
Comer i credit
Transport
Instituii publice
Sntate, sport, divertisment
Alte categorii, nedeclarai

Numr de locuitori
13.070.300
1.715.000
722.100
505.500
866.500
198.600
974.900

%
72,4
9,5
4,0
2,8
4,8
1,1
5,4

Covritoarea majoritate a populaiei Romniei se ocupa cu

agricultura, n timp ce n industrie lucra mai puin de 10% din totalul
acesteia. O pondere foarte mic o avea populaia din servicii, care nici
mcar nu a fost recenzat ca atare. n aceast perioad, ponderea populaiei
care se ocupa cu agricultura era n Bulgaria de 80%, n Iugoslavia 78%,
n Cehoslovacia 29%, Ungaria 51%, Polonia 65%. ara cu cea mai
puin populaie care se ocupa de exploatarea solului era Anglia (5,6%); n
aceast ar, 46,2% dintre locuitori erau angrenai n activiti industriale.
b) Caracteristicile vieii politice
Viaa politic din Romnia a fost puternic marcat de introducerea
votului universal. Constituia a fost modificat n iulie 1917, iar decretullege pentru reforma electoral a aprut n noiembrie 1918. Se prevedea ca
Adunarea Deputailor s fie aleas prin vot universal, egal, direct, secret i
obligatoriu de toi brbaii majori (peste 21 ani). Pentru Senat se cerea
vrsta minim de 40 de ani.
Se cuvine precizat faptul c i actele de Unire conineau dezideratul
votului universal. Astfel, Declaraia privind unirea Basarabiei cu
Romnia, din 27 martie 1918, prevedea c alegerile parlamentare se vor
face pe baza votului universal, direct i secret. Rezoluia Adunrii
Naionale de la Alba Iulia din 1 decembrie 1918 cerea: nfptuirea
desvrit a unui regim curat democratic pe toate terenurile vieii publice.
12

Vot obtesc, direct, egal, secret, pe comune, n mod proporional, pentru

ambele sexe, n vrst de 21 de ani.
Legislaia romneasc se nscria n ansamblul reformelor nfptuite n
Europa acelei perioade. O analiz comparativ privind vrsta la care se
acorda dreptul de vot i situaia femeilor arat urmtoarele:
ara
Romnia
Albania
Austria
Bulgaria
Cehoslovacia
Grecia
Iugoslavia
Polonia
Turcia
Ungaria

Camer
21
21
21
21
21
21
21
21
18
24/B 30/F

Senat
40
40
21
26
40
30
29/B 30/F

Drept de vot pentru femei

da
da
da
da/dup 30 de ani

Votul universal a chemat la viaa politic activ milioane de ceteni.

Sistemul partidelor politice s-a diversificat. Alturi de vechile partide de
guvernmnt Liberal i Conservator i-au desfurat activitatea Liga
(Partidul) Poporului, Partidul rnesc, Partidul Naionalist-Democrat,
Partidul Social-Democrat (devenit Partidul Socialist) n vechiul Regat. Lor
li s-au alturat partidele din provinciile unite: Partidul Naional Romn din
Transilvania, Partidul rnesc din Basarabia, Partidul Democrat al Unirii
din Bucovina ; n anii 1920-1923, acestea au fuzionat cu partide din vechiul
Regat. S-au constituit partide ale minoritilor naionale: Partidul German,
Partidul Maghiar, Uniunea Evreilor Pmnteni etc. Treptat, s-au creat
partide extremiste, de stnga (Partidul Comunist din Romnia) i de dreapta
(Liga Aprrii Naional-Cretine, Legiunea Arhanghelul Mihail, Partidul
Naional-Socialist German etc.). Regimul politic din Romnia a evoluat pe
o cale democratic, specific marii majoriti a statelor europene.
Imediat dup adoptarea actelor de Unire a nceput aciunea de
integrare a provinciilor istorice respective n cadrul statului naional
unitar romn. Astfel, la 9/22 aprilie 1918 a fost publicat decretul prin care
se ratifica unirea Basarabiei cu Romnia; n aceeai zi, doi reprezentani ai
acestei provincii au fost inclui n guvernul Romniei; pentru administrarea
teritoriului dintre Prut i Nistru funcionau Directorate Ministeriale cu
sediul la Chiinu, conduse de directori numii prin decret regal. n ziua de
13

13/26 decembrie 1918 au fost promulgate decretul privind ratificarea unirii

Transilvaniei cu Romnia i cel pentru numirea n guvernul Romniei a trei
reprezentani ai acestei provincii; un alt decret, din aceeai zi, stabilea c
pn la definitiva organizare a Romniei ntregite conducerea serviciilor
publice din Transilvania era ncredinat Consiliului Dirigent. Prin decretele
regale din 19 decembrie 1918/1 ianuarie 1919 se ratifica unirea Bucovinei;
erau numii doi reprezentani ai acesteia n guvernul Romniei i se asigura
rezolvarea problemelor specifice acestei provincii de ctre Secretariatele de
Serviciu cu sediul la Cernui. Toate decretele menionau c afacerile
strine, armata, cile ferate, pota, telegraful, telefoanele, circulaia
financiar, vmile, mprumuturile publice, sigurana statului intrau n
atribuiile exclusive ale guvernului Romniei. Organele administrative
locale aveau menirea de a facilita procesul de integrare a Basarabiei,
Transilvaniei i Bucovinei n cadrul statului romn fr disfuncionaliti i
cu luarea n consideraie a particularitilor create de-a lungul vremii; ele
lucrau sub conducerea guvernului Romniei.
Pe aceeai linie se nscrie adoptarea calendarului gregorian (stilul
nou) pe ntreg cuprinsul rii, utilizat pn atunci numai n Transilvania i
Bucovina ziua de 1 aprilie 1919 stil vechi devenind 15 aprilie stil nou.
n noiembrie 1919 au avut loc primele alegeri generale pa baza
votului universal din istoria Romniei, n urma crora cetenii au ales un
singur Parlament. Este semnificativ faptul c preedintele Consiliului de
Minitri desemnat n urma acestor alegeri a fost ardelean Alexandru
Vaida-Voevod, care a depus jurmntul n ziua de 1 decembrie 1919, cnd
se mplinea exact un an de la Unirea Transilvaniei cu Romnia. n edina
solemn din 29 decembrie 1919, desfurat sub preedinia lui Nicolae
Iorga, Parlamentul a votat legile prin care se ratifica unirea Basarabiei,
Bucovinei i Transilvaniei cu patria-mam.
Existena Parlamentului care ntrunea reprezentani ai milioanelor
de ceteni de pe ntreg cuprinsul rii, a guvernului n care intrau fruntai
al ntregului spaiu romnesc, fcea inutil meninerea organelor
administrative provinciale. n consecin, la 4 aprilie 1920 s-a hotrt
desfiinarea Consiliului Dirigent din Transilvania, a Secretariatelor de
Serviciu din Bucovina i a Directoratelor Ministeriale din Basarabia, ceea
ce a asigurat mai mult operativitate i funcionalitate aparatului de stat.
14

n ziua de 15 octombrie 1922 a avut loc ncoronarea regelui

Ferdinand i a reginei Maria la Alba-Iulia, n faa Catedralei Ortodoxe
(special construit pentru acest eveniment), act ce simboliza consfinirea
unei realiti istorice: Marea Unire, nfptuit n 1918, mplinirea celui mai
scump ideal al poporului romn.
c) Viaa cotidian
Viaa de zi cu zi a romnilor a cunoscut o evoluie dinspre tradiionalism spre modernitate. n peisajul statului romn au fost integrate oraele
i satele din Basarabia, Bucovina i Transilvania, fiecare cu specificul su.
Ocupaiile s-au diversificat, mai ales ca urmare a dezvoltrii industriei i a
schimbrii condiiilor de munc. Familia a continuat s fie mediul cel mai
propice pentru viaa cotidian a romnilor, indiferent de etnie. Locuina,
mbrcmintea, moda au cunoscut evoluii spectaculoase, mai ales n
mediul urban. Alimentaia a rmas cea tradiional, doar n familiile foarte
nstrite nregistrndu-se o diversificare notabil. Asistena medical a
rmas precar, fapt ce explic procentul foarte ridicat al mortalitii
infantile. Viaa politic a intrat n cotidian, mai ales datorit campaniilor
electorale (n perioada 1919-1939 au avut lor 11 alegeri parlamentare).
d) tiina i cultura
tiina de carte este un element important n aprecierea gradului de
civilizaie a unui popor. n 1930, circa 57% dintre romni tiau s scrie i s
citeasc; cei mai muli n Transilvania (68,3%), cei mai puini n Basarabia
(38,1%). Pn n 1940, aproximativ 65% dintre locuitorii Romniei erau
tiutori de carte. n alte state europene situaia se prezenta astfel: Bulgaria
60%, Ungaria 84%, Polonia 67%, Cehoslovacia 92%. Numrul cel
mai mare al tiutorilor de carte se nregistra n Frana (94%).
Caracteristica esenial a Romniei era puternica dezvoltare a
nvmntului liceal i a celui universitar, precum i afirmarea unor mari
personaliti n domeniile tiinei, artei i culturii.
Realitatea istoric arat c, dup 1918 prin noul cadru creat ca
urmare a unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei Romnia a
cunoscut o evoluie pozitiv, fiind una dintre rile cu cea mai puternic
dezvoltare economic, politic i cultural din Europa.

15

2. DINAMICA ECONOMIEI NAIONALE

a) Trsturi generale
Unirea din 1918 a dus la ntrirea potenialului economic al
Romniei, a creat condiiile necesare fructificrii la scar naional a
bogiilor solului i subsolului, a accentuat ponderea industriei n ansamblul
economiei naionale. Legturile economice tradiionale au cptat un cadru
geografic-statal adecvat, au fost lichidate barierele vamale ridicate de
fostele imperii pe teritoriul romnesc, ceea ce a asigurat pieei interne o
deplin unitate.
Comparativ cu anul 1914, suprafaa arabil a Romniei a crescut de
la 6,6 milioane la 14,6 milioane ha, cea acoperit cu pduri de la 2,5
milioane la 7,3 milioane ha, reeaua cilor ferate de la 4.300 km la circa
11.000 km, fora motrice a industriei s-a mrit cu 235%, cele mai
importante progrese nregistrndu-se n industria electric (429,4%) i
chimic (320%).
n perioada imediat urmtoare Unirii, n faa economiei romneti se
puneau dou probleme eseniale: aceea a refacerii, a vindecrii rnilor
pricinuite de rzboi i de ocupaia strin, i aceea a integrrii la scar
naional a tuturor ramurilor economice, a valorificrii noului cadru
politico-statal furit n 1918.
Nivelul de la care se pleca era foarte sczut: n 1919 se realiza doar
20-25% din producia anului 1913, ceea ce nsemna dup aprecierea
economitilor o involuie de 10-15 ani. Practic, ntreaga economie era
dezorganizat: Romnia, care nainte de rzboi era unul dintre cei mai mari
exportatori de cereale din Europa, a fost nevoit s importe n anul 1919
gru pentru hrana populaiei.
Politica guvernamental s-a caracterizat prin aplicarea doctrinei
prin noi nine, care viza asigurarea independenei economice a
Romniei, modernizarea structurilor economiei naionale, prin creterea
16

interveniei statului n viaa economic, fapt reflectat i n sporirea ponderii

ministerelor economice n structura guvernamental.
b) Evoluia principalelor ramuri ale economiei naionale
Industria a beneficiat de un sprijin susinut din partea statului.
Msurile viznd refacerea produciei au urmrit n acelai timp i realizarea
unui organism economic unitar i funcional. nc din ianuarie 1919 a luat
fiin Direcia Refacerii n cadrul Ministerului Industriei i Comerului, prin
care guvernul s-a implicat n achiziionarea i transportul mrfurilor din
strintate, acordnd prioritate produselor absolut necesare economiei
naionale (utilaje, materii prime etc.). Un rol important l-a avut Societatea
Naional de Credit Industrial, constituit n 1923, care, prin politica de
credite, a sprijinit dezvoltarea industriei. Cu ajutorul statului au fost nfiinate
mari ntreprinderi metalurgice cu procese tehnologice complexe, ntre care
Fabrica de Srm de la Cmpia Turzii (1922), Uzinele Titan-Ndrag-Clan
(1924), Copa Mic-Cugir (1925), precum i ntreprinderi constructoare de
maini din rndul crora se remarc: Malaxa-Bucureti (1926), I.A.R.
Braov (1926). Potrivit datelor statistice, aproape 60% din totalul
ntreprinderilor industriale existente n 1930 fuseser nfiinate dup 1918.
n intervalul 1923-1938 industria romneasc s-a dezvoltat ntr-un
ritm de 5,4% pe an, unul dintre cele mai ridicate din ntreaga lume. n
perioada interbelic, Romnia ocupa primul loc n Europa i locul ase din
lume la producia de petrol (nivelul maxim de extracie fiind de 8,7
milioane tone n 1936); locul al doilea n Europa la extracia de aur (5.355
kg. n 1937), dup Suedia; acelai loc (dup Uniunea Sovietic) la extracia
de gaze (256.491.042 m3 n 1937). Romnia dispunea de o industrie
petrolier la nivel mondial, n ceea ce privete extracia, prelucrarea,
transportul; n rafinriile din ar se prelucra 95% din ieiul extras.
Romnia producea negru de fum, cauciuc sintetic, precum i opt tipuri de
locomotive, vagoane de toate categoriile (cltori, mrfuri, cisterne),
autobuze, motoare electrice, aparate de radio, cazane cu aburi de variate
tipuri, elice i piese speciale pentru construcii navale, instalaii petroliere la
nivelul tehnicii mondiale. Dintre realizrile de vrf ale perioadei de dup
Marea Unire se remarcau avioanele romneti construite la I.A.R.Braov,
cu performane similare celor produse de statele foarte dezvoltate din punct
de vedere economic. Astfel, avionul I.A.R.80 cu un plafon de 11.500 m i
17

o vitez de 530 km pe or se clasa pe locul 3 n Europa, iar I.A.R.81 se

afla, sub raportul vitezei de zbor, pe locul 4 din lume.
Potrivit aprecierilor fcute de economiti, n 1938 producia autohton satisfcea 80% din necesitile de produse industriale ale Romniei.
Transporturile au cunoscut i ele o evoluie pozitiv. S-a realizat,
mai ales ntre anii 1929-1933, o reea rutier modern, s-a introdus
transportul interurban cu autobuzul (nc din 1921). Progrese importante au
fost nregistrate n domeniul transporturilor feroviare, prin modernizarea
sistemului de semnalizare i dirijare, acoperirea necesarului de vagoane i
locomotive. S-au construit noi linii pentru cile ferate (Ilva Mic-Vatra
Dornei, Caransebe-Reia, Tulcea-Babagad, Eforie Sud-Mangalia); a
nceput construirea liniilor Bumbeti-Livezeni i Salva-Vieu, care se vor
termina dup anul 1944.
Romnia dispunea de un important transport prin conducte (de circa
760 km) care legau zona petrolier din Valea Prahovei cu Bucuretiul,
Constana i Oltenia. De asemenea, dispunea de un transport aerian
modern; n 1920 Romnia a creat, mpreun cu Frana, cea dinti companie
aviatic internaional din lume (pentru traseul Paris-Viena-BudapestaBelgrad-Bucureti-Istanbul).
Transportul pe ap era asigurat de Navigaia Fluvial Romn i de
Serviciul Maritim Romn, companii care se bucurau de ncrederea
cltorilor romni i strini.
n 1927 s-a inaugurat prima central telefonic automat (n
Bulevardul Dacia din Bucureti), iar prin construirea Palatului Telefoanelor (ca urmare a concesiunii acordate firmei americane International
Telephone and Telegraph din New York), care a intrat n funciune n
1933, Romnia dispunea de aparatur la nivelul tehnicii mondiale.
Agricultura a rmas principala ramur a economiei naionale. n
structura proprietii agrare s-au produs mutaii substaniale. Din cele
9.242.930 ha ct reprezentau moiile de peste 100 ha, s-au expropriat
6.123.789 ha., adic 66,1%. Prin aplicarea reformei agrare, 1,4 milioane
familii au primit 3,7 milioane ha de teren arabil, la care se adugau 2,7
milioane ha, reprezentnd izlazuri comunale. Lotul mediu al unei
gospodrii rneti era de 3,8 ha, n timp ce o gospodrie independent din
punct de vedere economic trebuia s aib minimum 5 ha. Proprietatea mic
(sub 10 ha) deinea 73,7% din totalul suprafeei agricole a rii. O puternic
frn n calea modernizrii agriculturii a fost suprapopulaia agricol, adic
18

acea for de munc disponibil din lumea satului, care nu-i gsea
plasament n alte ramuri economice.
S-au depus eforturi, pe linie guvernamental, pentru sprijinirea
micilor proprietari, dar rezultatele au fost modeste. O anumit contribuie
au adus la dezvoltarea agriculturii Institutul de Cercetri Agronomice,
Camerele de Agricultur, Consiliul Superior al Agriculturii, Institutul
Naional de Zootehnie. A nceput producia intern de batoze, semntori i
alte maini agricole, care n 1938 satisfcea 80% din necesitile Romniei.
Producia la hectar a cunoscut o cretere sensibil n perioada 19211938 (de la 8,56 chintale la 12,5 chintale la gru, i de la 8,1 chintale la 13,6
chintale la porumb), dar ea a rmas n continuare cu mult sub media
european. Producia global a sporit de la 7,1 milioane tone la 13,6 milioane
tone n 1929 (nivelul maxim din perioada interbelic). Romnia se afla pe
primul loc n Europa i pe locul al cincilea pe glob la producia total de
porumb, pe locul al patrulea din Europa i pe locul al zecelea din lume la
producia de gru, pe locul nti din lume la producia de floarea soarelui.
Finanele au cunoscut evoluii fluctuante. n 1920 s-a realizat
unificarea monetar prin retragerea din circulaie a rublelor (n Basarabia) i
coroanelor (n Transilvania i Bucovina). Dup repetate ncercri de
revalorizare a leului la cursul din 1914, n 1929 s-a realizat stabilizarea
monetar la un curs de 32 de ori mai mic dect cel antebelic. Treptat, s-a
nregistrat un proces de devalorizare, care a ajuns n 1936 la 36%, iar n
1938 la 56%. Leul a rmas o moned liber-convertibil, participnd la
operaiunile de burs din Europa i S.U.A.
Datoria extern a crescut de la 2,9 miliarde lei n 1921, la 141 miliarde
lei n 1933 (cel mai nalt nivel), scznd apoi la 80 miliarde lei n 1938. Dac
n 1933 datoria extern absorbea 38,4% din buget, n 1938 ponderea acesteia
s-a redus la 7%, astfel c achitarea ei devenise suportabil pentru
contribuabilii romni. n 1941, cnd Romnia a suspendat plata datoriei
externe, aceasta era de 63 miliarde lei. ntre 1922-1940, transferul peste
grani de profit i de capital, mpreun cu anuitile datoriei publice externe,
s-a ridicat la 406 miliarde lei, adic de 13,4 ori bugetul naional pe anul 1938,
cel mai substanial buget din perioada interbelic.
O problem cu care s-a confruntat economia romneasc a fost aceea
a capitalului strin. n 1916, ponderea acestuia n industria Romniei
(vechiul Regat) era de circa 80% (n industria petrolului procentul atingea
98%). Ca urmare a efortului de dezvoltare prin fore proprii, a creterii
19

puterii economice a rii, prezena capitalului strin n industrie s-a redus la

37% (n industria petrolului acesta avea 70% din totalul capitalului).
Comerul exterior al Romniei s-a aflat la un nivel foarte sczut n
1919, dup care a cunoscut creteri notabile. Balana comercial a fost n
general activ. n anii crizei economice s-a practicat o politic de forare a
exportului, dei preurile produselor romneti cunoteau o scdere sensibil (n anul 1929, valoarea unei tone exportate era de 4.000 lei, iar n 1932
de 1.800 lei; dac n 1929 se exportau 6,6 tone de produse romneti pentru
o ton de produse strine, n 1933 raportul era de 15,6 tone pentru o ton).
Ca urmare a mutaiilor survenite n economia naional, cerealele au
pierdut primul loc la export, fiind nlocuite de produsele petroliere (cu o
pondere de 42% din totalul exportului romnesc). O alt caracteristic o
constituia creterea controlului de stat asupra comerului exterior, care din 1934
viza 9/10 din totalul acestuia. n acelai timp s-au nregistrat o cretere a
importului de materii prime (de la 9,6%, n 1930, la 33,8% n 1939) i o
scdere a importului de produse fabricate (de la 65%, n 1930, la 33% n 1939).
c) Economia romneasc n 1938
Mutaiile survenite n perioada interbelic au demonstrat o evoluie
pozitiv a economiei naionale. n 1938, industria productoare de mijloace
de producie deinea o pondere de 45,5%, iar cea productoare de mijloace
de consum de 54,5% din totalul produciei industriale, ceea ce indica o
sensibil apropiere ntre cele dou mari grupe. Pe ramuri, valoarea produciei se prezenta astfel: 1) chimic (inclusiv petrol); 2) metalurgic; 3) textil;
4) electrotehnic; 5) pielrie; 6) hrtie i arte grafice; 7) alimentar.
Contribuia ramurilor economiei naionale la produsul social i la
venitul naional, n 1938, era urmtoarea:
Ramura
Industrie
Agricultur i silvicultur
Construcii
Transporturi
Circulaia mrfurilor
Alte ramuri

Produsul social %
39,0
30,1
5,4
6,4
11,2
7,9

Venitul naional %
30,8
38,1
4,4
6,5
14,9
5,3

Ramurile neagricole (industria, construciile, transporturile) aveau o

pondere de 50,8% n produsul social i de 41,7% n venitul naional. Aceste
20

date arat limpede c Romnia ncetase s mai fie un stat agrar, devenind
un stat agrar-industrial. Predominante erau ntreprinderile industriale
mici. Enciclopedia Romniei constata c 98,8% din totalul ntreprinderilor
aveau mai puin de 20 de persoane, n timp ce ntreprinderile cu peste 200
de persoane aveau o pondere mai mic de 0,1%. De-a lungul ntregii
perioade interbelice s-a meninut o suprapopulaie rural, adic o for de
munc disponibil n lumea satelor, care nu-i gsea plasamentul dorit n
activiti economice din mediul urban.
Provinciile istorice unite n 1918 s-au integrat armonios n economia
rii, unde le era locul firesc. O atest puternica dezvoltare, dinamismul vieii lor economice. Astfel, din numrul societilor anonime industriale existente n 1939 n Transilvania, aproape trei sferturi erau nfiinate dup 1918.
Indicatorul cel mai sintetic privind dezvoltarea economic a unei ri
este venitul naional pe locuitor. n 1938, acesta se prezenta astfel:
Romnia 110 dolari (alte surse indic 94 de dolari); Turcia 62 dolari,
Grecia 76 dolari, Portugalia 81 dolari, Bulgaria 89 dolari, Polonia
94 dolari, Iugoslavia 106 dolari, Ungaria 108 dolari, Frana 146 dolari,
Anglia 490 dolari, S.U.A. 512 dolari (cel mai nalt din lume la acea
dat).
Aceste date arat limpede c, dei era n urma unor state dezvoltate
ale lumii, Romnia se gsea ntr-o situaie avantajoas comparativ cu
statele vecine, de care o lega un destin istoric comun.
nfrngnd numeroase obstacole ntre care distrugerile din timpul
primului rzboi mondial, ravagiile crizei economice din 1929-1933,
presiunea monopolurilor strine Romnia a cunoscut n perioada
interbelic o dezvoltare economic semnificativ.

21

3. VIAA POLITIC

a) Puterile statului
Constituia din 1923, care de fapt prelua textul legii fundamentale din
1866, prevedea la art. 33: Toate puterile statului eman de la naiune, care
nu le poate exercita dect numai prin delegaiune i dup principiile i
regulile aezate n Constituiunea de fa. Ea avea la baz principiul
separrii puterilor n stat n: putere legislativ, putere executiv i putere
judectoreasc.
Puterea legislativ (Parlamentul). Dup 1918 s-a meninut
Parlamentul bicameral, dar au survenit importante modificri n privina
modului de alegere a acestuia, ca urmare a introducerii votului universal.
Constituia din 1923 prevedea: Puterea legislativ se exercit n colectiv
de rege i Reprezentaiunea Naional. Reprezentaiunea Naional se
mparte n dou Adunri: Senatul i Adunarea Deputailor (art. 34). Se
fcea precizarea c membrii Adunrilor reprezint naiunea (art. 42).
Adunarea Deputailor se compunea din deputai alei de cetenii romni
majori, prin vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret pe baza
reprezentrii minoritilor.
Legislaia electoral prevedea c dreptul de vot, ca i drepturile
politice n general, era acordat numai pentru brbaii majori (de la 21 de ani
n sus). n privina femeilor, se stabilea c legi speciale, votate cu
majoritate de dou treimi, vor determina condiiunile sub care femeile pot
avea exerciiul drepturilor politice. Drepturile civile ale femeilor se vor
stabili pe baza deplinei egaliti a celor dou sexe.
Pentru a fi eligibil n Adunarea Deputailor, potrivit Constituiei din
1923, se cerea: a fi cetean romn, a avea exerciiul drepturilor civile i
politice, a avea vrsta de 25 de ani mplinii, a avea domiciliul n Romnia.
Senatul se compunea din senatori alei i senatori de drept. Prima categorie
era aleas de cetenii romni care aveau vrsta de 40 de ani mplinii,
22

precum i de membrii consiliilor judeene i de membrii consiliilor

comunale i urbane (cte unul de fiecare jude), de membrii Camerelor de
Comer, de Industrie, de Munc i de Agricultur cte unul din fiecare
circumscripie i pentru fiecare categorie; de fiecare Universitate cte un
senator, ales prin votul profesorilor.
Erau membri de drept ai Senatului, n virtutea naltei situaii deinute
n stat i n biseric: motenitorul tronului de la vrsta de 18 ani mplinii, el
avnd drept de vot deliberativ de la vrsta de 25 ani mplinii; mitropoliii
rii, episcopii eparhioi ai Bisericii Ortodoxe Romne i Greco-Catolice;
capii confesiunilor recunoscute de stat, cte unul de fiecare confesiune,
dac au fost alei sau numii conform legilor rii i reprezint un numr de
peste 200.000 de credincioi, precum i reprezentantul superior religios al
musulmanilor din Regat; preedintele Academiei Romne. Mandatul
acestor senatori nceta o dat cu calitatea sau demnitatea ce le atribuia
dreptul. Deveneau senatori de drept: fotii preedini ai Consiliului de
Minitri, ntruct aveau o vechime de patru ani n aceast funcie; fotii
minitri avnd o vechime de cel puin ase ani; fotii preedini ai
Corpurilor legislative, care au exercitat aceast activitate cel puin n cursul
a opt sesiuni ordinare; fotii senatori i deputai alei n cel puin zece
legislaturi independent de durata lor; fotii prim-preedini ai naltei Curi
de Casaie i Justiie, care au ocupat aceast funcie sau pe cea de preedinte
la Casaie cinci ani; generalii n rezerv i n retragere; cei care au exercitat
comanda unei armate n faa inamicului, ca titular, timp de cel puin trei
luni; cei care au ndeplinit funcia de ef al Marelui Stat Major sau de
inspector general de armat (comandant de armat), n timp de pace, cel
puin patru ani; fotii preedini ai Adunrilor Naionale de la Chiinu,
Cernui i Alba Iulia, care au declarat Unirea cu Romnia.
Creterea numrului senatorilor de drept a fcut ca interesul
partidelor politice pentru acest corp legiuitor s fie sczut. n practic, lupta
electoral s-a desfurat, n principal, pentru obinerea unui numr ct mai
mare de locuri n Adunarea Deputailor, care era o oglind fidel a
rezultatelor nregistrate la urne. Durata mandatului, att al deputailor, ct i
al senatorilor, era de 4 ani.
Legea electoral din 27 martie 1926 a sporit numrul senatorilor de
drept, adugnd i pe preedintele Consiliului Dirigent din Ardeal.
Elementele esenialmente noi introduse de aceast lege se refereau la
centralizarea rezultatelor i repartiia mandatelor. Dac pn atunci acestea
23

se centralizau la nivel de jude, fiind proclamai alei candidaii care au

ntrunit cel mai mare numr de voturi, noua lege stabilea c voturile se
centralizeaz la nivelul rii i apoi se calculeaz procentul obinut de
fiecare grupare n parte fa de numrul total al votanilor pe ntreaga ar;
gruparea care obinea cel mai mare numr de voturi, dar cel puin un
procent de 40% fa de celelalte grupri, era declarat grupare majoritar,
iar celelalte, grupri minoritare; pragul electoral era de 2%, dar legea
admitea o excepie: se preciza c din numrul total al mandatelor stabilit pe
ntreaga ar se reduceau mandatele atribuite gruprilor minoritare n
circumscripiile unde acestea au ntrunit majoritatea absolut, chiar dac pe
ntreaga ar nu au obinut procentul de 2%. Apoi, mandatele se repartizau
astfel: gruparea majoritar primea jumtate din numrul mandatelor, iar
cealalt jumtate se mprea ntre toate grupurile, inclusiv cea majoritar,
proporional cu procentele de voturi obinute de fiecare dintre ele. n cazul
n care nu se declara nici o grupare majoritar, mandatele se mpreau ntre
toate gruprile proporional cu procentul obinut de fiecare dintre ele.
Numrul total al deputailor a fost stabilit la 387, iar cel al senatorilor la 254
(dintre care 113 alei la colegiul universal). Aceast lege afecta egalitatea
votului, deoarece puterea de desemnare a votului dat gruprii majoritare era
mai mare dect al celui dat gruprilor minoritare.
Iniiativa legislativ aparinea executivului (regelui) i
parlamentarilor. Proiectul de lege se discuta n comisia de specialitate, apoi
n comisiile reunite, dup care se depunea n plen. Aici se vota luarea n
considerare a proiectului, apoi urmau discuia i votarea pe articole.
Dezbaterea se ncheia prin votul general, care putea fi prin ridicare i
edere, prin viu grai sau prin scrutin secret (cu bile).
Parlamentul avea drept de control asupra puterii executive. Potrivit
Constituiei, fiecare membru al Adunrii avea dreptul de a adresa
minitrilor ntrebri i interpelri, la care acetia erau obligai s rspund.
Fiecare Adunare trimitea minitrilor petiiile ce-i erau adresate de ceteni;
minitrii erau datori s dea explicaii asupra acestor petiii ori de cte ori
Adunarea o cerea. Dac parlamentarii nu erau mulumii de activitatea
guvernului sau a unor minitri, puteau depune moiune de cenzur;
adoptarea acesteia atrgea dup sine demisia celor pui n cauz.
Deputaii i senatorii se bucurau de imunitate parlamentar: Nici
unul din membrii uneia sau celeilalte Adunri nu poate fi urmrit sau
prigonit pentru opiniile i voturile emise de dnsul n cursul exerciiului
24

mandatului su (art. 54). Un alt articol din Constituie prevedea: Nici un

membru al uneia sau celeilalte Adunri nu poate, n timpul sesiunii, s fie
nici urmrit, nici arestat, n materie de represiune, dect cu autorizarea
Adunrii din care face parte, afar de cazul de flagrant delict. Dac ar fi
arestat preventiv sau urmrit n timpul cnd sesiunea era nchis, urmrirea
sau arestarea trebuie supuse aprobrii Adunrii din care face parte, ndat
dup deschiderea sesiunii Corpurilor legiuitoare. Detenia sau urmrirea
unui membru al uneia sau celeilalte Adunri este suspendat n timpul
sesiunii, dac Adunarea o cere (art. 55).
Puterea executiv (Guvernul). Conducerea treburilor curente ale
statului era asigurat de guvern. Constituia din 1923 prevedea la art. 92:
Guvernul exercit puterea executiv n numele regelui. Modul de
alctuire a guvernului nu era foarte clar stabilit prin Constituie. Legea
fundamental prevedea c Minitrii ntrunii alctuiesc Consiliul de
Minitri, care este prezidat, cu titlul de preedinte al Consiliului de Minitri,
de acela care a fost nsrcinat de rege cu formarea guvernului. n legtur
cu persoana pe care regele o putea desemna pentru constituirea guvernului
existau dou interdicii: a) Nu poate fi ministru dect cel care este romn
sau cel puin care a dobndit naturalizarea (art. 94). b) Nici un membru al
familiei regale nu poate fi ministru (art. 95). De regul, regele ncredina
unei persoane mandatul de a forma guvernul, iar aceasta alctuia lista
minitrilor pe care o prezenta suveranului pentru a o aproba prin decret.
Faptul c regele era capul puterii armate, iar militarii nu aveau dreptul s
fac politic, a creat obiceiul ca suveranul s-l propun pe ministrul
aprrii naionale.
Legea pentru organizarea ministerelor a fost publicat abia n
august 1929. Aceasta stabilea c regele desemneaz persoana nsrcinat
cu formarea guvernului. Decretul de numire a preedintelui Consiliului se
contrasemneaz de preedintele de Consiliu demisionat sau revocat; el
poate fi contrasemnat i de noul preedinte de Consiliu. Decretul de
numire a minitrilor era contrasemnat de preedintele Consiliului. Primul
ministru i minitrii intrau n funciune dup depunerea urmtorului
jurmnt n faa regelui: Jur s respect Constituiunea i legile rii, s apr
drepturile ei i s pstrez secretele de stat (art. 3).
Serviciile statului erau grupate pe ministere, iar ministrul era eful
administraiei ministerului su. Erau stabilite prin lege zece ministere, i
25

anume: Ministerul de Interne, Ministerul de Externe, Ministerul de Finane,

Ministerul de Justiie, Ministerul Instruciunii Publice i al Cultelor,
Ministerul Armatei, Ministerul Agriculturii i Domeniilor, Ministerul
Industriei i Comerului, Ministerul Muncii, Ministerul Sntii i Ocrotirii
Sociale. Se preciza c ministerele i subsecretariatele de stat nu se puteau
nfiina i desfiina dect prin lege; numrul subsecretariatelor de stat nu
putea depi numrul ministerelor; repartizarea lor pe ministere se fcea
prin decret regal. Potrivit art. 28, Preedintele Consiliului de Minitri este
eful guvernului. Legea stabilea atribuiile fiecrui minister n parte,
precum i structura acestora. Ulterior, prin decrete regale s-au nfiinat noi
ministere, iar altele s-au scindat; de asemenea, s-au instituit noi funcii:
vicepreedintele Consiliului de Minitri (n octombrie 1932) i minitri de
stat (din octombrie 1930). n fapt, s-a ajuns, dup numai doi ani de la
adoptarea legii din august 1929, la o dublare a numrului de minitri i
secretari de stat.
Puterea judectoreasc (Justiia). Cea de-a treia ramur a puterii
de stat era justiia. Potrivit articolului 40 din Constituie, Puterea
judectoreasc se exercit de organele ei. Hotrrile lor se pronun n
virtutea legii i se execut n numele regelui. Pentru ntregul stat exista o
singur Curte de Casaie i Justiie; aceasta avea dreptul s judece
constituionalitatea legilor i s le declare inaplicabile pe cele care erau
contrare Constituiei. Judectorii erau inamovibili, Constituia subliniind:
Cel vtmat n drepturile sale, fie printr-un act administrativ de autoritate,
fie printr-un act de gestiune fcut n cutarea legilor i regulamentelor, fie
prin rea-voin a autoritilor administrative de a rezolva cererea privitoare
la un drept, poate face cerere la instanele judectoreti pentru
recunoaterea dreptului su. Organele puterii judiciare judec dac actul
este ilegal, l pot anula sau pot pronuna daune civile pn la data restabilirii
dreptului vtmat, avnd i cderea de a judeca i cererea de despgubire,
fie contra autoritii administrative, chemate n judecat, fie contra
funcionarului vinovat (art. 107).
n iunie 1924 a fost adoptat Legea pentru unificarea judectoreasc, prin care se prevedea organizarea de judectorii urbane, rurale
i mixte, de tribunale (n capitale de jude), a 12 Curi de Apel, precum i a
unei nalte Curi de Casaie i Justiie, care judeca situaiile excepionale
(constituionalitatea legilor, acuzaiile aduse minitrilor).
26

n fiecare capital de jude exista un tribunal cu una sau mai multe

seciuni; fiecare seciune avea un preedinte, cel puin doi judectori de
edin, unul sau doi supleani, precum i grefieri, ajutori de grefieri i
impiegai. Pe lng judectorii de edin, fiecare tribunal avea judectori
cu nsrcinri speciale (de instrucie, sindic, pentru tutel, pentru
infraciunile minorilor). Pe lng tribunalele din Tulcea, Constana, Silistra
i Durostor funciona cte un Cadiat care judeca dup legile i uzurile
musulmane afacerile civile dintre mahomedani, privitoare la organizarea
familiei, puterea printeasc, divor, cstorie, succesiuni. Pe lng fiecare
tribunal funciona o Curte de Jurai, care judeca afaceri criminale, delicte
politice i de pres.
Ministerul Public sau Parchetul se compunea: la nalta Curte de
Casaie, dintr-un procuror general i ase procurori; la Curile de Apel,
dintr-un procuror general i un numr de procurori prevzui de fiecare
Curte; la tribunale, dintr-un procuror cap de parchet i un substitut.
Procurorul general al Curii de Casaie avea dreptul s atace cu recurs toate
actele judectoreti contrare legii.
Consiliul Suprem al Magistraturii era alctuit din: colegiul
preedinial al naltei Curi de Casaie; primii preedini ai Curilor de Apel
sau preedintele (unde exista o singur secie); inspectorii judectoreti;
ministrul de justiie sau delegatul su. Consiliul i ddea avizul asupra
confirmrilor, numirilor i naintrilor magistrailor, asupra altor chestiuni
puse de ministrul de justiie; a validrii examenelor de magistrat; a
confirmrii celor propui s fie declarai inamovibili etc.
Legea prevedea c magistraii nu puteau ocupa o alt funcie public,
nu puteau fi alei n Parlament sau n consiliile comunale i judeene, nu
puteau s fie administrator sau cenzor n societi comerciale. Se excepta
calitatea de profesor la Facultatea de Drept sau la o coal superioar din
oraul de reedin al magistratului.
Monarhia (Regele). Dup 1918, Romnia a continuat s fie un stat
cu regim monarhic-constituional. n sistemul politic al rii, regele ocupa
un loc central. Potrivit legii fundamentale din 1923, Puterile
constituionale ale regelui sunt ereditare n linie cobortoare direct i
legitim a Majestii Sale regelui Carol I de Hohenzollern Sigmaringen din
brbat n brbat prin ordinul de primogenitur i cu excluderea perpetu a
femeilor i cobortorilor lor (art. 77).
27

La urcarea pe tron, regele depunea urmtorul jurmnt: Jur a pzi

Constituiunea i legile poporului romn, a menine drepturile lui naionale
i integritatea teritoriului (art. 82). Articolul 88 din Constituie stabilea
prerogativele suveranului: Regele numete i revoc pe minitrii si. El
sancioneaz i promulg legile. El poate refuza sancionarea sa. El are
dreptul de amnistie n materie politic. Are dreptul de a ierta sau de a
micora pedepsele n materii criminale, afar de ceea ce se statornicete n
privina minitrilor.
El nu poate suspenda cursul urmrii sau al judecii, nici a interveni
prin nici un mod n administraia justiiei.
El numete sau confirm n funciile publice potrivit legilor.
El nu poate crea o nou funciune fr lege special.
El face regulamente necesare pentru executarea legilor, fr s poat
vreodat modifica sau suspenda legile i nu poate scuti pe nimeni de
executarea lor.
El este capul puterii armate.
El confer gradele militare n conformitate cu legea.
El va conferi decoraiunile romne conform unei anumite legi.
El are dreptul de a bate moned conform unei legi speciale.
El ncheie cu statele strine conveniunile necesare pentru comer, navigaiune i alte asemenea; ns pentru ca aceste acte s aib autoritate ndatoritoare, trebuie mai nti a fi supuse puterii legislative i aprobate de ea.
Articolul 90 preciza c regele deschide sesiunea Adunrilor
legiuitoare prin Mesaj, la care Adunarea i Senatul adopt rspunsurile la
Mesaj. Regele pronuna nchiderea sesiunii, putea convoca Parlamentul n
sesiune extraordinar. Deosebit de importante erau urmtoarele prevederi:
El [regele n.n.] are dreptul de a dizolva ambele Adunri deodat sau
numai una din ele. Actul de dizolvare trebuie s conin convocarea
alegtorilor pn n dou luni de zile i a Adunrilor pn n trei luni.
Regele poate amna Adunrile; oricum, amnarea nu poate depi termenul
de o lun, nici a fi rennoit n aceeai sesiune fr consimmntul
Adunrilor.
Articolul 34 stipula c Puterea legislativ era exercitat colectiv de
ctre rege i Reprezentaiunea Naional, alctuit din dou Adunri.
Potrivit articolului 35, Iniiativa legilor este dat fiecreia din cele trei
ramuri ale puterii legislative.
28

Articolul 39 glsuia: Puterea executiv este ncredinat regelui, care

o exercit n mod regulat prin Constituiune, iar la articolul 92 se preciza:
Guvernul exercit puterea executiv n numele regelui, n modul stabilit
prin Constituiune.
La articolul 40 citim: Puterea judectoreasc se exercit de organele
ei. Hotrrile lor se pronun n virtutea legii i se execut n numele
regelui.
Conform articolului 87, Persoana regelui este inviolabil Minitrii
lui sunt rspunztori. Nici un act al regelui nu poate avea trie dac nu va fi
contrasemnat de un ministru, care prin aceasta chiar devine rspunztor de
acel act. n Constituie se fcea precizarea: n nici un caz ordinul verbal
sau scris al regelui nu poate apra pe ministru de rspundere (articolul 97).
De asemenea, la articolul 98 se spunea: Fiecare din ambele Adunri,
precum i regele au dreptul de a cere urmrirea minitrilor i a-i trimite
naintea naltei Curi de Casaie i Justiie, care singur, n seciuni unite,
este n drept a-i judeca.
Regele avea iniiativa, alturi de Adunrile legiuitoare, de a revizui
Constituia n total sau n parte (articolul 129), iar revizuirea se fcea de
Adunri n acord cu regele (articolul 130).
Legea fundamental avea la baz principiul potrivit cruia regele
domnete, dar nu guverneaz, ns prevederile concrete erau susceptibile
de interpretri diferite. n fond, nu exista ramur a activitii de stat n care
monarhul s nu fie implicat.
Regele Romniei era, dup 1914, Ferdinand I, care a adus o
contribuie important la realizarea Marii Uniri i la dezvoltarea rii
ntregite. El a fost influenat de o camaril (regina Maria, Barbu tirbey) i
s-a bazat pe Ion I.C. Brtianu, pe care-l considera zodia bun a Romniei.
Ferdinand I nu a fost un arbitru n disputa dintre partidele politice,
deoarece a nclinat ntotdeauna balana n favoarea P.N.L. n 1918, 1919 i
1925, principele motenitor Carol a renunat la calitatea sa. La 31
decembrie 1925, Consiliul de Coroan a acceptat renunarea lui Carol. n
ziua de 4 ianuarie 1926, Adunarea Naional Constituant a primit
renunarea lui Carol i a proclamat ca succesor pe Mihai; deoarece acesta
era minor, s-a hotrt instituirea unei Regene. S-a apelat la articolul 83 din
Constituie, care prevedea: Regele, n via fiind, poate numi o Regen,
compus din trei persoane, care, dup moartea regelui, s exercite puterile
regale n timpul minoritii succesorului tronului. Aceast numire se va face
29

cu primirea Reprezentaiunii Naionale. Regena exercita, totodat, i

tutela asupra succesorului tronului n timpul minoritii lui.
La 20 iulie 1927 a ncetat din via regele Ferdinand, astfel c a intrat
n funciune Regena, deoarece Mihai I era minor (avea doar 6 ani). Dup
trei ani, n ziua de 6 iunie 1930, principele Carol a sosit n ar, iar la 8 iunie
a devenit rege sub numele de Carol al II-lea. Fostul suveran a devenit
motenitorul tronului i a primit titlul de Mare Voievod de Alba Iulia.
Obiectivul central al aciunii lui Carol al II-lea a fost creterea rolului
monarhiei n viaa de stat. Acest obiectiv a fost atins la 10 februarie 1938,
cnd ntr-o atmosfer politic extrem de tensionat a recurs la o lovitur
de stat, impunnd apoi, la 27 februarie 1938, o nou Constituie prin care
prerogativele suveranului erau mult sporite. Regimul su de autoritate
monarhic a durat pn la 6 septembrie 1940, cnd a fost nevoit s abdice.
La tron a revenit fiul su Mihai, dar principalele prerogative regale fuseser
preluate de generalul Ion Antonescu, devenit conductorul statului.
b) Funcionarea regimului democratic
nc din 1866, elita politic din Romnia a optat pentru adoptarea
unei Constituii croite dup modelul belgian, adic cel mai democratic
din Europa acelei perioade. Ulterior, s-a desfurat o acerb disput n jurul
formelor fr fond, adic al unei legislaii moderne, impus unei societi
aflate la nceputul emanciprii sale politice. Disputa s-a atenuat dup primul
rzboi mondial, dar problema n sine a rmas: n ce msur legile
democratice adoptate s-au aplicat efectiv i ct de real era democraia n
Romnia.
n iulie 1917, Constituia a fost modificat, introducndu-se votul
universal, egal, direct i secret pentru toi cetenii (brbai). Decretul-lege
din noiembrie 1918 detalia prevederile constituionale, aducnd precizri
importante. Pentru a fi ales n Adunarea Deputailor sau n Senat, pe lng
condiiile de vrst se cerea: a fi cetean romn; a avea exerciiul
drepturilor civile i politice; a avea domiciliul real n Romnia. Cetenii
primeau certificat de alegtor; cei care nu-i exercitau fr temei legitim
dreptul de vot erau amendai cu sume variind ntre 20 i 500 lei.
Introducerea votului universal a avut ca rezultat creterea
spectaculoas a numrului de alegtori, mutarea centrului de greutate al
vieii electorale de la ora la sat i schimbarea modului de desfurare a
luptei politice. Dac pn la rzboi, n regimul votului pe colegii, existau
30

circa 100.000 de alegtori cu vot direct, dup adoptarea legii electorale,

numrul acestora a crescut la cteva milioane (4,6 milioane n 1937). n
1914, un deputat era ales de aproximativ 400 de ceteni; decretul-lege din
1918 stabilea c un deputat era ales de 30.000 de ceteni, iar prin decretullege din 1920 de 50.000 de ceteni, adic de 125 de ori mai muli
comparativ cu perioada antebelic.
Circa 80% din populaia Romniei tria n sate, astfel c rnimea a
devenit principala mas electoral, iar centrul de greutate al confruntrilor
politice n timpul alegerilor s-a mutat de la ora la ar. S-a schimbat i
modul de desfurare a campaniei electorale; dac pn n 1914 un
candidat i putea vizita la domiciliu pe toi alegtorii din circumscripia sa,
n condiiile votului universal el trebuia s se adreseze zecilor de mii de
oameni, s participe la numeroase ntruniri electorale, s in discursuri n
medii foarte variate (la cluburi, la crciumi, n piee publice etc.), s se
adreseze unui public extrem de eterogen (mari proprietari, muncitori, rani,
intelectuali, negustori etc.). Liderii politici efii de partide, minitrii etc.
fceau adevrate turnee electorale n toate provinciile istorice, pentru a
convinge alegtorii c reprezint pe toi romnii i nu doar pe cei din
anumite zone geografice. n timpul campaniei electorale, oraele i satele
Romniei erau mpnzite cu afie, coninnd programele partidelor care se
prezentau n alegeri, informaii despre candidaii care cereau voturile
cetenilor. Nu lipseau ndemnurile de a nu fi votai rivalii politici, care ar
urmri obiective egoiste, n defavoarea rii.
La rndul lor, alegtorii au devenit extrem de activi i interesai de
promisiunile fcute, tiind c votul lor cntrea greu n balana victoriei
electorale a unui partid sau altul. ntrunirile electorale au avut un rol important
n creterea gradului de implicare a cetenilor Romniei n viaa public,
aceasta fiind o expresie elocvent a caracterului democratic al regimului politic
din perioada interbelic. Cetenii au avut dese prilejuri de a participa la viaa
electoral i la alegerile parlamentare. n intervalul 1919-1937, n Romnia s-au
desfurat zece alegeri pentru Adunarea Deputailor i pentru Senat (n 1919,
1920, 1922, 1926, 1927, 1928, 1931, 1932, 1933, 1937).
Este o realitate c evoluia partidelor politice a depins n bun
msur de influena lor electoral. Astfel, Partidul Conservator-Progresist i
Partidul Conservator-Democrat au disprut din viaa politic n 1922, cnd
nu au obinut nici un loc n Parlament. Partidul Poporului a avut un rol
politic major n anii 1919-1920, cnd s-a bucurat de o larg susinere
31

popular, dup care a intrat ntr-un accentuat declin. Pentru a nu deveni o

amintire istoric, gruparea lui Octavian Goga s-a desprins n 1932 din
Partidul Poporului i a constituit o nou organizaie politic Partidul
Naional-Agrar.
Abaterea de la linia programatic pe baza creia un partid a obinut
ncrederea electoratului a generat reacia unor lideri politici. Spre exemplu,
n 1928, Partidul Naional-rnesc, afind un larg program de reforme, a
obinut 77,76% din totalul voturilor. Dar, foarte curnd, s-a observat c era
nou promis de naional-rniti a rmas un slogan electoral. n faa
acestei situaii, Constantin Stere a fost nevoit s-i prezinte demisia din
Partidul Naional-rnesc. n scrisoarea trimis lui Iuliu Maniu,
preedintele partidului, n aprilie 1930, acesta aprecia: De la venirea la
crm a Partidului Naional-rnesc, abateri succesive de la principii i o
serie de msuri i acte, pe care cum tii, domnule preedinte am avut
mereu onoarea i durerea s le dezaprob ca necompatibile cu metodele de
guvernare democratic i parlamentar, ca i cu ideologia noastr, au creat
n jurul partidului o atmosfer destul de neprielnic, pentru ca s poat fi cu
succes dezlnuit o companie de nimic justificat, care a dus guvernul
prezidat de dumneavoastr ntr-un impas. n mai 1931, Constantin Stere
avea s ntemeieze Partidul rnesc-Democrat. n noiembrie 1932,
Partidul Naional-rnesc a fost prsit de gruparea lui Grigore Iunian,
care a constituit Partidul Radical-rnesc.
O expresie a regimului democratic sunt partidele politice care
reprezint curente de opinie, interese ale anumitor grupuri socioprofesionale, etnice etc. n perioada interbelic, Romnia a avut un larg
evantai de partide politice: de dreapta (Partidul Conservator-Progresist,
Partidul Conservator-Democrat), de centru (Partidul Naional-Liberal,
Partidul Poporului), de centru-stnga (Partidul rnesc, Partidul Naionalrnesc), de stnga (Partidul Socialist, Partidul Social-Democrat), de
extrem-stng (Partidul Comunist din Romnia), de extrem-dreapt
(Legiunea Arhanghelul Mihail Garda de Fier); de asemenea, au activat
partide ale minoritilor naionale (Partidul Maghiar, Partidul German,
Partidul Evreiesc .a.). Fiecare partid avea un program i ideologie,
propunea soluii proprii privind dezvoltarea statului romn. Cetenilor li se
ofereau o multitudine de variante, putnd opta, prin vot, asupra uneia sau
alteia.
32

Dinamica partidelor politice a reflectat, n bun parte, capacitatea

acestora de a propune soluii adecvate pentru problemele cu care se
confrunta Romnia. Este un fapt c Partidul Naional-Liberal s-a aflat la
putere circa 10 ani din 20 ai perioadei interbelice ntruct a fost, efectiv, cel
mai bine organizat, cu viziunea cea mai clar asupra evoluiei Romniei
dup Marea Unire, a avut un program cuprinztor, precum i lideri cu
experien politic i netgduit capacitate organizatoric. Acest partid i-a
legat numele de adoptarea Constituiei din 1923, de legile de unificare
(administrativ, judectoreasc, electoral, privind nvmntul, cultele
etc.), de cele viznd dezvoltarea economiei naionale (legea minelor, a
energiei, a apelor etc.).
n perioada interbelic, alternana la putere a fost o realitate: 19181919 Partidul Naional-Liberal; 1920-1921 Partidul Poporului; 19211922 Partidul Conservator-Democrat; 1922-1926 Partidul NaionalLiberal; 1926-1927 Partidul Poporului; 1927-1928 Partidul NaionalLiberal; 1928-1931 Partidul Naional-rnesc; 1931-1932 o coaliie
(Uniunea Naional); 1932-1933 Partidul Naional-rnesc; 1933-1937
Partidul Naional-Liberal. Nu a existat nici o situaie n care un partid s
stea la putere peste limita de 4 ani a Parlamentului pe care se sprijinea.
Prin alternana la putere s-au experimentat diferite formule de
abordare a problemelor cu care se confrunta Romnia. De exemplu,
guvernele naional-liberale din primul deceniu interbelic au promovat
centralizarea administrativ, iar cele naional-rniste din 1928-1930 au
urmrit o descentralizare prin crearea a apte directorate ministeriale.
Liberalii au acionat n spiritul doctrinei economice prin noi nine, iar
naional-rnitii a porilor deschise. Cetenii s-au putut astfel convinge
care erau rezultatele practice ale unor asemenea politici. Chiar i liderii
partidelor politice au putut constata unde se poate ajunge cu o anumit
politic, iar atunci cnd au neles c ea nu era benefic pentru ar au
renunat la ea. Este cazul naional-rnitilor, care, dup ce n prima
guvernare (1928-1931) au recurs la masive mprumuturi externe, n 1933
au constatat c efortul pentru rambursarea acestora era ruintor pentru
Romnia, drept care au suspendat unilateral plata datoriilor externe, cernd
reealonarea plilor i au abandonat doctrina porilor deschise.
S-a ncercat i formula unor guverne de coaliie, mai ales n timpul
regelui Ferdinand, care dorea s realizeze un consens al principalelor
partide politice ntr-o aciune comun, constructiv. Eforturile suveranului
33

nu au dat rezultate, liderii politici nereuind s depeasc rivalitile i

disensiunile. Guvernul din 1919-1920 s-a creat ca urmare a faptului c nici
un partid nu avea majoritate parlamentar, astfel c el se sprijinea pe un
bloc parlamentar, care s-a dovedit a fi destul de fragil. Regele Carol al II-lea a
promovat ideea guvernului de uniune naional cu scopul de a diminua
rolul partidelor politice i de a se implica el nsui n activitatea
executivului. Guvernul din 1931-1932, prezidat de Nicolae Iorga, s-a
dovedit a fi un experiment nereuit, astfel c regele va utiliza noi forme i
metode pentru a-i atinge obiectivele politice.
Parlamentul a fost expresia tuturor partidelor i curentelor politice:
conservatori (1919-1922), liberali (1919-1937), averescani (1919-1937),
rniti (1919-1926), naional-rniti (1926-1937), socialiti (19191922), social-democrai (1928-1937), comuniti (1931), legionari (19311933). Adunarea Deputailor i Senatul au dezbtut i adoptat legi
fundamentale pentru statul romn (Constituia din 1923, legile pentru
reforma agrar din 1921, legile pentru organizarea administrativ din 1925,
1929, 1936, legile economice din 1924 i 1929, legile privind nvmntul
din 1924, 1928, 1932 etc.). n acelai timp, parlamentul a fost un important
for de dezbateri asupra tuturor problemelor privind situaia intern i
internaional a Romniei. De asemenea, parlamentul a exercitat un control
asupra activitii guvernamentale, prin ntrebri i interpelri; un guvern, cel
prezidat de Take Ionescu, a primit vot de blam din partea Adunrii
Deputailor, n ianuarie 1922, i a trebuit s demisioneze.
Analiznd compoziia social a Parlamentului, constatm c dou
treimi (67%) din totalul deputailor i senatorilor erau avocai, proprietari i
universitari. Un cunoscut specialist n problematica sociologiei politice,
Mattei Dogan, aprecia: Compoziia social a parlamentului poate fi
ilustrat printr-o piramid cu vrful n jos. ntr-adevr, categoriile sociale
cele mai numeroase rani, muncitori, funcionari, artizani nu erau, n
mod practic, reprezentate. Aceast structur era expresia unei realiti a
societii romneti, n care gradul de cultur politic era mai sczut,
comparativ cu rile occidentale, cu vechi tradiii democratice.
Monarhia a constituit o important instituie a regimului democratic
din Romnia, cutnd s medieze ntre puterile statului, astfel nct s se
asigure o dezvoltare normal a vieii economice, politice, sociale etc.
Soluiile date n rezolvarea crizelor de guvern au satisfcut, adeseori, starea
de spirit a populaiei. Astfel, n 1919, cnd nici un partid nu a ctigat
34

alegerile, regele Ferdinand a numit un guvern de coaliie, n 1920 l-a adus

la putere pe Alexandru Averescu, cel mai popular om din Romnia n acel
moment, n 1922 a ncredinat puterea lui Ion I.C. Brtianu, cunoscut pentru
excepionalele sale caliti de lider politic i de stat. n 1928, Regena a
oferit mandatul de premier lui Iuliu Maniu, preedintele Partidului
Naional-rnesc, n care o bun parte a populaiei i punea mari
sperane.
Desigur, era n interesul instituiei monarhice s intervin n anumite
momente pentru a da satisfacie opiniei publice i a evita escaladarea
tensiunilor politice i sociale. Regele era atent la dinamica raporturilor de
fore i cuta s dea soluii adecvate. De regul, formarea unui nou guvern
era precedat de consultrile suveranului cu liderii partidelor politice, care-i
ofereau sugestii, prezentndu-i propriile programe i aciuni pe care le
preconizau. Sub raport formal, spiritul Constituiei era respectat, regele
uznd de prerogativele sale de mediator ntre forele politice. n fapt, cel
mai adesea, decizia era deja luat, iar noul guvern se forma nu pe baza
concluziei desprinse din aceste consultri, ci a celor stabilite naintea
nceperii lor.
Presa din Romnia perioadei interbelice a constituit, cu adevrat, o
a patra putere n stat. Numrul periodicelor a cunoscut o cretere
considerabil: de la 13 n 1917 (ca urmare a rzboiului) s-a ajuns la 1.233 n
1922 i 2.351 n 1935. Cele mai multe periodice erau consacrate vieii
politice, fiind editate att n Bucureti, ct i n provincie. De exemplu, n
1929, apreau la Cluj 69 periodice, cu un tiraj de 228.050 exemplare, dintre
care 14 n limba romn (54.950 exemplare) i 55 n limbile minoritilor
naionale (173.000 exemplare). Un studiu alctuit n 1934 arta c n acel
an reveneau 3,7 periodice la 100.000 de etnici romni i 6 periodice la
100.000 de ceteni aparinnd minoritilor naionale.
Presa a fost un important instrument de control asupra activitii
guvernamentale, de combatere a abuzurilor i ilegalitilor comise de
oamenii politici aflai la putere sau n opoziie. De asemenea, presa mai
ales prin articolele de fond i prin diverse alte materiale, semnate de
personaliti precum: N. Iorga, Pamfil eicaru, Stelian Popescu, Nae
Ionescu, Grigore Gafencu etc. a contribuit la educaia civic a romnilor.
Progresele nregistrate n anii interbelici n domeniul evoluiei
democratice a vieii politice din Romnia au fost cu adevrat remarcabile,
dac facem o comparaie cu perioada anterioar primului rzboi mondial.
35

Formele legale au fost mai bine acoperite de fondul societii

romneti, care a fcut progrese importante pe calea modernizrii i a
creterii gradului de educaie civic a populaiei.
Totui, carenele regimului democratic au fost vizibile i au
influenat viaa politic a Romniei. Au fost preluate unele practici
nedemocratice din trecut, au aprut altele noi, s-au manifestat oscilaii i
inconsecvene care au pus adesea sub semnul ntrebrii nsui fondul
democratic al legislaiei n vigoare, n primul rnd al Constituiei.
Votul universal a fost acordat unor ceteni fr experien politic:
pn n 1914, rnimea care alctuia circa 85% din populaia Romniei
vota prin delegai, care alegeau cte un deputat pe jude la colegiul al III-lea.
La aceast realitate se adaug faptul c o bun parte a electoratului (circa
40%) nu tia s scrie i s citeasc, astfel c votul era dat mai mult sub
impresia de moment, dect pe baza unei cunoateri reale a programelor i
ideologiilor prezentate de partidele politice. De altfel, pentru ca alegtorii s
deosebeasc diferitele partide politice, acestea adoptau semne electorale
sugestive: steaua (Partidul Poporului), secera (Partidul rnesc), crucea
(Partidul Naional-Liberal) etc.
Opiunile electorale au fost extrem de contradictorii, ceea ce arat c
nu exista o cunoatere clar a ofertelor politice. Spre exemplu, Partidul
Naional-Liberal a obinut 6,8% din voturi n 1920, apoi 60,3% n 1922, a
sczut la 7,3% n 1926, pentru a urca la 61,7% n 1927, a ajunge la 6,5% n
1928. Partidul Naional-rnesc a ctigat 22,1% din voturi n alegerile
parlamentare din 1926, a urcat la 77,7% n 1928, pentru ca n 1931 s
obin doar 13,6%. i mai spectaculoas a fost evoluia Partidului
Poporului: 42,4% n 1920, 6,5% n 1922, 52% n 1926, pentru ca n 1927,
cu doar 1,9%, s nu ating pragul electoral de 2%.
Aceste oscilaii se datoresc i faptului c existau ceteni care nu
aveau anumite opiuni politice, dar, fiind obligai prin lege s se prezinte la
urne, votau cu partidul aflat la guvern, mai ales c acesta avea aproape
ntotdeauna lista cu numrul 1, adic prima pagin a buletinului de vot.
Evident, au existat i presiuni, acte de violen, numeroase ilegaliti
comise de aparatul de stat, care au influenat rezultatul alegerilor, asigurnd
victoria partidului aflat la putere.
O caren fundamental a democraiei romneti a fost meninerea
vechiului sistem, introdus de Carol I, prin care guvernul face
parlamentul. Regele destituia guvernul i numea un altul, apoi dizolva
36

parlamentul i anuna organizarea alegerilor pentru Adunarea Deputailor i

pentru Senat. Guvernul proceda la destituirea vechilor autoriti locale
(primari, prefeci) i numirea unor oameni de ncredere aparinnd
partidului instalat la putere; noile autoriti acionau pentru asigurarea
victoriei electorale a guvernului. Prin acest sistem, parlamentarii i datorau
n cea mai mare parte mandatul aciunii guvernamentale. Vechea butad a
lui P.P. Carp: Maiestate, dai-mi guvernul i v dau parlamentul, a fost n
bun msur o realitate i dup 1918.
n perioada interbelic s-a nregistrat un adevrat carusel
guvernamental. n primul deceniu de dup Marea Unire s-au perindat la
crma rii 11 guverne, iar n cel de-al doilea, 14 guverne, deci n total 25
guverne n 20 de ani. Au existat doar dou guverne care s-au meninut patru
ani (1922-1926 i 1934-1937), dar i ase guverne care au durat cteva
sptmni, iar alte opt s-au aflat la crm ntre o lun i dou luni. Evident,
c aceste dese schimbri de guverne au afectat coerena politicii de stat i,
nu o dat, au derutat marea mas a cetenilor.
Partidele politice triau mai ales prin efii lor: acetia i constituiau
grupuri de interese care nu ineau seama de organismele statutare de
conducere. Partidul Naional-Liberal a cunoscut perioada sa de glorie
atunci cnd a fost prezidat de Ion I. C. Brtianu (1909-1927), personalitate
marcant a istoriei romnilor. Acesta nu convoca dect arareori forurile
statutare de conducere, lund decizii dup consultri personale cu diferii
fruntai, pe care tia s-i utilizeze cu miestrie: I.G. Duca pentru organizarea partidului; Alexandru Constantinescu pentru manevre de culise
mpotriva opoziiei; Vintil Brtianu pentru probleme economice i financiare etc. Dup moartea lui Ion I.C. Brtianu, Partidul Naional-Liberal a
cunoscut o evoluie descendent, urmaii si, Vintil Brtianu (1927-1930),
I.G. Duca (1930-1933) i mai ales Constantin I.C. Brtianu (1934-1947)
neputnd s umple golul lsat prin decesul liderului su, survenit n 1927.
n Partidul Naional-rnesc, figura central era Iuliu Maniu preedintele
acestui partid: 1926-1933, 1937-1947. Sub aparena unei amabiliti desvrite i a unei democraii extrem de largi n raporturile cu ceilali fruntai
ai partidului, acesta urmrea cu o perseveren rar ntlnit s obin
adeziunea la un punct de vedere pe care i-l stabilea dinainte. Purta
negocieri zeci de ore (pertractri cum zicea el), ddea cuvntul tuturor
s-i exprime opiniile, dar nu reinea dect ideile care convergeau spre
soluia gndit de el, pe care evita s o exprime. Atunci cnd se ajungea la
37

concluzia pe care o dorea, domnul prezident, cu un aer smerit, declara c,

aceasta fiind voina democratic exprimat, el i-o nsuete. Partidul
Poporului a trit prin personalitatea generalului Averescu; atunci cnd
mitul Averescu a ajuns la apogeu (1919-1920), Liga (Partidul) Poporului
s-a bucurat de o uria aderen. n octombrie 1919, a avut loc un Congres
extraordinar al acestei organizaii la care toi vorbitorii s-au pronunat
pentru participarea la alegerile parlamentare. Singurul care s-a opus a fost
Alexandru Averescu, deoarece era meninut starea de asediu, iar propaganda electoral nu se putea desfura normal. El a declarat c cei care
doresc pot participa la alegeri, dar fr a utiliza numele su. n faa acestei
situaii, Congresul a hotrt abinerea Ligii Poporului de la alegeri. Treptat,
mitul Averescu s-a diminuat, deoarece cetenii au constatat c generalul
nu a adus ndreptarea pe care o sperau, n timpul guvernrii din 1920-1921.
Partidul, care tria n umbra personalitii generalului Averescu, a intrat
ntr-un con de umbr. Situaia era i mai frapant n cazul Ligii Aprrii
Naional-Cretine, condus de A.C. Cuza (1923-1935), i al Legiunii
Arhanghelul Mihail, al crei cpitan era Corneliu Zelea Codreanu (19271938); acetia decideau soarta organizaiilor respective i a membrilor lor.
O alt caren a democraiei romneti a fost creterea rolului puterii
executive n dauna celei legislative. La originea acestei situaii se afla
modul n care se constituiau majoritile parlamentare; acestea depindeau
de guvern, care aranja listele de candidai i mobiliza aparatul de stat
pentru a le asigura victoria n alegeri. Nu o dat, minitrii au cerut
majoritii parlamentare s voteze proiecte de lege cu care unii deputai sau
senatori nu erau de acord. Spre exemplu, n 1921, mai muli parlamentari,
aparinnd Partidului Poporului, nu erau de acord cu unele prevederi ale
legii agrare. n faa acestei situaii, ministrul de Interne, Constantin
Argetoianu, a procedat astfel, dup cum singur mrturisete: n cele doutrei zile care au precedat votul am lucrat grupurile i n ziua scrutinului am
pus oamenii mei s cear votul pe fa cu apel nominal. M-am aezat n
momentul scrutinului pe treptele biroului, n faa bncilor era s zic a
ieslelor i la chemarea fiecrui nume din partidul nostru, m uitam n
ochii chematului i sub uittura mea n-a ndrznit nici unul s zic
contra. n decembrie 1928, dup alegeri, Iuliu Maniu a cerut tuturor
parlamentarilor naional-rniti s-i depun demisia n alb la conducerea
partidului. Deoarece preedintele Partidului Naional-rnesc era n
acelai timp i eful guvernului, este limpede c, n fapt, executivul controla
38

activitatea legislativului i nu invers, adic aa cum cerea Constituia. Din

1934, guvernul Ttrescu a nceput s utilizeze metoda decretelor-lege, care
erau apoi supuse n bloc spre aprobare parlamentului.
Monarhia i-a adus propria contribuie la degradarea regimului
democratic din Romnia, mai ales prin folosirea abuziv a dreptului de
dizolvare a parlamentului. Conform Constituiei, parlamentul era ales pe 4
ani, dar, n fapt, doar dou corpuri legiuitoare (alese n 1922 i 1933) s-au
meninut ntreaga legislatur. n perioada 1919-1937, durata medie de
existen a unui parlament a fost de 2 ani, nregistrndu-se i situaii cnd
acesta a fost dizolvat dup patru luni (n 1920) i un an (n 1927). Astfel, s-a
ajuns ca n perioada interbelic s se perinde nu mai puin de zece corpuri
legiuitoare, cele mai multe neavnd timpul material pentru dezbaterea i
adoptarea legilor necesare diferitelor domenii de activitate social.
Aceste carene ale regimului democratic au creat, treptat, n opinia
public o reacie negativ fa de instituiile democratice, fapt ce a permis
ascensiunea forelor de extrem dreapt, n primul rnd a Micrii
Legionare; n acelai timp, s-au intensificat manevrele regelui Carol al II-lea
viznd instaurarea unui regim autoritar. Partidele politice au nceput s fie
privite ca nite coterii politice, adic grupuri de interese care lupt ntre
ele pentru ct mai multe avantaje materiale obinute de partizanii proprii. i
parlamentul a cunoscut un proces accelerat de degradare. n 1936, deputatul
Grigore Iunian sublinia c prin acceptarea guvernrii prin decrete-lege se
ddea parlamentului un certificat de paupertate moral i intelectual, iar
mine se va veni cu abolirea acestei instituiuni, care se dovedete inutil
i costisitoare. El se referea la faptul c guvernul depusese, spre ratificare,
un numr de 46 decrete-lege.
Cheltuielile suportate de bugetul statului pentru ntreinerea
parlamentarilor erau destul de mari. n 1933 s-a stabilit ca un deputat sau
senator s primeasc o indemnizaie de 6.000 lei pe lun, plus 700 lei pe zi
lucrtoare, ceea ce nsemna c, n timpul sesiunilor, ei aveau circa 19.000
lei, iar n vacana parlamentar 6.000 lei. Un calcul estimativ arat c un
parlamentar ctiga 13.600 lei pe lun. n 1939, deputailor i senatorilor li
s-a stabilit o indemnizaie fix de 15.000 lei pe lun, iar diurnele au fost
desfiinate. n acel an, un profesor universitar avea un salariu de 17.000 lei,
iar un profesor de liceu cu gradul I primea 8.500 lei. Cu alte cuvinte, un
parlamentar avea un salariu mai mic dect un profesor universitar i
aproape dublu fa de un profesor de liceu.
39

Procesul de degradare a regimului democratic n anii 30 nu a fost

specific Romniei, ci ntregii Europe. Treptat, n majoritatea statelor
europene s-au instaurat regimuri autoritare, de diferite nuane. nc din
1929, Romnia era nconjurat de ri cu asemenea regimuri, exceptnd
Cehoslovacia, dar care, n martie 1939, a fost lichidat ca stat.
n concluzie, regimul democratic din Romnia a fost o realitate,
dar el a avut numeroase carene, care s-au accentuat spre sfritul perioadei
interbelice. Cu toate imperfeciunile sale, democraia romneasc a rezistat
mai mult comparativ cu cea din majoritatea statelor europene, Romnia
fiind una dintre ultimele ri n care s-a instaurat un regim totalitar.
Dup patru ani de guvernare liberal, n decembrie 1937 au fost
organizate alegeri parlamentare, care s-au ncheiat cu un rezultat nedecis,
deoarece nici un partid politic nu a obinut cel puin 40% din totalul
voturilor pentru a beneficia de prima electoral. Pe primul loc s-a situat
PNL cu 35,92%, urmat de PN 20,40%, Totul pentru ar (Micarea
Legionar) 15,58% i Partidul Naional Cretin 9,15%.
n aceste condiii, regele l-a numit n funcia de preedinte al
Consiliului de Minitri pe Octavian Goga, lider al Partidului NaionalCretin, dar l-a inclus n guvern, la Ministerul de Interne, pe Armand
Clinescu, adversar nverunat al Micrii legionare. Parlamentul a fost
dizolvat nainte de a se fi ntrunit, anunndu-se noi alegeri pentru nceputul
lunii martie 1938. Campania electoral a cunoscut un curs violent, ministrul
de Interne lund msuri mpotriva legionarilor, iar acetia ripostnd
mpotriva forelor de ordine. Corneliu Z. Codreanu declarase c n 48 de
ore dup biruina Micrii Legionare, Romnia va avea o alian cu Roma
i Berlinul, fapt ce nsemna schimbarea politicii externe a rii, care era
orientat spre Frana, Marea Britanie i Societatea Naiunilor. Guvernele de
la Londra i Paris au intervenit pe lng regele Carol al II-lea, cerndu-i s
mpiedice ascensiunea legionarilor spre putere. La rndul lor, liderii partidelor democratice erau ngrijorai att de declaraiile lui Codreanu, ct i de
hotrrea Micrii Legionare de a instaura un regim totalitar i de a
pedepsi pe cei care i s-ar opune.
Apreciind c momentul era favorabil unei lovituri de stat,
Carol al II-lea a decis s acioneze rapid, pentru a prelua principalele
prghii ale puterii n propriile mini i a se prezenta ca un salvator al
naiunii.
40

c) Regimul de autoritate monarhic

Instituionalizarea i funcionarea noului regim. n dimineaa zilei
de 10 februarie 1938, regele Carol al II-lea l-a primit n audien pe
Octavian Goga. Suveranul a ascultat propunerile primului ministru privind
rezolvarea problemelor cu care se confrunta Romnia i n primul rnd
aciunile iniiate de guvern care aveau menirea de a asigura ctigarea
alegerilor pralamentare de ctre Partidul Naional-Cretin. La sfritul
audienei, regele a subliniat necesitatea unui guvern de uniune naional,
solicitnd sprijinul lui Octavian Goga. nelegnd c nu se mai bucura de
ncrederea suveranului, Ocavian Goga i-a prezentat demisia.
Acionnd rapid, Carol al II-lea a chemat n audien efii de partide.
Constantin I.C. Brtianu, Constantin Argetoianu, Alexandru Averescu,
Nicolae Iorga au acceptat ideea unui guvern de autoritate, care s
restabileasc ordinea n ar. Iuliu Maniu s-a pronunat pentru meninerea
sistemului democratic, n care rspunderea politic revine partidelor pentru
a acoperi Coroana. Grigore Iunian, preedintele Partidului Radicalrnesc, nu s-a putut prezenta la Palat, deoarece se afla n strintate.
Corneliu Zelea Codreanu nu a fost chemat n audien, dei partidul su se
situase pe locul al treilea n urma alegerilor parlamentare din decembrie
1937. De asemenea, conform obiceiului, nu au fost covocai liderii
partidelor aparinnd minoritilor naionale i nici preedintele Partidului
Social-Democrat. n noaptea de 10/11 februarie 1938 s-a constituit un nou
guvern, prezidat de patriarhul Miron Cristea, din care fceau parte, ca
minitri secretari de stat, ase foti preedini ai Consiliului de Minitri
(Arthur Vitoianu, Alexandru Averescu, Alexandru Vaida-Voevod,
Nicolae Iorga, Gheorghe Ttrescu, Gheorghe Gh. Mironescu). Dintre
primii minitri care erau n via, Iuliu Maniu i Octavian Goga au refuzat
s accepte demnitatea oferit de Carol al II-lea, iar Barbu tirbey nu a fost
solicitat de rege.
n prima edin de guvern, regele a prezentat textul unei proclamaii
adresate rii, n care se afirma c Romnia trebuie salvat i sunt hotrt
s o fac, c va depolitiza viaa administrativ i gospodreasc a statului,
va alctui schimbrile constituionale care s corespund noilor nevoi ale
rii i nzuinelor de astzi ale unei Romnii ce trebuie s se ntreasc.
De asemenea, a fost discutat proclamaia guvernului, care detalia ideile din
cea semnat de rege.
41

n aceeai noapte de 10/11 februarie 1938 s-a hotrt introducerea

strii de asediu pe ntreg cuprinsul rii, autoritile militare avnd dreptul
de a face percheziii oriunde i oricnd va cere trebuina, de a cenzura
presa i orice publicaiuni, de a mpiedica apariia oricrui ziar sau
publicaiune, sau numai apariia unor anumite tiri sau articole, de a
dizolva orice adunri, oricare ar fi numrul paricipanilor i oriunde s-ar
ntruni. n aceeai noapte au fost numii noi prefeci de judee din rndul
ofierilor superiori i a fost revocat convocarea corpului electoral.
La 20 februarie, Consiliul de Minitri a aprobat textul noii
Constituii, care a fost supus cetenilor spre bun tiin i nvoial,
votul fcndu-se prin declaraiune verbal naintea biroului de votare,
inndu-se liste separate cu cei care au votat mpotriv. Plebiscitul s-a
desfurat la 24 februarie, covritoarea majoritate a populaiei mai ales
cea din mediul rural neavnd timpul material necesar pentru a cunoate
textul noii Constituii. Cu toate acestea, s-a anunat c din cei 4 303 064
ceteni care s-au prezentat la vot, 4 297 221 au votat pentru i numai 5 843
(0,13%) au fost mpotriv.
Noul regim a fost instituionalizat prin Constituia promulgat la 27
februarie 1938. Aceasta meninea unele principii, ca: suveranitatea
naional, separaia puterilor n stat, responsabilitatea ministerial.
Recunotea unele drepturi i liberti democratice, precum: libertatea
contiinei, a nvmntului, muncii, presei, ntrunirilor, de asociaie,
libertatea individual, inviolabilitatea domiciliului, egalitatea n faa legii.
Elementele noi definitorii pentru regimul instaurat la 10 februarie
se refereau la prerogativele regelui. Acesta devenea un factor politic activ,
implicndu-se nemijlocit n activitatea guvernamental. El era declarat
capul statului i, n aceast calitate, exercita puterea executiv prin
guvern; acesta era numit de suveran i rspundea numai n faa sa, minitrii
nemaiavnd o baz parlamentar. Regele putea refuza, fr motivare,
sanciunea legilor adoptate n parlament; n timpul ct Adunrile legiuitoare
erau dizolvate i n intervalul dintre sesiuni, regele putea s emit decrete cu
putere de lege; semnarea tratatelor politice i militare cu statele strine nu
mai avea nevoie de acordul parlamentului. Erau, totodat, meninute
drepturile pe care suveranul le avusese prin Constituia anterioar:
convocarea Adunrilor legiuitoare, deschiderea sesiunii prin Mesaj,
pronunarea nchiderii sesiunii, amnarea convocrii i decizia de dizolvare
a acestora; de asemenea, potrivit art.46, regele avea dreptul de a micora
42

pedepsele n materii criminale, de a numi i confirma n funcii publice; el

era capul otirii, avea dreptul de a declara rzboi i a ncheia pace, conferea
grade militare i decoraii romne, acredita ambasadorii i minitrii
plenipoteniari, putea bate moned. Dei regele beneficia de drepturi foarte
largi, s-a meninut principiul formulat n constituiile anterioare: Persoana
regelui este inviolabil. Minitrii si sunt rspunztori. Actele de stat ale
regelui vor fi contrasemnate de un ministru, care, prin aceasta nsi, devine
rspunztor de ele (art.44).
Aveau drept de vot cetenii de peste 30 de ani ( n loc de 21 ani, cum
se prevzuse n Constituia din 1923). Alegtorii erau mprii n trei
categorii, n funcie de ndeletniciri agicultur i munc manual; comer
i industrie; ocupaii intelectuale prin care se ncerca o organizare
corporatist a parlamentului. Mandatul deputailor era prelungit de la 4 la 6
ani, iar al senatorilor de la 4 la 9 ani. Regele avea dreptul de a numi
jumtate din numrul membrilor Senatului, la care se adugau senatorii de
drept, n rndul crora au fost inclui toi principii majori ai familiei regale.
Parlamentul a devenit un organ mai mult decorativ, despuiat de
principalele lui atribuii. Membrii Adunrilor legiuitoare erau obligai s
depun jurmnt de credin fa de rege. Deputaii i senatorii aveau
dreptul de a adresa ntrebri minitrilor, la care acetia erau obligai s
rspund, dar nu puteau da vot de blam unui ministru sau guvernului.
Adunrile legiuitoare aveau dreptul de a vota bugetul, dar dac nu-l
adoptau n timp util, acesta putea fi stabilit de puterea executiv. Astfel, o
prghie esenial care orienta politica economic a statului putea fi
scoas de sub decizia parlamentului. Deputaii i senatorii aveau dreptul de
iniiativ legislativ, dar numai pentru legile de interes general, care i
acestea puteau fi respinse prin veto-ul opus de rege.
n discursul rostit cu prilejul promulgrii noii Constituii, patriarhul
Miron Cristea a lansat un atac vehement la adresa partidelor politice,
aducnd elogii regelui Carol al II-lea: Astzi s-a distrus hidra cu 29 de
capete electorale, care a nvrjbit fr folos pe toi spre paguba rii ntregi.
Astzi s-a rupt pienjeniul de pe ochii cetenilor Romniei ntregite, ca s
vad limpede de unde vine mntuirea: de la eroica hotrre a Majestii
Tale.
Un nou pas pe calea instituionalizrii noului regim s-a nregistrat la
30 martie 1938, cnd s-a constituit Consiliul de Coroan, ca organ
permanent, alctuit din membri desemnai de rege, care primeau o
43

remuneraie. Consiliul avea un rol consultativ, hotrrile sale nefiind

obligatorii pentru suveran. n Consiliul de Coroan au fost numii fotii
preedini ai Consiliului de Minitri care fcuser parte din precedentul
guvern, precum i ali oameni politici devotai regelui Carol al II-lea.
Membrii Consiliului de Coroan purtau numele de consilieri regali, iar la
ceremoniile oficiale aveau locul rezervat dup cel al preedintelui
Consiliului de Minitri.
La 30 martie 1938 s-a publicat decretul-lege pentru dizolvarea
tuturor asociaiilor, gruprilor sau partidelor politice; decretul prevedea c
acestea i vor putea relua activitatea n condiiile i cu formele prevzute
ntr-o lege special ce se va ntocmi n acest scop. Acest act temerar, prin
care se urmrea lichidarea unei componente fundamentale a regimului
democratic, nu a provocat aproape nici o reacie din partea opiniei publice,
iar opoziia liderilor unor partide a fost declarativ i ineficient.
n ziua de 14 aprilie 1938 a fost publicat decretul privind aprarea
ordinei n stat, care preciza c dizolvarea unei grupri sau asociaii cu
caracter politic atrgea dup sine n mod automat nchiderea cluburilor sau
localurilor de ntruniri ale acestora.
Noul regim a procedat la reorganizarea administrativ a rii. La 14
august 1938 a fost decretat reforma administrativ, pe baza creia, alturi de
vechile uniti comuna, plasa, judeul , s-a introdus una nou: inutul. Au
fost create zece inuturi Olt, Arge, Mrii, Dunrii, Nistru, Prut, Suceava,
Alba-Iulia, Criurilor, Timi , n fruntea crora se aflau rezideni regali,
numii prin decret de ctre Carol al II-lea. Acetia se bucurau de largi
mputerniciri, principala lor sarcin fiind aplicarea ntocmai a hotrrilor guvernamentale, asigurarea ordinei i linitei publice n inutul respectiv. Conform noii legi, primarii nu mai erau alei, ci numii pe o perioad de 6 ani.
Reorganizarea a cuprins i domeniul social: sindicatele au fost
dizolvate, iar prin decretul-lege din 12 octombrie 1938 s-au creat breslele
de lucrtori, funcionari particulari i meseriai, care aveau ca obiect
aprarea i dezvoltarea intereselor profesionale ale membrilor, iar acestea
erau ,,limitate prin nsi natura lor la acela de ordin industrial, comercial,
agricol, tehnic, cultural i social, excluzndu-se activitile politice. De
asemenea, decretul meniona c breslele i exercit activitatea numai pe
plan naional, ele nu vor putea fi afiliate organizaiilor cu caracter
internaional sau s fie reprezentate la manifestaiuni sau congrese
internaionale fr autorizaia expres a Ministerului Muncii. Primul
44

Congres al breslelor s-a desfurat n ziua de 1 mai 1939, sub preedinia lui
Mihai Ralea, ministrul muncii.
Regimul a acordat o atenie special tineretului: prin decretul-lege din
15 decembrie 1938, toi bieii ntre 7 i 18 ani i toate fetele ntre 7 i 21 de
ani erau obligai s fac parte din Straja rii, al crei comandant suprem
era regele, cruia strjerii trebuiau s-i jure credin. Deviza strjerilor era
Credin i munc pentru ar i rege. La 19 octombrie 1939 a fost
nfiinat Frontul Naional Studenesc, n care au fost nscrii, n mod
automat, toi studenii.
Cu toate msurile luate, cu toat propaganda desfurat, regimul nu
reuea s pun n micare masele de ceteni. Armand Clinescu nota:
Guvernul st pe scen i lucreaz. Cetenii stau n bnci i aplaud uneori.
Dar nu particip la aceast aciune. Ei nu sunt intim legai de aceste aciuni.
De aceea, pentru a da un suport politic regimului su, Carol al II-lea a hotrt
s constituie, la 16 decembrie 1938, Frontul Renaterii Naionale
(F.R.N.). Urmrind s dezintegreze vechile partide prin atragerea unor cadre
n posturi de conducere, decretul preciza c F.R.N. era unica organizaie
politic n stat, orice alt activitate politic dect aceea a F.R.N. fiind socotit
clandestin; numai F.R.N. avea dreptul de a fixa i depune candidaturi n
alegerile parlamentare, administrative i profesionale. eful suprem al F.R.N.
era regele; n ntreaga reea a partidului organele de conducere erau numite pe
scar ierarhic, nefcndu-se nici un fel de alegeri. La ceremonii i activiti
oficiale membrii F.R.N. purtau uniforme albastre sau albe (n funcie de
vreme). n concepia guvernanilor, F.R.N. avea menirea de a fi instrumentul
de realizare a unei democraii purificate.
n ziua de 9 mai 1939 a fost publicat decretul-lege asupra reformei
electorale, care detalia prevederile din Constituie; se fcea precizarea c
aveau drept de vot numai tiutorii de carte, ceea ce nsemna o serioas
limitare a numrului de alegtori. n acelai timp, primeau drept de vot i
femeile, pentru prima dat n istoria Romniei. Dac n decembrie 1937 au
avut drept de vot 4 649 163 ceteni, pe baza noii legi electorale numrul
acestora s-a redus la 2 025 123. Totodat, numrul deputailor s-a micorat
de la 387 la 258 (cte 86 pentru fiecare profesiune); Senatul era alctuit
din 88 de senatori alei i 88 numii de rege, la care se adugau senatorii de
drept. Alegerile desfurate n zilele de 1 2 iunie au fost ctigate de
F.R.N., singura organizaie care a depus liste de candidai.
45

O dat cu deschiderea parlamentului, la 7 iunie 1939, procesul de

instituionalizare a regimului instaurat la 10 februarie 1938 s-a ncheiat. O
analiz concret a instituiilor i a modurilor lor de funcionare, a regimului
n ansamblul su, conduce la concluzia c acesta avea un caracter
antidemocratic, hibrid, n care regele era figura dominant, intervenind
efectiv n activitatea de guvernare. Minitrii proveneau din vechile partide
democratice, rolul central avndu-l gruparea naional-rnist condus de
Armand Clinescu i cea naional-liberal n frunte cu Gheorghe Ttrescu.
Oameni ca Mihai Ralea, Petre Andrei, Grigore Gafencu, Mihai
Ghelmegeanu, Miti Constantinescu, Victor Slvescu, Victor Iamandi,
care s-au format i afirmat n timpul regimului democratic, nu puteau
deveni peste noapte instrumente ale dictaturii. Realitatea arat c dup 10
februarie 1938 n Romnia nu s-a instaurat un regim de dictatur, n care
regele, proclamat capul statului decide, iar minitrii execut. Se desfura
mai curnd un proces de consultare n care, de regul, punctul de vedere al
lui Carol al II-lea era acceptat de guvern. Nu au fost puine cazurile n care
regele a trebuit s cedeze n faa minitrilor. Astfel, Carol al II-lea scria n
cartea sa intitulat n zodia Satanei despre edina Consiliului de Coroan
din 6 septembrie 1939: Att Clinescu, ct i eu a trebuit s ne nchinm n
faa acestei preri a majoritii, de a proclama neutralitatea Romniei. Iar
n nsemnrile sale zilnice, regele nota: Miercuri, 11 octombrie 1939:
Astzi mi-am clcat oribil pe inim naintnd lui Argetoianu cererea de
suspendare a Serviciului Social. Legea a fost defectuoas, dar opera n sine
a fost ct se poate de frumoas i am crezut cu toat puterea ntr-nsa.
Vineri, 13 octombrie 1939: E o zi trist pentru mine; se pune n aplicare
suspendarea Serviciului Social. Ceea ce visasem, ceea ce fusese un ideal pe
care-l ntrezream n vremuri de bejenie, a fost ndeprtat din cauza unor
nemulumiri pe care eu continui a le considera ca fictive i care, desigur, au
fost pricinuite de o prea mare dorin a lui Gusti s fac bine; l-am frnat
ct am putut, dar tot mi-a scpat printre degete. Multe trebuie s mai ndure
un suveran i aceast chestiune m-a costat muli ani din viaa mea.
Importante sunt i aprecierile unui om politic cu experien, ministrul
Valer Pop: n aparen, Romnia era organizat ca un stat totalitar, cu o
Constituie autoritar, cu un partid unic, cu regele ef de partid, cu toat
lumea mbrcat n uniform, cu salutul roman etc. Toate acestea erau ns
o simpl spoial, care nu putea ascunde realitatea pentru observatorul
perspicace; Romnia fcea antisemitism de circumstan, regim totalitar cu
46

masoni i democrai cunoscui i ncerca o apropiere de Germania cu anglofrancofili .a.m.d. Regele era nconjurat de oameni de aceleai credine, iar
situaia Elenei Lupescu era mai tare dect oricnd. De altfel, n audiena
din 23 iulie 1940, Valer Pop i-a declarat limpede lui Carol al II-lea:
Regimul totalitar din Romnia este numai o form fr coninut, mai mult
o parodie dect o realitate. Analiza concret a regimului instaurat la 10
februarie 1938 conduce la concluzia c acesta a fost un regim de
autoritate monarhic.
Politica economic a regimului s-a caracterizat prin creterea
interveniei statului, exprimat n msurile viznd coordonarea activitii
economice, n comenzile masive fcute industriei, n achiziionarea unor
mari cantiti de cereale i stocarea lor, n angajarea unor mprumuturi pe
piaa intern, n dirijarea comerului exterior i controlul circulaiei valutare.
Viaa economic a fost influenat de: evoluia situaiei internaionale, care
a impus acordarea unei atenii prioritare narmrii n vederea aprrii
granielor; reorientarea comerului exterior n condiiile dispariiei unor
piee tradiionale pentru Romnia; ngreunarea transporturilor intenaionale;
stocarea de ctre diferite state a unor produse, ndeosebi strategice.
A fost reorganizat Ministerul Industriei i Comerului, care la 7
aprilie 1938 s-a transformat n Ministerul Economiei Naionale, cu sarcina
de a realiza ndrumarea, coordonarea i ncurajarea dezvoltrii forelor de
producie, distribuirea produciei prin comerul intern, orientarea i
supravegherea importului, ntocmirea legilor economice pe trm
industrial, comercial i bancar. Prin decretul din octombrie 1939, Ministerul
Economiei Naionale putea hotr sindicalizarea tuturor ntreprinderilor
dintr-o ramur industrial, stabilind sarcini concrete de producie i de
desfacere a mrfurilor.
Pe linia creterii rolului statului n economia naional se nscrie
decretul din ianuarie 1940, prin care s-a nfiinat Comisariatul General al
Petrolului pe lng Ministerul Economiei Naionale, care se ocupa de
extracia i prelucrarea ieiului, precum i de transportul, nmagazinarea n
rezervoare, vnzarea i distribuirea produselor, satisfacerea nevoilor
armatei i populaiei civile, exportul de petrol .a. Deciziile acestui
Comisariat erau executorii. Consiliul Superior Economic a fost
mputernicit, prin decretul-lege din 1 iunie 1938, s ntocmeasc i s
adopte, n conformitate cu conjunctura economic, planurile i programele
de raionalizare i de valorificare a produciei naionale care, dup ce erau
47

aprobate de Consiliul de Minitri, deveneau obligatorii pentru toate

ministerele. Consiliul Superior Economic putea face propuneri de
coordonare a liniilor generale n politica schimburilor, tarifelor i
contribuiilor fiscale n vederea mbuntirii situaiei economice a rii,
aviza proiectele de tratate i convenii cu caracter economic, financiar sau
social. Numirea membrilor Consiliului se fcea direct de ctre rege.
n cursul anului 1938, producia industrial a continuat s creasc,
ns declanarea celui de-al doilea rzboi mondial, la 1 septembrie 1939, a
dus la restrngerea posibilitilor de aprovizionare a industriei romneti cu
materii prime i semifabricate (bumbac, cauciuc, metale .a.), astfel nct
unele ntreprinderi textile i metalurgice, dup ce i-au consumat stocul de
rezerve, au fost nevoite s-i nchid porile. De asemenea, starea de
nesiguran generat de rzboi a fcut ca volumul investiiilor n scopuri
productive s scad. Efortul principal a fost ndreptat spre producia de
armament i echipament de rzboi att de necesare n conjunctura
internaional devenit deosebit de nefavorabil Romniei.
Principala ramur a economiei naionale a continuat s fie
agricultura. Metodele agrotehnice avansate de cultivare a pmntului s-au
extins; au cunoscut o anumit dezvoltare cultura plantelor tehnice in,
cnep, rapi , precum i legumicultura i creterea vitelor. Concentrrile
i rechiziiile masive au lipsit ns agricultura de o bun parte a forei de
munc, ceea ce a dus la o accentuat scdere a produciei ncepnd din
1939. Prin decretul lege din 1939, Ministerul Agriculturii i Domeniilor
mpreun cu Ministerul Aprrii Naionale erau autorizate s gseasc
mijloacele cele mai potrivite pentru organizarea agriculturii n vremuri
excepionale, avnd ca obiectiv asigurarea aprovizionrii armatei i
populaiei civile.
n domeniul financiar s-au urmrit echilibrarea bugetului, creterea
veniturilor statului, n special pe baza impozitelor indirecte. La sfritul
anului 1939 s-au fcut simite simptomele inflaiei, care a luat amploare n
anii urmtori. n mai 1940, Banca Naional a fost autorizat s reevalueze
stocul de aur, operaie n urma creia leul a fost depreciat cu 50% fa de
nivelul anului 1929.
Comerul exterior a fost marcat de decretul din 1 octombrie 1939,
care a stabilit c n interesul aprrii naionale i al aprrii economiei i
produciei romneti niciun export nu putea fi executat dect pe baza unei
autorizaii de export netransmisibil.
48

Deteriorarea situaiei internaionale a fcut ca principalele produse de

export ale Romniei petrolul i cerealele s devin obiect de puternic
disput ntre marile puteri. Romnia era una dintre cele mai mari ri
productoare de petrol din Europa, iar acest produs cptase o importan
deosebit pentru aprovizionarea mainii de rzboi; de asemenea, dispunnd
de mari cantiti de cereale pentru export i avnd nevoie de produse
fabricate, ea constituia o pia sigur i rentabil pentru rile industrializate.
Guvernanii romni continuau s promoveze o politic orientat spre
Frana i Marea Britanie, opunndu-se strngerii legturilor cu Germania.
Dar viaa a demonstrat c Romnia a fost abandonat de marile democraii
occidentale. Carol al II-lea a cutat s opun rezisten penetraiei
capitalului german, dar posibilitile de contracarare a ofensivei hitleriste au
devenit tot mai limitate. n acest sens este sugestiv faptul c ntr-un
context internaional extrem de dificil, generat de ocuparea Cehoslovaciei
a fost semnat la 23 martie 1939 un tratat economic romno-german, care
prevedea o puternic dezvoltare a realiilor dintre cele dou ri i o serie de
avantaje unilaterale pentru Germania; totui, cnd atmosfera s-a mai
limpezit, autoritile de la Bucureti au tergiversat aplicarea lui.
Creterea rolului Germaniei pe arena european a influenat i situaia
economiei romneti. Astfel, dup ocuparea Austriei i Cehoslovaciei,
monopolurile germane au preluat cea mai mare parte a pachetelor de
aciuni deinute n Romnia de capitalitii din cele dou ri. n esen, n-a
avut loc o sporire a aportului de capital german, care s duc la o efectiv
dezvoltare a forelor de producie, ci s-a nregistrat o preluare, mai mult sau
mai puin forat, a ntreprinderilor existente sau o substituire a capitalului,
determinate de nelegerile intervenite ntre marile trusturi internaionale.
Dei a crescut sensibil, ponderea capitalului german n economia
romneasc era nc modest. n industria petrolului ramur n care lupta
dintre monopolurile strine a fost cea mai acerb capitalul german a sporit
de la 0,18% n 1938 la 5,81 % n 1940. n condiiile n care maina de
rzboi hitlerist subjugase o parte nsemnat a Europei, la 27 mai 1940 a
fost semnat pactul petrolului, prin care Germania obinea prioritate la
exporturile romneti, ara noastr primind n schimb armament i
echipament de rzboi. Dei preurile la petrol creteau vertiginos pe piaa
mondial, Romnia s-a angajat s vnd acest produs la preurile
antebelice, ceea ce nsemna o mare concesie fcut hitleritilor. Pe msur
ce Germania obinea victorii pe front, penetraia monopolurilor germane n
49

economia romneasc se accentua, acestea prelund masiv aciunile

aparinnd capitalitilor din statele nvinse.
Politica social a vizat, n principal, sprijinirea marii burghezii
interesate n dezvoltarea industriei grele i n cea privind nzestrarea
armatei. Aceast grupare, ce avea n frunte pe nsui regele Carol al II-lea,
era dependent de sprijinul statului, principalul creditor i cumprtor al
produselor realizate.
Politica guvernamental fa de rnime a vizat acordarea unui
sprijin n vederea modernizrii produciei i sporirii disponibilitilor pentru
export. Prin decretul din 5 decembrie 1938 s-a nfiinat Banca pentru
Industrializarea i Valorificarea Produselor Agricole, care acorda credite
pentru producia i valorificarea produselor obinute de pe proprietile mai
mari de 5 hectare. Totodat, statul a acordat unele faciliti pentru
cumprarea de maini agricole, pentru exportul de produse animaliere i
vegetale. Prin decretul-lege privind mobilizarea agricol din septembrie
1939, gospodriile moiereti beneficiau de oameni special recrutai pentru
muncile agricole.
Muncitorimea a suportat i ea consecinele negative ale deteriorrii
situaiei internaionale i izbucnirii rzboiului mondial. Astfel, n martie
1940, Ministerul Muncii a fost autorizat s prelungeasc ziua de lucru la 10
ore n ntreprinderile industriale, oricnd necesitile o impuneau, iar n iulie
1940 s-a adoptat un decret pentru stabilirea regimului muncii n mprejurri
excepionale, care hotra prelungirea zilei de lucru peste durata ei normal
de 8 ore (fr a preciza cu ct), suspendarea vremelnic a repausului
duminical i srbtorilor legale, precum i a concediului de odihn n
ntreprinderile care lucrau pentru armat. Totodat, a fost interzis dreptul la
grev.
Intelectualitatea a continuat s aib o situaie material superioar
celorlalte categorii sociale.
n general, anii 1938 1940 s-au caracterizat prin accentuarea
procesului de stratificare social, a crui dominant a fost detaarea
puternic a unei grupri a marii burghezii industriale i bancare, n frunte cu
regele Carol al II-lea.
Partidele politice i atitudinea lor fa de regimul lui Carol al II-lea.
Dei au fost scoase n afara legii, prin decretul-lege din 30 martie 1938,
partidele politice au continuat, n fapt, s-i desfoare activitatea, evident
c ntr-un cadru mult mai restrns dect n perioada anterioar.
50

Partidele mici, care n perioada anterioar sprijiniser politica lui

Carol al II-lea, Partidul Agrar (Constantin Argetoianu), Frontul Romnesc
(Alexandru Vaida-Voevod), Partidul Naionalist-Democrat (Nicolae Iorga)
au primit favorabil actul dizolvrii partidelor politice i msurile ce au
urmat. La rndul su, Carol al II-lea a ngduit ca aceste organizaii i
grupri s-i continue oficios activitatea, concretizat n inerea legturii
permanente ntre conducerile centrale i organizaiile judeene, editarea
unor ziare proprii sub titulatur independent etc. Membrii acestor
partide i grupri au ocupat funcii i demniti, constituind o surs de cadre
pentru regim.
Alte partide mici i-au ncetat activitatea: Partidul Poporului,
Partidul Conservator, Partidul Radical-rnesc i Partidul NaionalCretin, datorit faptului c efii lor au decedat, iar partizanii acestora fie au
abandonat activitatea politic, fie au aderat la alte organizaii. Aceast
situaie a avut ca efect simplificarea sistemului partidist din Romnia.
Organizaiile politice ale minoritilor naionale i-au continuat
activitatea. Partidul Maghiar i-a luat numele de Comunitatea Maghiar i
a aderat la Frontul Renaterii Naionale n ianuarie 1939. n locul fotilor
conductori intransigeni, n frunte cu Gyrfas Elmer i Bethlen Gyrgy,
au fost promovai Bnffy Miklos i Szasz Pl, care aveau legturi cu
Curtea regal i cu unele cercuri ale burgheziei romneti. Sperana lui
Carol al II-lea c va colabora cu aceti lideri, fcndu-le numeroase
concesii i acordndu-le adevrate privilegii, s-a dovedit a fi nentemeiat.
n fapt, Comunitatea Maghiar din Romnia era dirijat de la Budapesta i
promova politica Ungariei, ndreptat mpotriva integritii teritoriale a
statului romn. Liderii Comunitii Maghiare au primit cu satisfacie
dictatul de la Viena din 30 august 1940, care ncorona activitatea lor,
desfurat de-a lungul perioadei interbelice.
Partidul German a fuzionat n noiembrie 1938 cu Partidul Poporului
German, constituindu-se Comunitatea Germanilor din Romnia, care, n
ianuarie 1939, a aderat la Frontul Renaterii Naionale. ncercarea lui
Carol al II-lea de a atrage de partea sa pe liderii minoritii germane a euat,
acetia fiind tot mai mult contaminai de hitlerism. Este semnificativ faptul
c Fritz Fabricius, preedintele Comunitii Germanilor din Romnia,
ndeplinea i funcia de preedinte al Uniunii Germanilor Minoritari din
Europa; n aceast calitate, el era subordonat direct al lui Rudolf Hess,
lociitorul lui Adolf Hitler. Prin intervenia direct a Berlinului, care a
51

urmrit s pun capt definitiv disputelor dintre Fabricius i Bonfert, cei doi
au fost destituii i, dup un scurt interimat al lui Wolfram Brukner, n
fruntea Comunitii a fost numit, la 27 septembrie 1940, Andreas Schmidt,
ginerele naltului demnitar nazist Gottlob Berger.
Principalul partid de opoziie era Partidul Naional-rnesc condus
de Iuliu Maniu. Acesta a fcut repetate declaraii mpotriva regimului
instaurat de Carol al II-lea, protestnd contra msurilor de restrngere a
drepturilor i libertilor democratice. Iuliu Maniu a declarat c actul de
dizolvare a partidelor politice era neconstituional i a precizat: Nu ne
socotim dizolvai, ci ne simim obligai a continua activitatea noastr. El a
decis ca toi cei care acceptau demniti din partea regelui s fie considerai
exclui din Partidul Naional-rnesc. ntre acetia s-au aflat Petre Andrei
i Mihai Ralea, membri ai Comitetului Executiv al partidului. Tactica lui
Iuliu Maniu a fost aceea de a hrui regimul, de a-l critica n orice
mprejurare i de a-l compromite. El nu urmrea mobilizarea opoziiei
mpotriva politicii lui Carol al II-lea, ci s-l lase pe rege s se macine ca
urmare a propriilor greeli i a incompetenei n gestionarea bunurilor
statului.
Preedintele Partidului Naional-Liberal, Constantin I.C. Brtianu, a
adoptat iniial o atitudine pozitiv fa de regimul de autoritate monarhic.
El a admis ca fotii preedini ai Consiliului de Minitri, provenind din
Partidul Naional-Liberal, s fac parte, cu titlu personal, din guvernul de la
10 februarie 1938.
Dar, dup publicarea decretului din 30 martie 1938, privind
dizolvarea partidelor politice, Constantin I.C.Brtianu a neles c suveranul
nu se limita doar la aciuni mpotriva Grzii de Fier, ci era decis s
permanentizeze noul regim, distrugnd sistemul democratic. n consecin,
el a protestat mpotriva decretului-lege din 30 martie, afirmnd: Mai
curnd sau mai trziu, tot la aciunea de partide trebuie s se revie, pentru a
da vieii naionale un ritm normal. Mai mult, conducerea Partidului
Naional-Liberal a hotrt, la 5 aprilie 1938, excluderea din acest partid a
celor care au semnat decretul de dizolvare, ntre acetia numrndu-se i
Gheorghe Ttrescu. n funcia de secretar general al Partidului NaionalLiberal a fost ales Constantin (Bebe) Brtianu. Pe de alt parte, ca urmare a
disensiunilor ntre gruparea brtienist i cea ttrescian, ponderea
liberalilor n viaa politic s-a diminuat.
52

O caracteristic esenial a vieii politice din Romnia de dup 10

februarie 1938 a fost ameliorarea relaiilor dintre Partidul Naionalrnesc i Partidul Naional-Liberal, ajungndu-se la desfurarea unor
aciuni comune, care nu erau de conceput n perioada anterioar. n aceast
colaborare, Partidul Naional-rnesc, prin liderul su Iuliu Maniu, juca
rolul de prim vioar, n timp ce Constantin I.C. Brtianu se mulumea cu
un rol secund.
n fapt, Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal i-au
continuat activitatea, chiar dac erau formal dizolvate. O parte a presei
naional-rniste i naional liberale a continuat s apar sub titulaturi
independente; ntre conducerile centrale i organizaiile locale s-a meninut
o legtur permanent; liderii celor dou partide au putut avea contacte cu
reprezentanii presei occidentale, iar emisarii lor au circulat nestingherii
peste grani. Msurile coercitive au ocolit, de regul, pe naional-rniti
i pe naionali-liberali. Totui, pe anumite termene de regul dou-trei
luni unele cadre, ntre care Virgil Madgearu, Ilie Lazr, Ghi Popp,
Corneliu Coposu, I.Manolescu-Strunga, au fost reinute. n ceea ce-l
privete pe secretarul general al Partidului Naional-rnist, Virgil
Madgearu, acesta a primit domiciliu obligatoriu la 22 martie 1940 i a fost
eliberat numai dup ce, la 17 aprilie 1940, Ion Mihalache a acceptat
demnitatea de consilier regal, pe care a deinut-o pn la 16 iunie 1940.
Liderii Partidului Naional-rnesc i ai Partidului Naional-Liberal
au fcut tot ce le-a stat n putin pentru a specula toate slbiciunile de ordin
intern i extern ale regimului, adoptnd o atitudine protestatar, fr a se
angaja ntr-o lupt ferm contra regimului patronat de Carol al II-lea,
apreciind c acesta se va prbui de la sine.
Partidul Social-Democrat a cunoscut importante convulsii interne, ca
urmare a faptului c unii dintre conductorii si au sprijinit regimul lui
Carol II-lea: ntre semnatarii apelului de nfiinare a Frontului Renaterii
Naionale s-au aflat i Gheorghe Grigorovici, Ioan Fluera, Eftimie Gherman;
din parlamentul ales la 1-2 iunie 1939 fceau parte 11 deputai i 14
senatori din partea social-democrailor; Gheorghe Grigorovici a ndeplinit,
n perioada noiembrie 1938 iulie 1940, funcia de subsecretar de stat la
Ministerul Muncii, fiind primul socialist care a fcut parte din guvernul
Romniei.
n aceste condiii, fora Partidului Social-Democrat s-a diminuat
considerabil. Activitatea partidului i a militanilor si a fost coordonat de
53

Constantin Titel-Petrescu, care era i directorul ziarului Lumea nou. n

anii 1938 1940, Partidul Social-Democrat a fost mai mult un club de
dezbateri teoretice i nu a organizat aciuni practice n rndul muncitorimii.
Concepia fruntailor acestui partid a rmas una democratic, ostil msurilor de restrngere a drepturilor i libertilor ceteneti promovate de
guvernani.
Partidul Comunist din Romnia a cunoscut unele evoluii semnificative. Funcia de secretar general a fost ndeplinit de Boris tefanov pn
n aprilie 1940, cnd Cominternul a hotrt nlocuirea lui cu tefan Fori.
Partidul Comunist s-a meninut pe linia politic anterioar n problema
naional, pn n mai 1940, cnd, printr-o directiv a Internaionalei
Comuniste, i s-a cerut s reintroduc n programul su lozinca autodeterminrii pn la desprirea de statul romn nu numai a Basarabiei, dar i
a Bucovinei, Transilvaniei i Dobrogei. n activitatea practic, Partidul
Comunist a urmrit stimularea conflictelor sociale, pentru obinerea unor
revendicri materiale de ctre muncitori, a desfurat o intens activitate n
rndul breslelor, a iniiat unele manifestri politice ndreptate mpotriva
regimului. n acelai timp, Partidul Comunist a cutat s profite de aciunile
organizate de guvernani, cum a fost Congresul breslelor din 1 mai 1939,
pentru a-i lansa propriile lozinci politice.
Garda de Fier s-a aflat, dup 10 februarie 1938, ntr-o situaie extrem
de grea. Regimul nsui a fost o reacie mpotriva ascensiunii Micrii
Legionare. Corneliu Zelea Codreanu a neles pe deplin sensul aciunii lui
Carol al II-lea, drept care la 21 februarie a decis dizolvarea partidului Totul
pentru ar. Cu acest prilej cpitanul preciza: Generaia noastr vede
bine mnua care i s-a aruncat. Mnua aruncat va rmne ns jos. Noi
refuzm s o ridicm. Ceasul biruiei noastre nc n-a sunat. E nc ceasul lor.
Prin acest act cpitanul spera s evite represiunile pe care tia c
regele le va declana mpotriva Grzii de Fier. Dar, Carol al II-lea i
colaboratorii si - n primul rnd Armand Clinescu erau ferm hotri s
treac la distrugerea Grzii de Fier. Pretextul l-a constituit o scrisoare pe
care Codreanu a adresat-o lui Nicolae Iorga la 26 martie 1938, prin care-i
amintea faptul c, cu ani n urm, ndemnase tineretul romn s fac
comer, pentru a-i nltura pe evrei, iar acum cerea cu vehemen
desfiinarea comerului legionar. Codreanu conchidea: Eti un necinstit
sufletete cci i-ai btut joc pe nedrept de sufletele noastre nevinovate [].
54

De acum i pn voi nchide ochii, domnule Iorga, i dup aceea, te voi

privi aa cum merii. Nicolae Iorga a artat scrisoarea lui Armand
Clinescu, iar acesta l-a sftuit s se adreseze justiiei. Pe aceast baz, lui
Codreanu i s-a intentat un proces, n urma cruia, n ziua de 16 aprilie, a
fost condamnat la 6 luni nchisoare.
Chiar n timpul procesului au fost efectuate descinderi la sediile
Grzii de Fier i la locuinele unor lideri legionari. A urmat un nou proces
intentat lui Corneliu Zelea Codreanu i altor garditi, ncheiat la 27 mai
1938, cnd cpitanul a fost condamnat la 10 ani de munc silnic pentru
crima de reproducere n public de secrete interesnd securitatea statului,
pentru delictul de uneltire contra ordinei sociale i pentru crim de
rzvrtire. Din ordinul ministrului de interne Armand Clinescu, zeci de
legionari i simpatizani ai acestora au fost timii n lagre de internare
amenajate la mnstirile Tismana i Dragomirna, precum i la coala de
Agricultur din Miercurea Ciuc. ntre cei internai n ultima localitate s-au
aflat Nae Ionescu i Mircea Eliade.
Cunoscnd pericolul ce-i pndea, muli legionari au semnat declaraii
de fidelitate fa de Carol al II-lea, iar Corneliu Zelea Codreanu i implora
camarazii s nu ntreprind vreo aciune care ar avea ca rezultat uciderea sa
n nchisoare.
Situaia internaional a evoluat n favoarea Germaniei, care sprijinea
Garda de Fier. Dup acordul de la Mnchen (29 septembrie 1938) care
consfinea politica de cedare n faa agresorului promovat de Marea
Britanie i Frana Carol al II-lea a ntreprins o vizit la Londra i Paris
pentru a vedea dac putea conta pe sprijinul marilor democraii
occidentale; cu acest prilej el a putut constata c, n fapt, Romnia fusese
abandonat. La ntoarcerea spre ar, Carol al II-lea a fcut o vizit
neoficial n Germania, unde a avut, la 24 noiembrie, o ntrevedere cu
Adolf Hitler. Discuia s-a desfurat ntr-o atmosfer de nencredere
reciproc. Revenit n ar, Carol al II-lea, de comun acord cu Armand
Clinescu, a hotrt suprimarea lui Corneliu Zelea Codreanu i a altor
legionari (asasinii lui Duca i ai lui M. Stelescu). n noaptea de 29/30
noiembrie 1938, acetia au fost strangulai n timp ce erau transportai de la
nchisoarea din Rmnicu Srat la cea din Jilava.
Izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial, la 1 septembrie 1939, a
avut ca prim rezultat ocuparea Poloniei de ctre trupele germane i de ctre
cele sovietice. Faptul c guvernul de la Bucureti prezidat, de la 7 martie 1939,
55

de Armand Clinescu, a acceptat retragerea pe teritoriul Romniei a

preedintelui, guvernului i armatei Poloniei a creat o stare de tensiune ntre
Bucureti i Berlin. n acest context, la 21 septembrie un grup de legionari,
dirijai de Horia Sima, noul lider al Grzii de Fier, a trecut la asasinarea lui
Armand Clinescu. Dup ce au anunat la radio c primul-ministru a fost
pedepsit, asasinii s-au predat autoritilor. Ei au fost mpucai i expui
pe locul unde fusese lichidat Armand Clinescu.
Trecerea la totalitarism. Prbuirea lui Carol al II-lea. Agravarea
situaiei internaionale l-a determinat pe Carol al II-lea s iniieze, la
nceputul anului 1940, politica de reconciliere naional. Aceast tactic
evidenia incapacitatea regimului de a rezolva prin propriile-i fore gravele
probleme ce stteau n faa Romniei, nruirea speranelor lui Carol al II-lea
de a lichida vechile partide, n special Partidul Naional-rnesc i Partidul
Naional-Liberal, precum i falimentul F.R.N., care nu reuise s devin o
organizaie viabil. Prin politica de reconciliere, regele urmrea s
nglobeze n F.R.N., n guvern i n celelalte organe de stat pe reprezentanii
gruprilor politice din opoziie. Preedinii Partidului Naional-rnesc i
Partidului Naional-Liberal n-au acceptat propunerea regelui. La rndul su,
Micarea Legionar s-a artat receptiv la politica de reconciliere.
n urma tratativelor purtate de unii fruntai ai Grzii de Fier cu
reprezentani ai guvernului i ai parlamentului, un numr mare de legionari
au fcut declaraii de renunare la convingerile lor politice i de loialitate
fa de Carol al II-lea i de regimul su. Prin mai multe decizii ale
Ministerului de Interne, ncepnd cu luna martie 1940 s-a trecut la
eliberarea n mas a legionarilor din lagre i nchisori. O mare parte a
garditilor care fugiser n Germania de teama represaliilor s-a ntors n
ar. La 18 aprilie, Carol al II-lea a primit o delegaie de legionari, iar n
ziua de 18 iunie a avut o discuie cu Horia Sima, oficializnd astfel
reconcilierea realizat. Aadar, politica de reconciliere a avut ca
principal rezultat realizarea acordului dintre guvern i Micarea Legionar.
Luna iunie 1940 marcheaz o important evoluie a regimului politic
din Romnia. Sub impactul evenimentelor internaionale caracterizate
prin victoriile militare ale Germaniei regimul de autoritate monarhic a
evoluat spre totalitarism. Chiar n ziua capitulrii Franei, 22 iunie 1940,
Carol al II-lea a decis transformarea F.R.N. n Partidul Naiunii, care a
fost declarat partid unic i totalitar. n acest partid erau obligai s se
nscrie toi funcionarii publici, membrii organelor de conducere ale
asociaiilor profesionale, membrii consiliilor de administraie ale ntreprinderilor publice i private .a. n aceeai zi a aprut decretul-lege pentru
56

aprarea ordinei politice unice i totalitare a statului romn, care prevedea

pedepse grele pentru cei care fceau propagand n vederea schimbrii
organizrii politice a rii, care ar fi constituit organizaii secrete sau ar fi
reconstituit asociaii dizolvate, precum i pentru orice fapte care ar fi
urmrit s discrediteze Partidul Naiunii organizaia politic unic
recunoscut de lege.
Notele ultimative sovietice din 26 i 27 iunie 1940, urmate de
ocuparea Basarabiei i nordului Bucovinei de ctre Armata Roie, au
marcat nceputul sfritului pentru regele Carol al II-lea. El a continuat s
spere c prin manevre politice va putea menine n minile sale crma
statului. La 28 iunie 1940, Horia Sima a fost numit n funcia de subsecretar
de stat la Ministerul Cultelor i Artelor, Garda de Fier devenind astfel,
pentru prima dat de la nfiinarea sa, for politic de guvernmnt.
Peste cteva zile, la 4 iulie, l-a nvestit pe Ion Gigurtu, agreat la Berlin, cu
fomarea unui nou guvern. Astfel, baza politic a regimului se modifica
radical, persoanele aparinnd gruprii lui Gheorghe Ttrescu i celei a
defunctului Armand Clinescu fiind nlturate. n acest guvern, legionarii
au primit dou ministere i un subsecretariat de stat.
Aceste spectaculoase schimbri politice, care exprimau dorina lui
Carol al II-lea de a se adapta noilor realiti de pe continent, nu aveau sori
de izbnd. La 15 iulie, Hitler a trimis regelui o scrisoare extrem de dur, n
care-i cerea pe un ton ultimativ ca Romnia s nceap negocieri cu
Ungaria i cu Bulgaria, pornind de la ideea cedrii de teritorii n favoarea
acestora. La 20 iulie o delegaie, n frunte cu Horia Sima, s-a prezentat la
Palat, cernd regelui s ncredineze puterea Micrii Legionare. Evident,
regele nu a acceptat.
Persevernd pe drumul pe care pornise, Carol al II-lea a dat publicitii, la 8 august, decretul-lege privitor la starea juridic a locuitorilor
evrei din Romnia, ncercnd s se nscrie astfel n noua ordine
european impus de Germania. Decretul interzicea evreilor venii n
Romnia dup 30 decembrie 1918 s ocupe funcii publice, s fie militari
de carier, s fac parte din consilii de adminstraie, s dein proprieti
rurale etc. n expunerea de motive se aprecia c sngele romnesc era un
element principal de aezare a naiei. n mijloacele de propagand n
mas patronate de regim au nceput s predomine cuvintele totalitarism,
naionalism, realism european, iar democraia era repudiat cu
vehemen. Totui, ansele de supravieuire politic a lui Carol al II-lea se
diminuau de la o zi la alta.
57

4. POLITICA EXTERN A ROMNIEI

N PERIOADA INTERBELIC

a) Principalele caracteristici i aciuni

Problemele organizrii lumii dup prima conflagraie mondial au
constituit obiectul Conferinei de pace de la Paris (1919 1920). Prezent
la aceast Conferin, Romnia a acionat pentru obinerea confirmrii pe
plan internaional a hotrrilor adoptate n cursul anului 1918 de poporul
romn privind furirea statului naional unitar romn. Conferina pcii de la
Paris era chemat s dea consacrare juridic internaional noului statut
teritorial i politic al statului romn, prin recunoaterea principiului
naionalitilor i al autodeterminrii popoarelor, prin respectarea drepturilor legitime ale poporului romn asupra teritoriului su naional.
n practic ns lucrurile s-au dovedit a fi mult mai complicate i
dificile. Dei, potrivit tratatului din 4/17 august 1916, Romnia trebuia s se
bucure la Conferina pcii de drepturi egale cu celelalte ri semnatare, ea a
fost inclus n rndul statelor cu interese limitate, putnd participa la
dezbateri numai atunci cnd era invitat, dreptul de decizie aparinnd
Consiliului celor Patru (Marea Britanie, Frana, Italia i SUA). n
Comisia teritorial, inclusiv n Comitetul pentru studierea chestiunilor
teritoriale privind Romnia, delegaii romni nu au fost admii.
Dup ample discuii, ncepute n Comisia teritorial la 11 februarie
1919, Consiliul Suprem a stabilit, la 11 iunie 1919, grania dintre Romnia
i Ungaria, iar la 13 iunie 1919, cea dintre Romnia i Regatul SrboCroato-Sloven, prin care se recunotea actul istoric al unirii Transilvaniei
cu Romnia.
Marile Puteri au pregtit tratatul de pace cu Germania fr a
ngdui delegaiei romne s-i exprime punctul de vedere, dei armata
romn purtase lupte grele cu cea german n anii 1916-1917, mpotriva
creia repurtase strlucitele victorii de la Mrti, Mreti i Oituz, iar
58

Romnia avusese de suportat jaful ocupanilor germani i uriae pierderi

materiale. Delegaia romn, ca i cele ale altor state mici, a fost nevoit s
semneze tratatul de pace cu Germania, la Versailles, n ziua de 28 iunie
1919, fr s-l fi putut studia i formula observaii.
Deoarece Consiliul celor Patru inteniona s procedeze ntr-o
manier similar i n privina celorlalte tratate, n mai 1919, Ion
I.C.Brtianu, eful delegaiei romne, a luat iniiativa unei note verbale
colective adresate lui Georges Clemenceau, preedintele Conferinei de
pace, de ctre delegaiile romn, polon, srb, cehoslovac i greac, prin
care se cerea ca proiectele tratatelor s le fie communicate din timp, pentru
a le putea analiza. Dar Consiliul a acceptat s prezinte, la 29 mai, doar un
rezumat al proiectului tratatului de pace cu Austria, urmnd ca a doua zi s
remit delegaiei austriece textul complet al acestuia. n urma unui nou
protest, adresat de Ion I.C.Brtianu n numele delegaiilor menionate, s-a
obinut amnarea pentru 2 iunie a remiterii proiectului ctre delegaia
Austriei. Documentul coninea unele clauze menite s faciliteze amestecul
Marilor Puteri n treburile interne ale Romniei. Astfel, sub pretextul grijii
pentru respectarea drepturilor minoritilor naionale, Marile Puteri i
rezervau libertatea de a decide msurile pe care le vor crede necesare
pentru a ocroti drepturile i interesele acestor minoriti. De asemenea,
Romnia era obligat s semneze o convenie prin care acorda, timp de 5
ani, liberul tranzit pentru toate mrfurile, mijloacele de transport i
supuii Puterilor Aliate i Asociate, fr niciun fel de vam.
n cuvntul rostit la edina plenar a statelor aliate asupra proiectului
de tratat, i ntr-un memoriu adresat Consiliului, Ion I.C.Brtianu afirma c
Romnia este hotrt s asigure drepturi minoritilor, dar c ea nu poate
s primeasc un regim special, la care nu erau constrnse toate statele
suverane. Totodat, el a artat c Romnia era gata s ia msurile necesare
pentru a uura tranzitul i a dezvolta comerul cu celelalte naiuni, n
conformitate cu legislaia sa intern.
ntruct Consiliul nu a acceptat obieciile formulate, Ion. I.C.Brtianu
a prsit, la 2 iulie 1919, Conferina pcii. n ziua de 10 septembrie, Marile
Puteri au semnat tratatul de pace cu Austria, la Saint Germain en Laye,
punnd Romnia n faa faptului mplinit. n urma notelor ultimative ce i s-au
adresat, de a semna fr discuii i fr rezerve tratatul, Ion I.C. Brtianu
i-a dat demisia din fruntea guvernului Romniei. Dup noi presiuni
diplomatice care au mers pn la ameninarea cu excluderea delegaiei
59

romne de la Conferina pcii la 10 decembrie 1919, guvernul prezidat de

Alexandru Vaida-Voevod a semnat tratatul de pace cu Austria. Tratatul
consfinea autodeterminarea popoarelor, dezagregarea monarhiei habsburgice i recunotea unirea Bucovinei cu Romnia. n acelai timp, el oferea o
baz legal pentru amestecul Marilor Puteri n treburile interne ale statelor
succesoare, inclusiv ale Romniei. La 18 decembrie 1919, Marile Puteri au
trasat frontiera dintre Romnia i Polonia, care a fost acceptat de cele dou
ri.
n ziua de 10 decembrie 1919, Romnia a semnat la Neuilly sur
Seine tratatul de pace cu Bulgaria, care stabilea c hotarul dintre cele
dou ri era cel fixat n 1913.
Vii discuii a suscitat proiectul tratatului de pace cu Ungaria,
deoarece delegaia maghiar, precum i unele cercuri politice i financiare
din Marea Britanie, Frana, Italia i din alte ri se pronunau mpotriva
destrmrii Ungariei milenare. Pe de alt parte, delegaia romn,
susinut de numeroi lideri politici, a demonstrat pe baz de date concrete
faptul c Transilvania este un strvechi teritoriu romnesc, c populaia
acesteia i-a exprimat n cadrul Adunrii Naionale de la Alba Iulia din 1
decembrie 1918 hotrrea de a se uni cu Romnia.
n 1919 a avut loc un conflict armat ntre Romnia i Ungaria.
Guvernul comunist de la Budapesta acionnd de comun acord cu cel
bolevic de la Moscova a refuzat s-i retrag trupele din Transilvania i
a atacat armata romn, aflat n munii Apuseni. n urma unor lupte grele
(16 18 aprilie), atacul a fost respins, iar la 20 iulie armata romn a trecut
la o contraofensiv, ocupnd Budapesta la 2 august. Dup restabilirea
ordinei, trupele romne s-au retras n limitele teritoriului naional.
Tratatul de pace cu Ungaria, a fost semnat la Trianon, n ziua de
4 iunie 1920. Prin acest tratat se recunoate unirea Transilvaniei cu Romnia.
Cu acelai prilej a fost isclit un tratat care ca i n cazul celui cu Austria
coninea prevederi speciale privind liberul tranzit i minoritile.
La 28 octombrie 1920, Romnia, pe de o parte, i Marea Britanie,
Frana, Italia i Japonia, de cealalt, au semnat tratatul de la Paris prin
care se recunotea unirea Basarabiei cu Romnia.
Dei, n ansamblul lor, tratatele de pace ncheiate au purtat amprenta
Marilor Puteri nvingtoare, acestea au luat n consideraie situaia de fapt a
prbuirii Imperiului habsburgic i a celui arist, pe ruinele crora au aprut
60

state noi, iar altele ntre care i Romnia i-au ntregit unitatea
teritorial.
Marile Puteri i-au asigurat posibilitatea de a interveni n treburile
politice i n viaa economic a Romniei, au impus clauze care au apsat
greu asupra poporului romn. Romnia a trebuit s preia 500 milioane
coroane aur din datoria fostei monarhii habsburgice, s plteasc un miliard
de coroane aur reprezentnd contravaloarea bunurilor statului austriac i
maghiar rmase pe teritoriile Bucovinei i Transilvaniei, s achite suma de
230 milioane franci drept cot de eliberare.
n mod firesc, Romnia avea dreptul la despgubiri de rzboi din
partea statelor inamice care i-au jefuit teritoriul n timpul ocupaiei din
1916-1918. Dei pierderile Romniei se cifrau la 72 miliarde lei aur,
Comisia reparaiilor constituit pe baza deciziilor Coferinei de Pace de la
Paris i-a recunoscut doar 31 miliarde lei aur. Conferina de la Spa, din
iulie 1920, a hotrt ca Romnia s primeasc 1,1% din reparaiile germane
i 10,55% din reparaiile Orientale (exigibile de la Austria, Ungaria i
Bulgaria). Acordurile ulterioare planul Dawes, planul Young, conferina de la Haga au fcut ca Romnia s nu primeasc din partea niciunui
stat fost inamic suma integral a despgubirilor ce i se cuveneau.
Dup ratificarea internaional a actelor de Unire din 1918, politica
extern a guvernelor a fost orientat, n ntreaga perioad interbelic, spre
stabilirea unor relaii de colaborare cu toate statele, aprarea unitii i
integritii teritoriale a Romniei, realizarea unui sistem de aliane viznd
meninerea pcii i combaterea revizionismului, asigurarea securitii
pentru toate statele. Aceast orientare politic corespundea intereselor
fundamentale ale poporului romn.
n ansamblul raporturilor internaionale de la sfritul primului rzboi
mondial un loc important l-au ocupat problemele navigaiei pe Dunre i
prin strmtorile Mrii Negre. Statutul definitiv al Dunrii, semnat la Paris
n ziua de 23 iulie 1921, prevedea c navigaia pe acest fluviu era liber i
deschis tuturor pavilioanelor, n condiii de perfect egalitate. Din organele
create cu acest prilej, fceau parte, pe lng statele riverane, Marea Britanie,
Frana i Italia, care i-au asigurat un rol preponderent n controlul
navigaiei pe fluviu.
Convenia de la Lausanne (24 iulie 1923) privind regimul
strmtorilor Mrii Negre Bosfor i Dardanele stipula demilitarizarea
acestora i libera navigaie pentru toate vasele comerciale ale tuturor
61

statelor, att n timp de pace, ct i n timp de rzboi; totodat, se prevedea

c statele neriverane Mrii Negre nu puteau s intre prin strmtori cu mai
multe nave dect cuprindea flota celui mai puternic stat riveran. n Comisia
internaional a strmtorilor a fost aleas i Romnia.
n iulie 1919 s-a creat Societatea Naiunilor, din rndul creia
Romnia fcea parte ca membru fondator. Aceast organizaie
internaional avea menirea de a aciona pentru evitarea unei noi
conflagraii mondiale i aprarea pcii. Pactul Societii Naiunilor, care
prevedea angajamentul statelor membre de a respecta i menine
integritatea teritorial i independena politic a celorlalte state, oferea
Romniei o garanie cuprinztoare pentru aprarea statu-quo-ului su
teritorial i politic.
Romnia a acionat n sensul creterii rolului acestei organizaii n
viaa internaional, militnd pentru adoptarea unor msuri concrete de
dezarmare, de descurajare a forelor revizioniste. n iunie 1932, Comitetul
pentru dezarmare moral a adoptat punctul de vedere romnesc, cuprins n
Memorandumul Pella, privind adaptarea legislaiilor naionale la
cerinele fundamentale ale vieii internaionale. Ca o expresie a preuirii de
care se bucura politica extern a Romniei, reprezentanii acesteia au fost
alei n conducerea unor organisme ale Societii Naiunilor, iar Nicolae
Titulescu a ndeplinit, doi ani consecutiv, n 1930 i 1931, funcia de
preedinte al Adunrii generale a acestui mare for internaional.
Acionnd n spiritul Pactului Societii Naiunilor, Romnia a iniiat
sau a contribuit la realizarea unor aliane bi i multilaterale. Astfel, la 3
martie 1921 a fost semnat Convenia de alian dintre Romnia i
Polonia, prin care cele dou state se angajau s se ajute reciproc n cazul
unui atac neprovocat la grania de Rsrit; tratatul a fost rennoit la 26
martie 1926, cnd a cptat i un coninut mai larg, prevznd ajutorul
mutual n cazul oricrei agresiuni externe.
Exponentul cel mai autorizat al diplomaiei romneti din perioada
imediat urmtoare primului rzboi mondial a fost Take Ionescu, care a
militat pentru crearea unui sistem de aliane cuprinznd Polonia,
Cehoslovacia, Romnia, Iugoslavia i Grecia, a unui bloc de la Marea
Baltic la Marea Egee, care s se opun oricror aciuni revizioniste. Dar
contradiciile dintre Polonia i Cehoslovacia, precum i dintre Iugoslavia i
Grecia au fcut ca planul su s nu reueasc. n faa acestei situaii,
ministrul romn s-a raliat lui Eduard Bene, aducndu-i contribuia la
62

realizarea unui sistem de aliane bilaterale ntre Cehoslovacia, Romnia i

Iugoslavia, cunoscut sub numele de Mica nelegere. Creat n iunie 1921,
Mica nelegere i propunea s promoveze o larg colaborare cu toate
rile, pe baza respectrii independenei i suveranitii naionale, a statuquo-ului teritorial consfinit prin tratatele de pace de la Trianon i Neuilly.
Mica nelegere a fost prima alian cu caracter regional constituit n
Europa dup primul rzboi mondial, care se baza pe Pactul Societii
Naiunilor i urmrea s creeze un climat de pace i securitate n centrul i
sud-estul Europei.
O coordonat fundamental a politicii externe a Romniei a
constituit-o continuarea orientrii tradiionale spre Frana i Marea Britanie.
La 10 iunie 1926 a fost semnat tratatul de alian dintre Romnia i
Frana, potrivit cruia, n cazul unui atac neprovocat, cele dou ri se vor
consulta asupra msurilor ce trebuia luate n scopul salvgardrii intereselor
legitime naionale i al meninerii ordinii stabilite prin tratatele de pace.
n cadrul aceleiai politici, de aprare a pcii i statu-quo-ului
teritorial, se nscrie tratatul din 17 septembrie 1926, dintre Italia i
Romnia, prin care aceste state se angajau s se ajute reciproc n cazul unui
atac neprovocat din partea unei tere pri. Dar, semnarea de ctre Italia a
tratatului de alian cu Ungaria din 5 aprilie 1927, n care se punea deschis
problema revizuirii granielor, precum i spijinirea revizionismului horthyst
de ctre Mussolini au fcut ca tratatul romno-italian s-i piard eficiena
i apoi, n 1934, chiar valabilitatea.
Romnia a militat pentru statornicirea unor relaii de bun
vecintate cu toate statele. Raporturile sale cu Iugoslavia, Cehoslovacia i
Polonia, concretizate i n tratatele menionate, au cunoscut o larg
dezvoltare. Relaiile cu Bulgaria s-au reluat imediat dup ncheierea
tratatului de pace, fiind impulsionate de vizita primului-ministru bulgar
Stamboliiski n Romnia (ianuarie 1921). n octombrie 1920 au fost reluate
relaiile diplomatice i consulare cu Ungaria, dar politica revizionist
promovat de guvernul de la Budapesta, intensa propagand ostil
Romniei desfurat de revizionitii maghiari pe plan internaional au
fcut ca relaiile dintre cele dou ri s se dezvolte lent i ntr-o atmosfer
de suspiciune reciproc.
n ceea ce privete raporturile romno-sovietice, acestea fuseser
rupte n ianuarie 1918 din iniiativa prii sovietice. n nota trimis cu acel
prilej guvenului romn, Consiliul Comisarilor Poporului al Rusiei fcea
63

cunoscut c a hotrt s declare sechestrat pentru oligarhia romn

depozitul de aur al Romniei pstrat la Moscova. Puterea sovietic i
asuma rspunderea de a pstra acest tezaur pe care l va preda n minile
poporului romn.
Este de remarcat faptul c Romnia n pofida presiunilor fcute de
Frana i Marea Britanie nu s-a alturat interveniei militare mpotriva
statului sovietic. n 1920-1924 s-au iniiat unele contacte viznd
normalizarea relaiilor ntre Romnia i Rusia (Uniunea) Sovietic. Astfel,
la nceputul anului 1920, ntre primul ministru romn, Alexandru VaidaVoevod, i comisarul poporului pentru afaceri externe, Gheorghi V.Cicerin,
a avut loc un schimb de radiograme, convenindu-se asupra iniierii unor
tratative directe ntre cele dou ri, care ns n-au mai avut loc. Tatonri
similare s-au nregistrat i n 1921, fr a se ajunge la rezultate concrete. n
martie 1924 s-a organizat o conferin romno-sovietic la Viena, capitala
Austriei, care a euat ns datorit faptului c Uniunea Sovietic a refuzat s
recunoasc actul unirii Basarabiei cu Romnia.
Un moment important n viaa internaional l-a reprezentat Pactul
de la Paris (Briand-Kellogg) din 27 august 1928, primul tratat internaional care a interzis recurgerea la rzboi pentru rezolvarea diferendelor
internaionale; statele semnatare se angajau s rezolve problemele dintre ele
exclusiv prin mijloace panice. Guvernul romn a aderat la acest pact, iar
apoi a semnat protocolul de la Moscova, din 9 februarie 1929, prin care
Romnia, Uniunea Sovietic, Polonia, Estonia i Letonia se angajau s-l
pun imediat n vigoare n raporturile reciproce.
Instaurarea hitlerismului la putere n Germania, n ianuarie 1933, a
nsemnat oficializarea politicii de revan teritorial i de revizuire a
tratatelor de pace de la Versailles de ctre una din Marile Puteri europene.
Celelalte state revizioniste n primul rnd Ungaria erau ncurajate n
aciunea lor viznd sfrmarea sistemului de la Versailles.
n noile condiii, Romnia a militat pentru crearea unui sistem de
securitate colectiv n Europa, creterea rolului Societii Naiunilor,
ntrirea alianelor existente i crearea altora noi. Exponentul cel mai
autorizat al acestei orientri politice a fost Nicolae Titulescu, care a deinut
funcia de ministru de externe al Romniei n anii 1932-1936.
n februarie 1933 a fost semnat, la Geneva, Pactul de reorganizare
a Micii nelegeri de ctre minitrii de externe ai Romniei, Cehoslovaciei
i Iugoslaviei, respectiv Nicolae Titulescu, Eduard Bene i Bogoliub
64

Jevti, potrivit cruia se crea un Consiliu Permanent, asistat de un Consiliu

Economic, fapt care a ntrit aceast alian cu caracter antirevizionist.
Dup ample negocieri, s-a constituit nelegerea Balcanic, prin
Pactul semnat la Atena, n ziua de 9 februarie 1934, de reprezentanii
Greciei, Romniei, Iugoslaviei i Turciei. nelegerea deschis adeziunii
oricrui stat balcanic dornic de colaborare pe baza respectrii principiilor
Societii Naiunilor, a prevederilor tratatelor de pace a militat i pentru
consolidarea securitii, prin eliminarea posibilelor prilejuri de dezacord
ntre statele din zon, pentru garantarea reciproc a frontierelor balcanice.
La 3 iulie 1933, Romnia a semnat, la Londra, Convenia de
definire a agresiunii i a teritoriului, la elaborarea creia a contribuit din
plin i Nicolae Titulescu. Acest document consolida, din punct de vedere
juridic internaional, situaia Romniei, ntruct prevedea c prin teritoriu se
nelege teritoriul asupra cruia un stat i exercit n fapt autoritatea.
Aceast definiie l determina pe Nicolae Titulescu s aprecieze c era o
nou confirmare a apartenenei Basarabiei la Romnia. n virtutea aceluiai
principiu de consolidare a securitii i a statu-quo-ului teritorial i a pcii
generale Romnia a aderat la Pactul de neagresiune i conciliaiune
semnat la Rio de Janeiro (10 octombrie 1933).
Negocierile dintre Nicolae Titulescu i Maksim Litvinov au dus la
stabilirea relaiilor diplomatice ntre Romnia i URSS, n ziua de
9 iunie 1934. Cu acest prilej, cei doi minitri de externe au avut un schimb
de scrisori, care cuprindeau angajamente solemne viznd garania reciproc
a respectrii suveranitii naionale i independenei politice, neamestecul n
treburile interne, angajamentul de a nu permite existena i activitatea pe
teritoriul propriu a unor organizaii ce-i propuneau lupta armat mpotriva
celuilalt stat. Militnd pentru realizarea securitii colective a statelor
europene, Nicolae Titulescu a contribuit la realizarea pactelor de asisten
mutual ntre Frana, URSS i Cehoslovacia. Urmtorul pas trebuia s fie
pactul de asisten mutual ntre Romnia i URSS, pentru ncheierea
cruia Nicolae Titulescu primise mandat din partea guvernului romn n
anul 1935. Au urmat negocieri ntre Nicolae Titulescu i Maksim Litvinov,
s-a perfectat un protocol la 21 iulie 1936.
Aceste tratative aveau loc pe fondul deteriorrii tot mai accentuate a
situaiei internaionale. Aciunile agresive ale statelor revizioniste i politica
conciliatorist a guvernelor Franei i Marii Britanii au avut consecine
negative pentru pacea mondial. Atacul Italiei asupra Etiopiei n 1935 i
65

ocuparea zonei Rhenane de ctre Germania n 1936 au dus la euarea

politicii de securitate colectiv.
Deasupra Europei se adunau nori negri, care prevesteau declanarea
unei noi conflagraii mondiale.
b) Nicolae Titulescu activitatea diplomatic
De-a lungul timpului, romnii au avut mari diplomai, ntre care
David Corbea Ceauul, Nicolae Milescu Sptarul, Ion Ghica, Mihail
Koglniceanu, Take Ionescu, Grigore Gafencu, Mihai Antonescu, Corneliu
Mnescu, tefan Andrei. Din rndul acestora se detaeaz prin pregtirea
intelectual i prestigiul internaional Nicolae Titulescu, personalitate care
i-a pus amprenta asupra politicii externe a Romniei din perioada
interbelic.
Absolvent al Facultii de Drept din Paris, cunoscut prin calitatea i
exigena dasclilor si, Nicolae Titulescu a dobndit cunotine solide, pe
care le-a transmis, pentru un timp, i studenilor romni, n calitatea sa de
profesor la Universitatea din Iai i la cea din Bucureti. Apoi, pe msur ce
viaa mai ales dinamica vieii internaionale impunea abordri noi,
Nicolae Titulescu a devenit el nsui un creator n domeniu, impunndu-se
att prin contribuiile teoretice, ct i prin activitatea sa practic.
Prin inteligena i puterea sa de munc, prin perseverena cu care i
promova ideile i aciunile, prin calitile sale de orator, care-l ajutau s-i
conving auditoriul, Nicolae Titulescu s-a impus rapid n viaa politic a
Romniei. Debutul dateaz din 1913, cnd a rostit un impresionant discurs
de la tribuna Adunrii Deputailor. A doua zi, Take Ionescu, marele om
politic i orator, scria n ziarul La Roumanie: Un mare, un extraordinar
talent s-a ridicat la tribuna romneasc, i acest talent este al nostru. Nu
numai c Titulescu a fcut ieri nceputul cel mai strlucitor n istoria
elocinei parlamentare a Romniei, dar acest nceput l-a clasat deopotriv
gnditor i orator.
Nicolae Titulescu s-a afirmat n viaa politic ntr-o perioad
complex din istoria romnilor, cnd n prim-plan se afla desvrirea
unitii naionale. Izbucnirea primului rzboi mondial, n iulie 1914, punea
n faa clasei politice din Romnia problema de a opta ntre cele dou tabere
aflate n conflict: Antanta i Puterile Centrale. Opiunea era dificil,
deoarece Rusia (care fcea parte din Antant) anexase Basarabia, iar
Austro-Ungaria (o for de baz a Puterilor Centrale) stpnea Transilvania
66

i Bucovina. Nicolae Titulescu a participat la marile manifestaii din anii

1914-1916, cernd intrarea Romniei n rzboi alturi de Antant, pentru
eliberarea frailor din Transilvania i Bucovina. A rostit cuvinte
memorabile, precum cele din 1915: Ardealul nu e numai inima Romniei
politice; privii harta: Ardealul e inima Romniei geografice. Ardealul e
leagnul care i-a ocrotit copilria, e coala care i-a fcut neamul, e farmecul
care i-a susinut viaa.
Vestea intrrii Romniei n rzboi, n august 1916, i-a umplut inima
de bucurie. Dar, foarte curnd, bucuria s-a transformat n amrciune, ca
urmare a nfrngerilor suferite de armata romn i a ocuprii Olteniei,
Munteniei i Dobrogei de ctre trupele Puterilor Centrale. Au urmat marile
victorii din vara anului 1917, de la Mrti, Mreti i Oituz; apoi din
nou, o perioad grea, determinat de ieirea Rusiei din rzboi, n noiembrie
1917. Dup ncheierea pcii de la Buftea Bucureti (mai 1918), Nicolae
Titulescu a plecat la Paris, unde l-a sprijinit pe Take Ionescu n ntemeierea
Consiliului Naional Romn i propagarea intereselor Romniei n rndul
opiniei publice europene.
Anul 1918, nceput sub negre auspicii, a devenit unul dintre cei mai
luminoi din istoria romnilor. Prbuirea celor dou mari imperii
multinaionale rus i habsburgic a facilitat nfptuirea integral a
aspiraiilor naionale ale romnilor. Astfel, la 27 martie, Sfatul rii,
ntrunit la Chiinu, a decis Unirea Basarabiei cu Romnia; la 28 noiembrie, Congresul general al Bucovinei, convocat la Cernui, a votat unirea
acesteia cu patria mam, iar la 1 decembrie, Marea Adunare Naional de la
Alba Iulia a hotrt unirea Transilvaniei cu Romnia. S-a furit astfel statul
naional unitar, prin voina liber exprimat a romnilor din teritoriile
respective, dar i prin sacrificiul militar fcut de Vechiul Regat.
Noile granie urmau s fie confirmate prin tratate internaionale la
Conferina pcii de la Paris. Nicolae Titulescu a fcut parte din delegaia
Romniei la aceast Conferin, a negociat tratatul de pace cu Ungaria, pe
care l-a semnat n ziua de 4 iunie 1920 n palatul Trianon. i-a legat astfel
numele de unul dintre cele mai importante acte din istoria Romniei.
n iulie 1920, Nicolae Titulescu a condus delegaia romn la
Conferina de la Spa, unde s-au stabilit reparaiile de rzboi datorate de
Germania i aliaii ei; cu toate eforturile depuse, el nu a putut obine pentru
Romnia mai mult de 1% din reparaiile germane i de 10,5% din cele
orientale (datorate de Austria, Ungaria i Bulgaria).
67

Dup 1919, politica extern a Romniei a fost orientat spre Frana i

Marea Britanie, spre afirmarea i consolidarea Societii Naiunilor, ca o
chezie a meninerii pcii i statu-quo-ului teritorial, stabilit prin tratatele
de pace. Nicolae Titulescu a fost unul dintre artizanii acestei politici. n
1922 a fost numit ministrul Romniei la Londra i reprezentantul rii
noastre la Societatea Naiunilor. A stabilit relaii extrem de utile n lumea
diplomatic, a putut cunoate psihologia marilor puteri, precum i a celor
mici, a depistat, de la nceput, contradiciile franco-engleze i impactul lor
asupra evoluiei vieii internaionale.
Astfel, n 1922, Titulescu a devenit o personalitate reprezentativ a
diplomaiei romneti i europene; timp de un deceniu i jumtate va avea
un cuvnt greu de spus pe arena internaional. Prin capacitatea i puterea
sa de influen, el a determinat politica rii, impunndu-i adesea punctele
de vedere chiar n faa titularului Ministerului de Externe. Un ziar care
aprea la Geneva scria la nceputul anilor 30: Titulescu nu este un simplu
diplomat. El este de mai muli ani eful in partibus al diplomaiei rii sale.
Nimic uimitor n aceasta, deoarece domnul Titulescu cunoate ntreaga
Europ i a fost amestecat n toate negocierile mari de dup rzboi, a fost
consultat cu regularitate de ctre conductorii si. De la Bucureti la
reedina domnului Titulescu, telefonul funcioneaz ziua i noaptea.
ntr-adevr, n calitate de reprezentant al Romniei la Societatea
Naiunilor, a participat la toate sesiunile Adunrii Generale i la elaborarea
rezoluiilor acesteia. S-a considerat un soldat al rii mele n traneele
pcii i de aceea a susinut cu ndrjire interesele Romniei. A fcut-o cu
convingere, dar i cu elegan. Pentru el, argumentele primau istorice,
geografice, morale etc. i de aceea, discursurile sale erau urmrite cu un
deosebit interes, iar efectul lor era impresionant.
Cunotea la perfecie patru limbi de circulaie internaional
franceza, engleza, germana, italiana i se adresa preopinentului pre
limba lui, efectul asupra adversarului fiind adesea devastator. Un
colaborator al su, Alexandru Duiliu Zamfirescu, scria: Jovialitatea sa
natural putea la nevoie s fac loc mniei, real sau simulat, cu un irag
de argumente rostogolite, de acuzri vijelioase ca apele mari, nct nsi
oratori ncercai ai forurilor internaionale de mai trziu se scuturau
nfundndu-i capul n umeri de parc i lovea grindina. Aceast
extraordinar for de izbire nu era doar expresia talentului oratoric, ci i
al unei capaciti de argumentare dus pn la ultimele resorturi. Sub
68

aparena unor intervenii spontane, impuse de o anumit situaie concret,

se afla o temeinic documentare, desfurat pe parcursul multor zile,
sptmni i chiar luni. De aceea, Titulescu nu a fost prins niciodat pe
picior greit.
Cunoscndu-i foarte bine adversarii, pregtindu-se din timp pentru
ripost, Titulescu atepta momentul potrivit pentru a interveni. El nsui
mrturisea c datoria sa era s aduc aici fapte precise i documentate i s
nu m las ispitit, oricare ar fi rolul ingrat care astfel mi revine, de formule
nflcrate, care pot s emoioneze, dar care niciodat nu lumineaz.
Au devenit celebre duelurile lui cu contele Appony, ministrul de
externe al Ungariei, care nu o dat a rmas fr replic. Confruntarea
politic a fost extrem de dur, dar niciodat Titulescu nu l-a considerat pe
Appony un duman personal al su. Spre surprinderea multora, dup un
schimb de replici extrem de dure rostite n sala de edine a forului de la
Geneva, cei doi mari diplomai se retrgeau la bufet unde-i serveau, la
aceeai mas, cafeaua.
Titulescu aprecia c Societatea Naiunilor avea un rol decisiv n
meninerea pcii i rezolvarea prin negocieri a tuturor problemelor
litigioase. mpreun cu ali diplomai, care fceau parte din aceeai loj
masonic, Titulescu s-a implicat profund n viaa acestei organizaii,
ajungnd una dintre personalitile de frunte ale diplomaiei europene i
chiar mondiale. De aceea, nu a fost surprinztor faptul c, n septembrie
1930, i-a pus candidatura la funcia de preedinte al Adunrii Generale
a Societii Naiunilor. Succesul a fost deplin. A ntrunit 46 de voturi din
cele 50 exprimate, dei i erau suficiente 26 (jumtate plus unul). Rezultatul
exprima dup cum aprecia reprezentantul Venezuelei - mrturia
simpatiei pe care persoana sa a gsit-o printre noi. Este totodat un omagiu
adus naltelor sale caliti personale i sentimentelor cu care a colaborat
atia ani la munca Societilor Naiunilor. A fost reales pentru a doua
oar, n octombrie 1931, cu unanimitatea voturilor. Un ziar englez scria cu
acel prilej c alegerea lui Titulescu ca preedinte al Adunrii doi ani
succesivi este fr precedent i mpotriva tradiiei Ligii. Este un tribut de
cinste personal care-l aduce pentru modul remarcabil n care a condus i a
controlat Adunarea de anul trecut.
Evident, calitile excepionale ale lui Titulescu au avut un rol extrem
de important n alegerea sa n cea mai nalt demnitate existent atunci pe
plan internaional. Dar, n acelai timp, era i expresia noului statut
69

geopolitic dobndit de Romnia dup 1918, cnd a devenit o ar de mrime medie pe plan european i cu o politic extern activ i constructiv.
Abandonnd, nc din 1921, activitatea n cadrul unui partid politic,
N. Titulescu a cultivat relaii amicale att cu guvernanii, ct i cu opoziia.
Cnd venea n ar fcea vizite tuturor liderilor politici, cu cei mai muli
discutnd la per tu i mi, fapt ce crea o not de intimitate i prietenie.
Devenise o personalitate emblematic; astfel, n momente critice pentru
viaa politic, numele su era evocat ca al unui salvator. Potrivit unor
informaii, n 1927, dup moartea regelui Ferdinand, cnd tronul a revenit
unui copil de ase ani, tutelat de o Regen, Ion I. C. Brtianu, preedintele
Partidului Naional-Liberal i al Consiliului de Minitri, se gndea la
proclamarea Republicii i alegerea lui Nicolae Titulescu n funcia de
preedinte. n timpul crizelor guvernamentale din 1928 i 1931, Nicolae
Titulescu a fost solicitat s prezideze un guvern de uniune naional. Nu a
ocupat asemenea demniti, prefernd s se consacre politicii externe, unde
avea deplin libertate de micare.
Nicolae Titulescu era deplin contient de valoarea sa i pretindea s
fie consultat n toate problemele de politic extern. Atunci cnd a fost
ocolit, nu a ezitat s provoace o criz guvernamental. Astfel, n octombrie
1932, Alexandru Vaida-Voevod, preedintele Consiliului de Minitri, a
iniiat tratative cu guvernul sovietic, fr s-l fi anunat pe Titulescu. ndat
ce a aflat, acesta i-a prezentat demisia din funciile publice pe care le
deinea. Deoarece conflictul era puternic mediatizat n presa intern i
internaional, Vaida a fost nevoit s prezinte demisia guvernului pe care-l
prezida. n noul guvern, condus de Iuliu Maniu, funcia de ministru de
externe al Romniei era ocupat de Nicolae Titulescu, pe care acesta o va
deine pn n august 1936.
Nicolae Titulescu s-a dovedit un ministru extrem de exigent. El
afirma c ministerul pe care-l conducea nu era un salon, ci un stup de
albine harnice. n acest spirit, a desfiinat sistemul naintrilor automate i
a introdus concursul ca baz a oricrei promovri; prezida el nsui
comisiile de concurs, punnd accentul pe pregtirea profesional,
inteligena i aptitudinile candidatului. A stabilit i un mod de comportare a
diplomatului romn, cu prevederi foarte riguroase, de la obligaiunile
zilnice pn la persoanele cu care se putea cstori.
Ca ministru de externe al Romniei, Nicolae Titulescu i-a petrecut
cea mai mare a timpului n strintate, fiind ntr-un contact permanent cu
70

lideri politici europeni, cunoscnd la faa locului strile de spirit,

depistnd la vreme orice micare diplomatic i putnd interveni la timp i
eficient. A desfurat o diplomaie preventiv, evitnd astfel ca Romnia
s fie pus n faa faptului mplinit.
n concepia sa, orice politic extern serioas se ntemeiaz pe bune
raporturi cu statele vecine. n acest sens a acionat pentru dezvoltarea
unor relaii strnse cu Iugoslavia, Cehoslovacia i Polonia, pentru
normalizarea raporturilor cu Ungaria, Bulgaria i Uniunea Sovietic. A
adus o contribuie esenial la consolidarea Micii nelegeri, la ntemeierea
i afirmarea nelegerii Balcanice. A avut un rol decisiv n stabilirea
relaiilor diplomatice ntre Romnia i Uniunea Sovietic, n 1934. A vizitat
Budapesta i Sofia, cutnd s netezeasc asperitile dintre ara noastr i
vecinul din Vest i cel din Sud.
Aliana cu Frana era pentru Nicolae Titulescu un factor esenial n
lupta pentru meninerea sistemului de la Versailles. Aceast opinie era
mprtit de aproape ntreaga clas politic romneasc i avea o
ndelungat tradiie, ntemeiat pe afinitile de origine, limb, cultur. De
aceea, Titulescu declara fr ezitare: Nu cunosc prietenie mai
dezinteresat ca aceea ce st la baza raporturilor franco-romne. Dar el nu
nelegea ca Romnia s se afle la remorca Franei. Atunci cnd constata
unele abateri ale diplomaiei franceze de la litera i spiritul tratatelor de
pace, Titulescu nu ezita s intervin energic, atrgnd atenia asupra
faptului c Romnia nu putea accepta asemenea derapaje. El tia c
pacea este indivizibil i c orice concesie fcut ntr-o anumit zon
putea avea consecine imprevizibile asupra ntregului continent.
Semnificativ este reacia sa fa de propunerea lui Mussolini, din februarie
1933, privind ncheierea Pactului celor patru, prin care Italia, Germania,
Frana i Marea Britanie se angajau s colaboreze pentru reglementarea
tuturor chestiunilor europene, inclusiv n privina unor eventuale revizuiri
teritoriale. Reacia lui Nicolae Titulescu mputernicit de toate statele Micii
nelegeri a fost extrem de vehement. El nu a ezitat s declare: Dac
Frana renun la sfnta sa misiune de protectoare a micilor puteri ne vom
lipsi de ea! Nu suntem ntr-att de prsii de zei nct s nu mai putem gsi
prietenii mai loiale i mai curajoase. i chiar de-ar fi s rmnem singuri,
nu ne vom nchina n faa deciziei clubului pcii al vostru. Iar eu, eu am
misiunea s v previn n mod caritabil c revizuirea tratatelor va aduce
rzboiu, urmat de bolevizarea Europei.
71

Titulescu devenise exponentul tuturor forelor pacifiste i

antirevizioniste din Europa. Contient de acest rol, el intra fr a cere
audien n biroul ministrului de externe al Marii Britanii ori n cel al
ministrului Franei, nu ezita s ridice tonul atunci cnd reprezentanii
acestor mari democraii nu ineau seama de interesele statelor mici i erau
gata s fac tranzacii oneroase pe seama lor, clcnd n picioare tratatele i
conveniile internaionale. Apusese demult vremea cnd un Ion C.
Brtianu, nsoit de Mihail Koglniceanu, erau admii la un Congres
internaional cel de la Berlin din 1878 pentru a fi auzii, dar nu
ascultai. Acum, glasul lui Nicolae Titulescu era i auzit i ascultat.
Primul ministru Edouard Daladier a fost nevoit s declare la 6 aprilie 1933
c Frana rmne fidel principiului egalitii naiunilor, egalitate care
implic asocierea la toate negocierile statelor interesate. Recunoscnd
calitile i rolul european al lui Nicolae Titulescu, Edouard Herriot avea s
aprecieze: Acest ministru al unei ri mici face o politic n stil mare. Ce
om uimitor!
Instalarea lui Hitler la putere n Germania n ianuarie 1933 i
adoptarea revizionismului ca principal orientare politic a unuia dintre cele
mai mari state europene au ridicat n faa susintorilor sistemului de la
Versailles problema gsirii cilor i mijloacelor de meninere a pcii. Din
aceast perspectiv a aprut ideea securitii colective al crei susintor
nflcrat a fost Nicolae Titulescu.
Pe aceast linie s-a nscris Convenia pentru definirea agresorului i
a agresiunii, semnat la Londra n iulie 1933. Nicolae Titulescu a struit i
a obinut o definiie a teritoriului: Prin teritoriu trebuie s se neleag
teritoriul asupra cruia un stat i exercit de fapt autoritatea. Ministrul de
externe romn aprecia c astfel se fcuse un pas important spre recunoaterea de ctre Uniunea Sovietic a apartenenei Basarabiei la Romnia.
Titulescu s-a ridicat cu hotrre mpotriva politicii de revizuire a granielor, atrgnd atenia asupra faptului c revizuirea nseamn rzboi.
Evident, el avea n vedere, nainte de toate, situaia Romniei. ntr-un
discurs rostit n Adunarea Deputailor, la 4 aprilie 1934, Nicolae Titulescu
afirma: Izvort din poruncile unitii noastre naionale, politica noastr
extern are ca scop principal pstrarea ei, iar ca metod constant de lucru,
coordonarea progresiv a aciunii noastre cu cea a statelor cu interes
comun, pn la integrarea ei n grupuri internaionale, din ce n ce mai mari.
De la naional prin regional la universal, iat lozinca Romniei peste grani
72

[...] Revizuirea nu este pentru Romnia numai amputarea moiei

strmoeti. Revizuirea este amputarea atribuiilor istorice ale neamului
nostru, tocmai n clipa n care el i-a desvrit unitatea. Un an i jumtate
mai trziu, la 3 decembrie 1935, replicnd lui Gabriel Bthlen, liderul
Partidului Maghiar din Romnia, care n fapt susinea politica revizionist a
guvernului de la Budapesta, Nicolae Titulescu declara: Minoritile nu au
avut i nu vor avea un aprtor mai cald n drepturile lor de egalitate dect
n mine [...] Dac ns este vorba ca prin minoriti s ajungem la revizuire,
v repetm: Nu, niciodat, nici revizuire, nici exageraii n virtutea unui
tratat [cel al minoritilor, din 1920], care nu a avut niciodat sensul pe care
preteniile dumneavoastr de naiune dominatoare l-a dat n trecut i l d i
astzi.
Pentru concretizarea politicii de securitate colectiv, Titulescu a
acionat n scopul ncheierii unor tratate de asisten mutual ntre un numr
ct mai mare de state, care s constituie o plas uria aezat peste rile
revizioniste, astfel nct ele s nu se poat ridica mpotriva statu-quo-ului
teritorial. n acest spirit, ministrul de externe romn a susinut semnarea n
mai 1935 a pactelor de asisten mutual ntre Frana i Uniunea
Sovietic, precum i ntre Cehoslovacia i Uniunea Sovietic. Conform
principiului potrivit cruia prietenii prietenilor notri sunt prietenii notri,
Nicolae Titulescu avea n vedere ncheierea unui pact de asisten mutual
ntre Romnia i Uniunea Sovietic.
n cea de-a doua parte a anului 1935 i n prima jumtate a lui 1936,
pe arena internaional au survenit mutaii importante. n octombrie
1935, Italia a atacat Abisinia, iar Consiliul Societii Naiunilor a cerut
aplicarea unor sanciuni economice mpotriva agresorului. Cu acest prilej
s-a putut observa c, n fapt, forul cu sediul la Geneva nu putea asigura
independena statelor membre. Mai mult, atunci cnd a luat cuvntul de la
tribuna Societii Naiunilor, mpratul Hail Slasie a fost huiduit de
ziaritii italieni aflai n tribuna rezervat publicului, iar singurul diplomat
care a intervenit, pentru a cere restabilirea linitii, a fost Nicolae Titulescu.
n mai 1936, Abisinia a fost anexat de Italia, act acceptat de Societatea
Naiunilor.
La 7 martie 1936, Germania a ocupat zona demilitarizat a
Rhenaniei, nclcnd astfel tratatul de pace de la Versailles i acordurile de
la Locarno. Nicolae Titulescu a reacionat prompt: Dac repudierea
unilateral a tratatelor de pace ar putea fi acceptat fr consecine, aceasta
73

ar fi sfritul securitii colective i al Societii Naiunilor. Am intra ntr-o

lume din care ne credeam ieii pentru totdeauna i care ar fi guvernat nu
de fora dreptului, ci de dreptul forei. Previziunea sumbr a lui Nicolae
Titulescu s-a dovedit, din pcate, exact. Marea Britanie a protestat formal;
la fel i Frana, dei aceasta era direct afectat de ocuparea Rhenaniei.
Titulescu considera c principalul vinovat pentru adoptarea acestei atitudini
capitularde era ministrul francez de externe, Pierre Laval, pe care nu se sfia
s-l caracterizeze astfel: Pentru acest minunat pursnge care este Frana,
Pierre Laval este un rnda ngrozitor ce a luat locul tradiionalului jocheu
de ras la care acest pursnge are dreptul.
Peste cteva luni, n iulie 1936, a izbucnit rzboiul civil din Spania;
Germania i Italia au susinut rebeliunea generalului Franco, n timp ce
Frana i Marea Britanie au adoptat politica de neintervenie. Nicolae
Titulescu era convins c o victorie a lui Franco echivala cu o ncurajare
pentru guvernanii de la Roma i Berlin de a face noi pai pe calea rzboiului; de aceea, a dispus ca 100 de tunuri i 15 avioane comandate de
guvernul romn n Frana s fie trimise n sprijinul Republicii Spaniole.
Pe acest fond caracterizat prin euarea politicii de securitate
colectiv, ca urmare a politicii conciliatoriste promovate de guvernele de la
Londra i Paris Nicolae Titulescu depunea eforturi pentru ncheierea
pactului de asisten mutual cu Uniunea Sovietic. n iulie 1935 el a
obinut din partea regelui Carol al II-lea i a guvernului Ttrescu
mputerniciri depline pentru negocierea unui asemenea pact. Pe aceast
baz a nceput, n septembrie 1935, convorbirile cu Maksim Litvinov,
comisarul poporului pentru afacerile externe al Uniunii Sovietice.
Dei ntlnirile dintre cei doi minitri aveau loc noaptea i n cel mai
strict secret, ele au fost sesizate de agenii statelor revizioniste, care se
simeau lezate de o eventual nelegere romno-sovietic. Deosebit de
vehemente au fost cercurile guvernamentale de la Berlin, care acuzau
Romnia c ducea o politic de ncercuire a Germaniei. La rndul lor,
oficialii de la Budapesta susineau c Romnia devenea un agent al Rusiei
Sovietice n Europa. Oarecum surprinztor, guvernul Poloniei se declara
mpotriva unui pact romno-sovietic, susinnd c el avea s sporeasc
ostilitatea Germaniei fa de statele din aceast zon a Europei.
n ar existau cercuri politice ostile unui asemenea pact, deoarece el
ar fi permis trupelor sovietice s intre pe teritoriul Romniei i apoi s o
ocupe. ntre criticii cei mai ferveni ai politicii lui Titulescu se aflau
74

Gheorghe Brtianu, Corneliu Zelea Codreanu, A.C. Cuza, Octavian Goga,

Constantin Argetoianu. Dincolo de o anumit afinitate ideologic ntre
acetia, se afla preocuparea unei pri a clasei politice de a gsi noi ci i
mijloace pentru aprarea integritii teritoriale a Romniei. n opinia lor
mai ales a lui Gh. Brtianu Romnia nu trebuia s se apropie de Uniunea
Sovietic, ci s caute o alian cu Germania, ar care se afla n plin
ascensiune, tinznd s devin principala putere a Europei. Gh. Brtianu
reuise s-i creeze importante relaii la Berlin, iar la 16 noiembrie 1936,
avea s fie primit de Hitler, care i-a declarat c dac Romnia s-ar elibera
de tendinele bolevice [...] interesul Germaniei ar spori s vad n acest col
al Europei o Romnie independent i puternic.
La rndul su, Nicolae Titulescu replica adversarilor si, declarnd c
era gata s negocieze un pact de asisten mutual i cu Germania, dac
aceast ar era dispus s garanteze integritatea teritorial a Romniei.
Numai c, n fapt, Titulescu nu era recunoscut ca un interlocutor valabil la
Berlin, el fiind declarat, mai mult sau mai puin oficial, persona non grata.
Principalele fore politice din Romnia att cele de la guvern, ct i
din opoziie continuau s mizeze pe o singur carte: a alianei cu marile
democraii occidentale (Marea Britanie i Frana), socotind Germania un
duman potenial, cu care nu se puteau stabili relaii de colaborare.
Faptul c cele mai active fore antisovietice erau de dreapta i de
extrem dreapt i-a oferit lui Litvinov prilejul de a afirma c politica lui
Titulescu nu era i cea a Romniei, care ar aluneca spre fascism. n faa
acestor aprecieri, Titulescu s-a deplasat la Bucureti, unde a obinut, la 14
iulie 1936, un document prin care guvernul Ttrescu i reafirma
orientrile de politic extern i reconfirma deplinele puteri acordate
ministrului de externe de a ncheia un pact de asisten mutual cu Uniunea
Sovietic. Revenit la Montreux, unde se desfura Conferina privind
Strmtorile Mrii Negre, Titulescu i-a prezentat lui Litvinov noile
mputerniciri. Comisarul sovietic i-a declarat: De data aceasta vd c nu
suntei singurul care vrei pactul de asisten cu URSS.
Cei doi au trecut la redactarea proiectului pactului de asisten
mutual, ajungnd la urmtorul text:
1. Asistena mutual n cadrul Societii Naiunilor (ca de ex. n
tratatul cehoslovac sau francez) care s nu vizeze n mod special un stat, ci,
n general, orice agresor.
75

2. Intrarea n aciune a fiecrei din cele dou ri se va face numai

cnd Frana va fi intrat n aciune.
3. Guvernul URSS recunoate c, n virtutea diferitelor sale obligaii
de asisten, trupele sovietice nu vor putea trece niciodat Nistrul fr o
cerere n acest sens din partea guvernului regal al Romniei, la fel cum
guvernul regal al Romniei recunoate c trupele romne nu vor putea trece
niciodat Nistrul n URSS fr o cerere formal a guvernului URSS.
4. La cererea guvernului regal al Romniei, trupele sovietice trebuie
s se retrag imediat de pe teritoriul romn la est de Nistru, dup cum, la
cererea guvernului URSS, trupele romne trebuie s se retrag imediat de
pe teritoriul URSS la vest de Nistru.
Documentul, datat 21 iulie 1936, avea semntura lui Litvinov care
n dreptul punctelor 1, 3 i 4 a scris acceptat, iar n dreptul punctului 2 a
notat: Nu se accept i a lui Nicolae Titulescu, care a menionat: Nu
pot semna convenia fr articolul 2. n fapt, punctele-cheie erau 3 i 4,
acceptate de Litvinov, fapt ce-l determina pe Titulescu s aprecieze c
Nistrul era recunoscut ca frontier, fr ca Basarabia s fie cedat
Romniei de URSS.
n timp ce Titulescu era mputernicit de guvernul romn s ncheie
acest pact, Litvinov a propus amnarea semnrii lui pn n septembrie
1936; de asemenea, el a cerut ca documentul s nu fie transmis prin cifru la
Bucureti, ci s fie prezentat personal de Titulescu regelui i guvernului
Romniei. n fapt, Litvinov nu avea mputerniciri din partea oficialitilor
sovietice pentru semnarea unui asemenea pact de asisten i nici nu le
putea obine. Motivul este unul singur: n 1924, cnd Biroul Politic al
Partidului Comunist al Uniunii Sovietice a decis nfiinarea Republicii
Sovietice Socialiste Autonome Moldoveneti, s-a prevzut c grania de
Apus a acestei republici avea s fie pe rul Prut, ceea ce nsemna decizia de
anexare a Basarabiei la momentul oportun. n consecin, guvernul
sovietic nu putea acorda mputerniciri ministrului su de externe s
semneze un document care prevedea, de patru ori, c grania ntre Romnia
i URSS era pe rul Nistru.
Euarea politicii de securitate colectiv i-a creat lui Nicolae
Titulescu o situaie extrem de dificil. Glasul su pe plan internaional era
tot mai puin ascultat, iar n ar criticile la adresa activitii sale se
intensificau. Dup 7 martie 1936, cercul de foc se strngea n jurul
ministrului de externe romn, iar momentul debarcrii sale era aproape. El
76

devenise inta atacurilor presei i oficialitilor din Germania, Italia,

Ungaria, Polonia i chiar Frana i Marea Britanie. Nu o dat, aceste atacuri
erau suburbane, viznd fizicul su, relaiile homosexuale, obiceiurile din
viaa cotidian etc., etc. n fapt, era atacat politica extern a Romniei
promovat de Nicolae Titulescu. Presa de dreapta i extrema dreapt din
ar era i mai virulent, cernd demisia ministrului de externe, el fiind
prezentat ca promotorul unor interese strine, ale iudeo-masoneriei, cu
consecine nefaste pentru Romnia.
Dar rolul decisiv l aveau liderii politici, care ineau n minile lor
friele politicii naionale. Gheorghe Ttrescu, preedintele Consiliului de
Minitri, nu mai era dispus s se lase dominat de ministrul su de externe i
propusese n mai multe rnduri regelui nlocuirea lui Titulescu. Pe de alt
parte, Carol al II-lea se simea eclipsat de personalitatea lui Titulescu i
aprecia c sosise vremea s se dispenseze de un colaborator incomod i s
preia n minile regale conducerea politicii externe a Romniei. Camarila
regal era tot mai ostil lui Titulescu; Elena Lupescu nu putea uita faptul c
acesta se inea la distan i a evitat s-i fac o vizit la vila din Aleea
Vulpache.
Socotind c terenul era deja pregtit, Carol al II-lea i Gheorghe
Ttrescu au pus la cale lovitura de graie. Sub pretextul c se impunea
omogenizarea guvernului, Ttrescu i-a depus mandatul la 29 august
1936, iar regele l-a nsrcinat cu construirea unui nou cabinet. n fapt, era
vorba de o remaniere guvernamental, n urma creia Nicolae Titulescu a
fost nlturat din funcia de ministru de externe. n locul su a fost numit
Victor Antonescu, frunta al Partidului Naional-Liberal. Titulescu,
neavizat despre aceast remaniere, a fost anunat printr-o telegram c nu
mai este ministru de externe al Romniei.
Aflat la Cap Martin, el a declarat presei: Noul guvern nu mai are
nevoie de serviciile mele. E dreptul su. A fi preferat, totui, s fi fost pus
dinainte n curent cu inteniile sale, cci nu eu a fi fost cel care s fi
ncurcat cu persoana mea pe cineva. Dup ce, n repetate rnduri,
Titulescu i prezentase demisia, iar Carol al II-lea i Ttrescu au struit s
revin, satisfcndu-i cererile, de aceast dat regele i primul-ministru s-au
rzbunat ntr-o manier balcanic.
Dup remanierea din 29 august 1936, Carol al II-lea, Gheorghe
Ttrescu i Victor Antonescu au fcut repetate declaraii potrivit crora
politica extern a Romniei nu avea un caracter personal, nu era expresia
77

voinei unui singur om, i c ea va continua pe linia tradiional, bazat pe

marile democraii occidentale (Frana i Marea Britanie), pe Mica nelegere
i nelegerea Balcanic, pe relaii amicale cu toi vecinii, inclusiv cu Uniunea
Sovietic n vederea definitivrii pactului de asisten mutual.
Uniunea Sovietic s-a folosit de nlturarea lui Nicolae Titulescu din
guvern, pentru a susine c politica extern a Romniei se schimbase i c
semnarea pactului de asisten mutual nu mai era de actualitate. Astfel,
Litvinov nu se mai simea angajat de cele convenite cu omologul su
romn la 21 iulie 1936.
O dat cu nlocuirea lui Nicolae Titulescu la 29 august 1936, se
ncheia o etap important din istoria relaiilor diplomatice ale Romniei,
caracterizat prin iniiativ, consecven, dinamism i autentic prestigiu
mondial. Prin numirea n fruntea Ministerului de Externe a unei
personaliti terse, puin cunoscute pe plan internaional, Carol al II-lea i
Gheorghe Ttrescu au urmrit retragerea Romniei din prim-planul
diplomaiei, n contextul eurii securitii colective europene, i
promovarea unei politici ct mai prudente, viznd strict interesele naionale.
c) Situaia internaional a Romniei n anii 1938-1939
n 1936-1938, pe cerul Europei se adunau nori grei, care prevesteau
declanarea unei noi conflagraii mondiale. Anexarea Austriei de ctre
Germania, n martie 1938, i acordul de la Mnchen, din septembrie acelai
an, au constituit evenimente care au ncurajat Germania pe drumul
declanrii unei noi conflagraii mondiale.
Mnchen-ul a ncheiat o etap n viaa politic internaional i a
deschis o alta n care raiunea politic era tot mai mult nlocuit cu fora
brutal. Tranzacia de la Mnchen a impus tuturor statelor s reexamineze
rezultatele politicii anterioare, s reevalueze raportul de fore creat, s
descifreze perspectivele vieii internaionale.
Dezmembrarea Cehoslovaciei a avut consecine extrem de negative
pentru Romnia, care a pierdut un aliat credincios i principala surs de
aprovizionare cu armament. De asemenea, acest act a marcat dezagregarea
Micii nelegeri, care constituia unul din punctele de sprijin ale politicii
externe romneti n lupta mpotriva revizionismului horthyst.
n acest cadru internaional se nscriu vizitele lui Carol al II-lea la
Londra (15-18 noiembrie) i Paris (19-21 noiembrie), pentru a solicita
sprijin economic i politic, n vederea respingerii presiunilor Germaniei. n
78

mod concret, el a cerut extinderea relaiilor comerciale, ndeosebi prin

sporirea exportului romnesc, acordarea unor credite pentru nzestrarea
armatei romne, sporirea livrrilor de armament. Dar cele dou guverne au
evitat s-i ia vreun angajament, ceea ce a nsemnat, n fond, c Romnia
nu putea conta pe sprijinul Marii Britanii i Franei. Politica extern
promovat de guvernele din perioada interbelic, bazat pe ideea c cele
dou mari state occidentale vor apra i vor sprijini Romnia, primea o grea
lovitur.
La ntoarcerea n ar, regele s-a oprit n Germania unde, n ziua de
24 noiembrie, a avut convorbiri cu Hitler. Carol a propus intensificarea
cooperrii economice romno-germane i a sugerat ca Reich-ul s nu mai
sprijine preteniile revizioniste ale Ungariei. Hitler s-a declarat de acord cu
extinderea relaiilor economice ntre Romnia i Germania, dar a evitat s
se pronune mpotriva revizionismului horthyst. Prezent la convorbire,
ministrul de externe german, von Ribbentrop, a rezumat astfel spusele
fhrer-ului: Ideea fundamental a politicii noastre n momentul de fa
trebuie s fie de a ine n ah att Ungaria ct i Romnia, pentru a le folosi,
n funcie de evoluia situaiei, n interesul german.
La 12 februarie 1939 au nceput la Bucureti tratative n vederea
ncheierii unui acord economic ntre Romnia i Germania. Dar propunerile
delegaiei germane vizau subordonarea economic a Romniei, adaptarea
economiei noastre la nevoile Berlinului. Delegaia economic romn
opunea o drz rezisten cnd, la 14 martie 1939, trupele naziste au
invadat Cehoslovacia, clcnd n picioare acordul de la Mnchen. La
rndul lor, armatele maghiare au intrat n Ucraina Subcarpatic, pe care au
anexat-o n ntregime. Marea Britanie i Frana, dei garantaser frontierele
Cehoslovaciei, s-au mulumit s fac declaraii c aceasta era ultima
agresiune pe care o mai tolerau.
Reich-ul a profitat din plin de climatul politic creat prin ocuparea
Cehoslovaciei pentru a exercita puternice presiuni asupra Romniei. Dup
discuii agitate, la 23 martie 1939 a fost semnat Tratatul economic
romno-german, prin care cpeteniile de la Berlin au urmrit
subordonarea rii noastre Reich-ului nazist. Prin acest tratat, Germania a
cptat largi posibiliti de a ptrunde n economia romneasc, de a o
aservi i exploata. Guvernul Armand Clinescu a fcut concesii economice
n sperana c va reui s evite ocuparea militar a Romniei. Ulterior, a
fcut tot ce i-a stat n putin pentru a tergiversa aplicarea lui i acapararea
79

economiei romneti de ctre Germania. Pe de alt parte, n contextul

renunrii treptate la conciliatorism, Marea Britanie i Frana au semnat cu
Romnia acorduri economice menite s contrabalanseze efectul tratatului
din 23 martie 1939.
De asemenea, la 13 aprilie, guvernele de la Londra i Paris fceau
cunoscut c au decis s garanteze integritatea teritorial a Romniei i
Greciei. Aceste garanii aveau numai o valoare teoretic, ntruct ele nu au
fost urmate de vreun acord tehnic, care s stabileasc n mod concret
ajutorul pe care cele dou ri urmau s-l primeasc.
n acest timp, guvernul romn a ncercat s obin o ameliorare a
relaiilor cu Uniunea Sovietic. Armand Clinescu a cutat s reia politica
promovat de Nicolae Titulescu fa de vecinul de la rsrit, spernd c va
reui s ajung la ncheierea unui pact de neagresiune romno-sovietic, pe
baza recunoaterii statu-quo-ului teritorial. La 8 mai 1939, ministrul de
externe romn, Grigore Gafencu, a avut o discuie la Bucureti cu
Potemkin, adjunctul comisarului poporului pentru afacerile externe, n
cadrul creia i-a exprimat dorina mbuntirii relaiilor dintre Romnia i
Uniunea Sovietic. La 11 august, Carol al II-lea a purtat tratative cu Ismet
Inn, preedintele Turciei, solicitnd ca guvernul turc s mijloceasc o
apropiere romno-sovietic, mergndu-se pn la ncheierea unui pact de
neagresiune ntre cele dou ri.
Dar, semnarea Pactului Molotov-Ribbentrop, numit ,,Tratat de
neagresiune ntre Uniunea Sovietic i Reich-ul German, la 23 august
1939, a anulat aceste eforturi. Vestea ncheierea pactului sovieto-german a
fost primit cu o vie nelinite de cercurile politice i diplomatice din
Romnia, mai ales c ziarele americane fceau referiri la un protocol
adiional secret al acestui pact, viznd modificri teritoriale n zona estic a
Europei, ntre Marea Baltic i Marea Neagr. ntr-adevr, acest protocol
prevedea la punctul 3 c Partea sovietic subliniaz interesul pe care-l
manifest pentru Basarabia. Partea german i declar totalul dezinteres
politic fa de aceste teritorii. Practic, la 23 august 1939, Germania a
acceptat cererea Uniunii Sovietice viznd anexarea prii de rsrit a
Moldovei i dezmembrarea Romniei.
n ajunul celui de-al doilea rzboi mondial, funcionarea alianelor
politice i militare ale Romniei era anulat prin aciunea unor factori externi.
Dei continuau s existe de jure, Societatea Naiunilor, tratatele de pace,
principalele instrumente de garanie i de recunoatere pe plan internaional a
80

unitii de stat a Romniei erau de facto desfiinate. n viaa internaional se

instaurase politica de for i dictat, de nesocotire a voinei popoarelor.
La 1 septembrie 1939, Germania a atacat Polonia, act care a marcat
dezlnuirea celei de-a doua mari conflagraii mondiale a secolului al
XX-lea. n ziua de 3 septembrie, Marea Britanie i Frana au declarat rzboi
Germaniei, fr s intervin efectiv n lupt. La 17 septembrie, trupele
sovietice au intrat n Polonia, ocupnd aproape dou treimi din teritoriul
acesteia, n conformitate cu planul Molotov-Ribbentrop.
ntrunit la 6 septembrie, Consiliul de Coroan a hotrt ca Romnia
s observe strict regulile neutralitii stabilite prin convenii
internaionale fa de beligerani n actualul conflict. Aceast neutralitate a
avut un caracter activ, fiind favorabil, n esen, alianelor anglo-franceze
i victimelor agresiunii, oficialitile i poporul romn manifestndu-i
solidaritatea cu Polonia, czut victim agresiunilor german i sovietic.
Tratatul de alian dintre Romnia i Polonia nu avea n vedere o agresiune
din partea Germaniei, iar guvernul polonez nu acceptase propunerea prii
romne (din martie 1939) de a i se da un caracter erga omnes. De
asemenea, se cuvine menionat faptul c, n mprejurrile critice de la
nceputul lunii septembrie 1939, Polonia nu a cerut ajutorul militar al
Romniei, solicitnd doar ca ara noastr s acorde ospitalitate preedintelui
Republicii i membrilor guvernului polonez. Avnd n vedere situaia
extrem de dificil n care se gsea Romnia, se poate aprecia i mai bine
realitatea c guvernul i poporul romn au fcut tot posibilul pentru a
nlesni rezistena Poloniei n faa agresiunii. n ciuda protestelor vehemente
ale Germaniei, guvernul romn a intervenit pentru a asigura libera trecere
prin strmtorile Mrii Negre a vaselor ncrcate cu material de rzboi
destinate victimelor agresiunii i a ngduit tranzitul acestuia pe teritoriul
Romniei. Cu toate presiunile guvernului hitlerist, guvernul prezidat de
Armand Clinescu a acordat sprijin direct aciunii de tranzitare a tezaurului
Bncii Poloniei pe teritoriul Romniei i de evacuare a lui prin portul
Constana. De asemenea, o parte a tezaurului polonez a fost pstrat n
Bucureti, fiind restituit n 1947.
n acele momente grele pentru poporul polonez, Romnia i-a
deschis grania pentru refugiai, precum i pentru autoritile civile i
militare. Circa 100.000 de polonezi, dintre care 60.000 de militari, au trecut
grania n Romnia, unde s-au bucurat de ospitalitatea i simpatia poporului
nostru. La 16 septembrie, guvernul romn a oferit preedintelui i
81

guvernului Poloniei ospitalitatea sau dreptul de trecere prin Romnia. Pe

aceast baz, n noaptea de 16/17 septembrie, au intrat n ara noastr
Ignacy Moscicki, preedintele Republicii Polonia, marealul Rydz Smigly,
eful Cartierului General al armatei poloneze, Ioseph Beck, ministrul de
externe, i alte persoane oficiale. Cu ajutorul guvernului romn, o parte
dintre acetia au plecat n Occident, unde au continuat lupta pentru
eliberarea Poloniei.
Atitudinea guvernului romn a nemulumit profund Berlinul, care a
pus la cale asasinarea lui Armand Clinescu n ziua de 21 septembrie 1939.
Opinia public a vzut n acest gest terorist mna Germaniei i o ncercare
din partea conductorilor ei de a subjuga Romnia.
n perioada septembrie 1939 februarie 1940, diplomaia romn i-a
concentrat eforturile n direcia realizrii unui bloc al neutrilor. Dup o
serie de tatonri, guvernul romn a propus, la 28 octombrie 1939, crearea
unui bloc n care s intre, alturi de rile membre ale nelegerii Balcanice
(Romnia, Iugoslavia, Turcia, Grecia), Bulgaria, Italia i Ungaria. Aceste
state urmau s menin o neutralitate desvrit n cadrul conflictului
european i s pstreze o atitudine binevoitoare fa de acel membru al
blocului care ar fi devenit victima unei agresiuni. Iniiativa era n interesul
tuturor popoarelor din aceast zon, deoarece viza aprarea independenei
i suveranitii lor naionale. Dar, n urma presiunilor fcute de Germania
asupra guvernelor de la Roma, Sofia i Budapesta, aceast iniiativ a euat.
Mergnd pe calea adaptrii la realiti, regimul lui Carol al II-lea a
nceput s reorienteze politica extern a Romniei. Efortul de reorientare a
fost dramatic, deoarece n relaiile internaionale factorul decisiv era fora.
Nicolae Iorga se adresa n acele zile studenilor si: n momentul cnd trei
ri: Austria, Cehoslovacia, Polonia au disprut, trei ri care au fost
sprijinite de o baz naional ce era socotit sacr i desigur c ideea aceasta
naional este sacr pentru inima fiecruia dintre dumneavoastr n
momentul cnd cineva se supr pe undeva, s-ar putea ca orae ntregi s
fie desfiinate prin aruncarea de bombe din avioane care zboar i la apte
mii de metri deasupra pmntului, fiind invizibile cel mai viteaz mijloc
de lupt cum este i mijlocul de a distruge o flot ntreag cu vase care nu
ies la suprafa i se poate ntmpla s scape dup ce au svrit marea
crim, distrugnd i marile averi cuprinse n pereii vaselor acestora n
momentul cnd anumite ameninri s-au ndreptat i asupra noastr, se
impunea fortificarea contiinei naionale, mai ales a tineretului.
82

Guvernul era obligat s acioneze n funcie de realitile concrete

pentru a salva independena i integritatea teritoriului naional. Aproape
fiecare victorie militar a Germaniei a fost urmat de o concesie fcut
Reich-ului. Astfel, dup ce trupele hitleriste au cotropit Danemarca i
Norvegia n aprilie 1940, a fost semnat un nou acord economic romnogerman, prin care Romnia se angaja s sporeasc exportul de petrol n
Germania. Dup puternica ofensiv victorioas declanat de Germania la
10 mai 1940 mpotriva Belgiei, Olandei, Luxemburgului i Franei, la 27
mai a fost semnat pactul petrolului, iar la 29 mai, Consiliul de Coroan a
decis ca Romnia s renune la politica de neutralitate i s se orienteze spre
cel de-al treilea Reich. n urma remanierii guvernamentale a crescut
ponderea minitrilor cu orientare filogerman.
d) Pierderile teritoriale din 1940
Capitularea Franei, la 22 iunie 1940, a produs o adevrat
consternare n Romnia, care pierdea principalul su pilon de sprijin n
politica extern. La rndul ei, Marea Britanie se afla n imposibilitatea de a
acorda vreun ajutor rii noastre, n eventualitatea c ar fi dorit, fapt
neconfirmat de documente. Astfel, procesul de izolare politic a Romniei
era ncheiat, ea nemaiputnd conta pe un sprijin extern. O iluzie politic
promovat de guvernanii romni timp de dou decenii s-a prbuit
definitiv.
Pierderea Basarabiei i nordului Bucovinei. La 23 iunie 1940,
V. M. Molotov, comisarul poporului pentru relaiile externe al URSS, l-a
informat pe von Schulenburg, ambasadorul Germaniei la Moscova, c
soluionarea problemei Basarabiei nu mai permite nici o amnare.
Ministrul de externe von Ribbentrop a rspuns c Germania este fidel
acordurilor de la Moscova din 23 august 1939, dar c preteniile sovietice
asupra Bucovinei reprezint o noutate, Bucovina a fost mai nainte
provincie a Coroanei austriece.
n aceste condiii, I. V. Stalin i-a limitat preteniile numai asupra
nordului Bucovinei, drept care, la 25 iunie, Germania i-a declarat acordul
pentru cererea sovietic, promind c era gata ca n spiritul nelegerii cu
Moscova s sftuiasc conducerea romn pentru o clarificare panic a
problemei Basarabiei, n sensul rusesc.
n seara zilei de 26 iunie 1940, guvernul sovietic a adresat guvernului
romn o not ultimativ prin care-i cerea s napoieze cu orice pre
83

Uniunii Sovietice Basarabia i s transmit Uniunii Sovietice partea de

nord a Bucovinei. La Consiliul de Coroan convocat n dimineaa zilei de
27 iunie, 11 participani s-au declarat mpotriva acceptrii notei ultimative,
4 au fost pentru discuii cu partea sovietic, iar 13 au fost pentru cedare.
Guvernul romn a transmis la Moscova dorina sa de a purta negocieri
asupra tuturor problemelor emannd de la guvernul sovietic. Dar, printr-o
nou not ultimativ din noaptea de 27 iunie, guvernul URSS a apreciat c
rspunsul guvernului regal al Romniei era imprecis, deoarece nu se
spune direct c el primete propunerea guvernului sovietic de a-i restitui
nentrziat Basarabia i partea de nord a Bucovinei. ntrunit din nou,
Consiliul de Coroan a decis s accepte ultimatumul sovietic, numai ase
dintre participani fiind mpotriv i unul abinndu-se. La 3 iulie 1940,
trupele sovietice s-au instalat pe noile granie ntre Romnia i U.R.S.S.
Poporul romn a primit cu mult durere actul ocuprii Basarabiei i
nordului Bucovinei, n ar declarndu-se doliu naional i avnd loc slujbe
n care se cerea sprijinul lui Dumnezeu, pentru ca dreptatea s revin pe
pmnt. n timp ce toate partidele politice din Romnia i-au exprimat
opoziia sau mcar regretul pentru cedarea Basarabiei i nordului
Bucovinei, Partidul Comunist din Romnia a salutat eliberarea acestor
teritorii de sub jugul capitalitilor i moierilor romni.
Noul guvern, prezidat de Ion Gigurtu, a declarat la 5 iulie c
orientarea Romniei spre Ax era un fapt mplinit. Dar Hitler aprecia
c sosise vremea s treac la satisfacerea preteniilor teritoriale ale Ungariei
i Bulgariei pe seama Romniei. La 15 iulie, fhrer-ul i-a adresat lui Carol
al II-lea o scrisoare n care, pe un ton ultimativ, cerea ca Romnia s se
ncadreze definitiv n linia politic a Reich-ului i s consimt la cedri
teritoriale fa de vecinii si, subliniind c revizuirea devenise inevitabil:
Orice ncercare de a nltura, prin manevre tactice de vreun fel sau altul
pericolele care amenin ara dumneavoastr trebuie (s sufere) i va suferi
un eec. Sfritul, mai devreme sau mai trziu i poate n foarte scurt timp
ar putea fi chiar distrugerea Romniei.
Cedarea Cadrilaterului. n ziua de 3 august 1940, Hitler a cerut
guvernului romn s cedeze Bulgariei partea de sud a Dobrogei
Cadrilaterul. La tratativele romno-bulgare, ncepute la Craiova n ziua
de 19 august, partea romn a satisfcut integral cererile teritoriale ale
Bulgariei, grania dintre cele dou ri fiind stabilit prin Acordul semnat la
7 septembrie 1940 pe linia trasat nainte de 1913.
84

Dictatul de la Viena. La sugestia imperativ a Berlinului s-a hotrt

organizarea unor tratative romno-maghiare, care au nceput n ziua de 16
august 1940 la Turnu Severin. Delegaia romn a propus ca baz de
discuie efectuarea unui schimb de populaie, nsoit de mici rectificri de
frontier, n timp ce delegaia maghiar a cerut cedarea a 2/3 din teritoriul
Transilvaniei, nsumnd 3,9 milioane locuitori, dintre care peste 2,2
milioane erau romni. Tratativele s-au desfurat cu intermitene pn la 24
august, cnd s-a consemnat eecul lor.
Hotrt s-i asigure posibilitatea stpnirii resurselor petroliere
romneti, precum i a produselor agro-alimentare din rile sud-est
europene, necesare desfurrii rzboiului, guvernul nazist nu era interesat
ntr-un conflict armat romno-ungar. De aceea, Germania i Italia au decis
s recurg la metoda dictatului direct. n ziua de 26 august, von Ribbentrop
i-a propus lui Ciano convocarea la Viena a minitrilor de externe ai
Romniei i Ungariei, pentru a primi sfaturile amicale ale Axei, n
vederea gsirii unei soluii.
La 27 august, Hitler a fixat grania ntre cele dou ri, dup ce cu o
zi nainte ordonase msuri militare speciale, pentru o eventual intervenie
n Romnia. n acest scop au fost puse n alert zece divizii de infanterie i
dou divizii de tancuri. La 28 august, fhrer-ul a ordonat ca patru divizii
blindate i dou motorizate s fie gata de aciune n vederea ocuprii zonei
petroliere din Romnia. De asemenea, se avea n vedere deplasarea unor
trupe de parautiti i de desant aerian pentru ocuparea rapid a celor mai
importante zone strategice din ara noastr.
n ziua de 29 august, minitrii de externe ai Germaniei i Italiei au
comunicat delegaiei romne i celei maghiare, sosite la Viena, c discuiile
erau inutile, deoarece nu se putea ajunge la un acord, astfel nct decizia va
fi luat de arbitri. Pe aceast baz se folosete termenul de arbitrajul de
la Viena.
Pentru a avea calitatea de arbitri, acetia ar fi trebuit s fie neutri,
impariali, dezinteresai, adic s fi luat decizii pe baza faptelor obiective. n
realitate, Germania i Italia se aflau, prin politica lor revizionist i
revanard, de partea Ungariei horthyste, iar agresiunile militare i
subjugarea popoarelor constituiau o trstur definitorie a politicii hitleriste
i mussoliniene. nc de la 13 ianuarie 1939, Ungaria fcea parte, alturi de
Germania i Italia, precum i de Japonia, din Pactul Anticomintern. Toate
85

acestea artau limpede c nu era vorba de un arbitraj, ci de un adevrat

dictat impus Romniei.
n discuiile cu reprezentanii rii noastre, Ribbentrop i Ciano au
declarat categoric c, dac acetia nu vor accepta cedarea unei pri a
Transilvaniei, Romnia avea s devin obiectul unei aciuni militare, s fie
invadat i tears de pe harta Europei. Ei au cerut, n mod ultimativ,
guvernului romn s accepte arbitrajul.
n acest timp au avut loc deplasri de trupe sovietice spre Prut,
urmate de unele incidente la grania dintre Romnia i Uniunea Sovietic.
Pe de alt parte, guvernul de la Moscova a fcut cunoscut c sprijinea
revendicrile teritoriale ale Ungariei pe seama Romniei.
ntrunit n grab, Consiliul de Coroan a hotrt cu 21 voturi
pentru, 10 contra i 1 abinere primirea arbitrajului. Aceast decizie a
fost luat sub imperiul forei, cu gndul de a salva existena statului romn
aflat ntr-una din cele mai critice situaii din ntreaga sa istorie. Dup ce au
primit acceptul Bucuretilor i Budapestei, minitrii de externe ai
Germaniei i Italiei au prezentat harta pe care era trasat noua grani ntre
Romnia i Ungaria. ara noastr era obligat s cedeze 42 243 km2 cu
2.667.007 locuitori. Dup pronunarea sentinei a avut loc, n noaptea de
30/31 august, un nou Consiliu de Coroan, care a luat act de hotrrea
arbitrilor.
Imediat ce au aflat de cele hotrte la Viena, cetenii de pe ntreg
cuprinsul rii, de la orae i sate muncitori, rani, intelectuali,
funcionari, ofieri i soldai, zeci i sute de mii de oameni, aparinnd
tuturor categoriilor sociale, au exprimat, n cadrul unor mari manifestaii de
strad, protestul i indignarea fa de acest act dictatorial impus de puterile
totalitare. nc din seara de 30 august, romnii din oraul Cluj au ieit n
strad cu steaguri tricolore, scandnd lozinci ca: Nici un petec de pmnt,
Vrem s murim aprndu-ne fruntariile, Ardealul s nu fie ciuntit!. Ei
au expediat guvernului o telegram n care declarau c resping cu hotrre
dictatul de la Viena i sunt gata s apere cu viaa pmntul strmoesc.
n Bucureti, mii de ceteni adunai n faa statuii lui Mihai Viteazul
simbol al unitii naionale a tuturor romnilor au demonstrat sub
lozinca: Nu dm Ardealul i au intonat cntecele patriotice Deteapt-te,
romne! i Pe-al nostru steag e scris Unire.
La Braov, manifestaiile de protest au mbrcat att forma
demonstraiilor de strad, ct i a grevelor, participanii cernd rezisten
86

armat mpotriva dictatului. La Oradea, manifestaiile de strad au avut un

puternic caracter antirevizionist i antihitlerist; mpreun cu soldaii i
ofierii care erau silii s prseasc oraul fr lupt, cetenii romni au
demonstrat n faa consulatului german. Mari manifestaii au avut loc la
Timioara, Sibiu, Cugir, Deva, Hunedoara, Alba Iulia, Ortie, Constana,
Iai .a.
Prbuirea lui Carol al II-lea. Schimbarea regimului politic.
Ridicndu-se cu energie mpotriva dictatului din 30 august 1940, populaia
condamna n acelai timp regimul lui Carol al II-lea, care se dovedise
incapabil de a apra integritatea teritorial a Romniei. n mai puin de trei
luni, Romnia pierduse 99.738 km2 (33,8% din suprafa) i 6.821.000
locuitori (33,3% din populaie).
Guvernul Gigurtu a ncercat s stvileasc manifestaiile populare,
ordonnd autoritilor s intervin pentru restabilirea ordinii. Dar, n
numeroase cazuri, autoritile nsei s-au alturat manifestanilor care
condamnau dictatul de la Viena i politica lui Carol al II-lea de acceptare a
acestuia. n ultima zi a lunii august i n primele zile ale lunii septembrie,
poporul romn i-a cucerit drepturile i libertile democratice care, de la 10
februarie 1938, i erau interzise: dreptul de ntrunire, de organizare,
libertatea cuvntului, a presei.
n ziua de 2 septembrie 1940, regele nota o discuie avut cu Valer
Pop: Este extrem de ngrijorat de situaie. Valul de nemulumiri crete
vertiginos, zice el, chiar n armat. Dup el chestiunea prezint o deosebit
gravitate cci ura se ndreapt mpotriva mea. Trebuie, zice el, ct mai
repede o schimbare de guvern. Va trebui gsit ceva, cineva de prestigiu i
autoritate, cum ar fi dup prerea lui generalul Antonescu. Am rmas uluit
de aceast propunere.
Generalul Ion Antonescu intrase n dizgraia lui Carol al II-lea i a
camarilei sale nc din 1934, cnd a dezvluit deturnarea unor fonduri
destinate aprrii naionale. La sfritul lunii iunie 1940, generalul adresase
regelui o scrisoare, prin care se declara mpotriva cedrii Basarabiei i
nordului Bucovinei, oferindu-se s salveze ce mai este cu putin de
salvat, din Coroan, din ordine i din granie; el cerea suveranului s nu
mai asculte de forele oculte care ne-au adus unde ne gsim. Drept
rspuns, Carol al II-lea a decis internarea generalului Ion Antonescu la
mnstirea Bistria (judeul Vlcea).
87

n mprejurrile de dup dictatul de la Viena, regele a trebuit s

apeleze la Ion Antonescu, deoarece acesta se bucura de ncrederea armatei
i a principalelor partide politice. n acelai timp, generalul nu se ddea n
lturi din faa greutilor, fiind decis s-i asume rspunderi personale
pentru meninerea fiinei statale a Romniei i restabilirea ordinii publice.
Informat asupra hotrrii regelui, Iuliu Maniu a avut o ntrevedere cu
Ion Antonescu la Ploieti. n cursul discuiei, cei doi au czut de acord s
acioneze pentru detronarea lui Carol al II-lea i formarea unui guvern de
uniune naional. n zilele de 2-4 septembrie, Ion Antonescu a dus tratative
cu Iuliu Maniu, Constantin I. C. Brtianu i cu Horia Sima, n vederea
constituirii unui cabinet de uniune naional. n fapt, liderii naionalrniti i naional-liberali nu doreau s-i asume rspunderea conducerii
rii n asemenea mprejurri dramatice, urmrind s-l determine pe
generalul Ion Antonescu s preia sarcina de a redresa att ct era posibil
n acele mprejurri situaia. Iuliu Maniu i C.I.C. Brtianu au adoptat
tactica tergiversrilor, cerndu-i lui Ion Antonescu ca mai nti s obin
abdicarea lui Carol al II-lea. La 3 septembrie, legionarii au ntreprins o serie
de atacuri armate mpotriva autoritilor de stat, a unor uniti militare,
soldate cu mori i rnii.
La 4 septembrie, generalul Ion Antonescu a fost nsrcinat de Carol
al II-lea cu constituirea unui nou guvern. Informndu-l pe ministrul german
Fabricius asupra misiunii i a planurilor sale, acesta l-a sftuit, n numele
Reich-ului, s-i asume puteri depline, s nlture camarila i s acioneze
pentru detronarea monarhului. La rndul su, Ion Antonescu a cerut
asigurarea garaniilor date Romniei de Germania i Italia la 30 august
1940 i s-a artat dispus s acioneze pentru adncirea relaiilor economice
romno-germane. n urma acestor discuii, ministrul Fabricius telegrafia la
Berlin: Cred c n persoana lui (Antonescu) am gsit un om n fruntea
guvernului romn, care este ferm hotrt s execute importantele noastre
cereri aici.
Ion Antonescu i-a pretins lui Carol al II-lea, n seara zilei de 4
septembrie, s-i acorde puteri depline. Dup multe ezitri, dndu-i seama
c nu mai avea pe cine s se sprijine pentru a opune rezisten, regele l-a
nvestit, n dimineaa zilei de 5 septembrie, pe Ion Antonescu cu depline
puteri pentru conducerea statului romn. n aceeai zi a fost suspendat
Constituia i au fost dizolvate Corpurile legiuitoare. Prin aceste decrete se
punea de fapt capt regimului de la 10 februarie 1938.
88

n seara zilei de 5 septembrie, Ion Antonescu i-a cerut regelui s

abdice. nelegnd c partida era iremediabil pierdut, n dimineaa zilei de
6 septembrie, Carol al II-lea semnat un Apel ctre ar prin care anuna c a
trecut asupra fiului su grelele sarcini ale domniei. n aceeai zi,
principele motenitor Mihai a depus jurmntul n calitate de rege,
asigurndu-se astfel meninerea instituiei monarhice.
Printr-un nou decret, semnat de regele Mihai, Ion Antonescu era
renvestit cu ,,drepturi depline. Regele rmnea cu urmtoarele prerogative: era capul otirii; avea dreptul de a bate moned; conferea decoraiile
romne; primea i acredita ambasadorii i minitrii plenipoteniari; numea
pe primul-ministru, nsrcinat cu depline puteri; avea drept de amnistie i
graiere. La 6 septembrie 1940, regimul politic din Romnia intra ntr-o
nou etap a evoluiei sale, n care figura dominant era generalul Ion
Antonescu.

89

5. ROMNIA N ANII
CELUI DE-AL DOILEA RZBOI MONDIAL

a) Evoluia regimului politic n perioada 1940-1944

n ziua de 14 septembrie 1940 s-a format un guvern din antonescieni
i legionari, iar Romnia a fost proclamat stat naional-legionar. Ion
Antonescu era preedintele Consiliului de Minitri i conductorul statului,
iar Horia Sima deinea funcia de vicepreedinte al Consiliului de Minitri
i de ef al Micrii Legionare, unica organizaie politic legal.
n calitatea pe care o deinea, Antonescu a concentrat n minile sale
atributele eseniale ale puterii politice. El avea dreptul de iniiativ
legislativ, de a numi membrii guvernului i de a angaja statul pe plan
extern. Ca urmare a dizolvrii parlamentului i a restrngerii atribuiilor
regale, practic, el nu rspundea n faa nimnui pentru actele sale de politic
intern i extern. Generalul ar fi dorit un guvern de uniune naional, n
care s fie reprezentate toate partidele, ndeosebi P.N.. i P.N.L.
Iuliu Maniu i Constantin I.C.Brtianu au decis s-i acorde sprijin pentru
nlturarea lui Carol al II-lea, dar au refuzat s fac parte din guvern,
invocnd absena fundamentului democratic.
Astfel, ncepea un regim de dictatur antonesciano-legionar
(avnd concursul Germaniei), cu trsturi specifice: excluderea separaiei
puterilor n stat, anularea libertilor i drepturilor ceteneti, desfiinarea
instituiilor fondate de Carol al II-lea, conducerea prin decrete-legi,
ncurajarea naionalismului i antisemitismului. Legionarii, participnd la
guvernare, i-au creat instituii proprii, care de fapt le dublau pe cele ale
statului (poliie, tribunale, fore paramilitare); ei nu ezitau s contracareze
unele decizii luate de Antonescu pe plan politic i economic, fapt ce a creat
n ar o stare de agitaie i de confuzie.
Totodat, ei urmreau s-i sporeasc numrul de simpatizani,
folosind diverse modaliti populiste: ceremonii publice, n memoria
legionarilor ucii n anii 1938-1939, propaganda prin pres i radio, editarea
90

i difuzarea unor calendare, cri, brouri prin care erau proslvite legiunea
i cpitanul, nfiinarea n cartierele muncitoreti a unor magazine i cantine
legionare, promisiuni de mrire a salariilor i de mbuntire a condiiilor
de munc etc.
Curnd dup 14 septembrie 1940 s-a ajuns la o confruntare ntre
principalele fore aflate la guvernare: gruparea antonescian, care dorea
respectarea legilor n vigoare i luarea unor msuri pe cale juridic
mpotriva celor vinovai de dezastrul rii, i gruparea condus de Horia
Sima, care urmrea construirea unui stat dup modelul teoretic (ideologic)
preconizat de legionari, ruperea complet cu trecutul, venirea legionarilor la
putere fiind considerat o piatr de hotar n istoria Romniei.
Confruntarea dintre cele dou grupri a devenit public dup 27
noiembrie 1940, ca urmare a asasinrii de ctre legionari a 64 deinui
politici la nchisoarea Jilava, precum i a profesorilor universitari Nicolae
Iorga i Virgil Madgearu.
Pentru a clarifica situaia din Romnia, Adolf Hitler i-a invitat n
Germania pe Ion Antonescu i pe Horia Sima. eful Micrii Legionare nu
a dat curs invitaiei, rmnnd n ar pentru a pregti nlturarea lui
Antonescu. n cadrul discuiei cu Hitler, din 14 ianuarie 1941, generalul a
fcut un amplu rechizitoriu mpotriva Micrii Legionare, care crease o
stare de tensiune n ar; la rndul su, fhrer-ul i-a dat mn liber lui
Antonescu, n vederea restabilirii ordinii n Romnia.
n zilele de 21-23 ianuarie 1941, legionarii, dornici s obin ntreaga
putere n stat, au organizat o rebeliune, atacnd i ocupnd instituii
administrative, secii de poliie, centre de comunicaie. Au fost devastate
3.400 imobile i instituii, au fost omorte 374 persoane (dintre care 118
evrei i 74 militari). Valoarea pagubelor nsuma un miliard de lei.
Generalul Antonescu, avnd acordul Berlinului, a recurs la armat i
a nfrnt rebeliunea legionar, a arestat circa 8.000 de rebeli, care au fost
condamnai la diferite pedepse. Circa 700 de legionari, n frunte cu Horia
Sima, s-au refugiat n Germania, fiind apoi folosii de Hitler ca mijloc de
antaj n raporturile cu Ion Antonescu. Dup evenimentele din ianuarie
1941, Micarea Legionar a fost scoas n afara legii.
La 27 ianuarie 1941, Antonescu a format un nou guvern, din
militari i tehnicieni, avnd ca obiective principale asigurarea ordinii
publice i administrarea eficient a rii. Ion Antonescu a instaurat un
regim totalitar, n care conductorul statului deinea puterea legislativ,
91

executiv i controla justiia; el conducea prin decrete-legi, numea sau

concedia orice funcionar al statului, iniia sau modifica legile, dirija
politica extern. Spre deosebire de regimurile fasciste, acesta nu avea o
ideologie i nu se baza pe un partid politic.
Un accent deosebit era pus pe ordinea i sigurana public, eseniale
pentru existena societii; era ignorat rolul politicienilor i al partidelor, n
timp ce armata i aparatul de siguran erau folosite ca importante
instrumente n conducerea statului. Autoritara guvernare antonescian s-a
reflectat la toate nivelurile administraiei; n teritoriu, prefecii aveau putere
absolut i executau dispoziiile primite de la guvern.
Antonescu a minimalizat instituia monarhic, socotindu-l pe regele
Mihai I doar un simbol i lipsindu-l de dreptul de a se implica n
conducerea rii. Omul numrul doi n stat era profesorul Mihai Antonescu,
vicepreedinte al Consiliului de Minitri i ministru al afacerilor externe.
Pe plan intern au fost luate o serie de msuri: militarizarea ntreprinderilor, controlul statului asupra economiei, interzicerea organizaiilor
politice i sindicale.
Regimul antonescian a promovat o politic antisemit, acionnd
mai ales mpotriva evreilor din Basarabia i Bucovina, pe care i acuza
de comunism. S-au nregistrat adevrate pogromuri (Iai, Odessa).
Comisia internaional pentru studiul holocaustului n Romnia nu a
putut stabili numrul de mori, dar a apreciat, n raportul su publicat
n 2005, c n Romnia i n teritoriile aflate sub controlul su au fost
ucii sau au murit ntre 280.000 i 380.000 de evrei romni i ucrainieni.
n holocaust au pierit i aproximativ 135.000 de evrei romni care triau
n Transilvania de nord, aflat sub conducere maghiar, precum i
5.000 de evrei romni care se aflau atunci n alte ri din Europa. Se
cuvine menionat faptul c Ion Antonescu nu a admis soluia final
(exterminarea tuturor evreilor) cerut de Hitler.
Principalii lideri ai opoziiei, Iuliu Maniu i Constantin I.C.Brtianu,
erau supravegheai, dar mpotriva lor nu s-au luat msuri coercitive. Ion
Antonescu a avut repetate ntlniri cu liderii naionali-rneti i liberali, a
purtat cu ei o bogat coresponden privind problemele eseniale ale Romniei.
b) Eliberarea Basarabiei i nordului Bucovinei.
Continuarea rzboiului n Est
Principalul obiectiv al politicii externe promovate de Ion Antonescu a
fost refacerea graniei de Rsrit a rii. n cadrul ntlnirii cu Hitler, din 12
92

iunie 1941, generalul Antonescu, informat de hotrrea Germaniei de a

ncepe rzboiul mpotriva Uniunii Sovietice, a decis ca Romnia s
participe la acest rzboi.
La 22 iunie 1941, generalul Antonescu a dat ordinul de zi ctre
armat, n vederea luptei pentru eliberarea teritoriilor ocupate de
Uniunea Sovietic n urm cu un an. Pe frontul din Moldova erau dislocate
trei armate, totaliznd un efectiv de 314. 253 militari, i anume: Armata a
11-a german, aflat sub conducerea generalului Eugen von Schobert;
Armata a 3-a romn, aflat sub comanda generalului Petre Dumitrescu;
Armata a 4-a romn, sub comanda generalului Nicolae Ciuperc.
ntre 22 iunie i 1 iulie 1941, aciunile militare s-au redus la
incursiuni realizate de trupele germane i romne n vederea pregtirii
pentru ofensiva hotrtoare. La 2 iulie, Armata a 11-a german a forat
Prutul, iar la 7 iulie a ajuns pe Nistru i la Moghilev. Armata a 3-a romn a
primit ordinul de a organiza aciunea de eliberare a nordului Bucovinei.
Atacul a fost declanat la 3 iulie, peste dou zile, la 5 iulie, a fost eliberat
oraul Cernui, iar la 8 iulie Hotinul. Armata a 4-a romn a acionat n
centrul i sudul Basarabiei. La 16 iulie 1941, trupele romne au intrat n
Chiinu. n ziua de 25 iulie a fost eliberat ultimul punct deinut de ctre
sovietici pe malul drept al Nistrului oraul Cetatea Alb. Astfel, teritoriile
romneti rpite de U.R.S.S. n iunie 1940 au fost reintegrate n graniele
Romniei. n luptele pentru eliberarea Basarabiei, a prii de nord a
Bucovinei i a inutului Hera, forele terestre romne au nregistrat 4.112
mori, 12.129 rnii, 5.506 disprui.
La 21 august 1941, generalul Antonescu a fost avansat de regele
Mihai la gradul de mareal; la rndul su, regele primise acest grad din
partea lui Antonescu la 10 mai 1941.
n timpul retragerii din nordul Bucovinei i din Basarabia, sovieticii
au provocat imense distrugeri de bunuri materiale i spirituale. Dezastrul
din cele dou inuturi prsite de rui era impresionant: cmpuri prginite,
nici o ntreprindere n stare de funcionare, firele telefonice distruse, osele
impracticabile, fntni otrvite, ci ferate arate cu pluguri speciale pentru a
li se distruge terasamentele, coli pustii, biserici fumegnde.
Ion Antonescu voia s fac din Basarabia o provincie model. O
cunotea bine, cci nainte de 1940 deinuse aici funcii importante pe linie
militar. La 29 iunie 1941, conductorul statului a semnat decretul-lege cu
privire la organizarea Basarabiei i Bucovinei. n concepia guvernanilor
93

de la Bucureti, se constituiau dou provincii separate; ele urmau s fie

administrate direct de guvern i subordonate conductorului statului; aveau
buget propriu; erau conduse de cte un guvernator, care reprezenta
autoritatea suprem a provinciei respective.
Administraia romneasc s-a instalat la Chiinu n ziua de 20 iulie
1941. Prin decretul din 4 septembrie 1941, generalul Constantin Voiculescu
a fost numit guvernator al Basarabiei, iar generalul Corneliu Calotescu
guvernator al Bucovinei. Guvernatorul era nvestit cu atribuii att civile,
ct i militare. n subordinea sa se afla un secretar general, care dirija
practic ntreaga echip executiv. Fiecare sector era condus de un
Directorat, care rezolva problemele curente i era structurat pe urmtoarele
seciuni: Afaceri, Administraie, Finane, Agricultur i Domenii,
Economie Naional, nvmnt i Culte. Basarabia era mprit n 9
judee: Bli, Cetatea Alb, Cahul, Chilia, Ismail, Lpuna, Orhei, Soroca,
Tighina. Bucovina forma un tot unitar i cuprindea iniial judeele:
Cmpulung, Cernui, Rdui, Storojine, la care s-a adugat apoi Hotinul
din Basarabia. Judeele erau administrate de prefeci, iar plasele de primpretori. Plasa era celul administrativ, iar comuna persoan juridic, cu
buget propriu. Att prefectul, ct i prim-pretorul trebuiau s fie titrai (s
aib studii universitare).
Prin acelai decret-lege din 4 septembrie 1941, guvernul romn a
anulat efectele ucazului sovietic din 8 martie 1941, astfel c toi locuitorii
Basarabiei i nordului Bucovinei i-au recptat cetenia romn.
Au urmat reconstrucia Basarabiei i nordului Bucovinei, vindecarea rnilor ocupaiei i ale rzboiului. O atenie deosebit a fost acordat
agriculturii. n toamna anului 1941 s-au nsmnat aproape toate
suprafeele arabile i s-au efectuat lucrri de ndiguire a ostroavelor Dunrii.
S-au luat msuri n vederea creterii numrului de animale. n domeniul
industriei s-au ntreprins aciuni care s asigure relansarea produciei. n
decursul celor trei ani de administraie romneasc, prin eforturile
conjugate ale localnicilor i specialitilor din patria-mam, se refcuser i,
n bun parte, se modernizaser, cu utilaje germane, 1.037 uniti
industriale, cu o capacitate de cel puin cinci cai-putere i avnd minimum
zece lucrtori.
Guvernatorul Basarabiei a luat msuri pentru a redresa viaa comercial. n domeniul finanelor s-a aplicat un regim de nlesnire a plii
taxelor i impozitelor, n scopul refacerii factorilor productivi. S-au reparat
94

drumurile i podurile, introducndu-se mijloace ct de ct moderne de

transport.
n nvmnt a fost reconstruit i sprijinit reeaua de coli
naionale. n septembrie 1941, n Basarabia funcionau 25 de licee teoretice
cu 6.740 locuri, 39 de coli practice cu 8.160 locuri i 2.266 coli primare.
Prin decretul din 19 august 1941, regiunea dintre Nistru i Bug
(Transnistria) era pus sub administraie civil romneasc. Guvernator al
Transnistriei a fost numit profesorul universitar Gheorghe Alexianu. S-au
purtat tratative germano-romne privind administrarea acestui teritoriu.
Germanii doreau ca frontiera de nord a Transnistriei s urmeze linia
Moghilev-Iampol-Rbnia. Dar Antonescu a cerut i a obinut o linie mai
avansat: Hotin-Vasiliui-Rbnia (cu oraele Moghilev i Iampol).
Conductorul statului nu urmrea anexarea Transnistriei la Romnia, ci
doar crearea unui teritoriu - tampon ntre spaiul romnesc i cel rusesc
(ucrainean).
La 30 august 1941, la Tighina, s-a semnat o convenie romnogerman privind asigurarea, administrarea i exploatarea economic a
teritoriului dintre Nistru i Bug. n Transnistria, cile ferate erau puse sub
conducerea comandamentului german. Dup ocuparea Odessei, Romnia a
ncercat o reconstrucie a Transnistriei. Aceasta urma s fie populat cu
romni aflai n enclavele din Ucraina, Crimeea, Caucaz (cei mai muli
deportai anterior din Basarabia de sovietici).
n Transnistria au fost evacuai numeroi evrei, mai ales din
Basarabia i Bucovina, care au murit n timpul holocaustului (octombrie
1941 - octombrie 1942).
Cnd trupele sovietice de tancuri au rupt frontul n nordul
Transnistriei, n ianuarie 1944, administraia romneasc s-a retras din acest
teritoriu, fr a mai lua legtura cu comandamentul german.
Continuarea rzboiului n Est. Dup eliberarea Basarabiei,
nordului Bucovinei i a inutului Hera, armata romn a participat la
luptele din Crimeea, reuind ca n octombrie 1941 s cucereasc Odessa. n
toamna anului 1941, Antonescu a retras armata de pe front, considernd c
obiectivul urmrit (revenirea la patria-mam a teritoriilor pierdute n iunie
1940) a fost atins. La 8 noiembrie 1941 s-a organizat trecerea armatei pe
sub Arcul de Triumf din Bucureti, fapt ce semnifica ncheierea participrii
Romniei la rzboi.
95

ns, la solicitarea lui Hitler, Ion Antonescu a decis s continue

rzboiul. naintarea trupelor romne dincolo de Nistru a fcut ca Romnia
s ajung n stare de rzboi cu statele coaliiei Naiunilor Unite: Marea
Britanie (decembrie 1941) i S.U.A. (iunie 1942). Au urmat marile operaii
militare din Crimeea (octombrie 1941-iunie 1942), Stalingrad (iulie 1942februarie 1943), Caucaz (august 1942-primvara lui 1943), Cuban (19431944), Crimeea (octombrie 1943-mai 1944) .a. n 1943, din cei un milion
de militari romni aflai pe front, aproape jumtate au czut mori, rnii sau
prizonieri. Spulberarea mitului invincibilitii germane, evident nc din
1942, a tensionat relaiile romno-germane i a amplificat pagubele
materiale i pierderile umane. Dezastrul de la Stalingrad l-a convins pe
Antonescu c Germania nu dispunea de mijloace pentru a nfrnge Uniunea
Sovietic i c trebuia gsite soluii pentru salvarea Romniei. ncepnd cu
primvara anului 1943, el l-a autorizat pe Mihai Antonescu, care ndeplinea
(din iunie 1941) pe lng funcia de ministru de externe i pe cea de primministru interimar, s demareze contacte cu puterile occidentale.
Cu tirea lui Ion Antonescu, ministrul de externe Mihai Antonescu a
negociat ncheierea pcii separate cu Naiunile Unite, sondnd terenul la
Berna, Stockholm, Vatican, Lisabona, Madrid, Ankara, Cairo. La rndul su,
liderul opoziiei democrate, Iuliu Maniu, a adresat memorii n acelai scop
Londrei i a iniiat tratative care s-au desfurat n capitalele unor ri neutre.
Acestea nu s-au finalizat cu rezultate concrete, deoarece S.U.A. i Marea
Britanie hotrser la Casablanca, n ianuarie 1943, s impun Germaniei i
aliailor ei formula capitulrii necondiionate. Pe de alt parte, guvernele de
la Londra i Washington au decis s nu poarte discuii separate cu Germania
i cu aliaii ei, ci s acioneze de comun acord cu Kremlinul. La conferinele
de la Moscova i Teheran din 1943 s-a convenit asupra sferelor de influen
care reveneau S.U.A., Marii Britanii i Uniunii Sovietice. n privina
Romniei, cuvntul decisiv l avea guvernul sovietic.
n martie 1944, trupele sovietice au ajuns la Nistru, iar n aprilie au
ptruns n nordul Moldovei. Pn la acea dat, armata romn pierduse
600.000 de oameni, iar pericolul transformrii rii n teatru de rzboi
devenise iminent. n aprilie 1944, U.R.S.S. a transmis guvernului romn
condiiile de armistiiu, care prevedeau: ieirea Romniei din rzboi,
ntoarcerea armelor mpotriva Germaniei, acceptarea frontierelor estice din
iunie 1940, eliberarea prizonierilor i plata unor despgubiri de rzboi.
Dictatul de la Viena era considerat nedrept, iar Moscova promitea ajutor
96

pentru eliberarea prii de nord-vest a Transilvaniei (anexat de Ungaria).

Antonescu a respins aceste condiii, considerndu-le inacceptabile. El a
decis continuarea negocierilor cu sovieticii la Stockholm
pentru
ameliorarea condiiilor de armistiiu.
c) Actul de la 23 August 1944
Soarta rii i-a preocupat pe politicienii romni de la guvernare i din
opoziie. Marile pierderi de pe front i agravarea situaiei Romniei au
determinat forele din opoziie s nu se limiteze doar la negocieri cu
occidentalii, ci s se coalizeze pentru a gsi soluii de salvare a situaiei. n
aprilie 1944, Partidul Social-Democrat i Partidul Comunist au ncheiat un
acord de Front Unic Muncitoresc. La 20 iunie 1944 s-a constituit Blocul
Naional-Democrat, alctuit din Partidul Naional-rnesc, Partidul
Naional-Liberal, Partidul Social-Democrat i Partidul Comunist. n Declaraia semnat de Iuliu Maniu, Constantin I.C.Brtianu, Constantin-Titel
Petrescu i Lucreiu Ptrcanu se arta c cele patru partide urmreau:
ncheierea armistiiului cu Naiunile Unite, ieirea Romniei din Ax,
nlturarea regimului de dictatur, instaurarea unui regim democratic.
Dup 20 iunie 1944, ntre Blocul Naional Democrat i cercurile
Palatului s-au purtat intense discuii privind modalitile concrete de aciune
i structura guvernului ce urma s preia conducerea rii dup nlturarea lui
Antonescu.
Declanarea ofensivei sovietice pe frontul Iai-Chiinu la 20 august
1944 i activitatea desfurat de Ion Antonescu n acele mprejurri au
determinat o profund preocupare din partea tuturor factorilor politici din
opoziie. Deoarece n consftuirile avute se ajunsese la concluzia c cea mai
bun soluie era arestarea lui Ion Antonescu la Palatul Regal din Bucureti,
au fost luate msuri speciale: sporirea capacitii de lupt a batalionului de
gard, introducerea n garajul Palatului a dou plutoane de tancuri, gata de
intervenie n cazul unei aciuni a trupelor germane, formarea unei echipe
de rezerv alctuite din militari aparinnd grzii Palatului cu misiunea de
a-l aresta pe Antonescu, n eventualitatea c echipa pregtit de Partidul
Comunist nu ar fi putut intra n Palat.
n seara zilei de 20 august (ora 23), regele, aflat de dou zile la
Sinaia, a urcat la volanul Lincoln-ului su, pornind, mpreun cu Mircea
Ionniiu, I.Mocsonyi-Styrcea, generalul Gh.Mihail i colonelul Emilian
Ionescu, spre Bucureti. Ajuns la Palat, regele a participat la o reuniune
97

secret, la care erau prezeni Iuliu Maniu, Constantin I.C.Brtianu,

Constantin-Titel Petrescu, Lucreiu Ptrcanu, Grigore Niculescu-Buzeti,
Constantin Sntescu, Aurel Aldea, colonelul Dumitru Dmceanu, Ioan
Mocsonyi-Styrcea i colonelul Emilian Ionescu, unde s-a discutat situaia
legat de plecarea lui Antonescu pe front i s-a stabilit ca aciunea s fie
declanat n ziua de 26 august. n noaptea de 21/22 august a avut loc la
Palat o nou consftuire; au participat cei din noaptea precedent (mai puin
Maniu, Brtianu i Petrescu), plus generalul Constantin Anton i
comandorul Nicolae Udriki; cu acel prilej a fost reconfirmat data de 26
august pentru rsturnarea lui Antonescu, dar nu a fost exclus posibilitatea
devansrii acestei aciuni, optndu-se pentru ziua de 24 august.
Aflat pe front, Antonescu a dat ordin, la 22 august, ca trupele romne
s se retrag pe linia fortificat Focani-Nmoloasa-Brila, pentru a opri
naintarea armatelor sovietice. n concepia lui, stabilizarea frontului
constituia un atu pentru negocierea i ncheierea armistiiului, care trebuia
s asigure noul statut internaional al Romniei. La rndul su, Mihai
Antonescu i-a comunicat ministrului plenipoteniar al Turciei n Romnia
c guvernul era decis s semneze armistiiul cu Naiunile Unite. La
22 august, ministrul turc a transmis printr-o telegram la Ankara
comunicarea lui Mihai Antonescu: Am asentimentul marealului, al
regelui i al efilor tuturor partidelor de opoziie. Rog un rspuns n 24 ore
din partea guvernelor britanic i Statelor Unite la urmtoarele probleme:
1) Vom trimite un delegat romn la Moscova pentru ncheierea
armistiiului. 2) Vom intra n contact cu ruii i anglo-americanii n acelai
timp pentru a fixa condiiile armistiiului. 3) Vom discuta condiiile
armistiiului de la Cairo cu Aliaii. 4) Preedintele Consiliului de Minitri
[ad-interim] al Romniei dorete s tie care dintre aceste trei alternative ar
fi preferat de anglo-americani.
Pe de alt parte, regele Mihai, sftuit de anturajul su, a hotrt s
acioneze decisiv. El dorea s-i asigure cariera politic, separndu-se de
Antonescu. De asemenea, Mihai I era convins c, dac marealul
Antonescu ar fi reuit s ncheie armistiiul cu Naiunile Unite, el, suveranul
Romniei, ar fi rmas n acelai con de umbr n care se afla dup
6 septembrie 1940. n momentul n care Aliaii l-ar fi nlturat pe
Antonescu (pentru c l susinuse pe Hitler), regele s-ar fi aflat i el ntr-o
situaie incert. De aceea, pentru rege era vital s ia o iniiativ istoric.
98

n noaptea de 22/23 august a avut loc ultima consftuire conspirativ

a reprezentanilor Blocului Naional-Democrat; Lucreiu Ptrcanu a cerut,
n numele Partidului Comunist, formarea unui guvern politic prezidat de
Iuliu Maniu. Preedintele Partidului Naional-rnesc a acceptat, n
principiu, promind s prezinte lista membrilor cabinetului a doua zi
diminea. S-a convenit ca aciunea de nlturare a lui Antonescu s aib
loc ct mai curnd, ceea ce nsemna reconfirmarea datei de 26 august, cu
posibilitatea unei devansri de dou zile, n funcie de programul
marealului, ale crui deplasri trebuia, n continuare, supravegheate.
n zorii zilei de 23 august, Iuliu Maniu a avut o ntrevedere cu
Constantin-Titel Petrescu, Lucreiu Ptrcanu i Constantin Agiu, crora
le-a exprimat opinia potrivit creia era preferabil ca armistiiul s fie semnat
de Antonescu; ct privea lista guvernului, Maniu a afirmat c nu o putea
prezenta, deoarece de la consftuire lipsea preedintele Partidului NaionalLiberal, dar c n cursul dimineii avea s-l ntlneasc pe Constantin
I.C.Brtianu. El a dat asigurri c, n dup-amiaza acelei zile, reprezentanii
Partidului Comunist i ai Partidului Social-Democrat aveau s primeasc
rspunsul cerut. Preedintele Partidului Naional-rnesc l-a vizitat ntr-adevr
pe Brtianu, mpreun cu Constantin-Titel Petrescu, dar nu a discutat lista
guvernului, ci necesitatea unui nou demers pe lng Antonescu care se
ntorsese n seara zilei de 22 august de pe front pentru a i se cere n mod
imperativ ncheierea armistiiului, precizndu-i-se c opoziia avea s-l
sprijine. Drept urmare, Gheorghe Brtianu s-a deplasat la Snagov, n jurul
orei 10, unde a pledat n sensul celor stabilite. Marealul Antonescu s-a
declarat de acord, cu condiia s obin asentimentul scris al opoziiei.
Gheorghe Brtianu a promis s-i aduc, pn la ora 15, scrisori de garanie
semnate de Maniu i Brtianu, preedinii celor dou partide istorice.
n edina Consiliului de Minitri pe care a prezidat-o n acea
diminea, marealul Antonescu a anunat c va pleca pe front. n jurul
orei 10,30, el l-a nsrcinat pe colonelul Radu Davidescu, eful cabinetului
su militar, s telefoneze la Palat spre a cere o audien pentru ora 16; peste
cteva minute, Mihai Antonescu a solicitat i el o audien personal i
separat la rege, pentru ora 15,30. n memoriile lor, colaboratorii
marealului susin c acesta era ferm hotrt s comunice regelui ncheierea
armistiiului.
Decizia marealului de a pleca pe front a schimbat cu totul datele
planului elaborat. Nu se tia ct timp avea s rmn acolo i dac se va
99

ntoarce n Bucureti pn la 26 august, cnd se hotrse aciunea decisiv,

viznd scoaterea Romniei din rzboi.
Dup ce au aflat rezultatul misiunii lui Gheorghe Brtianu,
preedinii partidelor Naional-rnesc, Naional-Liberal i SocialDemocrat s-au declarat de acord s dea marealului documentul scris cerut
de acesta. n consecin, Gheorghe Brtianu i-a comunicat lui Mihai
Antonescu, cu cteva minute nainte de ora 15, c putea folosi acest
argument n audiena pe care ministrul de externe o avea anunat la rege.
Dar, n dup-amiaza zilei de 23 august, Constantin I.C.Brtianu a plecat la
conacul Florica din tefneti (Arge), iar Maniu a apreciat c nu era nici o
grab, astfel c scrisoarea de garanie cerut de marealul Antonescu n-a
mai fost redactat.
Dup ce Ion Antonescu s-a anunat n audien, regele, mpreun cu
generalul Constantin Sntescu, generalul Aurel Aldea, Grigore NiculescuBuzeti, Ioan Mocsonyi-Styrcea i Mircea Ionniiu au discutat n legtur
cu atitudinea ce trebuia adoptat. ntruct nu tiau motivul pentru care
marealul ceruse audiena, s-a convenit ca, n cazul n care acesta ar fi
exprimat hotrrea de a ncheia armistiiul, regele s-i cear s comunice
imediat Aliailor decizia; dac Ion Antonescu ar fi anunat intenia de a
continua rzboiul alturi de Germania sau ar dori s cear ncuviinarea
prealabil a lui Hitler, conductorul statului s fie demis din funcia sa i
arestat. n acest scop, garda Palatului a fost pus n alarm; ncepnd cu ora
12 toate intrrile n Palat, mai puin cea din aripa Creulescu, pe unde
urmau s intre cei doi Antoneti, au fost baricadate i pregtite pentru
respingerea unui eventual atac. Aceste msuri artau limpede c, n fapt,
obiectivul fundamental al regelui Mihai era arestarea marealului.
Devansarea momentului trecerii la reinerea lui Antonescu a creat la
Palat o stare de nelinite. De aceea, Constantin Sntescu a fost nsrcinat
s discute cu Iuliu Maniu, iar I. Mocsonyi-Styrcea cu Lucreiu Ptrcanu i
Constantin-Titel Petrescu. n jurul orei 13, C. Sntescu s-a ntlnit cu
Maniu, care a precizat c nu accepta s prezideze noul guvern i a repetat
vechea argumentaie. Astfel, dup luni de negocieri i zeci de ntlniri nu se
ajunsese la o formul de guvern care s intre n funciune n momentul
arestrii lui Antonescu. Totul ncepea s se deruleze sub semnul
improvizaiei i al deciziilor de moment.
Mihai Antonescu s-a prezentat la Palat la ora 15,30, unde a avut o
discuie cu regele, n cursul creia a pledat pentru ncheierea armistiiului cu
100

Naiunile Unite. Regele s-a mulumit s asculte, dup care l-a rugat s
rmn i la audiena acordat marealului.
Conductorul statului a sosit la ora 16,05, fiind introdus n Salonul
Galben; aici se aflau regele Mihai, ministrul de externe Mihai Antonescu i
generalul Constantin Sntescu, marealul Palatului. Asupra celor discutate
s-au prezentat mai multe variante. Regele avea s relateze: Ca de obicei,
Ion Antonescu a venit cu ntrziere. Am stat de vorb timp de trei sferturi
de or despre situaia politic. Nu eram singur. n birou se afla un general
dintre oamenii mei. Tonul discuiei a devenit iritant atunci cnd am abordat
situaia dezastruoas de pe front i iminena unei invazii a Armatei Roii.
I-am spus lui Antonescu c trebuie s cerem armistiiul fr s mai
ntrziem nici o clip. Mi-a rspuns c nici mcar nu se poate gndi la o
astfel de posibilitate i c trebuie s discute problema cu Hitler I-am
replicat c, n faa unei astfel de situaii, noi nu ne mai putem permite s
tergiversm. Generalul care m nsoea a mers chiar mai departe,
aruncndu-i lui Antonescu: Dac nu putem s acionm cu
dumneavoastr, o vom face cu un alt guvern. La care Antonescu a rspuns
furios: Cum, dumneavoastr credei c voi lsa ara n minile unui
copil? Pn n ultima clip, el a refuzat s m considere un adult. Trei
subofieri din gard i cpitanul lor ateptau n spatele uii biroului meu. Ei
trebuiau s apar la un semnal convenit. Vznd c Antonescu se
ncpneaz, i-am spus, cu voce destul de puternic: Dac aa stau
lucrurile nu mi mai lsai dect o singur ieire Acesta era semnalul.
Oamenii mei au intrat brusc n ncpere, m-au salutat, apoi s-au ndreptat
spre Antonescu. Cpitanul a pus mna pe braul Conductorului care, cel
puin surprins, i-a rspuns: Ce nseamn asta? Luai mna! Cpitanul a
avut un moment de ezitare: nu mai tia de cine s asculte. Mi-am spus c el
va face s eueze totul. Din fericire, unul dintre aghiotanii mei, un colonel
care veghea n spatele uii, a intrat urlnd: Executarea! A strigat att de
tare nct cei trei subofieri l-au apucat pe Antonescu, spunndu-i: Suntei
n stare de arest. L-au dus la primul etaj i l-au nchis ntr-o camer
blindat n care, altdat, tatl meu i inea coleciile de timbre. nainte de a
urca, totui, Antonescu s-a ntors brusc i l-a scuipat n fa pe cpitan.
Mine diminea, vei fi cu toii mpucai!.
La rndul su, Ion Antonescu a scris pe o agend, gsit n camera
blindat n care era arestat, c a venit n audien la rege, pentru a-i face o
101

expunere asupra situaiei frontului i a aciunii ntreprinse pentru a scoate

ara din greul impas n care se gsete. L-a informat pe rege despre
discuia avut cu Clodius n seara precedent prin care cerea ca Berlinul
s neleag situaia Romniei i s-mi dea deslegarea de a trata un
armistiiu, dorind s ieim din aceast situaie ca oameni de onoare i nu
prin acte care ar dezonora pentru vecie ara i pe conductorii ei. De
asemenea, Mihai Antonescu a artat regelui c este o necesitate s mai
atepte 24 de ore, s primeasc rspunsurile pe care le ateapt de la
Ankara i Berna. Eu am confirmat c sunt de acord, n aceste condiii,
chiar cu plecarea domnului Mihai Antonescu la Ankara i Cairo pentru a
duce tratative directe. n acel moment regele a ieit din camer. Cnd a
reaprut avea n spatele lui un maior din garda Palatului cu 6-7 soldai cu
pistoalele n mn. Regele a trecut n spatele meu urmat de soldai, unul
din soldai m-a prins de brae pe la spate i marealul Sntescu mi-a spus
Domnule mareal, suntei arestat pentru c nu ai vrut s facei imediat
armistiiul.
Dup arestarea lui Antonescu, regele l-a numit pe generalul
Sntescu n funcia de preedinte al Consiliului de Minitri, iar acesta a
ntocmit lista noului guvern. Era un guvern din militari i tehnicieni, girat
de partidele semnatare a Blocului Naional-Democrat; Iuliu Maniu,
Constantin I.C. Brtianu i Lucreiu Ptrcanu au fost numii minitri
secretari de stat. Spre sear, postul de radio a nceput s anune c va
transmite un comunicat important pentru ar. Armata aflat n Bucureti
a primit, la 18,30, ordinul de a trece la anihilarea trupelor germane din
Capital i din mprejurimi.
ncepnd cu ora 22,12 s-a transmis la radio Proclamaia, citit de
regele Mihai, al crei text fusese convenit i aprobat, cu mai multe zile n
urm, de liderii Blocului Naional-Democrat:
Romni,
n ceasul cel mai greu al istoriei noastre am socotit, n deplin
nelegere cu poporul meu, c nu este dect o singur cale pentru salvarea
rii de la o catastrof total: ieirea noastr din aliana cu Puterile Axei i
imediata ncetare a rzboiului cu Naiunile Unite.
Romni,
Un nou guvern de uniune naional a fost nsrcinat s aduc la
ndeplinire voina hotrt a rii, de a ncheia pacea cu Naiunile
102

Unite. Romnia a acceptat armistiiul oferit de Uniunea Sovietic,

Marea Britanie i Statele Unite ale Americii. Din acest moment
nceteaz lupta i orice act de ostilitate mpotriva armatei sovietice,
precum i starea de rzboi cu Marea Britanie i Statele Unite. Primii
pe soldaii acestor armate cu ncredere. Naiunile [Unite] ne-au
garantat independena rii i neamestecul n treburile noastre interne.
Ele au recunoscut nedreptatea dictatului de la Viena, prin care
Transilvania ne-a fost rpit.
Romni,
Poporul nostru nelege s fie stpn pe soarta sa. Oricine s-ar
mpotrivi hotrrii noastre libere luate i care nu atinge drepturile nimnui
este un duman al neamului nostru. Ordon armatei i chem poporul s
lupte prin orice mijloace i cu orice sacrificii mpotriva lui. Toi cetenii s
se strng n jurul tronului i al guvernului, pentru salvarea Patriei. Cel
care nu va da ascultare guvernului se va opune voinei poporului, este un
trdtor de ar.
Romni,
Dictatura a luat sfrit i cu ea nceteaz toate asupririle. Noul
guvern nseamn nceputul unei ere noi n care drepturile i libertile
tuturor cetenilor rii sunt garantate i vor fi respectate.
Alturi de armatele Aliate i cu ajutorul lor, mobiliznd toate forele
naiunii vom trece hotarele impuse prin Dictatul nedrept de la Viena,
pentru a elibera pmntul Transilvaniei noastre de sub ocupaia strin.
Romni,
De curajul cu care ne vom apra, cu armele n mn, independena
mpotriva oricrui atentat la dreptul nostru de a ne hotr singuri soarta,
depinde viitorul rii noastre.
Cu deplin ncredere n viitorul neamului romnesc, s pim
hotri pe drumul nfptuirii Romniei de mine, a unei Romnii libere,
puternice i fericite.
La aflarea tirii c regimul antonescian a fost nlturat, romnii au
trit o stare euforic. Ei i puneau mari sperane ntr-o evoluie pozitiv a
situaiei interne i internaionale, n asigurarea pcii i a unei existene
materiale i spirituale fr ngrdirile impuse de un regim dictatorial. Dar
starea euforic s-a risipit n numai cteva ore.
103

n Proclamaia ctre romni li se cerea acestora s primeasc pe

soldaii acestor armate [ale Naiunilor Unite] cu ncredere. Armata
romn n temeiul Proclamaiei regale i al directivelor efului Marelui
Stat Major, generalul Gheorghe Mihail s-a desprins din frontul pe care l
susinuse pn atunci n comun cu trupele germane, pentru a rencepe
lupta alturi de forele armate ale acestora [Naiunilor Unite] pentru
eliberarea Ardealului de nord. Dar, n acelai timp, Naiunile Unite
continuau s considere Romnia stat inamic, iar Armata Roie trecuse la
ocuparea rii. S-a creat astfel, nc din noaptea de 23/24 august 1944, o
stare de confuzie i panic general, pe care sovieticii au exploatat-o din
plin. n acel context, Armata Roie a dezarmat i capturat peste 6.000
ofieri, 6.000 subofieri i mai mult de 150. 000 soldai. Linia fortificat
Focani-Nmloasa-Brila a fost trecut, fr nici o rezisten, de armatele
sovietice, care n cteva zile au ajuns la graniele cu Bulgaria i Iugoslavia.
Practic, din seara zilei de 23 august 1944, Romnia se afla n stare de rzboi
att cu Germania, ct i cu Uniunea Sovietic. Statutul ei internaional era
extrem de confuz, iar relaiile sale diplomatice ca i inexistente.
Actul de la 23 August 1944 a mbrcat forma unei lovituri de stat,
realizndu-se o schimbare la vrf, fr modificri n profunzimea
societii romneti.
Cum se ntmpl adesea n istorie, i n cazul actului de la 23 August
1944 a existat o serioas discrepan ntre sperane i realitate. Fptuitorii
lui, n frunte cu regele Mihai I, au dorit s scoat ara dintr-un rzboi
distrugtor, s ncheie armistiiul cu Naiunile Unite i s se revin la
regimul democratic. n realitate, dup acest act au urmat ocuparea
Romniei de ctre Armata Roie i impunerea unui regim de tip bolevic.
Evoluia istoric a Romniei, ca i a celorlalte state din zona central i sudest european, a fost determinat nu de factori interni, ci de acordurile
dintre Marile Puteri U.R.S.S., S.U.A. i Marea Britanie.
Pe plan intern, 23 August 1944 a marcat revenirea Romniei, pentru
scurt vreme, la un regim democratic.
Decretul regal din 31 august, publicat la 2 septembrie 1944 i
elaborat pe baza Jurnalului Consiliului de Minitri din 30 august, prevedea:
Art.I. Drepturile romnilor sunt cele recunoscute de Constituia din
1866 cu modificrile ce ulterior au fost aduse i de Constituia din 29
martie 1923.
104

Art.II. Sub rezerva celor cuprinse n art.III i IV puterile statului se

vor exercita dup regulile aezate n Constituia din 29 martie 1923.
Art.III. Un decret dat n urma hotrrii Consiliului de Minitri va
organiza Reprezentana Naional. Pn la organizarea Reprezentanei
Naionale, puterea legislativ se exercit de ctre rege la propunerea
Consiliului de Minitri.
Art.IV. O lege special va statornici condiiile n care magistraii
sunt inviolabili. Juriul rmne desfiinat.
Art.V. Sunt i rmn abrogate decretul regal nr.3053 din 5
septembrie 1940, publicat n Monitorul oficial, nr. 205 din 5 septembrie
1940; decretul regal nr.3067 din 6 septembrie 1940, publicat n
Monitorul oficial nr.206 din 6 septembrie 1940; i decretul regal nr.
3072 din 7 septembrie 1940, publicat n Monitorul oficial nr. 208 din 8
septembrie 1940, toate referitoare la nvestirea preedintelui de Consiliu cu
depline puteri i fixarea prerogativelor regale.
Decretul prin care s-au repus n vigoare 37 articole din cele 138
ale Constituiei din 1923 a creat baza juridic a msurilor adoptate de
noul guvern i, totodat, izvorul de drept pentru msurile ulterioare. n fapt,
Decretul constituional din 31 august 1944 a avut un caracter mai
cuprinztor dect cele menionate n textul lui, fiind aplicate i alte
prevederi ale Constituiei din 1923.
De la 23 august 1944, forma de guvernmnt a nregistrat o nou
schimbare, fiind circumscris celei stabilite n 1866. Romnia a redevenit o
monarhie constituional, suveranul exercitndu-i prerogativele n conformitate cu legea fundamental din 1923. Partidele politice i-au reluat
activitatea legal, presa a fost eliberat din chingile cenzurii, iar dreptul de
ntrunire a devenit o realitate.
Actul de la 23 august 1944 a avut i o mare importan
internaional, deoarece a constituit o grea lovitur pentru Germania,
contribuind la prbuirea ntregului front hitlerist din Balcani i la scurtarea
rzboiului n Europa. ncepnd cu 23 august 1944, armata romn
(aproximativ 500.000 de oameni) a trecut la punerea n practic a
programului noului guvern, luptnd mpotriva trupelor germane i reuind
ca pn la 31 august 1944 s elibereze dou treimi din teritoriul naional.
La 12 septembrie 1944, Romnia a semnat Convenia de armistiiu
cu Naiunile Unite, prin care i se impuneau condiii grele: plata a 300
milioane de dolari despgubiri de rzboi (n produse); o nalt Comisie
105

Aliat de Control (sovietic) supraveghea respectarea Armistiiului;

frontiera romno-sovietic rmnea cea stabilit n iunie 1940. Se mai
prevedea c Transilvania sau cea mai mare parte a ei urma s fie restituit
Romniei, sub rezerva recunoaterii acestei situaii prin tratatele de pace;
armata romn urma s participe la lupte pe Frontul de Vest cu minimum
12 divizii de infanterie etc.
d) Participarea Romniei la rzboiul antihitlerist
De la 23 August 1944, Romnia s-a alturat coaliiei antihitleriste,
participnd efectiv la rzboi mai nti pentru eliberarea Transilvaniei,
obiectiv atins la 25 octombrie 1944. Apoi, trupele romne au participat,
alturi de cele sovietice, la eliberarea Ungariei, Cehoslovaciei i Austriei
(pn la 12 mai 1945). Ostaii romni s-au remarcat n marile operaii
militare din zona Debrein, Miskolc, Budapesta, Munii Hegyalya, Bukk,
Matra (Ungaria), Praga, Zvolen, Banska-Bystrica, Munii Metalici,
Javorina, Tatra etc. (Cehoslovacia). Pe Frontul de Vest au acionat 37 de
divizii cu un efectiv de 540.000 de ostai, care au eliberat peste 8.700 de
localiti. Aproape 170.000 de ostai romni i-au dat viaa pentru victoria
coaliiei Naiunilor Unite i nfrngerea Germaniei. Efortul de rzboi al
Romniei s-a cifrat (n plan economico-financiar) la peste 1 milion de
dolari S.U.A. (la valoarea anului 1938).
La 9 mai 1945, Germania a capitulat, act ce marca ncetarea
ostilitilor militare n Europa. Dei s-a situat pe locul al patrulea (dup
U.R.S.S., S.U.A. i Marea Britanie), din punctul de vedere al jertfelor de
snge pentru nfrngerea hitlerismului, Romnia nu a primit statutul de stat
cobeligerant, iar la Conferina de pace de la Paris (1946) a fost tratat ca un
stat nvins. Tratatul de pace din 10 februarie 1947 prevedea c grania
dintre Romnia i Uniunea Sovietic era cea stabilit n iunie 1940; pe de
alt parte, era anulat Dictatul de la Viena din 30 august 1940; grania cu
Bulgaria rmnea cea din 1913.
e) Confruntri politice n perioada 23 August 194430 Decembrie 1947
Contextul internaional de la sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial a fost dominat de mprirea sferelor de influen ntre marile
puteri aparinnd Coaliiei Naiunilor Unite. n cadrul Conferinelor de la
Teheran (noiembrie-decembrie 1943), Yalta (februarie 1945) i Potsdam
106

(iulie-august 1945), liderii U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii au convenit

asupra organizrii lumii postbelice. Winston Churchill, primul-ministru al
Marii Britanii, aflat n vizit la Moscova n octombrie 1944, i-a propus lui
Iosif Visarionovici Stalin un acord de procentaj privind statele din
centrul i sud-estul Europei; n privina Romniei, proporia era de 90%
pentru Rusia (Uniunea Sovietic) i 10% pentru Aliai (S.U.A. i Marea
Britanie). La rndul su, I.V.Stalin era convins c orice armat care ocupa
un teritoriu i impunea acolo propriul regim politic.
Anii 1945-1947 au fost decisivi pentru soarta Europei. Continentul a
fost mprit n dou: partea central i de rsrit (Polonia, Cehoslovacia,
Ungaria, Iugoslavia, Romnia, Bulgaria, Albania) a trecut sub dominaia sau
influena sovietic, iar partea occidental a devenit Lumea liber. Regimul
de la Moscova i-a impus propriul su sistem social-politic n zona ocupat.
Partea de vest a evoluat pe o linie democratic, beneficiind de sprijinul
S.U.A.
n anii 1944-1947 au avut loc ample confruntri politice. P.C.R. a
devenit principalul instrument prin care Kremlinul i-a impus linia politic
n Romnia. Acest partid a promovat o politic de aliane n scopul de a
atrage de partea sa ct mai multe fore i de a izola partidele istorice
Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal.
La 26 septembrie 1944 a fost publicat Proiectul de Platform al
Frontului Naional-Democrat, la care au aderat, alturi de P.C.R. i
P.S.D., Frontul Plugarilor, MADOSZ-ul (Uniunea Popular Maghiar),
sindicatele i alte organizaii. n octombrie 1944 s-a constituit Frontul
Naional-Democrat (F.N.D.), care a declanat o susinut lupt pentru
cucerirea puterii.
Sub presiunea F.N.D., la 4 noiembrie 1944 s-a format un nou
guvern, prezidat de Constantin Sntescu, care avea un caracter politic;
posturile ministeriale s-au mprit ntre F.N.D., P.N.. i P.N.L. Din
iniiativa comunitilor s-a declanat campania de nlocuire a primarilor i
prefecilor aflai n funcie, cu membri ai F.N.D. Ministrul de interne,
naional-rnistul Nicolae Penescu, a refuzat s confirme asemenea
alegeri, iar F.N.D. a cerut nlocuirea lui. Dup o nou criz politic, la 6
decembrie 1944, s-a creat guvernul condus de generalul Nicolae Rdescu,
din care Penescu nu mai fcea parte, fapt ce reprezenta un succes al F.N.D.
n ianuarie 1945, liderul comunist Gheorghe Gheorghiu-Dej a fcut
o vizit la Moscova, unde a discutat cu I.V.Stalin, care a sugerat nceperea
107

asaltului decisiv pentru cucerirea puterii politice de ctre F.N.D. La 28

ianuarie 1945 a fost dat publicitii Programul de guvernare al F.N.D.,
dup care s-a trecut la organizarea unor mari manifestaii mpotriva
guvernului Rdescu. n februarie 1945, la F.N.D. a aderat Partidul
Naional-rnesc, prezidat de Anton Alexandrescu (desprins din P.N..),
i s-a ncheiat un acord de colaborare ntre F.N.D. i gruparea liberal
condus de Gheorghe Ttrescu (exclus din P.N.L.). La 10 februarie 1945,
Frontul Plugarilor a lansat un apel ctre rani, prin care acetia erau
ndemnai s ocupe pmnturile moierilor i s realizeze de jos reforma
agrar, promind c guvernul F.N.D. va legifera exproprierea marilor
proprietari i mproprietrirea stenilor. n ziua de 24 februarie s-a
desfurat n Bucureti o manifestaie a F.N.D. mpotriva guvernului
Rdescu, n timpul creia s-au nregistrat altercaii ntre participani i
forele de ordine, 6 manifestani fiind omori.
Cu puin timp n urm, ntre 4 i 11 februarie 1945, avusese loc
Conferina de la Yalta, la care liderii marilor puteri (U.R.S.S., S.U.A. i
Marea Britanie) au confirmat mprirea sferelor de influen. Pe fondul
tensiunilor politice din Romnia, la 27 februarie, A.I. Vinski, primul
lociitor al comisarului poporului pentru afacerile externe al U.R.S.S., s-a
deplasat la Bucureti, impunnd regelui Mihai demiterea generalului
Rdescu i formarea unui nou guvern, prezidat de dr. Petru Groza.
Dup o tergiversare de cteva zile, la 6 martie 1945, regele a
confirmat guvernul Groza, alctuit din reprezentanii F.N.D. i ai gruprii
Ttrescu. Formarea guvernului Groza marca o schimbare de regim,
deoarece fora politic decisiv era P.C.R., care urmrea lichidarea
adversarilor politici i instaurarea unor structuri de tip sovietic n Romnia.
n mod oficial se afirma c Groza conducea un Guvern de larg concentrare democratic, iar primele aciuni nu lsau s se ntrevad adevrata
esen a regimului. n urma unui schimb de telegrame ntre Petru Groza i
I.V. Stalin, la 9 martie 1945, partea de nord-vest a Transilvaniei (care n
noiembrie 1944 trecuse sub administraie sovietic) a fost reintegrat
Romniei. La 23 martie a fost legiferat reforma agrar, n baza creia au
fost expropriate 1 470.000 ha, dintre care 1.100.000 ha au fost mprite la
circa 990.000 familii de rani.
n zilele de 17 iulie-2 august 1945 a avut loc, la Potsdam, Conferina
liderilor Uniunii Sovietice, S.U.A. i Marii Britanii. S-a discutat problema
organizrii Europei dup ncheierea rzboiului mondial, la 9 mai, prin
108

capitularea necondiionat a Germaniei. Liderul naional-rnist Iuliu

Maniu a trimis la Conferina de la Potsdam mai multe memorii, prin care
arta c guvernul Groza nu avea un caracter democratic i denuna msurile
acestuia, ndreptate mpotriva opoziiei (cenzurarea presei, mpiedicarea
ntrunirilor, arestarea unor adversari politici). Guvernele S.U.A. i Marii
Britanii au decis s nu poarte discuii de pace cu Romnia i Bulgaria,
deoarece n aceste ri nu existau guverne democratice. Pe de alt parte,
Uniunea Sovietic a anunat stabilirea de relaii diplomatice cu Romnia,
ncepnd cu ziua de 6 august 1945. Cu o lun n urm, la 6 iulie, Prezidiul
Sovietului Suprem al U.R.S.S. decisese decorarea regelui Mihai I cu cea
mai nalt distincie sovietic Ordinul Victoria.
La rndul su, monarhul romn, sftuit de liderii naional-rniti i
liberali, precum i de reprezentanii SUA i Marii Britanii n Romnia, a
cerut primului-ministru s demisioneze (21 august 1945). Sprijinit de
oficialitile sovietice, dr. Petru Groza a refuzat. n replic, regele Mihai s-a
adresat celor trei Mari Puteri i, pn la primirea rspunsului, nu a mai
contrasemnat actele guvernului, intrnd n aa-numita grev regal.
n plin criz politic, s-a desfurat prima Conferin Naional a
P.C.R. (octombrie 1945). Programul adoptat viza industrializarea rii,
desvrirea reformei agrare, creterea rolului statului n economie. n
funcia de secretar general al Comitetului Central al Partidului Comunist
Romn a fost ales Gheorghe Gheorghiu-Dej.
La 8 noiembrie 1945 ziua regelui Mihai a avut loc n Bucureti o
mare manifestaie antiguvernamental. Cu acest prilej s-au produs ciocniri
ntre opozanii regimului i muncitorii adui s sparg ntrunirea din Piaa
Palatului Regal, nregistrndu-se nou mori i mai muli rnii. Forele de
ordine au intervenit, opernd numeroase arestri.
n decembrie 1945, Conferina minitrilor de externe ai S.U.A.,
Marii Britanii i U.R.S.S. a decis s acorde sfatul cerut de regele Mihai;
astfel, n ianuarie 1946, n guvern au fost inclui cte un reprezentant al
P.N.. i al P.N.L., iar guvernul trebuia s organizeze alegeri libere, ct
mai curnd posibil. n februarie 1946, S.U.A. i Marea Britanie au
recunoscut guvernul Groza. Dup ce, n august 1945, marile puteri
occidentale declaraser c nu vor semna tratatul de pace cu un guvern
nedemocratic, dup ase luni au acceptat prezena delegaiei Romniei la
Conferina de pace de la Paris. La rndul su, regele Mihai l-a decorat, n
mai 1946, pe dr. Petru Groza pentru realizrile guvernului su, obinute
109

dup 6 martie 1945. n mai 1947, Mihai I a primit Legiunea de Merit din
partea lui Harry Truman, preedintele S.U.A.
Campania electoral, lung i ncrcat cu acuzaii reciproce, s-a
desfurat practic ntre forele guvernamentale, organizate n Blocul
Partidelor Democrate (sub conducerea P.C.R.), i opoziia reprezentat de
P.N.. i P.N.L. n timpul campaniei electorale s-a judecat aa-numitul
proces al marii trdri naionale, n urma cruia Ion Antonescu, fostul
conductor al statului, a fost condamnat la moarte. Regele nu a a fcut uz
de dreptul su de amnistie n materie politic (art. 88 din Constituie),
astfel c marealul a fost executat (1 iunie 1946). Procesul a fost conceput
i ca un mijloc de demascare a partidelor istorice, acuzate c au susinut
regimul dictatorial i rzboiul antisovietic.
n octombrie 1946, Conferina de pace de la Paris a aprobat textul
tratatului cu Romnia, care prevedea reintegrarea nord-estului Transilvaniei
la statul romn i anularea Dictatului de la Viena. Guvernul Groza a folosit
aceast hotrre a marilor puteri n propaganda sa electoral.
Alegerile parlamentare desfurate n ziua de 19 noiembrie 1946
s-au ncheiat, potrivit datelor oficiale, cu victoria Blocului Partidelor
Democrate. Se pare c rezultatul fusese stabilit naintea scrutinului, n
cabinetul ministrului de interne, comunistul Teohari Georgescu. Partidele
istorice au contestat vehement rezultatul alegerilor, adresnd memorii de
protest guvernului, regelui i Marilor Puteri. La rndul su, Mihai I a
acceptat s deschid Adunarea Deputailor, citind Mesajul Tronului, n ziua
de 1 decembrie 1946, act ce semnifica recunoaterea legalitii acesteia.
n perioada urmtoare s-a trecut la etatizarea Bncii Naionale
(decembrie 1946), instituirea controlului de stat n ntreprinderi (iunie
1947), stabilizarea monetar (august 1947), msuri prin care s-a lovit n
baza economic a burgheziei, i n general a celor avui.
La 10 februarie 1947 a fost semnat, la Paris, tratatul de pace cu
Romnia. Trupele sovietice rmneau pe teritoriul Romniei pn la
semnarea tratatului de stat cu Austria. Dup ncheierea tratatului de pace a
fost desfiinat nalta Comisie Aliat de Control, care a funcionat n
perioada armistiiului. Astfel, nici mcar formal, S.U.A. i Marea Britanie
nu mai puteau influena evoluia situaiei din Romnia, care a rmas,
practic, sub ocupaie sovietic.
n vara anului 1947, guvernul de la Kremlin a cerut statelor aflate sub
dominaia sa s resping planul Marshall, propus de S.U.A., prin care se
110

preconiza refacerea Europei devastate de rzboi. Totodat, Uniunea

Sovietic a decis s accelereze procesul de lichidare a forelor democratice
din aceste ri.
Pe acest fundal, sub pretextul c un grup de fruntai ai P.N.., sub
conducerea lui Ion Mihalache, a ncercat s prseasc ilegal ara pentru a
constitui un guvern n exil (14 iulie 1947), s-a trecut la arestarea tuturor
liderilor naional-rniti, iar P.N.. a fost desfiinat. Procesul care a
urmat (octombrie-noiembrie 1947) s-a ncheiat cu grele condamnri pentru
toi arestaii. n august 1947, Constantin I.C. Brtianu a suspendat
activitatea Partidului Naional-Liberal. Astfel, cele dou partide istorice
prseau arena politic.
La 6 noiembrie 1947, P.C.R. a renunat la tovarii de drum, din
gruparea Ttrescu, care a fost nevoit s prseasc guvernul pentru a face
loc unor comuniti recunoscui pentru fidelitatea lor fa de Moscova: Ana
Pauker (la Ministerul de Externe) i Vasile Luca (la Ministerul de Finane).
Ultimul obstacol n calea prelurii integrale a puterii de ctre
comuniti l constituia monarhia. La 12 noiembrie, regele a plecat la
Londra, pentru a participa la cstoria principesei Elisabeta a Marii Britanii.
nainte de a prsi ara, Mihai I semnase decretul prin care mputernicea
guvernul ca, n absena sa, s ntreprind toate msurile necesare conducerii
rii, inclusiv numirile i revocrile de funcionari. Era un cec n alb
acordat guvernului, suveranul renunnd la prerogativele sale eseniale.
n fapt, Romnia era singura ar din blocul sovietic care mai avea
regim monarhic. Cehoslovacia i Polonia erau republici nc din 1918,
Iugoslavia din 1945, Albania, Ungaria i Iugoslavia din 1946. Evident,
regele Mihai nu putea s neglijeze o asemenea realitate. De aceea, la
Londra, a avut discuii cu diferii oameni politici. Regele George al VI-lea
i-a aranjat o ntlnire particular cu ministrul britanic de externe, pe care
Mihai avea s o descrie astfel: Timp de peste dou ore, mama mea i cu
mine i-am povestit toate evenimentele din ultimele luni. L-am ntrebat
atunci ce intenioneaz s fac pentru a ne veni n ajutor.
Nu vreau s v las sperane dearte. Anglia nu este n msur s
fac nici cel mai mic lucru pentru dumneavoastr.
Un rspuns dur, dar care avea meritul sinceritii! Pe moment am fost
ocai. Anglia era totui una dintre cele trei Mari Puteri victorioase. Am
neles atunci multe lucruri referitor la mprirea lumii.
111

Imediat dup ntoarcerea sa n ar, la 22 decembrie, regele a avut o

discuie cu dr. P.Groza, care a inut s precizeze c lumea s-a schimbat,
c i monarhia este trectoare. Mihai I a declarat: Nu neleg s m opun
lucrurilor la care nu te poi opune. n aceeai zi, suveranul a semnat
decretul de numire a fruntaului comunist Emil Bodnra n funcia de
ministru de rzboi. n discursul rostit la 24 decembrie 1947, cu prilejul
prezentrii noului ministru, dr. P.Groza preciza: Instalarea prietenului
Emil Bodnra la acest minister nu este numai un schimb de titulari, ci are
rosturile ei adnci.
Aceste rosturi aveau s fie desluite n numai cteva zile. La 29
decembrie, Comitetul Central al P.C.R. a adoptat planul de msuri politice
i de siguran pentru nlturarea monarhiei i proclamarea Republicii, care
urma s fie aplicat n ziua urmtoare.
n dimineaa zilei de 30 decembrie 1947, regele i-a primit n audien,
la Palatul Elisabeta din Bucureti, pe dr. Petru Groza i Gh. Gheorghiu-Dej,
la cererea acestora. Iat cum a prezentat regele aceast ntlnire, n 1990:
n chip de introducere, Groza a crezut de cuviin s ne potopeasc
cu glumele sale dubioase, pe care le considera att de spirituale i care nu
l fceau s rd dect pe el. Apoi, dintr-o dat, a intrat n miezul
problemei:
Am venit s vorbim despre o problem de familie. Am dori deci s
discutm despre un divor prin nelegere
Tonul discuiei a urcat, s-a transformat ntr-o adevrat altercaie
verbal. Principalul meu argument a constat n faptul c demersul lor [al lui
Groza i Gheorghiu-Dej] era anticonstituional. Numai printr-o consultare
popular se va hotr o modificare a Constituiei.
Nu avem timp s procedm n felul acesta, mi-a aruncat Groza
Groza a devenit din ce n ce mai amenintor, afirmnd chiar c ar
deine un document despre mine dosar pe care l va face public dac
ncerc s intru n contact cu englezii sau americanii. Garda mea arestat,
telefonul tiat, casa noastr ncercuit, eu nu puteam face absolut nimic.
Constrns i forat, am semnat actul meu de abdicare.
n edina Consiliului de Minitri din acea zi de 30 decembrie, orele
15,30, Petru Groza a fcut o declaraie ct se poate de elegant: Vom
ngriji ca fostul rege s plece linitit, aa cum se cuvine, pentru ca nimeni s
nu poat avea un cuvnt de repro pentru felul cum poporul nostru a inut
s se poarte fa de acela care, nelegnd glasul vremurilor, s-a retras
112

lucru pentru care poporul romn nu se poate arta nerecunosctor. Deci

fostul rege va fi respectat, ca orice alt cetean al acestei ri.
A urmat edina Adunrii Deputailor, la care s-a luat act de
abdicarea regelui Mihai, iar Romnia a fost proclamat Republic
Popular. Deputaii au ales Prezidul Republicii Populare Romne alctuit
din cinci persoane (C.I.Parhon, M.Sadoveanu, t. Voitec, Gh.Stere i
I.Niculi), care exercita puterea executiv conferit efului statului pn la
adoptarea unei noi Constituii.

113

6. ROMNIA SUB OCUPAIA SOVIETIC (1948-1958)

a) Impunerea regimului stalinist

n septembrie 1947 a avut loc la Szklarska Poreba (Polonia)
consftuirea Partidelor Comuniste i Muncitoreti la care reprezentanii
Partidului Comunist al Uniunii Sovietice au cerut accelerarea proceselor
revoluionare din rile de democraie popular, trecerea la construirea
societii socialiste. Consftuirea a hotrt crearea Biroului Informativ al
Partidelor Comuniste i Muncitoreti prin care Stalin urmrea s-i impun
ct mai rapid i eficient linia politic. n acest spirit, la sfritul anului 1947
i nceputul lui 1948 s-a trecut la regimul stalinist. Un pas decisiv s-a fcut
n octombrie 1947, cnd a nceput aciunea de contopire a Partidului
Comunist cu Partidul Social-Democrat, n vederea furirii Partidului Unic
Muncitoresc. Au fost elaborate Platforma (programul) i Statutul, s-a
stabilit planul organizatoric pentru operaiunile unificrii. Pregtirea
psihologic, politic i ideologic s-a realizat mai ales prin pres, unde se
dezbteau principalele documente ce urmau a fi adoptate, se condamnau
social-democraii trdtori, n frunte cu Constantin-Titel Petrescu, i se
sublinia necesitatea realizrii partidului unic, pentru ca cercurile
imperialiste s nu mai poat manevra mpotriva Romniei, folosindu-se de
social-democraii de dreapta.
La 4 ianuarie 1948 s-a constituit Comisia central pentru organizarea
Congresului de unificare i s-au aprobat instruciunile pentru alegerea
organelor de conducere local i a delegailor la Congres. S-a trecut i la
contopirea organizaiilor comuniste i social-democrate. n perioada 10-20
ianuarie au avut loc alegeri pentru organele de conducere pe ntreprinderi,
instituii i circumscripii, precum i alegeri ale delegailor pentru
conferinele de plas i judeene; n intervalul 20-25 ianuarie s-au desfurat
conferinele judeene; la care au fost alese comitetele judeene de partid i
delegaii la Congresul general. Operaiunea alegerilor a nsemnat, n fapt,
114

completarea organelor Partidului Comunist cu reprezentani ai Partidului

Social-Democrat. Din totalul de 8.243 cadre de conducere (la nivel de
jude, plas i sector) numai 1.501 proveneau din P.S.D., iar din cei 760
delegai, doar 194 erau social-democrai.
Congresul general pentru constituirea partidului unic, numit Partidul
Muncitoresc Romn, s-a desfurat n zilele de 21-23 februarie 1948 n
sala Ateneului Romn. n Raportul prezentat de Gh. Gheorghiu-Dej se
aprecia c nvtura lui Marx, Engels, Lenin i Stalin este acel far
strlucitor care va lumina drumul P.M.R., drum ce duce spre noi victorii ale
democraiei populare, spre Romnia socialist. n Rezoluia adoptat de
participani se arta: Congresul aprob n ntregime raportul politic general
prezentat Congresului de tovarul Gh. Gheorghiu-Dej, precum i ntreaga
activitate depus de cele dou Comitete Centrale n vederea realizrii
unitii politice, organizatorice i ideologice a proletariatului. Congresul
felicit cu nsufleire clasa muncitoare i, o dat cu ea, ntreg poporul
muncitor, cu prilejul traducerii n via a vechii nzuini a proletariatului din
Romnia nfptuirea unitii sale organice n cadrul Partidului
Muncitoresc Romn. Avnd n frunte detaamentul su de avangard
Partidul Muncitoresc Romn , clasa muncitoare din Romnia, legat
printr-o strns alian cu rnimea muncitoare, concentrnd n jurul ei
intelectualitatea progresist i pe toi oamenii muncii, pete la
ndeplinirea unor sarcini menite s asigure continua ntrire i adncire a
democraiei populare i avntul economiei naionale.
Congresul a ales Comitetul Central, care n prima sa edin, din 24
februarie 1948, a ales Biroul Politic i Secretariatul C.C. (format din: Gh.
Gheorghiu-Dej secretar general, Ana Pauker, Teohari Georgescu, Lothar
Rdceanu secretari).
Unificarea a nsemnat preponderena absolut a comunitilor n toate
organele de conducere, dup cum rezult i din urmtoarele date statistice:
Organul de partid
Comitetul Central
- membri titulari
- membri supleani
Biroul Politic
- membri titulari
- membri supleani
Secretariatul C.C. al P.M.R.

Total

Din P.C.R

Din P.S.D.

41
16

31
11

10
5

13
5
5

10
3
4

3
3
1
115

n perioada imediat urmtoare Congresului, s-a trecut la aplicarea

hotrrilor acestuia, ntreaga conducere politic aflndu-se, practic, n
minile Partidului Muncitoresc Romn, care i-a realizat modelul propriu
de organizare a societii. Acest model era cel stalinist, sovietic, impus n
toate rile de democraie popular.
n epoc s-a folosit denumirea de regim democratic-popular, o
formul pleonastic, deoarece demos nseamn popor; ea era utilizat
pentru a deosebi acest regim de celelalte democraii (sclavagist, burghez);
denumirea a fost preluat din limba rus i impus tuturor rilor ocupate de
sovietici n 1944-1945. Astfel, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria,
R.D. German, Bulgaria, dar i Iugoslavia i Albania au avut regimuri de
democraie popular.
Din 1948, statutele i programele partidelor aflate la putere n aceste
ri menionau c democraia popular se realizeaz prin dictatura
proletariatului; clasa muncitoare (proletariatul), fiind clasa cea mai
avansat a societii, exprimnd interesele generale ale poporului, i
impunea propria dictatur mpotriva celor care se opuneau naintrii pe
calea bunstrii i fericirii poporului; dumanul de clas era identificat cu
burghezia i moierimea, care acionau deschis, dar i perfid, reuind
uneori s-i strecoare agenii chiar n conducerea partidului i a statului;
de aceea, lupta hotrt, necrutoare, mpotriva dumanului trebuia
dus cu toate mijloacele, pn la lichidarea lui.
Dup abolirea monarhiei se impunea adoptarea unei noi Constituii,
care s consacre forma de stat republican. n acelai timp, se aveau n
vedere transformrile economice i politice nregistrate n ultimi ani. La 23
ianuarie 1948, Adunarea Deputailor a adoptat o nou lege electoral, prin
care vrsta alegtorilor cobora de la 21 la 20 de ani. Apoi, la 25 februarie
1948, Adunarea Deputailor, aleas la 19 noiembrie 1946, s-a autodizolvat,
n vederea organizrii de noi alegeri, pentru Marea Adunare Naional, cu
caracter de Constituant.
Peste dou zile, la 27 februarie 1948, s-a constituit Frontul
Democraiei Populare, menit s asigure unitatea de aciune a forelor
democraiei populare din Romnia. Acesta era condus de un Consiliu
Naional, compus din urmtorii delegai: Partidul Muncitoresc Romn:
Vasile Luca, Lothar Rdceanu, Iosif Chiinevschi; Frontul Plugarilor:
dr. Petru Groza, Anton Alexandrescu, Ion Ontaru; Partidul Naional-Popular:
P. Constantinescu-Iai, Mihail Dragomirescu, Alexandru teflea; Uniunea
116

Popular Maghiar: Kuko Alexandru, Ludovic Tkcs, Cziko Ferdinand.

Preedintele Consiliului Naional al Frontului Democraiei Populare a fost
ales dr. Petru Groza; secretar general - Vasile Luca, iar secretar adjunct Iosif Chiinevschi. n comunicatul dat publicitii se preciza: S-a czut de
acord asupra principiilor de colaborare pe baza unui program comun.
Manifestul-program va fi publicat zilele acestea. Frontul Democraiei
Populare particip n alegeri pentru Marea Adunare Naional pe o singur
list. S-au luat toate msurile pentru desfurarea campaniei electorale. Se
vor constitui imediat consilii judeene, de plas i comune ale Frontului
Democraiei Populare, compuse din cte doi delegai ai partidelor
componente.
Alegerile, desfurate n ziua de 28 martie 1948, s-au ncheiat cu
victoria F.N.D., care a obinut 93,2% din voturi i 405 mandate. Acestea au
fost ultimele alegeri din anii socialismului n care au mai existat i alte liste,
alturi de cea guvernamental. Partidul Naional-Liberal (Petru Bejan) a
obinut 7 mandate, iar Partidul rnesc-Democrat (dr. N. Gh. Lupu) 2
mandate.
Obiectivul fundamental al Marii Adunri Naionale era adoptarea
unei noi Constituii. Proiectul acesteia, depus la 8 aprilie, a fost votat, n
unanimitate, n ziua de 13 aprilie. nc din primul articol se stabilea noua
form de stat: Republica Popular Romn este un stat popular, unitar,
independent i suveran. Spre deosebire de Constituiile anterioare, aceast
lege fundamental introducea n definiia statului calitatea de popular,
independent i suveran. Desigur c o asemenea precizare avea un caracter
propagandistic, n condiiile n care Romnia era, practic, o ar ocupat de
sovietici, care aveau aici Armata Roie, consilieri, ageni K.G.B., societi
mixte (sovromuri), iar liderii politici romni nu ntreprindeau nici o aciune
fr avizul prealabil al Kremlinului. n Constituie erau prevzute drepturile
i libertile ceteneti. Toi cetenii Republicii Populare Romne, fr
deosebire de sex, naionalitate, ras, religie sau grad de cultur sunt egali
n faa legii (art. 16); dreptul de a alege l aveau toi cetenii (brbai i
femei) de la 18 ani mplinii, iar cel de a fi ales - de la 23 de ani mplinii.
Dup cum se poate observa, limita dreptului de vot se reducea de la 20 de
ani la 18 ani. Pentru prima dat, prin Constituie, femeile aveau drepturi
egale cu brbaii, n toate domeniile vieii de stat, economic, social,
cultural, politic i de drept privat. La munc egal, femeia are drept de
salarizare egal cu brbatul (art. 21). Se mai prevedea: libertatea
117

contiinei i libertatea religioas; libertatea individual a cetenilor

este garantat; domiciliul este inviolabil; libertatea presei, a
cuvntului, a ntrunirilor, a mitingurilor, cortegiilor i manifestaiilor este
garantat; cetenii aveau drept de a se asocia i organiza, dac scopul
urmrit nu este ndreptat n contra ordinii democratice stabilite prin
Constituie; cetenii au drept la nvtur.
Desigur, proclamarea acestor drepturi era important, dar esenial
era aplicarea lor. Din acest punct de vedere, chiar Constituia coninea i
anumite restricii n domeniul politic. Astfel, nu aveau drept de vot
persoanele interzise, lipsite de drepturi civile i politice i nedemne,
declarate ca atare de organele n drept, conform legii (art. 18); Orice
asociaie cu caracter fascist sau antidemocratic este interzis i pedepsit
de lege (art. 32). Erau lipsii de drepturi numeroi ceteni, adversari ai
regimului, sub acuzaia c desfoar activitate fascist, hitlerist, ostil
Uniunii Sovietice. De asemenea, nu erau ngduite organizaiile
antidemocratice; guvernul fiind considerat a avea un caracter democrat
popular, orice activitate potrivnic acestuia era interzis.
Constituia desfiina principiul democratic al separrii puterilor n
stat, stabilind c: Organul suprem al puterii n stat n Republica Popular
Romn este Marea Adunare Naional (art. 37). Aceasta era singurul
organ legislativ al Republicii Populare Romne (art. 38). Marea Adunare
Naional avea urmtoarele atribuii: alegea Prezidiul Marii Adunri
Naionale; hotra formarea guvernului, modificarea Constituiei; stabilea
numrul, atribuiile i denumirile ministerelor, desfiinarea sau contopirea;
vota bugetul statului, ncheia exerciiile bugetare, fixa impozitele i modul
de percepere; decidea n chestiunile rzboiului i ale pcii, consultarea
poporului prin referendum; acorda amnistia (art. 39). Durata mandatului
Adunrii Naionale era de 4 ani. Deputaii validai depuneau urmtorul
jurmnt: Jur c voi servi poporul i Republica Popular Romn cu tot
devotamentul i puterea mea de munc, c voi pzi i respecta Constituia
i legile rii; c voi pstra secretele de stat i voi apra interesele
poporului i ale statului, libertile democratice i independena patriei.
Jurmntul parlamentarilor, introdus pentru prima dat n Constituia din
1938, nsemna, n fond, obligaia de a aciona n conformitate cu interesele
regimului, care se considera expresia voinei populare. Parlamentarii nu
puteau promova alte opinii dect cele ale partidului, astfel c Marea
118

Adunare Naional a devenit un instrument n slujba politicii Partidului

Muncitoresc Romn.
Atribuiile de ef al statului erau exercitate de Prezidiul Marii
Adunri Naionale, care era alctuit din preedinte, trei vicepreedini, un
secretar i 14 membri, alei pe o perioad de 4 ani. Prezidiul era
rspunztor de ntreaga sa activitate n faa Marii Adunri Naionale i avea
urmtoarele atribuii: convoca Marea Adunare Naional n sesiuni ordinare
i extraordinare; emitea decrete; interpreta legile votate de Marea Adunare
Naional; exercita dreptul de graiere i comuta pedepsele; conferea
decoraii i medalii; reprezenta R.P. Romn n relaiile internaionale;
acredita i rechema reprezentanii diplomatici ai Romniei; primea
scrisorile de acreditare i de rechemare ale reprezentanilor statelor strine
n intervalele din sesiunile Marii Adunri Naionale; numea i revoca
minitrii la propunerea preedintelui Consiliului de Minitri; stabilea
gradele militare, rangurile diplomatice i titlurile onorifice la propunerea
guvernului; fcea numiri i confirmri n funcii publice, la propunerea
minitrilor de resort sau a guvernului; n intervalul dintre sesiunile Marii
Adunri Naionale, la propunerea guvernului, declara starea de rzboi i
mobilizarea parial sau general; ratifica sau denuna tratatele
internaionale la propunerea guvernului. Prezidiul Marii Adunri Naionale
era un organism colectiv al crui preedinte nu se individualiza dect prin
faptul c semna, mpreun cu secretarul, decretele. Comparativ cu puterile
regale, cele ale preedintelui Marii Adunri Naionale erau mai mici,
deoarece acesta nu putea refuza sancionarea legilor, nu era capul puterii
armate, nu putea numi (i destitui) guvernul, nu putea dizolva parlamentul.
Organul suprem executiv era guvernul (art. 66); acesta era
rspunztor pentru activitatea sa n faa Marii Adunri Naionale, iar n
intervalul dintre sesiuni, n faa Prezidiului Marii Adunri Naionale.
Guvernul conducea activitatea administrativ a statului, coordona i ddea
directive generale ministerelor de resort, dirija i planifica economia
naional, realiza bugetul statului, asigura ordinea public i securitatea
statului; conducea politica general n domeniul relaiilor internaionale;
organiza i nzestra forele armate.
Teritoriul Romniei era mprit, din punct de vedere administrativ,
n comune, pli, judee i regiuni; organele locale ale puterii de stat erau
consiliile populare locale, alese prin vot universal, direct, egal i secret, pe
timp de patru ani. Noua Constituie introducea denumirea de regiuni i de
119

consilii populare (care o nlocuia pe cea de consilii din vechile

Constituii), prefigurnd o nou organizare administrativ i instaurarea
puterii sfaturilor (sovietelor) la nivel local.
Constituia avea un titlu special inexistent n vechile legi
fundamentale intitulat Structura social-economic, n care se preciza: n
Republica Popular Romn, mijloacele de producie aparin statului, ca
bunuri ale ntregului popor sau organizaiilor cooperative, sau particulare,
persoane fizice sau juridice (art. 5). De asemenea, se prevedea: Bogiile
de orice natur ale subsolului, zcmintele miniere, pdurile, apele,
izvoarele de energie natural, cile de comunicaie ferate, rutiere, pe ap,
n aer, pota, telegraful, telefonul i radioul aparin statului, ca bunuri
comune ale poporului. Prin lege se vor stabili modalitile de trecere n
proprietatea statului, a bunurilor enumerate n alineatul precedent, care, la
data intrrii n vigoare a prezentei Constituii, se aflau n minile
particulare (art. 6). Calea unor noi exproprieri era deschis prin art. 10:
Pot fi fcute exproprieri pentru cauz de utilitate public pe baza unei legi
cu o dreapt despgubire stabilit de justiie. De asemenea, i prin art. 11,
care prevedea: Cnd interesul general cere, mijloacele de producie,
bncile i societile de asigurare, care sunt proprietatea particular a
persoanelor fizice sau juridice, pot deveni proprietatea statului, adic un
bun al poporului, n condiiile prevzute de lege. Art. 15 introducea ideea
de planificare centralizat: Statul ndrumeaz i planific economia
naional n vederea dezvoltrii puterii economice a rii, asigurrii bunei
stri a poporului i garantrii independenei naionale. Prin toate aceste
prevederi se anticipa o masiv reorganizare a economiei naionale, n baza
concepiei Partidului Muncitoresc Romn, potrivit creia mijloacele de
producie aparin statului, drept care se putea trece la naionalizare i la
planificarea economiei naionale.
ntr-o form sau alta, asemenea prevederi existau i n Constituiile
celorlalte state de democraie popular, adoptate pn n aprilie 1948
Iugoslavia, Albania, Bulgaria, Polonia, toate inspirate din Constituia
URSS. Era o lege fundamental menit s asigure trecerea de la capitalism
la socialism.
Pe baza noii Constituii au fost alese organele de conducere a statului:
Prezidiul Marii Adunri Naionale, alctuit din 19 membri, care avea ca
preedinte pe savantul de renume mondial C.I. Parhon. De asemenea, s-a
constituit un nou guvern. Dr. Petru Groza a fost renvestit n funcia de
120

preedinte al Consiliului de Minitri, pe care o deinea de la 6 martie 1945.

n noul guvern, Gh. Gheorghiu-Dej era prim-vicepreedinte al Consiliului
de Minitri (funcie nou nfiinat), preedintele Consiliului Economic
Superior, preedintele Comisiei de Redresare Economic i Stabilizare
Monetar, coordonator al activitii ministerelor economice i financiare.
Astfel, secretarul general al C.C. al P.M.R. devenea ndrumtorul ntregii
politici economice a rii.
Obiectivul economic fundamental al Partidului Muncitoresc Romn
era naionalizarea principalelor mijloace de producie. nc din
decembrie 1946 s-a introdus, prin naionalizarea Bncii Naionale a
Romniei, controlul de stat asupra tuturor instituiilor naionale de credit; n
iulie 1947 s-a creat o comisie ministerial pentru refacerea economic, ale
crei atribuii vizau controlul materiilor prime, produciei i desfacerii
mrfurilor. La 4 februarie 1948 au trecut n patrimoniul statului bunurile
Eforiei Spitalelor Civile, Aezmintelor Brncoveneti, precum i ale
Eforiei Sfntului Spiridon din Iai. La 27 mai 1948 au fost trecute n
proprietatea statului bunurile Casei Regale.
nc din octombrie 1947 s-a realizat inventarierea ntreprinderilor
particulare, industriale, comerciale i de transport, apoi s-au constituit
Comisia Superioar de Naionalizare, comisii judeene de naionalizare i
colective pentru fiecare ntreprindere, avnd menirea de a duce la
ndeplinire operaiunile de naionalizare pe ntreg cuprinsul rii. Aceste
comisii i colective i desfurau activitatea ca organe ale Consiliului
Superior Economic.
n zilele de 9-11 iunie 1948 a avut loc Plenara C.C. al P.M.R., care a
aprobat lucrrile pregtitoare privind naionalizarea principalelor mijloace
de producie. n dimineaa zilei de 11 iunie, proiectul de lege, aprobat de
guvern, a fost depus n Marea Adunare Naional. Dup discuii sumare,
acesta a fost votat n unanimitate, n aceeai zi. Potrivit art. 1, Se naionalizeaz toate bogiile subsolului care nu se gseau n proprietatea
statului la data intrrii n vigoare a Constituiei Republicii Populare
Romne, precum i ntreprinderile industriale, societile de orice fel i
asociaiunile particulare industriale, bancare, de asigurri, miniere, de
transporturi i telecomunicaii. Legea din 11 iunie a fost completat cu noi
acte legislative de aceeai natur; la 3 noiembrie au fost naionalizate
industria cinematografic i cinematografele (n total 383 cinematografe i
121

un platou de 200 m2). n aceeai zi au fost naionalizate instituiile medicosanitare, astfel c ntreaga asisten medical a trecut n seama statului.
Prin naionalizrile realizate n 1948 s-a fcut un pas decisiv pe calea
lichidrii proprietii private, desfiinrii economiei de pia concureniale.
Cetenii nu mai erau siguri c-i vor pstra averea, trind cu teama c n
orice moment ar putea fi expropriai. La 1 iulie 1948 s-a creat Comisia de
Stat a Planificrii, organ guvernamental de planificare economic, iar n
decembrie, Marea Adunare Naional a adoptat primul plan anual de
dezvoltare economic a Romniei (pe 1949). n domeniul agriculturii,
principala decizie luat n 1948 a fost nfiinarea Staiunilor de Maini i
Tractoare (S.M.T.) pentru mecanizarea lucrrilor agricole.
Plenara Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn din
3-5 martie 1949 a elaborat programul viznd transformarea socialist a
agriculturii, prin care s-a urmrit ca aceast ramur a economiei naionale
s fie trecut sub controlul statului. Dup modelul sovietic, s-au nfiinat
Gospodrii Agricole Colective (G.A.C.) i Gospodrii Agricole de Stat
(G.A.S.). Practic, ele erau conduse de ctre stat, care indica tipurile de
cultur i fixa preurile bunurilor agricole. Membrii cooperatori aveau voie
s-i pstreze mici loturi de pmnt, care nu depeau 0,15 ha.
n septembrie 1952 a fost adoptat o nou Constituie, care consacra,
pentru prima oar n istoria Romniei, rolul politic conductor al unui
partid politic (Partidul Muncitoresc Romn).
Anul 1948 s-a caracterizat prin declanarea revoluiei culturale.
ntregul aparat de propagand a fost pus n slujba proslvirii Uniunii
Sovietice i a denigrrii lagrului imperialist. Acest aparat era dirijat de
Iosif Chiinevschi, secretar al C.C. al P.M.R., i de adjunctul su, Leonte
Rutu; ei erau secondai de Sorin Toma, Silviu Brucan, Ion Felea. La 4
ianuarie 1948, Silviu Brucan publica n Scnteia un vehement articol
mpotriva acceselor isterice ale imperialitilor de peste mri i ri,
elogiind invincibila i titanica Uniune Sovietic.
Alturi de economie, tiina, cultura i nvmntul au constituit
domenii prioritare n politica Partidului Muncitoresc Romn viznd
ruperea cu trecutul i formarea omului nou. Atacul a fost ndreptat
mpotriva instituiilor fundamentale: Academia Romn, coala, Biserica.
n iunie 1948, revista Contemporanul scria: Academia Romn
nu a reprezentat n trecut dect un apanaj al claselor posedante, al
moierimii, i, mai de curnd, al marii finane. Nu meritele tiinifice sau
122

culturale ale unei personaliti au stat la baza criteriilor ce condiionau

admiterea de noi membri. Peste puin timp a aprut decretul Prezidiului
Marii Adunri Naionale, din 9 iulie 1948 prin care Academia Romn
devenea instituie de stat, primind numele de Academia Republicii
Populare Romne. Sub egida Seciei tiin i Cultur a C.C. al P.M.R. s-a
elaborat Statutul Academiei R.P.R., potrivit cruia aceasta avea ca sarcin
fundamental s contribuie la propirea general a tiinelor, literelor i
artelor n R.P.R.; aceast instituie trebuia s pun la baza lucrrilor ei
folosirea organizat i metodic a cuceririlor tiinei i culturii, precum i
consolidarea democraiei populare n drum spre socialism. Academia, ca
instituie de stat, depindea de Consiliul de Minitri, cruia i prezenta
periodic dri de seam asupra activitii ei. n baza unei hotrri a C.C. al
P.M.R., academicienii primeau un spor de retribuie de 15%, precum i
automobile pentru folosin personal. Prin decretul Prezidiului Marii
Adunri Naionale din 12 august, au fost numii 27 membri titulari activi i
15 membri titulari onorifici ai Academiei Romne. La Secia de tiine
istorice, filozofie i economico-juridice au fost numii membri titulari
activi: Petre Constantinescu-Iai, Barbu Lzreanu i Andrei Rdulescu, iar
Constantin Moisil ca membru titular onorific. Printr-un alt decret, din
aceeai zi, a fost stabilit componena Prezidiului Academiei: Traian
Svulescu (preedinte), Gheorghe Nicolau (secretar general), Barbu
Lzreanu, Simion Stoilov, Eugen Macovschi, Nicolae Porfiri, tefan
Nicolau, P. Constantinescu-Iai, Mihail Sadoveanu membri. Potrivit
Statutului, nu puteau fi membri ai Academiei persoanele care, prin
activitatea lor, s-au pus n slujba fascismului i a reaciunii, dunnd prin
aceasta intereselor rii i ale poporului. Pe aceast baz au fost nlturate
numeroase personaliti: Lucian Blaga, P.P. Negulescu, tefan Ciobanu,
Ion Petrovici, C. Rdulescu-Motru, Onisifor Ghibu, Nicolae Bnescu,
Gheorghe I. Brtianu, Silviu Dragomir, Dimitrie Gusti, Alexandru
Lapedatu, Ioan Lupa, Simion Mehedini, Ion Nistor, Dragomir
Hurmuzescu .a., n total aproape o sut de persoane. n zilele de 1-2
noiembrie a avut loc edina de alegere, de ctre Adunarea General a
Academiei, a unor noi membri. ntre acetia, Mihail Roller cu o activitate
tiinific nul, dar care era un colaborator de baz al lui Iosif Chiinevschi
la Secia de tiin i Cultur a C.C. al P.M.R.; Roller a fost ales i
vicepreedinte al Academiei, cu misiunea de a reorganiza activitatea n
domeniul tiinelor sociale, mai ales al istoriei. ntre noii membri s-au
123

numrat persoane care, la 14 februarie 1945, i exprimaser adeziunea la

Frontul Naional-Democrat, cernd demisia guvernului Rdescu; ntre
acetia, Constantin Daicoviciu, Andrei Oetea, Emil Condurachi, Grigore
Moisil, Mihai Ralea. n aceeai categorie intrau i cei fr oper tiinific,
dar care-i manifestaser adeziunea la ideile Partidului Muncitoresc
Romn: Geo Bogza, Emil Isac, Mihail Andricu. Totodat, au fost primite i
personaliti de marc, mai ales n domeniul tiinei tehnice; de asemenea,
s-a atribuit titlul de membru post-mortem al Academiei marilor scriitori
Eminescu, Creang i Caragiale.
Prelundu-se modelul sovietic, s-au creat n cadrul Academiei
institute de cercetare. La 15 iulie s-a nfiinat Institutul de Istorie al R.P.R.,
desfiinndu-se Institutul de Istorie Naional, Institutul de Studii
Bizantine, Institutul pentru Studiul Istoriei Universale, Institutul de
Cercetri Balcanice, precum i institutele de istorie din Cluj i Iai. Noul
institut avea patru secii (istorie naional, istorie universal, istoria
popoarelor slave i balcanice, bizantinologie) i dou filiale: la Cluj i Iai.
Muli oameni de cultur au fcut concesii politice pentru a-i putea
continua activitatea tiinific, n mod profesionist. Spre exemplu, cel dinti
director al Institutului de Istorie al R.P.R. a fost Andrei Oetea, unul dintre
puinii istorici care i proclamase convingerile marxiste nainte de 1944 (el
avea s fie nlturat n 1949 i s revin n 1956). Temele de cercetare erau
impuse de conducerea partidului i aveau menirea de a sluji obiectivele
politice ale acestuia.
O alt instituie care a fost supus controlului de partid a fost coala.
Faptul c, prin tradiie, coala romneasc fcea o educaie moral,
patriotic tineretului, nu era agreat de sovietici; de aceea, s-a cerut
reformarea din temelie a ntregului sistem de nvmnt. n ziua de 3
august 1948 a fost votat legea nvmntului, care marca o schimbare
fundamental a concepiei n acest domeniu. Legea prevedea c
nvmntul era organizat de stat i avea un caracter unitar, fapt ce
nsemna desfiinarea colilor particulare i confesionale. De asemenea,
ntregul nvmnt devenea laic, religia fiind desfiinat ca obiect de
studiu. coala elementar era de 7 clase, iar nvmntul obligatoriu de 4
ani. O atenie special se acorda reducerii analfabetismului i ridicrii
nivelului de cultur al poporului. coala medie dura 4 ani i era mprit
n patru tipuri: licee, coli pedagogice, coli tehnice i coli profesionale;
accentul era pus pe ultimele dou tipuri de coli, considerndu-se c ele
124

rspundeau direct necesitilor economiei naionale. Pregtirea superioar

se realiza prin universiti, politehnici, institute de nvmnt superior, care
se puteau nfiina n diferite centre industriale, miniere i agricole. Se creau
coli pentru muncitorii necalificai (care aveau vrsta ntre 18 i 25 de ani),
cu o durat cuprins ntre 6 luni i un an, avnd menirea de a-i califica n
meserie. S-au nfiinat faculti muncitoreti, cu durata de 2 ani, pentru cei
ce nu aveau liceul; absolvenii acestora puteau urma studiile universitare
sau ale instituiilor de nvmnt superior. Pornindu-se de la criterii
extraprofesionale, s-a urmrit asigurarea unei anumite structuri sociale a
studenilor: n octombrie 1948, s-a adoptat o decizie prin care 30% din
locurile din universiti i institutele de nvmnt superior erau rezervate
fiilor de muncitori i de rani muncitori (care aveau pn la 3 ha de
pmnt). Pe lng aceste transformri de structur, reforma a urmrit
politizarea nvmntului prin introducerea unor discipline de tiine
sociale (n spiritul teoriei marxist-leninist-staliniste), eliminarea altora,
socotite burgheze (sociologie, psihologie etc.).
Epurrile ncepute dup 23 august 1944 au continuat n noile condiii.
nc de la 1 septembrie 1947 au fost nlturai din nvmnt, fiind
comprimai: Alexandru Otetelianu, Teofil Sauciuc-Sveanu, Emil
Panaitescu; alii au fost scoi la pensie: Dimitrie Gusti, Gh. Oprescu,
Traian Nasta, Florian tefnescu-Goang .a. Ulterior, au fost eliminai:
Lucian Blaga, Tudor Vianu, G. Clinescu, Liviu Rusu. Locul lor a fost luat
de cunoscui staliniti ca: Mihai Novicov, Savin Bratu, Ion Vinter,
C.I. Gulian, Ovidiu S. Crohmlniceanu, Vicu Mndra .a.
Pentru nvmntul general i liceal (mediu) s-a instituit sistemul
manualului unic, punndu-se capt manualelor alternative, specifice
nvmntului romnesc. Din noile manuale colare de literatur au fost
scoase personaliti precum Titu Maiorescu, Eugen Lovinescu, O. Goga,
Ion Barbu, Ion Pillat, Vasile Voiculescu .a. Eminescu era prezent cu
poezia mprat i proletar, iar Cobuc cu Noi vrem pmnt, accentul
punndu-se pe latura social i nu pe cea estetic a creaiei literare.
Cel mai afectat a fost domeniul istoriei naionale. nc din 1947 a
aprut manualul de Istorie a Romniei, sub redacia lui Mihail Roller,
devenit n 1948 Istoria R.P.R. Trecutul istoric al romnilor era abordat prin
prisma a dou idei fundamentale: 1) ajutorul primit din partea slavilor,
Rusiei, Uniunii Sovietice; 2) dezvoltarea societii are la baz lupta de
clas. Din acest manual pentru nvmntul mediu, momente
125

fundamentale din istoria romnilor lipseau. De exemplu, capitolul

Stpnirea roman n Dacia avea urmtoarele subtitluri: 1) Hotarele
Daciei sub ocupaia roman. Starea populaiei; 2) Lupta de eliberare a
populaiei din Dacia. Urmtorul capitol se intitula Migraia popoarelor i
trata: 1) Ocupaia populaiei i organizarea social dup eliberarea
Daciei; 2) Slavii; 3) Cretinismul pe teritoriul Romniei de azi. Dup cum
se poate observa, formarea poporului romn i formarea limbii romne nu
figurau ca teme distincte, pentru a nu se reliefa originea roman a acestora.
Revoluia de la 1848 era tratat pe felii: n Moldova, n Muntenia, n
Transilvania; obiectivul politic urmrit era acela de a nu prezenta caracterul
unitar al acesteia pe ntreg spaiul romnesc i de a o scoate din ansamblul
procesului revoluionar european nregistrat n 1848. i mai semnificativ
era faptul c n acel manual, care avea aproape 700 de pagini, nu exista
mcar un paragraf consacrat Marii Uniri de la 1918, capitolul respectiv
intitulat Romnia n perioada avntului revoluionar creat sub influena
Marii Revoluii Socialiste din Octombrie (1917-1923) avnd urmtoarele
subtitluri: 1) nsemntatea istorico-mondial a Marii Revoluii Socialiste
din Octombrie; 2) Intervenia imperialist mpotriva revoluiei socialiste
din Rusia; 3) Situaia economico-social a Romniei dup rzboiul
imperialist (1914-1918); 4) Lupta clasei muncitoare ntre 1917-1920;
5) Greva general din 1920; 6) Crearea Partidului Comunist din Romnia;
7) Congresul al II-lea al Partidului Comunist din Romnia.
Biserica nu a scpat nici ea aciunii devastatoare a stalinismului. La
17 iulie 1948 a fost anulat Concordatul cu Vaticanul (semnat n 1927); la
1 decembrie 1948, guvernul a decretat unificarea bisericii ortodoxe cu cea
greco-catolic. Remarcabil a fost activitatea patriarhului Bisericii Ortodoxe
Romne, Justinian, care a reuit s asigure dezvoltarea vieii monahale, iar
preoii i-au fcut datoria fa de credincioi, oficiind slujbele de srbtori,
precum i cu ocazia unor evenimente (botez, cstorie, nmormntare) etc.
Armata a trecut sub controlul factorului politic, al Partidului
Muncitoresc Romn. Corpul ofieresc a fost epurat de vechile cadre, care
au fost nlocuite cu fii de muncitori i rani, muli dintre ei avnd studii n
URSS.
Pentru ca romnii s nu vin n contact cu anumite scrieri care nu
conveneau regimului, s-a decis interzicerea unor publicaii, n 1948
numrul acestora ajungnd la 8.000, ntre care cri semnate de Nicolae
Iorga, Vasile Prvan, Titu Maiorescu. n acelai timp erau cenzurai
126

Dimitrie Cantemir, Mihail Koglniceanu, Grigore Alexandrescu,

C. Negruzzi, Panait Istrati, Liviu Rebreanu, G. Cobuc, Virgil Madgearu,
Victor Slvescu, C. Rdulescu-Motru, H.H. Stahl, Gh. Ionescu-Siseti,
Victor Vlcovici etc.
Anul 1948 a marcat i declanarea atacului mpotriva unor
personaliti n via din domeniul literaturii. Politrucul Sorin Toma, n
numerele din 5-10 ianuarie 1948, a publicat n Scnteia articolul intitulat
Poezia putrefaciei i putrefacia poeziei, n care l ataca n termeni foarte
duri pe Tudor Arghezi. Ideologul partidului susinea c poetul avea de ales
ntre calea idealului de eliberare a omenirii i aceea a renegrii milioanelor
de frai, a mburghezirii morale i mai trziu materiale; dar Tudor Arghezi
a ales calea de a scrie pe gustul burgheziei. Opera d-sale reflect lumea
moral a burgheziei. Dup aceste aprecieri, urma concluzia: O asemenea
<<estetic>> nu poate prinde o mai mare valoare de circulaie dect ar
putea s aib nite obiecte fabricate ntr-o leprozerie sau nite idei elaborate
n casa de nebuni. Ea nu este propriu-zis o estetic, ci un fenomen
patologic, un agent al contagiunii pe care societatea sntoas trebuie s-l
izoleze.
Programul revoluiei culturale viza: rspndirea nvturii lui
Marx, Engels, Lenin i Stalin; combaterea ideologiei imperialiste;
dezvluirea i combaterea rmielor reacionare burgheze n toate
manifestrile ei; popularizarea succeselor obinute de Uniunea Sovietic;
publicarea i prelucrarea materialelor sovietice i aplicarea lor n toate
aspectelor vieii sociale. A nceput o vast campanie de rusificare,
crendu-se editura i librria Cartea Rus (1946), Institutul de nvmnt
superior n limba rus Maxim Gorki. Limba rus a devenit obligatorie n
nvmnt, ncepnd cu clasa a IV-a primar. Accentul era pus pe vechimea i profunzimea prieteniei romno-ruse, pe popularizarea valorilor culturale ruseti (sovietice), paralel cu denigrarea celor occidentale, considerate a fi decadente, reacionare. Patriotismul era blamat cu vehemen.
Muli crturari au avut de suferit pentru c nu s-au debarasat de naionalism i nc mai susineau c Mircea cel Btrn, tefan cel Mare, Mihai
Viteazul, Alexandru Ioan Cuza, Vasile Alecsandri, Mihai Eminescu, Traian
Vuia, Aurel Vlaicu erau personaliti care au marcat pozitiv istoria
romnilor.
Au existat i unii crturari care s-au adaptat destul de repede
vremurilor noi. n 1948 au aprut primele volume scrise n spiritul
127

realismului socialist: Vioara roie de Victor Tulbure, Am dat ordin s

trag, de Ion Clugru, Otrava de Emil Dorian, Potopul de V.E. Galan,
Descul de Zaharia Stancu. n acelai timp se cuvine menionat faptul c n
acel an a debutat scriitorul Marin Preda, cu volumul ntlnirea din
pmnturi. De asemenea, n 1948, au vzut lumina tiparului lucrri de cert
valoare tiinific, ntre care: Termodinamica de tefan Procopiu i Supplex
Libellus Valachorum de David Prodan.
Politica extern a Romniei ca i a celorlalte ri de democraie
popular se caracteriza printr-o deplin docilitate fa de Moscova. n
ziua de 4 februarie 1948 a fost semnat Tratatul de prietenie, colaborare i
asisten mutual cu Uniunea Sovietic; acesta prevedea angajamentul
prilor de a lua n comun msurile necesare pentru nlturarea oricrei
ameninri, de a participa la toate aciunile internaionale avnd drept scop
asigurarea pcii i securitii popoarelor; n cazul n care una dintre cele
dou Pri ar fi fost antrenat ntr-un conflict armat cu Germania sau cu
oricare alt stat care, direct sau indirect, s-ar fi unit cu aceasta, cealalt Parte
i-ar fi dat ajutor armat i de alt natur. Prile se obligau s nu ncheie nici
o alian i s nu ia parte la nici o coaliie i nici la alte aciuni sau msuri
ndreptate mpotriva celeilalte Pri i s se consulte cu privire la toate
chestiunile internaionale importante care atingeau interesele lor, s
acioneze n spiritul prieteniei i colaborrii pentru a dezvolta i ntri
legturile economice i culturale ntre ele pe baza principiilor respectului
reciproc, al independenei i suveranitii naionale, al neamestecului n
treburile interne ale celuilalt stat. Acest tratat, semnat de Petru Groza i
V.M. Molotov, era primul document de acest fel ncheiat de Uniunea
Sovietic cu un fost inamic, fapt ce era prezentat de conductorii romni ca
un mare succes. n realitate, formulele diplomatice nu puteau ascunde
realitatea c Romnia era ocupat de Uniunea Sovietic, iar aplicarea
principiilor respectului reciproc, al independenei naionale, al neamestecului n treburile interne era o pur ficiune. n temeiul nelegerii dintre Petru
Groza i V.M. Molotov, din 4 februarie 1948, a urmat acordul de predare a
Insulei erpilor ctre URSS, semnat la 23 mai de Eduard Mezincescu (din
partea Ministrului de Externe al Romniei) i N. utov (primul-secretar al
ambasadei sovietice la Bucureti). Astfel, Romnia pierdea nc o parte a
teritoriului naional n favoarea marelui frate de la Rsrit.
Pe linia subordonrii tuturor statelor aflate n sfera sa de influen,
guvernul sovietic le-a sftuit s ncheie ntre ele tratate de colaborare. n
128

acest spirit, Romnia a semnat tratate cu Bulgaria (16 ianuarie 1948) i

Cehoslovacia (21 iulie 1948). La Conferina de la Belgrad, din 30 iulie18 august 1948, privind problemele navigaiei pe Dunre, s-a creat o nou
Comisie a Dunrii, cu sediul la Budapesta, din care au fost nlturate statele
neriverane; n Comisie rolul hotrtor l avea Uniunea Sovietic.
n zilele de 20-29 iunie s-au desfurat la Bucureti lucrrile Biroului
Informativ al Partidelor Comuniste i Muncitoreti, la care a fost blamat
conducerea Partidului Comunist din Iugoslavia, n frunte cu Iosip Broz Tito
(neinvitat la edin). Sovieticii i-au cerut liderului comunist romn s
prezinte raportul de condamnare a lui Tito, iar Gheorghiu-Dej s-a
conformat. n decembrie 1947, Romnia semnase un tratat de prietenie cu
Iugoslavia, dar, dup hotrrea Biroului Informativ, relaiile romnoiugoslave au cunoscut o puternic deteriorare.
n 1949 s-a creat Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (C.A.E.R.)
organizaie internaional de colaborare economic ntre statele socialiste.
Membrii fondatori erau: Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Romnia,
Ungaria, U.R.S.S. Ulterior au aderat: Albania 1949 (din 1962 nu a mai
participat); R.D.G. 1951; Mongolia 1962; Cuba 1972 i Vietnam
1978. Constituit dup modelul i teoriile sovietice, C.A.E.R. a avut drept
scop satelizarea fa de Moscova a rilor membre, att pe plan economic,
ct i politic. Obiectivul acestui organism consta n armonizarea planurilor
economice i organizarea unor schimburi avantajoase privind produsele
de baz necesare economiilor naionale. rile satelizate fa de U.R.S.S.
au fost plasate ntr-o total dependen fa de economia sovietic, cu
asentimentul deplin al liderilor comuniti locali (naionali), n special
cominternitii vechi, aservii Moscovei.
Economia romneasc a fost puternic afectat de existena sovromurilor - societi mixte romno-sovietice, create n 1945, prin care o bun
parte din avuia naional a fost exploatat n favoarea U.R.S.S. Acestea au
fost desfiinate n 1956.
n 1955 s-a creat Tratatul de la Varovia, prin care armatele statelor
socialiste erau puse sub comanda Uniunii Sovietice. Tratatul de la
Varovia era o replic a Organizaiei Tratatului Atlanticului de Nord
(N.A.T.O.), constituit n 1949 sub conducerea S.U.A.
La 25 septembrie 1954, Romnia a adresat o nou cerere de a fi
primit n ONU; forurile de decizie ale organizaiei mondiale nu s-au grbit
s satisfac acest demers, ntruct totul depindea de atitudinea celor patru
129

Mari Puteri: SUA, U.R.S.S., Marea Britanie i Frana. n cadrul Conferinei

de la Geneva a minitrilor de externe ai celor patru, desfurat n zilele de
27 octombrie 16 noiembrie 1955, s-a discutat i problema primirii n
ONU de noi state, ntre care i Romnia. Pe baza acordului convenit la 10
decembrie 1955, ara noastr, mpreun cu alte 16 state, a fost admis n
ONU. n Consiliul de Securitate, Romnia a avut nou voturi pentru i
dou abineri (S.U.A. i Taiwan). n Adunarea General s-au nregistrat 52
de voturi pentru i apte abineri.
n primii ani, delegaia Romniei la ONU a urmat ntru totul linia de
conduit a U.R.S.S. De regul, naintea deschiderii Adunrii Generale,
minitrii de externe din rile socialiste erau convocai la Moscova (sau alt
capital din zona de dominaie sovietic) i instruii asupra modului de
aciune, a votului pe care aveau s-l dea n problemele aflate pe ordinea de
zi. La New York, n timpul sesiunilor, consftuirile se desfurau aproape
zilnic, astfel c, n fapt, U.R.S.S. dispunea de o main de vot, care era
contrapus celei controlate de S.U.A.
n plan social s-au produs importante mutaii. n condiiile trecerii de
la o economie agrar-industrial spre o societate industrializat, n prima
perioad, forma principal de manifestare a mobilitii forei de munc a
fost deplasarea dinspre activitile agricole spre cele industriale.
Oamenii au fost confruntai, dup 1948, cu rezultatele revoluiei
socialiste: desfiinarea proprietii private i, prin aceasta, a burgheziei i
moierimii, ncadrarea ntr-un anumit plan de activitate, impus de stat.
Ulterior, mica burghezie a fost i ea afectat, att prin actele de
naionalizare i confiscare, ct i prin politica general a regimului. n vidul
social creat a fost promovat o clas muncitoare obedient fa de
directivele partidului comunist.
Pentru tineri, perioada de instruire i pregtire profesional a fost mai
scurt, astfel c ei au putut trece, chiar n primii ani de munc, dintr-o
categorie socio-ocupaional n alta. Originea social determina evoluia
profesional a descendenilor. Muli tineri, provenind din familii de
burghezi, moieri, chiaburi, foti legionari etc., nu au putut urma coala, au
suferit alturi de prinii lor, nu au avut dreptul de a ocupa anumite funcii
n aparatul de stat. n acelai timp, numeroi tineri din lumea statului,
precum i fiii de muncitori au strbtut treptele educaionale, beneficiind de
burse, locuri n internate i cmine, cantine etc. Astfel i-au putut depi
condiia social devenind intelectuali.
130

b) Represiune, rezisten, colaboraionism, lupt pentru putere

Dup semnarea Tratatului de pace de la Paris, n februarie 1947,
trupele sovietice i agenii NKVD aveau ca scop controlul, supravegherea,
verificarea i dominaia asupra noilor instituii create i, n special, a
organelor de ordine i informaii. Dup 1948, n Romnia au fost trimii
numeroi consilieri sovietici, care aveau misiunea s supravegheze, s
ndrume i s controleze ntreaga activitate economic, politic, social,
cultural.
Ocupaia strin a coincis cu desfurarea procesului de sovietizare a
Romniei. Cu sprijinul Moscovei, s-a format o pleiad de activiti care au
devenit instrumente de impunere a noului sistem politic. Stalinismul era,
pentru marea lor majoritate, o revelaie a adevrului; muli dintre activitii
Partidului Muncitoresc Romn credeau n preceptele acestuia cu o pasiune
religioas, fiind convini c importul unor instituii de tip bolevic avea s
asigure modernizarea i progresul rapid al Romniei.
Impunerea unui model strin, de organizare a statului i a vieii
sociale, arogana ocupantului sovietic i slugrnicia oficialitilor romne,
msurile adoptate n acei ani au generat o stare de tensiune, reflectat ntr-o
micare de rezisten, care a mbrcat forme variate, de la lupta cu arma n
mn la refuzul de a preda cotele ctre stat. ntre 1948 i 1956, n Munii
Carpai i n alte zone ale rii, s-a desfurat o activ rezisten
anticomunist armat. Gruprile organizate dup legile conspiraiei, destul
de mici (alctuite n medie din 10-40 de persoane), reuneau foti ofieri
deblocai din armat, intelectuali, rani, legionari, foti membri ai
Partidului Naional-Liberal i Partidului Naional-rnesc etc. Armamentul era, n general, cel folosit n cel de-al doilea rzboi mondial. Asemenea grupuri au activat n regiunile Piteti, Braov, Suceava, Galai,
Oradea, Cluj, Timioara, Craiova, Constana. Toate aceste grupri au fost
sprijinite de unii locuitori din zonele respective, dndu-li-se alimente,
mbrcminte i adpost. Ei sperau n victoria democraiei i a statului de
drept.
Pe de alt parte, dup 6 martie 1945, aparatul de represiune s-a ntrit,
cutnd s nbue din fa orice aciune de ostilitate fa de regim. La 30
august 1948 s-a creat Direcia General a Securitii Poporului, n cadrul Ministrului de Interne; Pantelimon Bodnarenko, zis Pantiua (ofier N.K.V.D.),
care i-a luat numele de Gheorghe Pintilie, a fost numit general-locotenent i
131

ef al Direciei Generale a Securitii Poporului. Adjunctul lui Bodnarenko a

devenit Boris Grnberg, alias Alexandru Nikolski, agent N.K.V.D.
n martie 1948 a fost arestat grupul din conducerea Micrii
Naionale de Rezisten: Horea Mcelariu, Gheorghe Manu, Ion Bujoiu,
Nestor Chioreanu, Nicolae Ptracu. n noiembrie 1948, principalii acuzai
au fost condamnai la munc silnic pe via. n septembrie-noiembrie 1948
au fost arestai membrii grupului Micrii Naionale de Rezisten din
Oltenia, condus de generalul Ioan Carlaon.
Sloganul lui Stalin, potrivit cruia cu ct societatea avansa pe calea
socialismului, cu att mai mult lupta de clas se ascute, a avut un efect
devastator pentru numeroi romni, a cror libertate i via se aflau ntr-un
permanent pericol. Pe de alt parte, exista credina c regimul impus de
sovietici nu se va menine, c ocupaia strin avea un caracter temporar.
Vin americanii a fost poate cea mai popular lozinc, dei circula mai
mult n oapt, fiind contrapus celor oficiale. Ea exprima sperana, care s-a
dovedit a fi o grav iluzie, c americanii aveau s-i alunge pe sovietici, iar
Romnia va redeveni o ar independent i democratic. Mitul venirii
americanilor s-a meninut pn n 1956, cnd romnii au constatat c
S.U.A. nu acordase Ungariei sprijinul sperat pentru a se elibera de sub
dominaia sovietic. Din acel moment, numeroi romni, inclusiv
intelectuali, au nceput s se mpace cu gndul c regimul existent avea s
dureze vreme ndelungat.
n 1949-1950 au fost arestai toi fotii lideri politici care ocupaser o
funcie n stat nainte de 1945, fiind dui la nchisorile din Sighet, Aiud, Gherla,
Rmnicu-Srat etc. Muli dintre ei i-au pierdut viaa n aceste nchisori: Iuliu
Maniu, Ion Mihalache, Gheorghe Brtianu, Constantin Argetoianu etc.
Numeroi foti oameni politici i ali adversari ai noii ornduiri au fost supui
unui regim de exterminare la Canalul Dunre - Marea Neagr. O alt form de
represiune a fost deportarea n Brgan a celor ce se opuneau politicii de
sovietizare a Romniei (circa 50.000 de familii).
Pn n anul 1950, toi episcopii catolici romni de rit latin au fost
arestai; din 12 episcopi greco-catolici, numai unul a scpat cu via din
detenie. Muli preoi ortodoci au fost destituii i arestai, sub acuzaia c
erau ostili regimului democrat-popular.
Numeroi rani au fost condamnai i nchii, deoarece refuzau s se
nscrie n gospodriile agricole colective. Potrivit datelor oficiale, peste
132

80.000 de rani au fost arestai, dintre care 30.000 au fost judecai n

procese publice i condamnai.
Dup ce n 1945 numeroi etnici germani au fost ridicai de la casele lor
de Armata Roie i trimii n Uniunea Sovietic, n 1951 a urmat un alt val de
represiune mpotriva acestei minoriti, peste 5.000 de familii fiind deportate n
Brgan. Pe fondul conflictului dintre Stalin i Tito, declanat n 1948,
minoritatea srb din Romnia a avut de suferit. Circa 40.000 de srbi au
fost dislocai din zona Banatului i colonizai n Brgan.
Potrivit unor statistici, n anii 1948-1958, circa 400.000 de oameni au
luat drumul nchisorilor i lagrelor de munc, dintre care trei ptrimi fr
s fie judecai i condamnai; circa 50.000 de familii au fost deportate, iar
alte 100.000 au primit domiciliu obligatoriu.
Contra celor care nu prezentau garanii pentru sigurana statului a
fost introdus munca forat, potrivit Codului muncii (1950). Reeducarea
prin munc a devenit modalitatea de pedepsire a zeci de mii de persoane.
Coloniile de munc se aflau sub administraia Ministerului Afacerilor
Interne i erau formate din foti nali demnitari, industriai, bancheri,
moieri, judectori, avocai, membrii familiilor criminalilor de rzboi.
Distrugerea societii civile, desfiinarea partidelor politice, lichidarea
presei libere, scoaterea din librrii i biblioteci a crilor necorespunztoare, controlarea activitii ziaritilor, scriitorilor, artitilor, epurarea
armatei, nvmntului i justiiei de cadrele nedemne pentru noul regim,
impunerea unui sistem de legi conceput s lase individul fr aprare n faa
justiiei populare au creat cadrul trecerii la neutralizarea tuturor
dumanilor poporului.
ntr-un climat de teroare, de fric i de nesiguran personal, muli
au fost nevoii s accepte colaborarea cu regimul, fie din oportunism, fie de
groaza pedepselor care-i ateptau dac procedau altfel. Colaboraionismul
era o form de neutralizare a individului i de coexisten panic cu rul
existent. Ceteanul, controlat de ctre partid, ndeplinea ceea ce i se cerea
la locul su de munc i n societate. A existat i un colaboraionism dorit,
mai ales de unii intelectuali care ocupaser anumite funcii n vechile
regimuri i care s-au reorientat rapid ctre Partidul Comunist, devenind
slujitorii devotai ai acestuia. Spre exemplu, Mihail Ralea, fost ministru
naional-rnist i fost ministru n timpul lui Carol al II-lea, a fcut parte
din guvernul Groza i apoi, n timpul lui Gheorghe Gheorghiu-Dej, a
devenit membru n Consiliul de Stat.
133

n interiorul P.M.R. s-a desfurat o continu lupt pentru putere

ntre diferite grupri, care-i disputau ntietatea n privina funciilor de
conducere. nc din 1945 cel vizat era Lucreiu Ptrcanu, pe care att
Gheorghiu-Dej, ct i Ana Pauker l considerau un rival de temut. n 1946,
n plin campanie electoral, Ptrcanu a fost acuzat de atitudine
naionalist-ovin, deoarece, ntr-un discurs rostit la Cluj, a condamnat n
termeni energici revizionismul maghiar. n raportul prezentat de
Gheorghiu-Dej la Plenara C.C. al P.M.R. din iulie 1946, Lucreiu
Ptrcanu era criticat n mod public. La Congresul de unificare din
februarie 1948, acesta nu a fost ales n Biroul Politic; mai mult, a fost
criticat de Teohari Georgescu, deoarece czuse sub influena burgheziei
i era probabil ajutat de fore dumane. Cteva zile mai trziu, Ptrcanu
a fost destituit din funcia de ministru al justiiei (pe care o deinea de la 23
august 1944) i arestat. La Plenara C.C. al P.M.R. din 10-11 iunie 1948,
acesta era criticat chiar n Rezoluia adoptat: Un exemplu tipic de
renunare la politica luptei de clas mpotriva exploatatorilor i de propovduire a colaborrii cu clasele exploatatoare l reprezint poziia politic a lui
Ptrcanu [] Partidul a respins cu hotrre teoriile contrarevoluionare
ale lui Ptrcanu inspirate din ideologia i interesele dumanului de clas.
Dup o acerb confruntare cu grupul Ana Pauker-Vasile LucaTeohari Georgescu, n 1952, Gheorghiu-Dej a reuit, cu acordul lui Stalin,
s-i elimine adversarii. Acetia au fost destituii din funcie pe linie de stat
i exclui din Partidul Muncitoresc Romn. Vasile Luca a fost arestat i a
murit n nchisoare (n 1963), Ana Pauker a primit domiciliul obligatoriu,
iar Teohari Georgescu a fost ncadrat ntr-o ntreprindere poligrafic.
Dup moartea lui Stalin, n 1953, Nichita Sergheevici Hruciov, noul
lider de la Kremlin, a declanat aciunea de schimbare a conductorilor
partidelor comuniste din rile freti. n acest context, Gheorghiu-Dej a
decis s-l lichideze pe Lucreiu Ptrcanu (aprilie 1954), n care vedea
principalul rival. Apoi, treptat, Gheorghiu-Dej a reuit s ctige ncrederea
lui Hruciov, mai ales ca urmare a atitudinii avute n timpul evenimentelor
din Ungaria (octombrie-noiembrie 1956), cnd a primit din partea liderului
de la Kremlin misiunea de a reface partidul comunist din aceast ar,
misiune de care s-a achitat cu succes.
Sub influena celor petrecute n Ungaria, regimul de la Bucureti a luat
(n decembrie 1956) unele msuri pozitive, ntre care mrirea salariilor pentru
muncitori i intelectuali, a burselor pentru studeni, desfiinarea cotelor
134

obligatorii n cereale, pe care, nc din 1946, ranii era constrni s le

predea statului. De asemenea, unii intelectuali burghezi au fost reabilitai
i ncadrai n instituii de cercetare tiinific i de nvmnt.
n 1957, Gheorghiu-Dej a reuit s-i nlture pe ultimii si rivali
Miron Constantinescu i Iosif Chiinevschi - care au fost exclui din Biroul
Politic al C.C. al P.M.R. Avnd spatele asigurat, liderul de la Bucureti a
decis s porneasc pe o nou cale, viznd desovietizarea Romniei.

135

7. ROMNIA N ANII 1958-1964

a) Retragerea trupelor sovietice (1958)

Dup ce, n anii 1944-1948, Armata Roie avusese un rol
important n ascensiunea comunitilor spre putere, treptat, prezena ei
a nceput s-i incomodeze pe liderii politici romni, care doreau s se
elibereze de sub tutela sovietic i s devin conductorii reali ai
Romniei. n consecin, dup semnarea tratatului cu Austria, n mai
1955, Gheorghiu-Dej a iniiat unele discuii cu membrii Biroului
Politic al Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn,
viznd retragerea trupelor sovietice din Romnia. Aceast problem a
fost dezbtut n august 1955 n Biroul Politic, care a stabilit ca
Gheorghiu-Dej s ridice problema retragerii trupelor sovietice n faa
lui N.S. Hruciov, primul-secretar al Comitetului Central al Partidului
Comunist al Uniunii Sovietice i preedintele Consiliului de Minitri
al U.R.S.S.
Prudent din fire, Gheorghiu-Dej n-a dat curs acestei nsrcinri, ci a
preferat s-l foloseasc pe Emil Bodnra membru n Biroul Politic i
ministrul forelor armate care, datorit trecutului su, se bucura de o
deosebit ncredere din partea Moscovei. n cazul unei reacii dure a lui
Hruciov, Gheorghiu-Dej putea foarte uor s prezinte solicitarea ca o
iniiativ personal a lui Bodnra. Conform scenariului stabilit, problema
retragerii trupelor sovietice a fost ridicat cu prilejul vizitei lui Hruciov n
Romnia, n zilele de 21-26 august 1955. Referindu-se la acest moment,
N.S. Hruciov avea s scrie: Pe neateptate, tovarul Bodnra a ridicat
problema pentru care nu eram pregtit, chiar niciodat nu m gndisem la
ea. Luat prin surprindere, Hruciov a reacionat aspru, dup propria-i
mrturisire. Un participant la discuie, Gheorghe Apostol, n acel moment
136

prim-secretar al Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn*,

meniona c liderul sovietic a srit n picioare, aprins la fa i ne-a
calificat pe toi drept naionaliti, antisovietici. Dei Hruciov a prsit
Romnia suprat, chestiunea retragerii trupelor Armatei Roii era pus i a
devenit obiect de preocupare pentru conducerea sovietic.
Se pare c a existat o scurgere de informaie dup aceast vizit a
lui Hruciov, deoarece A.L. Bradford, vicepreedinte al Ageniei United
Press, a solicitat preedintelui Consiliului de Minitri, Gheorghiu-Dej, un
rspuns n legtur cu retragerea trupelor sovietice din Romnia, pn la 1
octombrie 1955. Rspunsul discutat i aprobat de Biroul Politic
meniona c, dac trupele strine aparinnd statelor occidentale ar fi
retrase din rile apusene n limitele granielor lor naionale, iar gruprile
militare create n Occident ar fi lichidate, atunci situaia s-ar schimba i
este evident c ar fi nlturat i necesitatea prezenei trupelor sovietice n
Romnia i aceste trupe ar fi retrase din Romnia.
n noiembrie 1955, cu prilejul aniversrii Marii Revoluii Socialiste
din Octombrie, N.S. Hruciov a invitat la Moscova o delegaie romn, de
partid i de stat, n frunte cu Gheorghiu-Dej. Acesta nu a dat curs invitaiei,
sub pretextul c era bolnav, iar delegaia a fost condus de Emil Bodnra.
Potrivit unor relatri, dup recepia de la Kremlin, acesta a avut o discuie
cu Hruciov n timpul creia primul-secretar al C.C. al P.C.U.S. a spus:
Tovare Bodnra, noi am hotrt s retragem trupele sovietice de pe
teritoriul Romniei. Era o declaraie confidenial, neurmat de vreo
aciune practic.
Ea se putea nscrie ntr-un plan mai vast privind detensionarea
situaiei internaionale. N.S. Hruciov era convins c n ntrecerea panic
dintre cele dou sisteme cel socialist i cel capitalist socialismul avea s
nving, devenind un model pentru toate popoarele lumii. n spiritul acestei
concepii, Comitetul Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia a
formulat, la 28 ianuarie 1956, propunerea de ncheiere a unui pact de
*

n fruntea P.C.R. (devenit n februarie 1948 P.M.R.) s-au aflat: Gheorghe

Ghoerghiu-Dej (octombrie 1945 aprilie 1954), Gheorghe Apostol (aprilie 1954-octombrie
1955), Gh. Gheorghiu-Dej (octombrie 1955-martie 1965).
Funcia de preedinte al Consiliului de Minitri a fost ndeplinit de: Petru Groza
(martie 1945-iunie 1952), Gheorghiu-Dej (iunie 1952-octombrie 1955), Chivu Stoica
(octombrie 1955-martie 1961).

137

neagresiune ntre rile Pactului Nord-Atlantic i cele ale Tratatului de la

Varovia. Un pas important pe calea construirii unei imagini pozitive a noii
conduceri sovietice a fost marcat de condamnarea cultului personalitii lui
I.V. Stalin de ctre Congresul al XX-lea al P.C.U.S. (februarie 1956).
N.S. Hruciov s-a pronunat pentru nlocuirea metodelor de comand,
violente, practicate de Stalin, cu discuii i consultri politice. n aprilie
1956 a fost desfiinat Biroul Informativ al Partidelor Comuniste i
Muncitoreti, considerat o rmi stalinist, conducerea sovietic iniiind
consftuiri ale partidelor freti, la care se adoptau declaraii comune.
Relaxarea intervenit n raporturile dintre U.R.S.S. i statele
socialiste a creat popoarelor din aceste ri iluzia c se puteau desprinde
din sfera de dominaie sovietic. n toamna anului 1956 au avut loc mari
micri sociale, politice i naionale n Polonia i Ungaria. Dac n
Polonia evenimentele au putut fi inute sub control, n Ungaria ele au luat
un curs violent.
Este semnificativ faptul c, n mesajul su din 25 octombrie 1956,
noul lider maghiar Imre Nagy, a anunat nceperea negocierilor cu
U.R.S.S., n vederea retragerii trupelor sovietice din Ungaria. La 3
noiembrie, Imre Nagy a declarat neutralitatea Ungariei, dar a doua zi
trupele sovietice au trecut la nbuirea revoluiei.
La nceput, oficialitile romne au inut sub tcere evenimentele din
Ungaria, iar n comunicatul semnat la 28 octombrie 1956 de GheorghiuDej i Iosip Broz Tito cu ocazia vizitei delegaiei de partid i de stat
romne n Iugoslavia se aprecia c nu era recomandabil o intervenie din
afar n treburile interne ale altor ri. La 1 noiembrie, N.S. Hruciov s-a
deplasat la Bucureti, unde a avut discuii cu liderii Romniei i
Cehoslovaciei, pe care i-a informat despre decizia Uniunii Sovietice de a
pune capt prin for contrarevoluiei din Ungaria. Dup aceast dat,
mijloacele de propagand din Romnia au condamnat energic
contrarevoluia i au susinut represiunea sovietic. Guvernul romn a
pus la dispoziie mijloacele de comunicaie ale rii pentru deplasarea
trupelor sovietice spre Ungaria.
Dup nbuirea revoluiei, la solicitarea conducerii sovietice, n ziua
de 22 noiembrie, Gheorghiu-Dej s-a deplasat la Budapesta, unde a
participat la refacerea partidului comunist ungar n frunte cu Kdr Jnos.
n acelai timp, Gheorghiu-Dej s-a asigurat c noile autoriti nu aveau s
promoveze o politic revizionist, n condiiile n care, n timpul revoluiei,
138

se ceruse anexarea Transilvaniei la Ungaria. Prin activitatea sa depus la

Budapesta, Gheorghiu-Dej a ctigat ncrederea lui Hruciov.
La puin timp dup evenimentele din Ungaria, n zilele de 23 noiembrie-3 decembrie 1956, o delegaie guvernamental romn, condus de
Chivu Stoica, preedintele Consiliului de Minitri, s-a deplasat la Moscova,
unde a purtat ample discuii cu liderii sovietici, mai ales asupra problemelor
economice. Potrivit Declaraiei, dat publicitii n ziua de 4 decembrie,
s-au abordat i unele aspecte ale colaborrii politice i militare, apreciinduse c staionarea vremelnic a unitilor militare sovietice n Romnia era
necesar, n condiiile existenei n Europa a unui bloc militar agresiv
NATO.
Pe baza celor convenite la Moscova, n ziua de 15 aprilie 1957, a fost
semnat, la nivelul minitrilor de externe, Acordul referitor la statutul juridic
al trupelor sovietice, staionate temporar pe teritoriul Romniei, urmat de
mai multe convenii speciale, referitoare la acordarea ajutorului reciproc n
problemele urmririi i judecrii infraciunilor i n rezolvarea proceselor
civile, ivite n legtur cu staionarea trupelor sovietice, la modul i
condiiile de folosire a cazrmilor, cldirilor de serviciu, depozitelor,
aerodromurilor, cmpurilor de instrucie, energiei electrice, serviciilor
comunale, la repararea localurilor folosite de trupele sovietice, la realizarea
transporturilor feroviare i telecomunicaiilor, la aprovizionarea cu
materiale, la efectivele trupelor sovietice i locurile lor de dislocare.
Regulamentul de lucru al Comisiei mixte romno-sovietice, constituit pe
baza Acordului din 15 aprilie 1957, a fost aprobat abia peste un an, la 10
aprilie 1958.
Comparativ cu conveniile din 1948, se remarc o mai clar
reglementare a rspunderilor din partea sovieticilor, care nu mai aveau
dreptul de a se amesteca n treburile interne ale Romniei; comandanii erau
obligai s solicite acordul sau consimmntul guvernului romn pentru
micarea trupelor, precum i pentru aplicaii i manevre militare.
Un alt pas pe calea normalizrii raporturilor ntre cele dou state s-a
realizat prin desfiinarea sovrom-urilor i plecarea consilierilor sovietici,
ncepnd cu luna februarie 1957.
Apreciind c se apropia momentul decisiv pentru abordarea
problemei retragerii trupelor sovietice din Romnia, Gheorghe GheorghiuDej a hotrt s nlture din conducerea Partidului Muncitoresc Romn pe
ultimii si adversari, pentru a nu risca folosirea acestora de ctre Hruciov
139

mpotriva sa. Dup ample manevre de culise a fost convocat Plenara C.C.
al P.M.R. (28-29 iunie 1957), care a luat n discuie activitatea
antipartinic desfurat de Iosif Chiinevschi i Miron Constantinescu.
Aa cum era de ateptat, cei doi au fost nlturai din Biroul Politic i din
Comitetul Central. Astfel, ntreaga conducere a Partidului Muncitoresc
Romn era alctuit numai din oameni devotai lui Gheorghiu-Dej. De
asemenea, au fost luate, cum am artat, unele msuri de destindere intern
(desfiinarea cotelor obligatorii, creterea salariilor, mbuntirea asistenei
sociale etc.) menite s atrag masele de ceteni alturi de statul socialist.
Considernd c avea anse de reuit, Gheorghe Gheorghiu-Dej a
avut o discuie cu N.S. Hruciov, n care a artat c adversarii Uniunii
Sovietice apreciau c regimul socialist din Romnia se meninea numai
datorit tancurilor sovietice; liderul politic romn a sugerat c ar fi fost bine
s se demonstreze lumii capitaliste c socialismul se baza pe ncrederea
poporului.
Era o idee la care Hruciov s-a dovedit a fi deosebit de sensibil,
deoarece Uniunea Sovietic era acuzat c impusese regimuri politice
nepopulare n zona Europei centrale i de sud-est, care se menineau numai
cu sprijinul Armatei Roii. Recenta intervenie militar sovietic n Ungaria
era considerat drept cea mai clar dovad a acestei realiti. n consecin,
Hruciov a ajuns s aprecieze c retragerea trupelor sovietice din Romnia
putea constitui un excelent mijloc de propagand pentru guvernul de la
Moscova, n sensul c aciona pentru detensionarea situaiei internaionale,
oferind un exemplu demn de urmat i de statele din NATO i n primul
rnd de SUA. Pe de alt parte, U.R.S.S. dispunea de rachete, de bombe
atomice i cu hidrogen care puteau aciona de pe teritoriul propriu, fr a
mai fi nevoie de prezena trupelor sovietice n Romnia.
Dup ndelungate reflecii, N.S. Hruciov a decis s vin n
ntmpinarea iniiativei lui Gheorghiu-Dej. Liderul sovietic a discutat mai
nti cu marealul Rodion Malinovski, ministrul aprrii al U.R.S.S.., care
i-a dat acordul pentru retragerea trupelor sovietice din Romnia. Apoi,
N.S. Hruciov a ridicat problema n Prezidiul Comitetului Central al
P.C.U.S., care a aprobat textul scrisorii ctre Comitetul Central al Partidului
Muncitoresc Romn. n aceast scrisoare, semnat de N.S. Hruciov la
17 aprilie 1958, se aprecia: Dup prerea noastr, acum nu mai este
necesar ederea trupelor sovietice pe teritoriul Republicii Populare
Romne, drept care C.C. al P.C.U.S. consider c ar trebui s discutm,
140

n timpul cel mai apropiat, problema retragerii forelor armate sovietice de

pe teritoriul Republicii Populare Romne, rezolvnd-o pozitiv i publicnd
un comunicat corespunztor n pres.
n rspunsul din 23 aprilie 1958, semnat de Gheorghe GheorghiuDej, prim-secretar al C.C. al P.M.R., se arta: innd seama de
mprejurrile actuale favorabile, suntem de acord cu propunerea de a se
renuna la staionarea mai departe a trupelor sovietice n R.P.R..
Discuiile dintre Hruciov i Gheorghiu-Dej, precum i schimbul de
scrisori ntre conducerile celor dou ri aveau un caracter secret, nefiind
aduse la cunotina opiniei publice. Mijloacele de informare n mas din
Uniunea Sovietic i din celelalte ri socialiste erau inundate de
propunerile iniiate de N.S. Hruciov, care era prezentat ca un mare
campion al pcii. O larg publicitate s-a dat Consftuirii de la Moscova,
din 16-19 noiembrie 1957, la care au participat reprezentani ai partidelor
comuniste i muncitoreti din 64 de ri ale lumii, care a adoptat Manifestul
pcii. n ziua de 7 ianuarie 1958, ziarul Pravda organul central al
Partidului Comunist al Uniunii Sovietice anuna decizia guvernului de la
Moscova privind reducerea forelor sale armate cu 300.000 de oameni,
ntre care i 41.000 staionai n Republica Democrat German i 17.000
n Ungaria. La 31 martie 1958, Sovietul Suprem al U.R.S.S. a lansat un
Apel ctre statele lumii, prin care cerea ncetarea experienelor cu arme
nucleare i aducea la cunotin c Uniunea Sovietic decisese unilateral s
nceteze aceste experiene.
n ziua de 24 mai 1958, cu prilejul consftuirii Comitetului Politic
Consultativ al statelor membre ale Tratatului de la Varovia, desfurat la
Moscova, s-a adoptat Declaraia prin care se propunea realizarea unui pact
de neagresiune ntre statele membre ale Tratatului de la Varovia i statele
membre ale NATO. Cu acelai prilej, Comitetul Politic Consultativ a aprobat
propunerea guvernului sovietic, pus de acord cu guvernul de la Bucureti, cu
privire la retragerea de pe teritoriul Romniei a trupelor Armatei Roii. Pe
aceast baz s-a semnat un Acord ntre Ministerul Forelor Armate ale
Republicii Populare Romne i Ministerul Aprrii al Uniunii Republicilor
Sovietice Socialiste referitor la modalitatea retragerii trupelor sovietice din
Romnia n U.R.S.S., n perioada 15 iunie-15 august 1958.
Din motive tactice, liderii politici romni au preferat ca plecarea
Armatei Roii s fie prezentat ca o iniiativ a guvernului de la Moscova,
iar ei accept aceast decizie. Regimul de la Bucureti a elaborat un amplu
141

program cu prilejul retragerii trupelor sovietice, menit s exprime

recunotina fa de Armata Roie i fa de U.R.S.S., s acrediteze ideea
c Romnia era o ar socialist stabil, un pilon de ndejde al lagrului
socialist.
Pe parcursul lunilor iunie i iulie 1958 au fost organizate banchete i
mitinguri oficiale n numeroase localiti din ar, la care s-au rostit
discursuri n cinstea prieteniei romno-sovietice, n staiile de cale ferat au
fost adui mii de ceteni pentru a-i saluta pe ostaii Armatei Roii care
prseau Romnia, a le nmna buchete de flori i a le ura drum bun. Prin
decret al Prezidiului Marii Adunri Naionale au fost decorai numeroi
ofieri sovietici cu ordine ale R.P. Romne, iar ntregul efectiv al unitilor
armatei sovietice staionate pe teritoriul Romniei a fost distins cu medalia
Eliberarea de sub jugul fascist.
Dup retragerea ultimelor ealoane, Comisia mixt romno-sovietic
a continuat s funcioneze, pentru a analiza cererile unor ceteni i instituii
privind plata despgubirilor i reparaiilor pentru daunele pricinuite de
trupele sovietice; n fapt, aproape toate cererile au fost respinse ca
nentemeiate sau au fost trimise spre rezolvare oficialitilor romne.
Spre exemplu, n edina din 20 iunie 1958, Comisia mixt romnosovietic a constatat, n unanimitate, c toate evenimentele neobinuite
examinate au fost svrite de militarii sovietici n mod neintenionat i au
un caracter ntmpltor i izolat. n timp ce sovieticii urmreau
nediscutarea abuzurilor i ilegalitilor, partea romn dorea s lichideze ct
mai rapid problemele legate de prezena trupelor sovietice, nemaistruind
n aducerea de probe care ar fi prelungit discuiile. Astfel, la edina din 29
iulie 1958, n procesul-verbal se consemnau urmtoarele: Lund n
consideraie retragerea trupelor sovietice staionate temporar pe teritoriul
Republicii Populare Romne, precum i faptul c toate problemele care
intr n competena Comisiei mixte au fost examinate i rezolvate n
ntregime, Comisia mixt romno-sovietic consider c activitatea acesteia
nceteaz, urmnd ca fiecare Parte s raporteze despre acest lucru guvernului respectiv.
Aa cum era de ateptat, guvernul de la Moscova a cutat s obin
maximum de foloase propagandistice prin retragerea trupelor sale din
Romnia. Acest act era prezentat ca o iniiativ sovietic, menit s
demonstreze sinceritatea politicii de destindere internaional pe care o
promova, ca un exemplu pe care ar fi trebuit s-l urmeze i statele
142

occidentale, mai ales S.U.A. Astfel, Izvestia, referindu-se la retragerea

trupelor sovietice din Romnia, precum i la reducerea efectivelor trupelor
Armatei Roii aflate pe teritoriul Republicii Democrate Germane, scria, la
24 iunie 1958, c aceste msuri ar fi trebuit s ndemne Puterile Apusene
s nfptuiasc msuri similare i ar fi putut constitui un nceput practic,
netezind calea spre o nelegere n problema retragerii forelor armate
strine de pe teritoriile altor state. Astzi este clar pentru toat lumea c o
astfel de nelegere nu exist numai i numai din vina Occidentului. La
rndul su, N.S. Hruciov, n discursul rostit la 18 septembrie 1959, de la
tribuna Adunrii Generale a O.N.U., a inut s evidenieze semnificaia
iniiativelor luate de Uniunea Sovietic pentru consolidarea pcii i
diminuarea ncordrii internaionale, menionnd, n acest cadru, i faptul
retragerii trupelor sovietice din Romnia.
La vremea respectiv, pe fondul confruntrilor dintre Est i Vest,
actul plecrii Armatei Roii din Romnia nu a fost interpretat la
dimensiunile lui istorice reale. Liderii statelor occidentale, dominai de o
mentalitate sectar, preocupai s nu acorde nici cel mai mic credit politicii
sovietice de destindere internaional, au cutat s minimalizeze
semnificaia retragerii Armatei Roii din Romnia, prezentnd-o ca o
simpl aciune propagandistic. Acest spirit s-a regsit n pres i n
celelalte mijloace de comunicare n mas din Occident, care s-au limitat la
consemnarea evenimentului.
Nici liderii rilor socialiste nu au depit abloanele ideologice ale
timpului, mulumindu-se s prezinte evenimentul n termenii Comunicatului adoptat la consftuirea statelor membre ale Tratatului de la
Varovia. Este ns cert c popoarele rilor aflate sub ocupaia Uniunii
Sovietice au privit retragerea Armatei Roii din Romnia cu sperana c
aceasta aveau s plece i din celelalte state europene. i poate au receptat
acest act cu un sentiment de invidie c romnii reuiser s realizeze ceea
ce pentru ei era doar un vis. Acest vis avea s se nfptuiasc abia peste trei
decenii i jumtate, dup 1991, ca urmare a destrmrii Uniunii Sovietice.
Dincolo de orice speculaii i interpretri, rmne faptul c Romnia
a fost singura ar socialist din care s-au retras trupele sovietice. Istoria a
demonstrat c, dup plecarea Armatei Roii, Romnia a pornit pe calea
afirmrii independenei i suveranitii sale, a restabilirii legturilor ce-i
fuseser interzise dup cderea cortinei de fier. Ieirea de sub hegemonia
sovietic a necesitat mult abilitate politic, pentru a nu provoca o reacie
143

dur din partea marelui vecin de la Rsrit. Treptat, statele occidentale au

nceput s priveasc cu interes aciunile Romniei, transmindu-i semnale
ncurajatoare, n sperana c avea s se realizeze o fisur n blocul
sovietic. Mai ales dup ce au aflat c reprezentanii Romniei s-au opus
politicii de integrare economic a rilor socialiste, promovat de
N.S. Hruciov, prin care se urmrea o diviziune socialist a muncii sub
egida sovietic, linie pe care liderii celorlalte state membre ale C.A.E.R. au
susinut-o cu mult slugrnicie.
Din septembrie 1958, la cererea C C al P.M.R., conducerea de la
Moscova a nceput s-i retrag consilierii din Romnia (cu excepia
ctorva specialiti militari), iar autoritile romne au putut aciona mai
relaxat, ncepnd un proces de reconsiderare a tradiiilor i valorilor
naionale, de deschidere spre Occident.
n acelai timp, s-au desfurat intense tratative pentru reglementarea
definitiv a problemelor financiare n suspensie ntre Romnia i statele
occidentale, fapt ce a permis ncheierea unor acorduri economice pe termen
lung i obinerea de credite pentru achiziionarea de tehnologie modern.
Pe plan internaional, oficialitile romne au ncetat s se mai
alinieze automat aa cum fceau celelalte ri socialiste la politica
promovat de U.R.S.S. La O.N.U. i n cadrul altor organisme
internaionale, diplomaia romneasc a nceput s se individualizeze,
adoptnd atitudini proprii, care nu o dat erau diferite de cele ale U.R.S.S.
i ale sateliilor ei.
b) Desovietizarea Romniei. Declaraia din aprilie 1964
Dup retragerea Armatei Roii din Romnia, regimul de la Bucureti
a continuat s aduc elogii Uniunii Sovietice i conductorilor ei, a luat
msuri represive mpotriva celor care se opuneau, ntr-o form sau alta,
acestei orientri. Timp de circa un an s-au operat arestri, s-au organizat
edine publice de demascare a dumanilor socialismului, aciuni ce
aminteau de nceputul anilor `50. Ele erau menite s adoarm vigilena
Kremlinului, care trebuia s tie c Romnia constituia o verig puternic
a lagrului socialist.
Pe de alt parte, au nceput tatonri n diferite capitale din Occident,
n vederea normalizrii relaiilor bilaterale, grav deteriorate dup 1948.
Delegaii economice au vizitat S.U.A., Frana, Italia, Republica Federal
Germania i alte state, reuind s rezolve problema bunurilor confiscate de
144

Romnia dup cel de-al doilea rzboi mondial. Pe aceast baz s-au
ncheiat acorduri ntre statul romn i firme occidentale, viznd mai ales
domeniul tehnologiei.
Din 1960 a nceput un amplu proces de desovietizare a societii
romneti. Au fost desfiinate rnd pe rnd Institutul Maxim Gorki (care a
devenit Institutul de Limbi Strine), Librria Cartea Rus (prin nfiinarea
Librriei pentru Cartea Strin), Muzeul Romno-Rus (cldirea a intrat
ntr-un lung proces de restaurare dup care aici s-a amenajat Muzeul Literaturii Romne).
S-a trecut la elaborarea de noi manuale colare, n care au fost
reintroduse personalitile de marc ale istoriei, literaturii i tiinei romneti.
Statul a investit sume considerabile n nvmnt, tiin i cultur, s-au
construit mii de coli, zeci de institute de cercetare, faculti, spitale,
policlinici etc. Au fost restabilite contactele culturale cu Occidentul; limbile
francez, englez, german s-au reintrodus n coli (alturi de limba rus).
Regimul a devenit mai relaxat; din 1960 s-a trecut la eliberarea
deinuilor politici, prin decrete succesive de amnistie. n august 1964 au
fost pui n libertate ultimii 10.000 de deinui politici din Romnia. Cei mai
muli au primit pensii din partea statului, iar unii au fost rencadrai n
vechile lor locuri de munc, inclusiv n universiti i institute de cercetare
tiinific.
Politica economic a continuat s pun accentul pe industrializare,
dar, alturi de industria grea i de cea a construciilor de maini, s-a acordat
o mai mare atenie industriei alimentare i celei productoare de bunuri de
consum (confecii, nclminte, articole electro-casnice etc.).
Direciile obligatorii ale procesului de industrializare erau considerate: electrificarea, mecanizarea complex, automatizarea produciei,
chimizarea, creterea i dezvoltarea industriei constructoare de maini.
Industriei romneti i s-au alocat fonduri considerabile. Au fost create
capaciti productive n toate judeele, s-au electrificat majoritatea
localitilor rii, au fost construite mari obiective industriale, au aprut noi
ramuri i subramuri economice.
n fiecare ora s-a dezvoltat cel puin o platform industrial
puternic, crendu-se numeroase locuri de munc n industrie, servicii,
sistemul sanitar, nvmnt etc. Rata acumulrilor necesare investiiilor i
industrializrii a fost de 20-25%, una dintre cele mai ridicate din lume.
145

Dup ncheierea colectivizrii agriculturii n 1962, s-a adoptat un

amplu program viznd modernizarea acestei ramuri a economiei naionale
i creterea produciei la hectar. De asemenea, s-au nfiinat ferme
legumicole, pomicole, cresctorii de psri, porci, viei etc.
Situaia material a populaiei s-a ameliorat, ca urmare a rezultatelor
obinute n industrie i agricultur. A nceput construirea unor cartiere de
locuine, apartamentele fiind acordate gratuit n folosin muncitorilor.
A sporit numrul locurilor n staiunile de odihn i tratament. Satul
romnesc tradiional a suferit uriae transformri, nfiarea lui s-a
schimbat att din punct de vedere material (construcii, drumuri, curent
electric, autobuze etc.), ct i spiritual, prin pierderea dorinei ancestrale a
ranilor de a lucra pmntul.
La nceputul anilor `60, pe piaa romneasc au reaprut unele
produse din statele occidentale. Au fost achiziionate filme, s-au organizat
expoziii, concerte, festivaluri la care erau prezente personaliti marcante
att din lagrul socialist, ct i din Occident.
Au fost aduse unele modificri la Constituia din 1952, nlturndu-se
restriciile n privina exercitrii dreptului de vot de ctre anumite categorii
de ceteni. n 1961, n locul Prezidiului Marii Adunri Naionale a fost
creat Consiliul de Stat al Republicii Populare Romne, organ al puterii
aflat sub controlul Marii Adunri Naionale i rspunztor n faa acesteia
pentru activitatea sa. La 21 martie 1961, Gheorghe Gheorghiu-Dej a fost
ales n funcia de preedinte al Consiliului de Stat, iar Ion Gheorghe Maurer
a devenit preedintele Consiliului de Minitri.
Cei doi lideri politici Gheorghe Gheorghiu-Dej i Ion Gheorghe
Maurer - au fost artizanii politicii de independen i suveranitate a
Romniei. Conducerea de la Bucureti a profitat de conflictul dintre China
i Uniunea Sovietic pentru a-i afirma propria sa poziie, diferit de cea a
Moscovei, n problemele vieii internaionale, precum i ale raporturilor
dintre partidele comuniste i muncitoreti.
Un moment esenial, cu larg ecou intern i internaional, s-a
nregistrat n aprilie 1964, cnd s-a fcut public i ntr-o manier
categoric noua orientare a guvernanilor de la Bucureti. n Declaraia
cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele
micrii comuniste i muncitoreti internaionale s-a afirmat c Romnia
promoveaz principiile suveranitii i independenei naionale, ale
neamestecului n afacerile interne, avantajului i respectului reciproc.
146

Partidul Muncitoresc Romn se pronuna pentru recunoaterea

specificitii naionale, istorice, nelegerea i acceptarea diversitii de
condiii ale dezvoltrii fiecrei ri.
n document se preciza: Respectarea strict a principiului potrivit
cruia toate partidele marxist-leniniste sunt egale n drepturi, a neamestecului n treburile interne ale altor partide, a dreptului exclusiv al fiecrui
partid de a-i rezolva problemele politice i organizatorice, de a-i desemna
conducerea, de a-i orienta membrii asupra problemelor politicii interne i
internaionale, reprezint condiia esenial pentru soluionarea just a
problemelor divergente, ca i a oricror probleme pe care le ridic lupta lor
comun. n acest spirit, Declaraia aprecia: Nu exist i nu poate exista un
partid printe i un partid fiu, partide superioare i partide subordonate. Cu
alte cuvinte, Romnia nu mai recunotea supremaia Uniunii Sovietice i
nici rolul conductor al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice n relaiile
internaionale. P.M.R. se considera responsabil pentru politica sa numai n
faa poporului romn.
Declaraia din aprilie 1964 a avut un mare ecou internaional, mai
ales n statele occidentale, care au apreciat-o pe drept cuvnt ca
nceputul unei noi perioade n evoluia politicii interne i internaionale a
Romniei, ca un act de independen fa de Moscova.

147

8. SOCIETATEA ROMNEASC N PERIOADA 1964-1974

a) Politica intern; liberalizarea i limitele ei

Dup adoptarea Declaraiei din aprilie 1964 a urmat o perioad de
liberalizare a societii socialiste din Romnia. nceput n timpul lui
Gheorghe Gheorghiu-Dej, aceast orientare a continuat i dup moartea sa,
survenit n martie 1965.
n Romnia anilor 1964-1974 s-a crezut ntr-o deschidere larg spre
democraie; s-au fcut unele ncercri de materializare a pieei libere, de
desctuare a forelor intelectuale, s-au dezvoltat contactele cu Occidentul.
Aceast liberalizare avea loc n anumite limite, impuse de existena unui
regim de esen totalitar.
Noul lider, Nicolae Ceauescu, a iniiat ample aciuni viznd
reorganizarea statului i a societii. n iulie 1965, Partidul Muncitoresc
Romn i-a luat numele de Partidul Comunist Romn, iar numerotarea
congreselor acestuia a nceput cu anul crerii P.C.R. (1921). Astfel,
Congresul al IV-lea al P.M.R. a devenit Congresul al IX-lea al P.C.R. Dup
1965 s-a pus accentul pe ideea renunrii la modelul unic de construire a
socialismului, stabilindu-se c se impunea luarea n considerare a
condiiilor specifice din fiecare ar.
La 21 august 1965 a fost adopt o nou Constituie, prin care
Romnia i lua numele de Republica Socialist Romnia. Articolul 1 al
Constituiei prevedea c Republica Socialist Romnia este stat al
oamenilor muncii de la orae i sate, suveran, independent i unitar. n
decembrie 1967, Nicolae Ceauescu a fost ales n funcia de preedinte al
Consiliului de Stat. n 1968 a fost realizat o ampl reform administrativ,
prin care s-a renunat la denumirile sovietice (raion, regiune) i s-a revenit
la unitatea administrativ tradiional: judeul.
Legalitatea socialist a devenit o preocupare important a liderilor
politici din Romnia. n aprilie 1968 au fost demascate abuzurile i
148

ilegalitile din timpul lui Gheorghe Gheorghiu-Dej, fiind reabilitai mai

muli activiti de partid, n frunte cu Lucreiu Ptrcanu. Decizia a avut un
caracter politic, deoarece nu au fost luate msuri mpotriva celor care au
condus aparatul de represiune. Din contr, fostul ef al Securitii, generalul
Alexandru Nicolschi, a fost decorat pentru contribuia adus la victoria
socialismului.
O relaxare a intervenit n relaia dintre stat i biseric. S-au deschis
mai multe seminarii teologice i a crescut numrul de studeni la Facultatea
de Teologie din Bucureti. Au fost restaurate mai multe biserici i
mnstiri.
Prin Legea nvmntului din 1968, a fost stabilit nvmntul
general obligatoriu de 10 clase. Din 1965 s-a introdus gratuitatea
manualelor colare pentru toi elevii (clasele I-XII). Au fost nfiinate noi
universiti - la Craiova (1965) i Braov (1971). S-au dat n folosin mai
multe cmine studeneti n Bucureti, Iai, Timioara, Cluj. n 1970 a fost
inaugurat noul ansamblu de cldiri aparinnd Institutului Politehnic din
Bucureti.
S-a nregistrat i o anumit relaxare ideologic. n manualele colare
au fost introduse personaliti dezavuate vehement la nceputul anilor `50:
Titu Maiorescu, George Clinescu, Octavian Goga, Tudor Arghezi. Au
aprut noi reviste literare, n care se dezbteau problemele creaiei naionale
i universale. S-au afirmat puternic romancierii Marin Preda i Eugen
Barbu, precum i tinerii poei Nichita Stnescu i Marin Sorescu.
Istoria mai ales cea naional a renceput s fie cercetat pe baz
de documente. Din 1967 s-a editat revista Magazin istoric, care a avut un
rol important n popularizarea istoriei, inclusiv prin publicarea unor
documente i memorii inedite. n 1968 s-a creat Societatea de tiine
Istorice din Romnia, iar n 1972 s-a deschis Muzeul Naional de Istorie al
Romniei. Au fost publicate lucrri de cert valoare privind istoria veche
(Vladimir Dumitrescu, Ion Nestor), medieval (P.P. Panaitescu, tefan
Pascu), modern (David Prodan, Constantin C. Giurescu). Rezultate
deosebite s-au nregistrat n domeniul tiinelor exacte i tehnice,
remarcabile fiind rezultatele obinute de Octav Onicescu (mecanic),
Costin D. Neniescu (chimie), Horia Hulubei (fizic) etc. n domeniul
medicinei s-a impus Institutul Naional de Gerontologie i Geriatrie, condus
de Ana Aslan, care a i creat noi medicamente (Aslavital i Gerovital).
Arhitecii i constructorii au putut s-i pun n valoare capacitile
149

creatoare, att prin realizarea unor cartiere de locuine, ct i prin opere

unice, precum Palatul Televiziunii Romne, Teatrul de Stat din TrguMure, Palatul Politico-Administrativ din Baia-Mare, Sala Polivalent din
Bucureti, Aeroportul Internaional Otopeni.
Contactele culturale s-au multiplicat, muli tineri romni fiind trimii
la studii n statele occidentale; s-au deschis centre culturale ale Romniei
n Italia, Frana, S.U.A., R.F Germania etc.
Filmul romnesc era prezent la marile festivaluri, inclusiv la cel de la
Cannes. Dup ce, n 1957, Ion Popescu-Gopo obinuse Marele premiu
pentru filmul de desene animate Scurt istorie, n 1965, Liviu Ciulei a
ctigat premiul pentru regie cu filmul Pdurea spnzurailor, iar n 1966
premiul Opera Prima a fost acordat lui Mircea Murean pentru filmul
Rscoala (adaptare dup romanul lui Liviu Rebreanu).
Politica economic a cunoscut dup 1964 o anumit modificare.
Conferina Naional a P.C.R. din decembrie 1967 a hotrt o larg
descentralizare a activitii economice, planul unic adoptat la nivel naional
coninnd numai civa indicatori de baz. S-a pus un accent deosebit pe
modernizarea i rentabilizarea ntreprinderilor industriale. Statul romn a
contractat importante mprumuturi externe, pe baza crora a achiziionat
maini i utilaje moderne pentru economia naional. Au fost construite
mari ntreprinderi industriale n aproape toate judeele rii. Au aprut
platforme industriale moderne, mai ales n domenii de vrf ca electronica,
electrotehnica, petrochimia.
Din 1968, Romnia a nceput s produc automobilul Dacia (n
colaborare cu firma francez Renault), iar n 1969 a realizat primul
elicopter: I.A.R.-316 (n colaborare cu firma francez Alouette). n 1970 a
intrat n funciune prima turbin a Centralei Hidroelectrice de la Porile de
Fier I. A nceput aciunea de electrificare a transporturilor pe cile ferate
(primul traseu electrificat, Bucureti-Braov, s-a dat n folosin n 1968).
Agricultura a cunoscut un proces de modernizare prin mecanizarea
lucrrilor, folosirea pe scar larg a ngrmintelor chimice i pesticidelor,
asigurarea de specialiti (agronomi, medici veterinari), crearea de staiuni
pentru cercetri, n care se obineau noi soiuri de plante i rase de animale
cu o productivitate ridicat.
Comerul a nregistrat o puternic dezvoltare. Din 1970 a fost
organizat, anual, Trgul Internaional Bucureti, care se bucura de o larg
participare a firmelor industriale din Europa, Asia i America. Romnia a
150

nceput s exporte pe scar larg maini i utilaje, unele dintre ele precum
sondele pentru extracia petrolului realizate la Ploieti i tractoarele
produse la Braov fiind printre cele mai performante din lume.
Nivelul de trai a cunoscut o sensibil mbuntire, piaa romneasc
fiind, practic, cea mai bine aprovizionat din ntregul lagr socialist. S-a
desfurat un amplu program de construcii de locuine, care erau oferite
gratuit cetenilor, mai ales muncitorilor de la marile ntreprinderi
industriale. Asistena medical gratuit s-a generalizat. Au fost amenajate
noi staiuni de odihn i tratament, ntre care cele de pe litoralul Mrii
Negre. Aparatele de radio, televizoarele, mainile de splat, frigiderele,
automobilele au intrat n viaa cotidian a romnilor.
Cea mai spectaculoas transformare a cunoscut-o satul romnesc. Pe
de o parte, tradiia s-a modificat, slbind sau chiar disprnd vechi obiceiuri
i portul popular n multe localiti rurale, iar pe de alt parte, asaltul
modernizrii a impus aspiraii, mentaliti i moduri de via diferite
comparativ cu perioada interbelic. Viaa satului capt ritmuri mai nalte
de desfurare, oamenii fiind mai prezeni n activitatea comunitii. S-au
modernizat locuinele, au aprut case construite dup tipare urbane, dotate
cu mobil cumprat de la ora, cu sobe de teracot etc.
Transformrile radicale pe care le-a cunoscut familia (ca funcie i
structur) sub impactul industrializrii i urbanizrii s-au materializat n
creterea duratei colarizrii i instruirii n general, participarea femeii la
activiti economice neagricole, creterea mobilitii sociale, scderea
mortalitii infantile, dezvoltarea sistemului de asigurri sociale, creterea
standardului de via, reducerea costului creterii i educaiei copiilor,
slbirea influenei religiei i a normelor morale.
Pe de alt parte, un impact profund negativ l-a avut decretul
Consiliului de Stat din octombrie 1966 prin care s-a interzis ntreruperea
cursului sarcinii pentru femeile care aveau mai puin de trei copii. Deoarece
n Romnia nu se gseau contraceptive, foarte multe femei au recurs la
avorturi spontane, n urma crora nu puine i-au pierdut viaa.
b) Politica extern; implicarea Romniei n marile probleme
ale lumii
Politica extern a Romniei avea la baz patru principii,
formulate nc din aprilie 1964, care se bucurau de o larg recunoatere
151

internaional: egalitatea n drepturi, neamestecul n treburile interne,

integritatea teritorial i suveranitatea naional, avantajul reciproc.
Dup 1964, n timp ce celelalte state socialiste europene urmau ntru
totul linia Moscovei, Romnia promova o politic de extindere a relaiilor
de cooperare cu lumea occidental. Independena Romniei n politica
extern s-a materializat n forme multiple: vizita unor lideri occidentali,
precum Charles de Gaulle, preedintele Franei (1968), Richard Nixon
(1969) i Gerald Ford (1975), preedinii S.U.A.; meninerea unor relaii
cordiale cu Iugoslavia; stabilirea de relaii diplomatice cu Republica
Federal Germania; meninerea relaiilor diplomatice cu Israelul, n
contextul rzboiului dintre acest stat i rile arabe. Romnia a aderat la
importante organisme internaionale (Fondul Monetar Internaional, Banca
Mondial), a semnat acorduri de colaborare cu Comunitatea Economic
European (care reunea statele capitaliste). Ca o recunoatere a politicii
internaionale promovate de Romnia, n 1967, ministrul su de externe,
Corneliu Mnescu, a fost ales preedintele Adunrii Generale a O.N.U.,
fiind cel dinti diplomat dintr-o ar socialist care a ocupat aceast nalt
funcie.
Atitudinea ferm, de condamnare energic a interveniei U.R.S.S. i a
altor state membre ale Tratatului de la Varovia mpotriva Cehoslovaciei, n
august 1968, declaraia lui Nicolae Ceauescu, potrivit creia Romnia
avea s-i apere cu orice pre independena i integritatea teritorial, au
creat un puternic sentiment de solidaritate naional. Poporul romn a
susinut aceast atitudine a lui Ceauescu. n acel context, numeroi ceteni
romni, inclusiv foti deinui politici, au intrat n P.C.R. Prin politica
promovat i implicarea sa n rezolvarea unor probleme complexe ale
contemporaneitii, liderul politic romn a dobndit un autentic prestigiu
internaional.
Din 1968, succesele obinute pe plan intern i internaional au nceput
s fie puse de propaganda de partid pe seama unui singur om: Nicolae
Ceauescu. Astfel, a nceput s se creeze un cult al personalitii acestuia.
Pe de alt parte, Ceauescu a profitat de acest context pentru a-i consolida
puterea. La Congresul al X-lea al P.C.R., din 1969, s-a instituit funcia de
secretar general al partidului; acesta era ales de Congres i nu de Comitetul
Central, ca pn atunci. Astfel, secretarul general nu mai era, nici mcar din
punct de vedere formal, subordonat Comitetului Central.
152

n 1971, dup o vizit n China i n Coreea de Nord, Nicolae

Ceauescu, profund impresionat de cultul personalitii celor doi lideri
(Mao Ze Dong i Kim Ir Sen), a decis s se aplice pe meleagurile Romniei
asemenea practici. Una dintre primele aciuni a fost adoptarea unui plan de
msuri viznd activitatea politico-educativ, reafirmarea spiritului
muncitoresc revoluionar n ntreaga activitate economic i social. A fost
criticat spiritul intelectualist promovat n munca de propagand; s-a
nfiinat Consiliul Culturii i Educaiei Socialiste, ca organ de partid i de
stat.
n funcii de conducere au fost promovai oameni noi, devotai lui
Nicolae Ceauescu. n 1973, soia acestuia, Elena Ceauescu, a fost aleas
n Comitetul Politic Executiv, devenind, treptat, a doua persoan n
conducerea partidului i statului. Prin sistemul rotirii cadrelor, nici un
activist nu mai era sigur pe postul su, astfel c muli dintre acetia, pentru a
se menine n funciile de conducere, au adoptat o atitudine slugarnic fa
de Nicolae Ceauescu. S-au acumulat astfel premisele instaurrii cultului
personalitii, care avea s domine societatea romneasc, ncepnd cu
1974, cnd Nicolae Ceauescu a devenit cel dinti preedinte al Romniei.

153

9. ANII CULTULUI PERSONALITII (1974-1989)

a) Situaia intern; realizri i crize

Anul 1974 a marcat preluarea tuturor prghiilor de conducere de
ctre Nicolae Ceauescu. A fost modificat Constituia, fiind instituit
funcia de preedinte al Republicii Socialiste Romnia. La 28 martie
1974, n aceast funcie a fost ales Nicolae Ceauescu. n aceeai zi, Ion
Gheorghe Maurer, care avusese un rol important att n alegerea lui Nicolae
Ceauescu n fruntea partidului, n martie 1965, ct i n procesul de
liberalizare, de destindere intern i de dezvoltare a relaiilor Romniei cu
lumea occidental, a demisionat din fruntea guvernului. n funcia de
preedinte al Consiliului de Minitri a fost ales Marea Mnescu, un apropiat
al familiei Ceauescu.
Congresul al XI-lea al P.C.R., desfurat n noiembrie 1974, a
adoptat Programul Partidului Comunist Romn de furire a societii
socialiste multilateral dezvoltate i naintare a Romniei spre comunism,
care trasa liniile de evoluie a rii n urmtorii 20-25 ani. Se preconiza
dezvoltarea puternic a forelor de producie, a productivitii muncii, a
nvmntului, tiinei i culturii, ridicarea nivelului de civilizaie a
ntregului popor. Prin ndeplinirea acestui program se considera c se va
deschide calea trecerii la faza superioar a socialismului societatea
comunist.
Perioada 1974 1989 a fost extrem de contradictorie. n economia
naional au continuat evoluiile pozitive din perioada anterioar, pn n
1980-1981. S-a extins colaborarea cu firme industriale din statele
occidentale, n vederea modernizrii i dezvoltrii unor ntreprinderi
romneti. Procesul de retehnologizare a economiei naionale s-a desfurat
ntr-un ritm accelerat. tiina romneasc a fost racordat la nivelul
exigenelor mondiale. n 1975, Romnia realiza calculatorul Felix-512, cu o
capacitate de 300.000 operaii pe secund. n acelai an, a intrat n
154

funciune prima platform pentru exploatarea ieiului i a gazelor naturale

din Marea Neagr, iar pn n 1989 s-au mai dat n folosin alte ase
asemenea platforme. A nceput construcia centralei nucleare de la
Cernavod (n colaborare cu Canada) i a Uzinei de Ap Grea de la
Halnga (lng Drobeta Turnu-Severin). n 1986 s-a inaugurat podul rutier
i feroviar ntre Feteti i Cernavod. A continuat aciunea de electrificare a
transportului pe calea ferat, s-au construit zeci de nave fluviale i maritime
pentru transportul de minereuri i petrol. n 1980, la Brila, a fost lansat la
ap prima nav de pescuit oceanic, urmat de altele, astfel c n 1989
Romnia se plasa pe locul al doilea n lume (dup U.R.S.S.) n privina
capacitii i a numrului de vase din acest domeniu. n 1974 s-a inaugurat
drumul naional Transfgran. n 1979 s-a dat n folosin primul tronson
al metroului din Bucureti. n 1984 s-a ncheiat construcia canalului
Dunre-Marea Neagr; astfel, a fost redus traseul pe ap dintre Cernavod
i Constana. Romnia a devenit o ar productoare de avioane n 1982 a
avut loc zborul avionului de pasageri ROM-BAC 1-11, construit n
colaborare cu o firm din Marea Britanie; pn n 1989 au fost construite 9
asemenea aparate. Din 1987, Romnia a nceput s construiasc avioane de
vntoare i bombardament la I.A.R. Braov, precum i avioane de
bombardament (n colaborare cu Iugoslavia) la Craiova. n 1981, pilotul
romn Dumitru Prunariu a efectuat un zbor n spaiul cosmic pe nava
sovietic Soiuz-40.
n agricultur au continuat dotarea cu maini i tractoare, folosirea pe
scar larg a insectofungicidelor i a ngrmintelor chimice. S-a trecut la
aplicarea unui vast plan de mbuntiri funciare i au fost irigate peste 3
milioane ha. S-au construit noi combinate avicole i de cretere a porcilor.
n domeniul social s-a meninut politica de susinere din partea
statului a unor utiliti publice (coli, grdinie, spitale). S-a accelerat
programul viznd construcia de locuine, dintre care o parte se repartiza
gratuit cetenilor, iar cealalt parte era vndut prin oficiile pentru
construirea de locuine proprietate personal.
nvmntul i cultura s-au dezvoltat, nregistrndu-se rezultate
invidiate de celelalte ri socialiste surori, care continuau s urmeze linia
politic i ideologic trasat de Kremlin. n 1980, funcionau 164 lectorate
de limba, literatura i civilizaia romneasc n 36 de centre universitare din
strintate. n acelai an, n Romnia studiau circa 15.000 de tineri din 58
de state ale lumii.
155

Ca o apreciere a rezultatelor obinute de istoricii romni, n 1980 s-a

desfurat la Bucureti cel de-al XV-lea Congres Internaional de tiine
Istorice.
S-au publicat lucrri privind rscoala lui Horea (David Prodan),
furirea statului naional unitar (tefan Pascu). Istoria de dup 1918 a
nceput s fie abordat pe baz de documente, publicndu-se lucrri
eseniale privind partidele politice, monarhia, regimul politic din perioada
interbelic (A. Simion, Gheorghe Buzatu, Ioan Scurtu, Ion Agrigoroaiei,
Mihai Iacobescu). n domeniul literaturii s-au remarcat romancierul Marin
Preda (Delirul 1975, Viaa ca o prad 1977), criticul literar Alexandru
Piru (Istoria literaturii romne din cele mai vechi timpuri pn azi 1981).
Au fost publicate 16 volume din Opera complet a lui Mihai Eminescu
(ediie iniiat de Perpessicius).
Filmul romnesc a evocat activitatea unor mari personaliti
(Burebista, Mircea cel Btrn, tefan cel Mare, Dimitrie Cantemir) i
evenimente (Independena din 1877). S-au ridicat numeroase statui (tefan
cel Mare Vaslui, Mihai Viteazul Cluj, Avram Iancu Trgu-Mure,
Independena la Calafat i Iai etc.). S-au construit centre civice n
aproape toate marile orae, hoteluri (Moldova Iai, Delta- Tulcea, Bucureti
i Dorobani n capital), magazine (Unirea, Bucur Obor n Bucureti,
Tomis n Constana, Petrodava Piatra Neam etc.), centre cultural-sportive
(Palatul Sporturilor i Culturii, Palatul Pionierilor Bucureti).
Au fost restaurate unele monumente istorice i de art (Trophaeum
Trajani de la Adamclisi, Curtea Domneasc de la Cmpulung, fostele
palate regale de la Cotroceni, Scrovitea i Svrin, Biserica Neagr din
Braov, mnstirea Hurez Vlcea etc.).
Elevii din Romnia au obinut performane excepionale la
olimpiadele internaionale (mai ales la matematic). S-au nregistrat mari
succese sportive la campionate mondiale i europene. Sportivi precum
Nadia Comneci (care n 1976, la Olimpiada de la Montereal, a obinut
prima not de 10 din istoria gimnasticii mondiale, a ctigat trei medalii de
aur), Ivan Paaichin (caiac-canoie), Ilie Nstase i Ion iriac (tenis de
cmp) erau cunoscui pe toate meridianele lumii.
Evoluiile pozitive, n esena lor, dar care se nscriau n exigenele
politicii Partidului Comunist i, mai ales, ale lui Nicolae Ceauescu, s-au
curmat aproape brusc la nceputul anilor 80.
156

Nicolae Ceauescu a decis, n 1981, ca Romnia s-i achite, ntr-un

termen ct mai scurt, ntreaga datorie extern (circa 10 miliarde dolari),
pentru a se asigura deplina independen a rii i a evita amestecul
statelor imperialiste n treburile sale interne. Pentru procurarea sumelor
necesare, s-a recurs la forarea exportului, produsele romneti fiind adesea
vndute sub preul de cost. Aceast politic a dus la deteriorarea rapid a
situaiei economice a rii. n timp ce statele occidentale intrau n era
electronic, a calculatoarelor, Romnia nu mai investea fonduri n scopul
modernizrii industriei i a celorlalte ramuri economice, fapt ce ducea la
scderea productivitii muncii.
Exportarea bunurilor de prim necesitate a creat o penurie alimentar
intern, iar criza petrolului declanat pe plan mondial la nceputul anilor
`80 a avut consecine grave asupra economiei romneti. Dei situaia
economic se deteriora de la un an la altul, Nicolae Ceauescu continua s
susin c Romnia cunotea o dezvoltare accelerat.
Paralel cu eforturile pentru achitarea rapid a datoriei externe, din
iniiativa lui Nicolae Ceauescu s-au derulat programe de construcii uriae,
precum Casa Poporului, a doua cldire ca proporii din lume (dup cea a
Pentagonului). n domeniul industriei s-au dezvoltat ramuri energofage
(aluminiu, ciment, sticl). Dei criza petrolului afecta profund Romnia,
Nicolae Ceauescu a continuat aciunile viznd extinderea industriei
petrochimice (combinatele de la Piteti, Midia-Nvodari, Borzeti). Pentru
obinerea independenei energetice, s-a pus accent pe construcia de
termocentrale, prin folosirea crbunelui de calitate inferioar din Valea Jiului
(Rogojelu, Turceni). S-au dezvoltat mari combinate siderurgice (Galai,
Clrai, Trgovite). n dorina de a realiza construcii noi, de care s-i lege
numele, Nicolae Ceauescu a dispus demolarea unui numr considerabil de
imobile, ntre care i monumente istorice, inclusiv biserici i mnstiri.
n 1984, el a lansat teza noii revoluii agrare, prin care se urmrea
obinerea unor producii foarte ridicate. Pentru a face pe plac
conductorului, s-a ajuns la o adevrat ntrecere ntre judee, fiecare
raportnd producii care depeau cu mult rezultatele reale.
nvmntul, tiina i cultura au fost puternic politizate. n 1984,
la Congresul al XIII-lea al P.C.R., s-a adoptat Programul ideologic al
partidului, care viza aplicarea ntocmai a politicii oficiale n domeniile
nvmntului, tiinei i culturii. Dei cenzura era legal desfiinat nc din
1969, n fapt ea se exercita cu mult exigen prin Secia Propagand a
157

C.C. al P.C.R. Scriitorii, artitii, istoricii reueau cu mult dificultate s

ocoleasc foarfecele cenzurii de partid. ntregul aparat de propagand a
fost pus n slujba proslvirii lui Nicolae Ceauescu. Acesta era prezentat drept
cel mai bun fiu al poporului romn, iar perioada de dup Congresul
al IX-lea era numit Epoca de aur a Romniei. Un denat cult al
personalitii era propagat prin pres, radio, televiziune, mari manifestaii
populare etc. Ajungnd s se cread un om providenial, atottiutor, Nicolae
Ceauescu a nceput s dea indicaii nu numai muncitorilor i ranilor, dar
i scriitorilor, artitilor, constructorilor, arhitecilor, cercettorilor tiinifici etc.
Voluntarismul, decizia conductorului unic au devenit politic de stat.
Situaia social din Romnia s-a deteriorat rapid. Unele faciliti din
anii `60-`70 au nceput s fie anulate: cele mai multe locuine erau
repartizate contracost, devenind proprietate personal; asistena medical
gratuit a fost restrns n favoarea consultaiilor la policlinicile cu plat;
locurile la odihn i tratament se acordau att gratuit, ct i contracost;
muncitorilor declarai proprietari ai ntreprinderilor li se oprea o parte
din salarii ca pri sociale.
Cea mai afectat a fost rnimea. Ctignd extrem de puin n
gospodriile agricole colective (numite, din 1966, cooperative agricole de
producie), foarte muli rani au fost nevoii s plece la ora, devenind
muncitori (de regul, necalificai) n ntreprinderi industriale sau pe
antierele de construcii. S-a produs o depopulare a satelor, cu consecine
negative asupra forei de munc. n aceste condiii, pentru strngerea
recoltei s-a recurs la militari, elevi i studeni.
Intelectualitatea resimea dureros lipsa de libertate, de democraie,
regimul cenzurii i al supravegherii din partea Securitii. Au existat
intelectuali care au beneficiat i n aceast perioad de toate avantajele
regimului (burse, stagii de documentare n strintate, participri la reuniuni
tiinifice sau culturale internaionale), dar numrul lor era tot mai redus.
ntregul popor a fost grav afectat de msurile viznd economisirea
energiei electrice (luate n 1984 i 1987), prin care sursele de lumin i
cldur erau ntrerupte, populaia fiind supus unui adevrat calvar. Venirea
iernii era ateptat de cetenii de la ora ntr-o stare de panic, deoarece
atunci cnd gerul era mai puternic, caloriferele deveneau reci, iar gazul
metan se ntrerupea. De asemenea, sub pretextul alimentaiei tiinifice i
raionale, din 1986 au nceput s se carteleze produsele de prim necesitate
(ulei, zahr, carne, ou, pine).
158

Treptat, starea de nemulumire a romnilor a nceput s se generalizeze. Au existat unele micri de protest, ntre care greva minerilor din
Valea Jiului (august 1977) i din Maramure (septembrie 1983), a
muncitorilor de la ntreprinderile Steagul Rou i Tractorul din Braov
(noiembrie 1987). Ele au fost rapid anihilate, fie prin promisiuni, fie prin
msuri represive. Unii intelectuali au luat poziie mpotriva regimului
Ceauescu, mai ales prin trimiterea unor scrisori i acordarea de interviuri
posturilor de radio Europa Liber i Vocea Americii. Totui, o
diziden puternic nu s-a putut dezvolta n Romnia. Dup 1987, circulaia
n strintate a fost supus unui control sever, iar contactul cu lumea
occidental s-a diminuat drastic. n aceste condiii, muli ceteni romni au
trecut clandestin grania, fugind n Occident, unde au cerut azil politic; unii
dintre acetia s-au manifestat extrem de critic, prin mass-media, la adresa
regimului de la Bucureti.
Un fenomen specific Romniei a fost emigrarea minoritilor
naionale ctre rile de origine. n timp ce n celelalte ri socialiste
emigrarea a fost interzis, n Romnia s-a admis plecarea din ar a unui
numr foarte mare de germani i evrei. ntre 1967 i 1989 au emigrat circa
250.000 de germani i evrei. S-a realizat un fel de rscumprare a lor prin
nelegeri cu guvernele statelor respective, care au pltit Romniei anumite
sume pentru cheltuielile de colarizare fcute cu cei ce prseau ara. La
vremea respectiv, mai ales dup 1981, emigrarea era considerat de muli
romni ca o form de libertate i dac nu puteau prsi legal Romnia (ca
evreii i germanii) o fceau clandestin, cu toate riscurile de rigoare.
b) Politica extern. Schimbarea raportului de fore pe plan
internaional
n domeniul politicii externe, Romnia a continuat s se manifeste,
dup 1974, ca un factor activ, att la O.N.U. ct i n alte organisme
internaionale, precum i n relaiile bilaterale. Aceast politic s-a bucurat
de o larg apreciere. n 1975, Romnia a obinut din partea S.U.A. clauza
naiunii celei mai favorizate, iar n 1980 a ncheiat noi acorduri de
colaborare cu Comunitatea Economic European.
Bucuretiul a fost, efectiv, un centru al diplomaiei mondiale.
Romnia a adus o contribuie deosebit la negocierea i definitivarea
Actului final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa
(Helsinki, 1975), la ncheierea acordului de pace dintre Israel i Egipt
159

(semnat la Camp David S.U.A., n 1978), la stabilirea relaiilor

diplomatice dintre China i S.U.A. (1979).
La nceputul anilor `80 s-a produs o schimbare a raportului de fore
pe plan internaional. S.U.A. s-au detaat n cea dinti putere a lumii, n
timp ce Uniunea Sovietic a cunoscut o perioad de stagnare. Pe acest fond,
echilibrul de fore stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a
nceput s se clatine.
Consecinele s-au resimit i asupra Romniei. Marile puteri s-au
folosit de canalul Bucureti att timp ct comunicarea direct ntre ele era
blocat, iar rzboiul rece continua s domine viaa internaional. Atunci
cnd raportul de fore s-a schimbat, serviciile Bucuretiului nu au mai
prezentat un interes deosebit, astfel c i situaia Romniei a cunoscut un
rapid proces de deteriorare pe arena mondial.
Preedintele S.U.A., Jimmy Carter, a lansat o vast campanie pentru
respectarea drepturilor omului n rile socialiste. Romnia pn de
curnd copilul rsfat al Occidentului a devenit obiectul a numeroase
critici. Acordarea unor faciliti economice de ctre S.U.A. era condiionat
de respectarea drepturilor i libertilor democratice. Nicolae Ceauescu a
considerat c aceast politic urmrea amestecul n afacerilor interne ale
Romniei, drept care, n 1988, a renunat la clauza naiunii celei mai
favorizate n relaiile comerciale cu S.U.A.
i celelalte state socialiste se confruntau cu dificulti economice,
mai ales U.R.S.S. ncercnd s scoat sistemul din criz, Mihail
Gorbaciov, instalat la Kremlin n 1985, a inaugurat politica de glasnosti
(transparen) i perestroika (reconstrucie). O asemenea schimbare era
incompatibil cu un regim totalitar, astfel c situaia U.R.S.S. nu numai c
nu s-a mbuntit, ci a cunoscut o deteriorare economic tot mai grav, iar
criza politic intern s-a accentuat.
Preedintele american George Bush a obinut de la Gorbaciov
promisiunea c, n eventualitatea unor aciuni reformatoare desfurate n
rile socialiste europene, U.R.S.S. nu avea s intervin cu fora armat, aa
cum fcuse n 1968 mpotriva Cehoslovaciei.
Sub influena lui Gorbaciov, n 1987-1989, vechii lideri din unele ri
socialiste (Ungaria, Cehoslovacia, R.D.G., Bulgaria) au fost nlocuii cu
alii, mai tineri, din ealonul al doilea, care susineau politica de glasnosti
i perestroika. Acetia au nceput dialogul cu societatea civil, fapt ce a
pregtit trecerea spre un regim democratic.
160

Aciunile lui Gorbaciov au fost primite cu ostilitate de Nicolae

Ceauescu. La nivelul conducerii de partid i de stat din Romnia nu s-a
putut constitui o echip de schimb. Abia n martie 1989, ase
personaliti comuniste, care ocupaser n anii 50-60 funcii importante n
partid, au adresat efului statului o scrisoare (Scrisoarea celor ase).
Documentul era un act de acuzare la adresa politicii dezastruoase a lui
Ceauescu i preconiza perestroika n Romnia. Imediat dup difuzarea
ei la BBC World Service i Europa Liber, semnatarii au fost anchetai i li
s-a fixat domiciliu forat.
n timp ce socialismul de tip totalitar intrase ntr-o criz profund,
Nicolae Ceauescu continua s cread n idealul comunist. Dar
principiul dominoului se declanase, astfel c anul 1989 a marcat
prbuirea regimurilor comuniste din Europa.
c) Revoluia din Decembrie 1989
Revoluia se caracterizeaz printr-o larg participare popular, spre
deosebire de loviturile de stat, care antreneaz un numr mic de persoane,
ce acioneaz rapid de regul n ntunericul nopii punnd cetenii n
faa faptului mplinit. Revoluia are ca rezultat schimbarea radical a
ntregului sistem economic i social-politic, n timp ce lovitura de stat
marcheaz o modificare la vrful piramidei politice.
Nicolae Blcescu scria c revoluia romn de la 1848 i avea
originea n negura veacurilor. Parafrazndu-l pe ilustrul crturar, am
putea aprecia c Revoluia din Decembrie 1989 i are geneza n instaurarea
regimului sovietic, de tip stalinist, la sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial. Atunci s-a realizat o mprire a sferelor de influen ntre
Uniunea Sovietic, pe de o parte, i S.U.A. i Marea Britanie, de cealalt
parte; ea a fost marcat de acordurile de la Moscova (1943), Teheran
(1943), Yalta (1945), Potsdam (1945). Este de subliniat c iniiativa acestei
mpriri a venit din partea statelor occidentale. Iat ce scria Churchill n
memoriile sale despre vizita pe care a fcut-o la Moscova, n octombrie
1944, i despre discuiile avute cu Stalin: S-a creat o atmosfer de lucru i
eu am declarat: S reglementm chestiunile noastre n Balcani. Armatele
dumneavoastr se gsesc n Romnia i Bulgaria. Noi avem acolo interese,
misiuni i ageni. S nu ne certm pentru nimicuri. n ce privete Anglia i
Rusia, suntei de acord s ocupai o situaie preponderent, n proporie de
90% n Romnia, pentru ca noi s ocupm, o situaie preponderent de
161

90% n Grecia i de egalitate 50% - 50% n Iugoslavia? n timp ce se

traduceau aceste cuvinte, am luat o jumtate de coal de hrtie i am scris:
Romnia:
Grecia:
Iugoslavia:
Ungaria:
Bulgaria:

Rusia 90%
Aliaii 10%
Marea Britanie (n acord cu SUA) - 90%
Rusia 10%
50% - 50%
50% - 50%
Rusia 75%
Aliaii 25%

Am predat aceast foaie lui Stalin, care asculta traducerea. S-a fcut
un moment de tcere. Apoi el a luat un creion albastru i, dup ce a bifat
coala, n semn de aprobare, mi-a napoiat-o. Totul a fost rezolvat n mai
puin timp dect a fost necesar pentru a-l descrie. Aadar, trgul era fcut:
sir Winston Churchill, liderul marii democraii occidentale care era
Marea Britanie, socotise c nu trebuie s se certe cu dictatorul Iosif
Visarionovici Stalin pentru nimicuri, chiar dac aceste nimicuri erau
nite popoare, ntre care i cel romn.
Stalin a tiut s speculeze poziia occidentalilor, impunnd regimul
propriu dincolo de procentajele stabilite, n Polonia, Cehoslovacia, estul
Germaniei, Ungaria, Iugoslavia, Albania, Bulgaria, Romnia.
Popoarele czute sub dominaia sovietic nu s-au mpcat niciodat
cu soarta ce le fusese rezervat de Marile Puteri i au luptat pentru propria
lor eliberare.
Revoluia din Decembrie 1989 i trage seva din aceast micare de
rezisten, care a cuprins categorii tot mai largi de ceteni, decii s-i
asume rspunderea i riscul de a se ridica mpotriva unui regim care
devenise tot mai odios, dar care dispunea de un uria aparat represiv.
Victoria Revoluiei nu a fost posibil dect ntr-un context internaional
fundamental modificat fa de cel din 1945. Dup politica de cedare n faa
preteniilor Moscovei din anii 1943-1945, dup politica de expectativ din
1956-1968, statele occidentale, n primul rnd S.U.A., au pornit o puternic
ofensiv mpotriva regimului totalitar comunist. Preedintele Jimmy Carter
a adus n prim plan problema drepturilor omului i a luat atitudine ferm
mpotriva nclcrii acestora n Uniunea Sovietic i n celelalte state
162

socialist-totalitare. Simindu-se ncurajai i sprijinii, muli ceteni, mai ales

intelectuali, au nceput s pretind respectarea drepturilor fundamentale,
printre care libertatea cuvntului i cea de asociere. Astfel, regimul era
mcinat din interior, precum micile carii, ce reuesc, printr-o aciune tenace,
s doboare i cel mai gros arbore. Un alt preedinte american, Ronald
Reagan, a vizat domeniul economic, lansnd ideea narmrii n spaiul
cosmic, aa numitul rzboi al stelelor. Liderul sovietic Leonid Brejnev a
czut n plasa ntins, concentrnd tot potenialul material n direcia
narmrilor, fapt ce a dus la sectuirea economic a URSS.
nceputul sfritului a fost marcat de venirea la putere a lui Mihail
Gorbaciov, n martie 1985. Noul lider de la Kremlin a iniiat politica de
reformare a Partidului Comunist i a statului sovietic prin glasnosti i
perestroika. n fond, exprimarea liber era incompatibil cu regimul
totalitar, iar reconstrucia sistemului reprezenta recunoaterea falimentului
acestuia. Este greu de stabilit dac Mihail Gorbaciov a fost contient de
consecinele politicii sale. Cert este c, odat deschis cutia Pandorei,
popoarele nu au mai putut fi inute n fru de regimul dictatorial.
Glasnosti nsemna pentru muli nu doar o cosmetizare a imaginii
Partidului Comunist, care s-ar fi artat dispus s ntrein un dialog real cu
cetenii, ci chiar nlturarea monopolului politic al acestui partid.
Drepturile omului treceau n prim-plan, deasupra intereselor de partid, iar
opiunile politice, chiar cele anticomuniste, puteau s se manifeste liber.
Perestroika nu era doar reconstrucia sistemului socialist-totalitar, ci a
societii nsi, prin desfiinarea sistemului centralizat de conducere i
asigurarea unui curs liber pentru economia de pia.
n mod cert, Gorbaciov a fost un caz unic n istorie. Ajuns la
conducerea P.C.U.S. i U.R.S.S., dup trei lideri btrni i bolnavi
(Brejenv, Andropov, Cernenko), Gorbaciov, tnr, instruit i cu maniere
occidentale, a generat n societatea sovietic o atmosfer de optimism, fiind
primit cu o real speran de muli comuniti i chiar de cetenii sovietici.
Dar, n numai 6 ani, el a reuit performana de a lichida att partidul, ct i
statul n fruntea crora s-a aflat.
nc de la nceput, liderul de la Kremlin a acionat pentru schimbarea vechilor conductori, btrni i dogmatici, din fruntea partidelor i
statelor comuniste. El dorea s arate lumii dar mai ales cetenilor
sovietici c noua sa orientare politic, de glasnosti i perestroika, se
bucura de o larg adeziune n rndul partidelor comuniste. Astfel, n anii
163

1987-1989, s-a desfurat o aciune de promovare a ealonului doi n

conducerea partidelor comuniste, care se porneasc pe calea reformelor.
n Cehoslovacia, Gustv Husk a fost schimbat, n decembrie 1987, cu
Milo Jakes. n acelai an, n Polonia, Wojciech Jaruzelski a acceptat
dialogul cu organizaia de opoziie Solidaritatea condus de Lech
Walesa. n Ungaria, Jnos Kdr a fost nlocuit, n mai 1988, cu Kroly
Grsz. Aceste schimbri erau salutate cu entuziasm de Occident. Uriaul
aparat de propa-gand lucra la turaia maxim. Niciodat, posturile de
radio Europa Liber i Vocea Americii nu au fost mai ascultate ca n
anii 1987-1989.
Dup repetate ntlniri cu preedinii S.U.A. (Ronald Reagan i
George Bush), precum i cu cancelarul vest-german, Helmuth Kohl, Mihail
Gorbaciov a decis s dezavueze politica de intervenie militar n rile
surori, practicat de Stalin, Hruciov i Brejnev. Pe aceast baz,
popoarele din statele Tratatului de la Varovia erau asigurate c, dac aveau
s se ridice la lupt pentru nlturarea dominaiei sovietice, nu riscau s aib
soarta Ungariei, din 1956, sau a Cehoslovaciei, din 1968.
Micarea de rezisten mpotriva regimurilor totalitare s-a amplificat,
atingnd n 1989 punctul culminant. Acest an, 1989, s-a dovedit a fi decisiv
pentru soarta Europei. Evenimentele s-au desfurat cu o vitez uluitoare.
Blocul sovietic prea un castel construit pe nisip, care se prbuea ca la o
comand. Sau cum au observat unii cercettori ca un joc de domino, n
care cderea unei piese atrage dup sine prbuirea alteia, pn cnd tot
edificiul ajunge la pmnt. Era, n fond, sfritul rzboiului rece, care
divizase lumea timp de patru decenii i jumtate. S-a vorbit despre
rzbunarea Occidentului pentru nfrngerea suferit la sfritul celui de-al
doilea rzboi mondial n faa Uniunii Sovietice. Dac regimului de la
Kremlin i-au trebuit patru ani (1944-1948) pn s-i instaureze dominaia
deplin asupra statelor din zona central i sud-est european, datorit
drzei rezistene ntmpinate din partea popoarelor acestei pri a Europei,
n 1989 regimente socialist-totalitare s-au prbuit n doar cteva luni.
Evenimentele din 1989 nu s-au desfurat doar sub impulsul
factorilor interni; dimpotriv, conjunctura extern a avut un rol deosebit de
nsemnat. Liderii statelor occidentale s-au pus de acord asupra modului de
aciune. La 7 iulie 1989, preedintele american, George Bush, i transmitea
celui francez, Franois Mitterrand, o scrisoare coninnd schia american de funcionare a lumii, n care se prevedeau desprinderea rilor
164

din centrul i sud-estul Europei din sistemul comunist i abordarea lor

difereniat de ctre Europa de Vest.
A avut loc un adevrat rzboi invizibil, s-a consumat o mare btlie
n care serviciile secrete au avut un rol de prim importan. Este de
menionat faptul c n fruntea celor dou superputeri S.U.A. i U.R.S.S.
se aflau foti efi ai serviciilor secrete. Dar, n timp ce George Bush i
echipa sa au acionat magistral, fiind ntr-o continu ofensiv, obinnd
succese rsuntoare, Mihail Gorbaciov fcea poz, repetnd mereu
aceleai formule (glasnosti i perestroika) i cutnd s se menin
deasupra valului, pentru a aprea ca un partener de dialog.
Lunile septembrie-noiembrie 1989 au avut o deosebit ncrctur
politic i emoional. nc din 24 august, primul ministru ungar
i-a informat pe cancelarii vest-german i austriac c avea s deschid
frontiera Ungariei cu Austria. La 10 septembrie, Ungaria a permis celor
7000 de refugiai est-germani s plece n Germania de Vest. A nceput
astfel exodul est-germanilor, prin Ungaria i Austria, n Germania Federal.
Regimul de la Berlin era depit de evenimente, iar la 18 octombrie, Erich
Honecker a fost nlturat de la conducerea Partidului Socialist Unit din
Germania, fiind nlocuit cu Egon Krenz. Peste 20 de zile, la 9 noiembrie,
zidul Berlinului care semnifica desprirea Europei n dou: de Vest i de
Est a fost drmat ntr-o atmosfer de mare entuziasm. A doua zi,
10 noiembrie, Todor Jivkov era nlturat din conducerea Partidului
Comunist Bulgar i nlocuit cu Peter Mladenov, fost ministru de externe.
La 17 noiembrie, circa 300.000 de demonstrani s-au adunat n Piaa
Central din Praga, cernd reforme democratice. Mulimile condamnau
energic intervenia violent a forelor de ordine, care omorser un student.
Ulterior, s-a dovedit c, n realitate, studentul era un securist i c nu fusese
ucis, ci transportat ntr-o locuin aflat la 200 km de Praga. Dar atunci, n
noiembrie 1989, mulimea nu cunotea aceste jocuri oculte i cerea
pedepsirea regimului asasin.
Pe fondul acestor mari micri populare, n insula Malta s-a
desfurat, n zilele de 2-3 decembrie 1989, ntlnirea dintre George Bush
i Mihail Gorbaciov. Chiar dac n comunicatul dat publicitii se prezentau
doar generaliti, n fapt, pentru toi era clar c liderul de la Kremlin cedase
complet n faa Occidentului. Gorbaciov era depit de evenimente,
aprnd ca un boxer complet epuizat, care rmne n ring pentru a ncasa
noi lovituri, spre satisfacia spectatorilor. Mult temutul KGB de alt dat,
165

acum reorganizat i reformat de Gorbaciov, prea o mainrie complet

dereglat, care continua s funcioneze n virtutea unor vechi automatisme,
fr reacii adecvate la problemele noi care se iveau de la o zi la alta. La
11 decembrie 1989, Gustv Husk, ce fusese instalat de sovietici n 1968, a
fost eliberat din funcia de preedinte al Cehoslovaciei, deschizndu-se
astfel drumul pentru preluarea conducerii de ctre Vclav Havel, liderul
Forumului Civic.
Nicolae Ceauescu rmsese ultimul lider comunist care se meninea
pe poziie. Situaia nu era ntmpltoare. n fapt, Romnia a cunoscut o
evoluie atipic n cadrul lagrului socialist. Dup o perioad de aliniere la
politica Moscovei, regimul de la Bucureti a manifestat o tendin de
independen, mai ales dup ce a obinut retragerea trupelor sovietice din
Romnia, n 1958. Treptat, s-au nregistrat o diminuare a politicii represive,
o deschidere spre Occident, o revenire la valorile naionale. n acea
perioad (1964-1980), Romnia era ara socialist care se bucura de cele
mai elogioase aprecieri pe plan internaional.
Apoi, de la nceputul anilor 80, Romnia a intrat ntr-o perioad de
criz profund, marcat de accentuarea cultului personalitii lui Nicolae
Ceauescu, apoi i a soiei sale, Elena Ceauescu, de ambiia dictatorului ca
ara noastr s plteasc rapid ntreaga datorie extern, fapt ce a dus la
sectuirea economiei naionale, la deteriorarea grav a situaiei materiale a
populaiei i la creterea gradului de nemulumire a tuturor categoriilor
sociale.
n timp ce n statele socialiste vecine se schimbau echipele de
conducere i se trecea la aplicarea unor reforme substaniale, n Romnia
nu exista o echip a doua, care s-l nlocuiasc n mod panic pe
Nicolae Ceauescu, iar propaganda cea mai denat de elogiere a
secretarului general al Partidului Comunist Romn ncerca s ascund o
realitate tot mai dramatic. ntre conducerea de partid i poporul romn se
spase o prpastie, iar ruptura lua un curs dramatic.
n decembrie 1989, valul care arunca peste bord regimurile totalitare
ajunsese la graniele Romniei i era nevoie doar de o scnteie pentru
ca i aici nemulumirea popular s se reverse. Acea scnteie s-a aprins la
Timioara, n ziua de 17 decembrie, i s-a extins n toat ara. Nicolae
Ceauescu a ordonat reprimarea manifestanilor, pe care-i considera a fi
huligani, incitai din exterior. Sute de mii de oameni i-au prsit
ocupaiile zilnice, au ieit n strad, cernd nlturarea dictatorului i
166

instaurarea unui regim democratic. n ziua de 22 decembrie cetenii

Capitalei au luat cu asalt cldirea C.C. al P.C.R., silindu-l pe Nicolae
Ceauescu s fug la bordul unui elicopter, abandonnd astfel puterea.
Spre deosebire de celelalte state socialiste, n Romnia revoluia a
avut o desfurare violent; peste 1.000 de romni l-au pltit cu viaa.
Din anumite puncte de vedere, Revoluia din Romnia a devansat
transformrile din alte state. n Comunicatul ctre ar al Frontului Salvrii
Naionale, prezentat n seara de 22 decembrie 1989 de Ion Iliescu, se anuna:
Abandonarea rolului conductor al unui singur partid i instituirea unui
sistem democratic pluralist de guvernmnt, organizarea de alegeri libere,
separarea puterilor n stat, alegerea tuturor conductorilor politici pentru
unul sau cel mult dou mandate, elaborarea unei noi Constituii.
Se cuvine menionat faptul c n Cehoslovacia schimbarea efectiv
de regim s-a produs la 29 decembrie, cnd Vclav Hvel a fost ales
preedintele acestei ri. n Polonia, hotrrea privind desfiinarea
monopolului puterii deinute de Partidul Comunist a fost adoptat de Seim
la 30 decembrie 1989, iar Lech Walesa a fost ales n funcia de preedinte
al rii la 9 decembrie 1990. n Germania de Est, liderul comunist Egor
Krenz era nlturat la 21 ianuarie 1990. La 11 decembrie 1990, Albania
anuna i ea abrogarea sistemului partidului unic.
Ultima redut a totalitarismului rmsese Uniunea Sovietic. n mod
paradoxal, iniiatorul reformelor era unicul secretar general al unui Partid
Comunist nc la putere. Statul furit de Lenin i Stalin se destrma de la o zi
la alta, fiind asaltat din toate prile. n martie 1991, Gorbaciov a ncercat
meninerea acestuia sub forma Comunitii Statelor Independente.
Organismele internaionale dominate de Kremlin s-au autodesfiinat (n
aprilie 1991 Tratatul de la Varovia, iar n iunie 1991 Consiliul de Ajutor
Economic Reciproc). Lovitura de stat nscenat la Moscova la 21 august
1991, a scos n prim-plan un nou lider politic, Boris Elin, fost prim-secretar
al Comitetului de partid Moscova i membru n Biroul Politic al P.C.U.S.,
devenit principalul exponent al curentului reformist. n ziua de 23 decembrie,
Gorbaciov era silit s prseasc Kremlinul, iar la 31 decembrie 1991, la
miezul nopii, Uniunea Sovietic i nceta i formal existena.
Se ncheia astfel un capitol din istoria secolului al XX-lea, marcat de
regimurile socialist-totalitare. O experien, adesea extrem de dureroas
pentru o treime din populaia globului, lua sfrit.
167

d) Bilan dup patru decenii

Cele peste patru decenii de existen a regimului socialist-totalitar
s-au caracterizat prin evoluii multiple, cu elemente pozitive i negative, cu
iluzii i decepii, cu oameni care i-au pierdut averea i chiar viaa n anii de
represiune, dar i cu alii care au prosperat material i spiritual.
Analiza concret arat c proprietatea socialist nu aparinea
poporului; cu toat propaganda desfurat, muncitorul nu era i nu se
simea stpn pe fabrica n care lucra, cu att mai puin ranul, nevoit s
renune la pmntul lui pentru a-l trece la colectiv. Factorul decisiv n
privina proprietii l avea birocraia de partid, care impunea tuturor ce s
se produc, n ce cantitate, ct s se vnd i chiar la ce pre.
Omogenizarea social s-a produs ntr-o anumit msur, disprnd
marile discrepane din perioada interbelic. S-a mbuntit nivelul de
cultur i de civilizaie al populaiei prin lichidarea analfabetismului,
gratuitatea nvmntului pn la nivelul universitar (inclusiv). A crescut
numrul de profesori, nvtori, medici, ingineri etc. S-au acordat faciliti
scriitorilor, artitilor. Milioane de familii aveau asigurate locuine
(apartamente) gratuite etc. Dar, la o analiz mai atent, se constata c
omogenizarea se produsese prin lichidarea elitelor, a vrfurilor societii
adic exact a acelor segmente care asigur trinicia dezvoltrii unei
societi; atenia prioritar era acordat clasei muncitoare, mai uor de
manevrat, n timp ce intelectualitatea era considerat o ptur, fiind privit
adesea cu suspiciune. Pe de alt parte, s-a detaat puternic de masa
populaiei nomenclatura, alctuit din cadre de partid; aceasta i-a creat
privilegii pe care vechea clas politic (din perioada interbelic) nici nu i le
putea imagina: vile, maini, policlinici, spitale, magazine cu circuit
nchis, deplasri n strintate (pentru odihn i tratament) etc. toate
pe cheltuiala statului, adic a poporului muncitor. Cu ct privilegiile
nomenclaturii erau mai mari, cu att propaganda despre deplina egalitate
n drepturi , despre sacrificiile pe care trebuie s le facem cu toii pentru
viitorul luminos al copiilor notri era mai intens (i mai agresiv). Aceste
realiti contraveneau tezelor comuniste.
Consideraii teoretice. Esena comunismului consta, dup aprecierea lui Marx, ntr-o puternic dezvoltare a societii, n primul rnd a
forelor de producie, a nivelului de cultur i civilizaie al poporului, astfel
nct s se ajung la o abunden de bunuri materiale i spirituale. Cel mai
168

de seam teoretician al acestei doctrine aprecia c omenirea va tri n

comunism atunci cnd se va aplica lozinca: De la fiecare dup munca sa,
fiecruia dup necesiti. Fr ndoial, comunismul a fost i este o teorie,
dar el nu a devenit niciodat o realitate concret. De aceea, credem c regimurile politice din anii 1945 (1948) 1989 au avut un caracter socialisttotalitar.
Partidele comuniste din rile n care au ajuns la putere au declarat c
urmreau constituirea (edificarea) unei asemenea societi. Comunismul
era proclamat visul de aur al omenirii, iar drumul spre realizarea acestui
vis era considerat foarte lung.
La nceputul anilor 50, Romnia Polonia, Ungaria Cehoslovacia,
Iugoslavia, Bulgaria i Albania afirmau c obiectivul lor era construirea
bazei tehnico-materiale a socialismului, iar Uniunea Sovietic aprecia c se
afl n plin socialism. Dup 15-20 de ani s-a emis ideea c rile respective
au trecut la un nou stadiu de evoluie. Uniunea Sovietic considera c a
desvrit construcia societii socialiste i intra n etapa construirii comunismului. Cehoslovacia, Ungaria, Polonia, R.D. German, Iugoslavia,
Albania, Bulgaria susineau c au nceput construirea societii socialiste
dezvoltate. Romnia aa cum am artat a adoptat n 1974 Programul
Partidului Comunist Romn de furire a societii socialiste multilateral
dezvoltate i naintare a Romniei spre comunism. n noiembrie 1989,
Nicolae Ceauescu aprecia c cel de al XIV-lea Congres al Partidului
Comunist Romn marcheaz trecerea Romniei la o nou etap de
dezvoltare, la realizarea fazei superioare a Programului de furire a
societii socialiste multilateral dezvoltate i crearea condiiilor necesare
nfptuirii n via a principiilor de munc i via comuniste.
Programul-directiv privind dezvoltarea economic a Romniei viza
perioada 1991-2010, ceea ce nsemna c abia la sfritul primului deceniu
al secolului al XXI-lea urmau s se creeze condiiile necesare nfptuirii
principiilor comuniste. Cu alte cuvinte, nici mcar Ceauescu nu
considera c, n 1989, Romnia avea un regim comunist.
n concluzie, apreciem c regimul politic n Romnia, ca i n
celelalte state intrate n sfera de dominaie sovietic la sfritul celui
de-al doilea rzboi mondial, a fost un regim socialist totalitar. El a
cunoscut importante mutaii, care ns nu i-au afectat esena, sfrind prin a
da faliment n 1989.
169

Muli romni au crezut n visul de aur al omenirii, drept care au

aderat la Partidul Comunist.
Evoluia numeric a membrilor PCR
Perioada
Numr de membri
august 1944
circa 1000
octombrie 1945
257.000
septembrie 1947
710.000
februarie 1948
1.060.000
mai 1950
720.000
iulie 1965
1.400.000
decembrie 1989
4.300.000

Nu poate fi exclus ipoteza c muli ceteni s-au nscris n PCR

dintr-un anumit oportunism, pentru a obine anumite avantaje (o funcie, o
burs n strintate, un apartament, un loc la doctorat etc).
Dar este cert c ntre teoria privind comunismul i viaa concret
exista o discrepan uria. Societile din zona central i sud-est
european nu numai c nu se aflau ntr-o stare nfloritoare, care s le
permit satisfacerea dezideratului: De la fiecare dup munca sa,
fiecruia dup necesiti, ci, dimpotriv, intraser ntr-o profund criz
de sistem, din care nu aveau cum s ias. n Romnia aceast recesiune
a fost agravat de generalizarea spiritului voluntarist, ca urmare a
exacerbrii cultului personalitii lui Nicolae Ceauescu, a deciziei
acestuia (din 1981) de a achita rapid ntreaga datorie extern a
Romniei, fapt ce a dus la sectuirea economiei naionale i
nemodernizarea industriei, ntr-o perioad n care, pe plan mondial, se
nregistra o adevrat revoluie tehnologic, prin dezvoltarea
microelectronicii i a informaticii. n plan social, dup 1982 s-a produs
o deteriorare tot mai grav a nivelului de trai, ajungndu-se, cum am
artat, la introducerea de cartele i raii pentru alimentele de prim
necesitate, reducerea drastic a consumului de energie (mai ales a celui
casnic, nenclzirea locuinelor, ntreruperea repetat a curentului
electric etc.). Cultura a fost supus unor puternice presiuni ideologice;
fondurile pentru achiziionarea de cri i aparatur modern, pentru
deplasri n strintate s-au redus considerabil. O asemenea situaie nu
avea nimic comun cu teoria lui Marx despre comunism.
170

ncercarea lui Mihail Gorbaciov, de dup 1985, de a reforma sistemul

sovietic nu numai c nu a reuit, ci, dinpotriv, a accelerat procesul de
prbuire a acestuia, n 1989-1991. Aprecierea caracterului regimului
politic din Uniunea Sovietic i din statele intrate sub influena (dominaia)
sa, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, impune analiza concret
sine ira et studio a realitilor, a evoluiilor nregistrate pe parcursul a
patru decenii i jumtate (1945-1990). Chiar la o analiz sumar se poate
conchide c aceste regimuri au cunoscut evoluii importante i
contradictorii, parcurgnd mai multe etape:
1. Regimul politic instaurat n Romnia n 1945 (ca i n celelalte ri
de democraie popular) nu a fost rezultatul firesc al unei evoluii interne,
ci al unor factori externi, n primul rnd al ocupaiei sovietice. S-a
materializat astfel concepia lui Stalin, potrivit creia o armat care ocup
un anumit teritoriu i impune acolo propriul su sistem politic. Dup o
anumit evoluie, n timpul creia, n unele ri (ntre care i Romnia),
partidele comuniste au colaborat cu o parte a burgheziei (tovari de
drum), n 1946-1948 s-a trecut la instaurarea deplin a regimului stalinist,
de tip sovietic, un socialism totalitar i internaionalist.
2. Dup moartea lui Stalin (n 1953) s-a nregistrat o anumit
relaxare intern, o tendin de reformare a sistemului totalitar. Pe
aceast linie s-au nscris Raportul Hruciov la Congresul XX al Partidului
Comunist al Uniunii Sovietice, micarea din Polonia i mai ales cea din
Ungaria, toate n 1956. La rndul su, conducerea Partidului Muncitoresc
Romn a reuit s obin retragerea trupelor sovietice din Romnia
(1958).
3. n anii 60 a avut loc o diversificare a opiunilor, n limitele
regimului socialist totalitar, alturi de conduceri foarte obediente (precum
cele din Bulgaria i R.D. German) manifestndu-se tendine centrifuge
fa de Uniunea Sovietic. Pe aceast linie s-au nscris Declaraia din
aprilie 1964, adoptat de Partidul Muncitoresc Romn, i ncercarea
Partidului Comunist din Cehoslovacia de a instaura un socialism cu fa
uman (dup expresia lui Alexander Dubcek) n 1968. n timp ce aciunea
romneasc a avut un anumit succes, primvara de la Praga a fost
nbuit de trupele Tratatului de la Varovia (mai puin ale Romniei, care
a condamnat aceast intervenie).
4. Anii 70-80 s-au caracterizat prin accentuarea factorului
naionalist, internaionalismul proletar fiind nlocuit cu patriotismul
171

socialist. Evoluiile au fost contradictorii: n Uniunea Sovietic, dup

nlturarea lui Hruciov (1964), a urmat o lung perioad de stagnare, n
era Brejnev; apoi, din 1985, s-a nregistrat o aciune de reformare a
sistemului socialist totalitar (politica de glasnosti i perestroika) iniiat
de Gorbaciov. Asemenea evoluii s-au manifestat i n celelalte state, mai
ales n Ungaria i Polonia. O situaie atipic a cunoscut Romnia, care,
sub conducerea lui Nicolae Ceauescu, dup o perioad de liberalizare, s-a
plasat, dup 1980, pe poziii tot mai rigide i mai conservatoare.
5. Anul 1989 a gsit regimurile socialiste totalitare din Europa
central i de sud-est n plin criz, dar cu situaii concrete diferite. n cele
mai multe ri, aceste regimuri s-au reformat din interior, prin schimbarea
echipelor de conducere. Noii lideri au permis apariia unor forme de
pluralism politic, au iniiat un dialog cu forele reformatoare, democratice.
n Romnia, datorit politicii lui Ceauescu i exacerbrii cultului
personalitii, regimul a cunoscut o dramatic involuie, cu consecine
extrem de negative asupra ntregii societi.
Cteva date statistice privind evoluia Romniei ntre 1938 i
1989. La recensmntul din 1930, Romnia avea 18 milioane locuitori, iar
n 1938 circa 20 milioane. A urmat o scdere la circa 12 milioane ca
urmare a pierderilor teritoriale din 1940, ajungndu-se apoi la aproape
22 milioane n 1989.
n intervalul 1938-1989 Romnia s-a transformat dintr-o ar agrarindustrial ntr-o ar industrial. n 1989, producia industrial era de 65 ori
mai mare comparativ cu anul 1938. Venitul naional era realizat n
proporie de 58,1% n industrie, fa de 30,8% n 1938. O evoluie similar
au cunoscut i celelalte state socialiste, inclusiv Uniunea Sovietic. Pe
aceast baz unii politologi au lansat conceptul de dictatur de dezvoltare,
caracterizat prin intervenia masiv a statului n economie i impunerea
unor ritmuri de dezvoltare extrem de nalte.
Gradul de prelucrare a materiilor prime i cantitatea de inteligen
ncorporat ntr-un produs constituie elementele eseniale n creterea
valorii bunului respectiv, a competitivitii lui pe piaa mondial. Romnia
realiza o seam de maini i aparate electrice i electronice, turbine cu aburi
i hidraulice, instalaii de foraj, tractoare, auto-camioane, automobile,
ngrminte chimice, mobil, nclminte, confecii etc., care aveau o
larg cutare pe piaa mondial.
172

Evoluia produciei industriale

(Din Anuarul Statistic al Romniei, 1990)
Produs

Unitatea de msur

energie electric
iei extras
gaz metan
ngrminte chimice
nclminte
zahr
spun
tractoare

mil. kw/h
mii t.
mil. m3
mii t.
mil. per.
mii t.
mii t.
buc.

Anul
1938
1989
1.130
75.851
6.594
9.173
311
22.222
2.805
3
52
95
693
9
31
151.745

Ca urmare a dezvoltrii industriei, s-a nregistrat o mutaie esenial

n privina raportului acesteia cu agricultura.
Contribuia celor dou ramuri economice la venitul naional
Ramura
1938
1989
Industria
30,8%
58,1%
Agricultura
38,1%
15,2%

Aceste date statistice arat c Romnia devenise un stat industrial,

bazndu-se pe prelucrarea superioar a materiilor prime.
Romnia a cunoscut un proces de urbanizare, caracteristic lumii
moderne, n cursul cruia nivelul civilizaiei a crescut, n detrimentul vieii
patriarhale, conservatoare n anii 1951-1989 s-au construit circa 4 milioane
de apartamente; dac socotim c o familie era alctuit din patru persoane,
rezult c aproximativ 16 milioane de ceteni (adic peste 70% din totalul
populaiei Romniei) au beneficiat de o locuin nou.
Construcia de apartamente din fondurile statului
Perioada
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1989

Numr de apartamente
150.167
553.295
1.267.850
1.012.771
173

tiina i cultura romneasc au nregistrat o dezvoltare semnificativ, cu deosebire dup 1958. A fost lichidat analfabetismul, nvmntul general obligatoriu a evoluat treptat de la apte la zece clase, s-au
dezvoltat reeaua liceelor de specialitate i cea a nvmntului superior.
Evoluia nvmntului
Uniti de nvmnt
Populaia colar
Studeni
Cadre didactice

1938/1939
15.879
1.781.290
26.489
55.215

1989/1990
27.327
5.544.648
164.507
229.138

Datele statistice indic un progres notabil comparativ cu perioada

antebelic. Dar, n acelai timp, statele capitaliste europene au cunoscut un
proces de modernizare mult mai accelerat, astfel c decalajele dintre
Romnia i aceste state nu s-au micorat, ci s-au mrit comparativ cu
perioada interbelic. Viaa a demonstrat c o conducere prin partidul unic,
lipsa unei alternative, a alegerilor libere dau natere abuzurilor i
voluntarismului, cu consecine negative asupra cetenilor.
Istoria a artat c nici un regim totalitar nu poate supravieui n
condiiile amplificrii luptei naiunilor pentru libertate.

174

10. EVOLUII DUPA REVOLUIA DIN DECEMBRIE 1989

a) Revenirea la regimul democratic, pluripartidist

La 22 decembrie 1989, Nicolae Ceauescu a fost silit s abandoneze
puterea, care a fost preluat de Consiliul Frontului Salvrii Naionale
(CFSN); n seara aceleiai zile, acesta a difuzat un Comunicat ctre ar, n
care se anunau bazele unui nou regim politic. Preedintele noului organism
de conducere al rii a fost desemnat Ion Iliescu, iar n funcia de primministru a fost numit Petre Roman (la 26 decembrie 1989).
Revenirea la sistemul democratic, pluripartidist, dup mai mult de
patru decenii, a fost marcat prin Decretul nr. 8/31 decembrie 1989, care la
articolul 1 prevedea: n Romnia este liber constituirea partidelor
politice, cu excepia partidelor fasciste sau a celor care propag concepii
contrare ordinii de stat i de drept. Nici o alt ngrdire pe motive de ras,
naionalitate, religie, grad de cultur, sex sau convingeri politice nu poate
mpiedica constituirea i funcionarea partidelor politice. Activitatea
partidelor politice trebuia s se bazeze pe respectul suveranitii,
independenei i integritii naionale, al democraiei, n vederea asigurrii
libertilor i drepturilor cetenilor i afirmrii demnitii naiunii
romne. Pentru a fi nregistrat, un partid trebuia s-i prezinte statutele de
organizare i funcionare, programul politic, s-i declare sediul i
mijloacele financiare de care dispunea i s fac dovada c avea cel puin
251 de membri. Se mai preciza c nu puteau fi membri de partid cadrele
militare i personalul civil din Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul
de Interne, judectorii, procurorii i diplomaii, precum i personalul
operativ al Radio-Televiziunii Romne.
n perioada imediat urmtoare s-a nregistrat o adevrat inflaie de
partide politice, situaie datorat att dorinei sincere a romnilor de a rupe
definitiv cu monopartidismul comunist, ct i veleitarismului unor persoane
care, profitnd de numrul mic de membri necesar pentru legalizarea unei
formaiuni partizane, doreau s se afirme pe scena politic.
Au reaprut partidele istorice, interzise de regimul totalitar: Partidul
Naional-rnesc (PN), Partidul Naional-Liberal (PNL) i Partidul
175

Social-Democrat din Romnia (PSDR); acest fenomen nu a fost vizibil

doar n Romnia, ci i n Cehia (Partidul Popular, Uniunea DemocratCretin), Bulgaria (Uniunea Naional Agrarian Nicola Petkov,
Pardidul Democrat 1896) i Ungaria (Partidul Micilor Proprietari).
La 11 ianuarie 1990 s-a nregistrat Partidul Naional-rnesc
Cretin-Democrat (PNCD), avndu-l ca lider pe Corneliu Coposu, unul
dintre colaboratorii apropiai ai lui Iuliu Maniu. n programul su,
formaiunea se pronuna pentru instaurarea unui regim politic constituional
bazat pe democraia pluralist; descentralizarea administrativ; alegeri
libere; mpiedicarea instaurrii unui regim de dictatur de tip fascist sau
comunist, precum i a altor forme totalitare de guvernare; separarea
puterilor n stat i instaurarea unui stat de drept; libertatea presei, a
cuvntului i a informaiei; garantarea drepturilor i libertilor politice i
sociale pentru toi cetenii, indiferent de naionalitate ori credin
religioas, n conformitate cu Carta drepturilor omului, Actul final de la
Helsinki, precum i cu toate conveniile internaionale la care avea s adere
statul romn. Din punctul de vedere al formei de guvernmnt, partidul
susinea monarhia constituional. Naional-rnitii erau adepii
economiei de pia, bazat pe proprietatea i iniiativa particular, pe libera
concuren; ei militau pentru restaurarea proprietii asupra terenurilor
agricole, nucleul urmnd s-l constituie gospodria individual, care urma
s devin o ferm de tip occidental.
Partidul Naional-Liberal (PNL), condus de un comitet de iniiativ
format din Radu Cmpeanu, I.V.Sndulescu i Dan Amedeo Lzrescu, a
fost nscris la 15 ianuarie 1990. Fidel principiilor fundamentale ale
liberalismului politic, liberalismului economic i liberalismului cultural,
PNL avea ca principale deziderate: instaurarea unei reale democraii i
structurarea unui sistem economic viabil, avnd ca baz economia de pia
liber i ca element activ, dinamic libera concuren. n centrul libertii
economice, PNL situa respectul posesiunii particulare, singura form de
proprietate care permitea i asigura desctuarea liberei iniiative a
indivizilor, independena acestora fa de stat i restrngerea la maximum
a influenei etatiste.
Partidul Social-Democrat din Romnia (PSDR) s-a legalizat la 18
ianuarie 1990, avndu-i n frunte pe Adrian Dimitriu i Sergiu Cunescu. n
programul su, partidul se declara pentru realizarea unei societi fundamentate pe demnitate, libertate, justiie social, egalitate n drepturi, solidaritate i bunstare i ntemeierea unui stat de drept sprijinit pe sufragiul
universal i pe pluralism. PSDR considera c, n condiiile tranziiei,
176

transformrile economice trebuia s se bazeze pe principiul coexistenei

formelor de proprietate (economie mixt-de stat, asociativ i particular), pe
mecanismele economiei de pia i pe principiul conducerii co-participative.
La 28 ianuarie s-a nregistrat Uniunea Democrat a Maghiarilor din
Romnia (U.D.M.R.), care se constituise nc de la 25 decembrie 1989.
n cursul lunii ianuarie 1990 s-au mai constituit: Micarea Ecologist
din Romnia, Partidul Socialist Democratic Romn, Uniunea DemocratCretin, Partidul Democrat, Partidul Ecologist Romn, Partidul Unitii
Democratice, Partidul Uniunii Cretine din Romnia, Partidul Progresist,
Partidul Naional-Democrat, Partidul Liberal (al Libertii) din Romnia,
Partidul Ecologist-Umanist din Romnia, Partidul Unitii Democratice din
Moldova, Partidul Socialist-Liberal, Partidul rnesc Romn, Partidul
Liberal Democrat, Partidul Social Democrat-Cretin Romn, Partidul
Libertii i Democraiei Romne, Partidul Democrat Agrar din Romnia i
Partidul Republican (n total, 21 de partide constituite doar ntr-o lun).
Un moment extrem de controversat a fost transformarea Frontului
Salvrii Naionale (FSN) n partid politic, la 6 februarie 1990; preedintele
FSN a fost desemnat Ion Iliescu. Faptul c FSN preluase puterea politic la
22 decembrie 1989, construindu-i structuri de conducere n toate judeele
rii, precum i n ntreprinderi i instituii, avantaja n mod evident acest
partid. Conform platformei-program, FSN era expresia consensului
naional realizat n vederea rsturnrii dictaturii i a naintrii Romniei n
era libertii. Frontul se constituia ca o micare de centru-stnga, adresat
oamenilor muncii, celor mai largi categorii sociale, orientare ce-l apropie de
valorile i obiectivele social-democraiei europene. elul fundamental al
FSN era crearea unui stat de drept, ntemeiat pe justiie i echitate social,
pe supremaia legii. n domeniul economic, fundamentele tranziiei vizau
descentralizarea, privatizarea, liberalizarea i rentabilizarea, introducerea
mecanismelor economiei de pia, paralel cu msuri de protecie social i
de asigurare a stabilitii politico-sociale. Din punctul de vedere al
proprietii, FSN susinea economia mixt de pia, prin coexistena
proprietii publice i a celei particulare.
Dup ample confruntri politice, care au luat i forme violente, la
9 februarie 1990 s-a constituit Consiliul Provizoriu de Uniune Naional
(CPUN) organ legislativ ce avea s funcioneze pn la alegerile
parlamentare i prezideniale din 20 mai. Acesta era compus din 105
reprezentani ai partidelor i formaiunilor politice nou create, 106
reprezentani ai Consiliului FSN, 27 reprezentani ai uniunilor minoritilor
naionale i trei reprezentani ai Asociaiei Fotilor Deinui Politici (n total
177

- 241 membri), urmnd ca delegaii partidelor ce aveau s se constituie

ulterior s participe ca observatori.
La 18 martie 1990, CPUN a adoptat legea privind alegerea
Parlamentului i a Preedintelui Romniei, care prevedea: Puterea politic
n Romnia aparine poporului i se exercit potrivit principiilor
democraiei, libertii i asigurrii demnitii umane, inviolabilitii i
inalienabilitii drepturilor fundamentale ale omului. Potrivit articolului 2,
guvernarea Romniei se realizeaz pe baza sistemului democratic
pluralist, precum i a separaiei puterilor legislativ, executiv i
judectoreasc. Articolul 11 stabilea: Candidaturile pentru Parlament i
Preedinia Romniei se propun de ctre partide sau alte formaiuni
politice, constituite conform legii. Alegerile parlamentare i prezideniale
au fost fixate pentru ziua de 20 mai 1990.
n Romnia, puterea de dup 22 decembrie 1989 i pn la 20 mai
1990 (reprezentat iniial de Consiliul Frontului Salvrii Naionale i,
ulterior, de Consiliul Provizoriu de Uniune Naional) a fost de natur
revoluionar. Reprezentativitatea CFSN i CPUN era ns alterat de lipsa
suportului electoral; n fapt, partidele politice se regseau n CPUN n
proporia rezultat din transformarea CFSN i nu conform opiunii
cetenilor. Funcia central a CPUN, urmare direct a limitelor regimului
provizoriu, a fost aceea de asigurare a condiiilor necesare pentru instituirea
unei puteri legitimate, prin organizarea i desfurarea unor alegeri generale
libere, pe baza unei legi electorale democratice. Astfel, tranziia de la
puterea revoluionar la puterea legitimat de reprezentativitatea conferit
de opiunea cetenilor s-a realizat prin funcionarea efectiv a
mecanismelor electorale democratice.
Ineditul perioadei provizoratului l-a constituit rennodarea, dup
aproape o jumtate de secol, a pluripartidismului, dar i transformarea lui n
preamultipartidism, amplificat de apetitul manifest al vechilor i noilor
formaiuni politice de a se confrunta mai mult sau mai puin politic.
Procesul radicalizrii luptei politice a fost propriu ntregii perioade a
provizoratului i a evoluat n strns legtur cu creterea exponenial a
numrului partidelor politice: la 25 ianuarie 1990 erau nscrise oficial 19
partide politice; la 1 februarie 1990 - 30; la 16 februarie 1990 - 44; la 18
mai 1990 - 80.
Stilul protagonitilor luptei politice a fost marcat, pe de o parte, de
lipsa experienei democratice, a coerenei i claritii programatice, iar pe
de alt parte, de nerbdarea cuceririi puterii politice. La acestea se aduga i
optimismul nejustificat de mare privind virtuile pluripartidismului n sine.
178

Pe fondul condamnrii regimului Ceauescu i a comunismului, s-a

trecut la distrugerea sistemelor de irigaie, a sediilor Cooperativelor
Agricole de Producie, la tierea pdurilor. n ntreprinderile industriale nu
se mai respecta programul de lucru (dei ziua de smbt a fost declarat
nelucrtoare), furtul de piese, utilaje, produse s-a generalizat. De altfel,
nsui primul ministru a declarat c industria romneasc era un morman
de fiare vechi i deci distrugerea ei nu trebuia sancionat. Apreciindu-se
c nvmntul general a fost complet politizat n timpul lui Ceauescu, s-a
trecut la reducerea acestuia de la 10 la 8 clase. Spiritul distructiv domina
societatea romneasc, iar guvernanii nici mcar nu ncercau s opreasc
acest val devastator, cu consecine grave pe termen lung.
Dar, dei existau att de multe partide, virtual purttoare ale unor
opiuni politice, axul confruntrii electorale l-a constituit polarizarea ntre
adepii i opozanii FSN, disputa ntre ideologia fesenist i cea
antifesenist. Un moment important al structurrii partizane a fost cel din
9 aprilie 1990, dat la care PN-CD, PNL i PSDR au semnat o declaraie
prin care anunau c aveau s colaboreze i s i acorde reciproc sprijinul
n alegeri, la care fiecare partid avea s se prezinte, totui, cu liste i cu
programe proprii.
Campania electoral propriu-zis s-a desfurat ntr-o atmosfer de
confruntare exacerbat, dominat de manifestaii de strad i chiar de
altercaii. n unele localiti, candidaii la Preedinie din partea opoziiei au
fost mpiedicai s vorbeasc, fiind acuzai c au stat n Occident i au venit
n Romnia abia dup Revoluie, cutnd s profite, dei nu mncaser
salam cu soia (aliment devenit emblematic pentru perioada de extreme
privaiuni din ultimii ani ai socialismului totalitar). Pe de alt parte, opoziia
i-a axat campania electoral pe lupta mpotriva comunismului i
neocomunismului, reprezentate de FSN n general i, n particular, de Ion
Iliescu, lansnd totodat i sloganul Monarhia salveaz Romnia.
La 22 aprilie 1990, dup un miting organizat de PN-CD, o parte din
participani au blocat Piaa Universitii din Bucureti. Aceasta se afl chiar
n centrul capitalei, deci n zona cu cea mai mare vizibilitate mediatic, iar
pe alt parte, aici, n timpul Revoluiei din Decembrie, i pierduser viaa
zeci de tineri, devenind astfel un simbol al martiriului. Ocupanii Pieei au
declarat-o zon liber de neocomunism, kilometrul 0 al democraiei. Ei
cereau scoaterea n afara legii a oricrui partid de tip comunist sau
neocomunist (cel vizat direct fiind chiar FSN), precum i nlturarea din
funciile de conducere a celor care fcuser parte din nomenclatura
comunist i din aparatul respectiv n anii 1945-1989; opoziia susinea
179

punctul 8 al Proclamaiei de la Timioara (din 11 martie 1990), prin care se

cerea interzicerea dreptului de a candida n alegeri al persoanelor care
avuseser funcii n cadrul PCR sau care fcuser parte din organele
Securitii. Cel vizat era Ion Iliescu, fost secretar al CC al PCR, declarat
principalul vinovat de deturnarea caracterului anticomunist al Revoluiei
din decembrie 1989. Manifestanii erau sprijinii de PN-CD, PNL, PSD,
precum i de mai multe organizaii civice.
n ziua alegerilor generale, 20 mai 1990, s-a nregistrat o masiv
participare la vot a populaiei (de peste 80%); multe circumscripii
electorale au fost nevoite s-i prelungeasc activitatea dup ora oficial de
nchidere (ora 22), pentru a da posibilitatea tuturor votanilor s-i exprime
opiunea politic. Dup cum era de ateptat, lipsa de experien, att a
organizatorilor, ct i a electoratului (pe buletinele de vot erau nscrise 71
de formaiuni politice), a creat o serie de dificulti legate de procedura
propriu-zis de votare. Ele au fost monitorizate de 550 de observatori
strini, care au apreciat c alegerile s-au desfurat, n ansamblu, n condiii
corecte.
Pentru parlament, rezultatele au fost urmtoarele:
Formaiunea politic
Frontul Salvrii Naionale (FSN)
Uniunea Democratic a Maghiarilor
din Romnia (UDMR)
Partidul Naional-Liberal (PNL)
Micarea Ecologist din Romnia (MER)
Partidul Naional rnesc - Cretin Democrat
(PN-CD)
Aliana pentru Unitatea Romnilor
(AUR)
Partidul Democrat Agrar din Romnia (PDAR)
Partidul Ecologist Romn (PER)
Partidul Socialist Democratic Romn (PSDR)

Procentaj
Adunarea
Deputailor
66,31 %
7,23 %

Procentaj
Senat
67,02 %
7,20 %

6,41 %
2,62 %
2,56 %

7,06 %
2,45 %
2,50 %

2,12 %

2,15 %

1,83 %
1,69 %
0,53 %

1,38 %
0,53 %

n primul parlament pluripartidist al Romniei postbelice (care avea

i calitatea de Adunare Constituant) au obinut reprezentare circa 40 de
formaiuni politice, legea electoral neprevznd nici un prag de acces n
180

forul legislativ naional. Victoria n alegeri a FSN a fost categoric, fapt ce

demonstra adeziunea electoratului la programul acestui partid i ncrederea
n cei care-l conduceau. Opoziia parlamentar se contura ca fiind foarte
eterogen i atomizat.
Pentru funcia de Preedinte al Romniei au concurat: Ion Iliescu
(FSN) care a obinut 85,07% din voturi, Radu Cmpeanu (PNL)
10,64%, i Ion Raiu (PN-CD) 4,29%.
Dup alegerile din 20 mai 1990, partidele politice i-au retras
sprijinul pentru manifestaia din Piaa Universitii. Dar o parte a
participanilor a continuat s ocupe Piaa, contestnd rezultatul alegerilor. n
zilele de 13-14 iunie 1990 s-au nregistrat evenimente violente, ca urmare a
faptului c participanii au ncercat s ocupe unele instituii publice
(Ministerul de Interne, Televiziunea), iar guvernanii au apelat la sprijinul
cetenilor, al oamenilor de bine. Un masiv grup de mineri s-a deplasat
din Valea Jiului la Bucureti; acetia i-au atacat pe manifestani, obligndu-i
s se mprtie, au devastat sediile partidelor istorice (PN-CD i PNL),
precum i ale unor ziare. Aceste evenimente au fost puternic mediatizate de
posturile de televiziune i presa occidental, discreditnd imaginea
Romniei ca stat democratic.
La 28 iunie 1990, Parlamentul a nvestit un executiv monocolor
(FSN), condus de Petre Roman. nc de la nceput, echipa guvernamental
s-a confruntat cu numeroase aciuni greviste, care au avut ca efect
paralizarea unor sectoare economice importante (precum transporturile
feroviare i maritime).
b) Constituia din 1991. Alegerile din 1992
Reformele adoptate nu au oprit cursul negativ al economiei naionale;
producia s-a diminuat, inflaia a cunoscut un ritm galopant, condiiile de
via ale covritoarei majoriti a romnilor s-au deteriorat. Au aprut
miliardarii de carton, alctuit din cei care s-au priceput cum s
devalorizeze economia rii pentru a se mbogi ei ct mai rapid.
n planul politicii externe s-a acionat pentru ameliorarea relaiilor cu
vecinii. n iulie 2000 a fost semnat Tratatul de baz ntre Romnia i
Ungaria, n care accentul principal era pus pe protecia minoritii maghiare
din Transilvania; tratatul prevedea recunoaterea reciproc a inviolabilitii
granielor ntre cele dou state.
181

Perioada provizoratului politic a luat sfrit, din punct de vedere

juridic, o dat cu adoptarea noii Constituii; aceasta a fost votat, dup ample
dezbateri, n ziua de 21 noiembrie 1991; din cei 510 senatori i deputai au
fost prezeni 509, iar dintre acetia 414 s-au pronunat pentru i 95 contra.
Au votat pentru Constituie FSN, PUNR i reprezentanii
minoritilor, altele dect cea maghiar, i au votat contra UDMR, PNCD
i o parte din PNL. Constituia a fost supus referendumului, la 8
decembrie 1991; dei Opoziia a cerut cetenilor s nu participe la vot,
numrul celor care i-au exprimat opiunea a reprezentat 67% din totalul
populaiei cu dreptul de a alege. n favoarea noii legi fundamentale a rii
s-au pronunat 73% dintre votani.
Constituia avea un caracter democratic i consacra sistemul
pluripartidist. Articolul 8 prevedea: Pluralismul n societatea romneasc
este o condiie i o garanie a democraiei constituionale. Partidele
politice se constituie i i desfoar activitatea n condiiile legii,
contribuind la definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor,
respectnd suveranitatea naional, integritatea teritorial, ordinea de
drept i principiile democraiei. Potrivit articolului 37, cetenii se pot
asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere.
Partidele sau asociaiile care, prin scopurile ori activitatea lor, militeaz
mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a
suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt
neconstituionale. Se mai stabilea c nu puteau face parte din partide
politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii,
membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici
stabilite prin lege organic. Asociaiile cu caracter secret erau interzise.
n perioada 1990-1992, FSN a cunoscut o reducere a popularitii,
evoluie asemntoare cu cea a forelor politice din statele central i
est-europene n care aceste fore i-au asumat responsabilitatea guvernrii
i a asigurrii procesului de tranziie. La aceasta s-a adugat erodarea din
inte-rior a autoritii sale, provenit din convingerea fals c un partid
odat ajuns la putere i menine de la sine acest statut, fr a se preocupa
n mod direct de asigurarea, consolidarea i adaptarea la dinamica
relaiilor sociale. Conform Constituiei, preedintele Romniei nu mai
putea face parte dintr-un partid politic. De aceea, Ion Iliescu a renunat la
funcia de preedinte al FSN, n locul su fiind ales Petre Roman (n iulie
1990). Noul lider s-a declarat reformist, declannd, ncepnd din
182

martie 1991, o campanie de eliminare a susintorilor lui Ion Iliescu,

declarai a fi conservatori.
Acutizarea elementelor de instabilitate social i politic a dus la
prima criz guvernamental din Romnia postcomunist, n septembrie
1991. Premierul Petre Roman era adeptul terapiei de oc n abordarea
tranziiei economice, atrgnd astfel nemulumirea multor categorii socioprofesionale, printre care i minerii; acetia au declanat o grev n Valea
Jiului i au reclamat prezena efului Executivului printre ei, pentru a le
satisface imediat revendicrile; deoarece acesta a refuzat, minerii, care
aveau proaspt n minte succesul din iunie 1990, au venit din nou la
Bucureti, lund cu asalt sediile guvernului (Palatul Victoria), Parlamentului (din Dealul Mitropoliei) i Preediniei (Palatul Cotroceni). n
acest context, Petre Roman i-a depus mandatul de prim-ministru.
Preedintele Iliescu a iniiat negocieri pentru formarea unui guvern cu
o baz politic mai larg, obinnd colaborarea Partidului Naional-Liberal
i Micrii Ecologiste din Romnia (MER). Noul guvern, format la 16
octombrie 1991, era condus de Theodor Stolojan i avea misiunea de a
gestiona problemele curente ale rii pn la organizarea noilor alegeri
generale.
La 26 noiembrie 1991, Petre Roman a anunat c FSN retrage
sprijinul politic acordat preedintelui Iliescu; o lun mai trziu a luat natere
Grupul pentru Unitatea Frontului, format la nceput din 55 de parlamentari
susintori ai preedintelui Iliescu. Divergenele s-au acutizat n legtur cu
desemnarea candidatului FSN la alegerile prezideniale; cele dou
personaliti care doreau s candideze, Ion Iliescu i Petre Roman, i-au
adus public acuzaii reciproce (13 martie 1992), situndu-se pe poziii
ireconciliabile. Convenia FSN din 27-29 martie 1992 a marcat ruperea
acestui partid. Petre Roman a fost reales preedintele FSN. Pe de alt parte,
gruparea care-l susinea pe Ion Iliescu a creat un nou partid Frontul
Salvrii Naionale 22 Decembrie, numit ulterior Frontul Democrat al
Salvrii Naionale (FDSN). Ambele partide i-au pus candidai proprii n
alegerile parlamentare i prezideniale.
i n rndurile opoziiei s-au nregistrat mutaii importante, aceasta
reuind s-i atrag susintori din tabra celor nemulumii de politica
regimului Iliescu. Un element important l-a constituit apariia unor
formaiuni dup modelul forurilor civice din Cehoslovacia i Ungaria, care
s-au dovedit a fi extrem de eficiente n activitatea lor. Cea mai important
183

formaiune de acest tip a fost Aliana Civic (AC), ntemeiat la

6 noiembrie 1990 i care se definea ca o structur de cooperare a tuturor
energiilor sociale care susin valorile credinei i democraiei. Avnd ca
deviz Nu putem reui dect mpreun, noua formaiune a desfurat o
ampl i persuasiv campanie n rndurile opiniei publice i de coalizare a
ntregii opoziii. S-a ajuns la constituirea, de ctre cele trei partide istorice
(PNL, PN-CD, PSDR), a Conveniei Naionale pentru Instaurarea
Democraiei. Apoi, la 26 noiembrie 1991, a luat fiin o ampl alian
electoral sub denumirea de Convenia Democratic (CD).
Un alt aspect al vieii politice din perioada 1990-1992 l-au constituit
translaiile deputailor i senatorilor, fenomen care a luat amploare, mai
ales ca urmare a nmulirii disidenelor politice; s-a nregistrat o adevrat
migraie parlamentar, desfurat pe direcia a dou fluxuri: primul,
ntre grupurile parlamentare existente, formate ca urmare a scrutinului din
mai 1990 (care a avut ca urmare modificarea componenei puterii
legislative) i al doilea, al unor deputai i senatori ctre grupurile
parlamentare constituite prin efracie. Astfel, echilibrul parlamentar a
fost afectat printr-o procedur vecin cu eludarea mecanismelor de
reprezentare. Parlamentul s-a nnoit prin apariia de noi grupuri
parlamentare i prin ptrunderea unor partide inexistente la data alegerilor
din 20 mai 1990: Partidul Naional-Liberal-Aripa Tnr (PNL-AT),
Partidul Socialist al Muncii (PSM), Partidul Romnia Mare (PRM); FSN
20 Mai, Partidul Alianei Civice (PAC), Frontul Democrat al Salvrii
Naionale (FDSN).
Anul 1992 a fost un an electoral prin excelen, condensnd toate
cele trei tipuri de scrutin. Organizate n februarie martie 1992, alegerile
locale au avut, dincolo de semnificaia politic n sine, un caracter inedit,
relund, dup o jumtate de secol, tradiia electoral democratic antebelic
i ntregind ciclul electoral iniiat n 1990. Campania electoral a fost
excesiv politizat, ea reprezentnd un exerciiu n vederea alegerilor
parlamentare i prezideniale din septembrie. Prezena la urne a fost de
circa 65%, mai redus fa de mai 1990. Scrutinul a validat noile structuri
ale puterii orizontale prin mecanismele democraiei reprezentative, oferind
legitimitate puterii locale. De asemenea, s-a conturat i cea mai important
for de opoziie (CD), care s-a plasat pe locul al doilea, cu 24,3% din
voturi, nregistrnd adevrate succese n mediul urban.
184

Retragerea celui mai important partid din Convenie, PNL, n aprilie

1992, cu doar cteva luni naintea alegerilor legislative, a pus la ncercare
unitatea alianei. Liberalii condui de Radu Cmpeanu i-au explicat
plecarea prin motive doctrinare (afirmndu-i poziia tradiional de partid
naional, poziie incompatibil, n opinia lor, cu prezena UDMR n
structurile CD), dar i prin dezavantajele rezultate din reprezentativitatea
partidelor n condiiile utilizrii listelor electorale comune i angajamentului
de a se susine un candidat unic la Preedinie, situaie n care PNL se
considera minimalizat.
Locul Conveniei Democratice a fost luat, la 24 iunie 1992, de
Convenia Democrat din Romnia (CDR), la care au mai aderat
Partidul Naional-Liberal-Convenia Democrat (PNL-CD), Partidul
Naional-Liberal-Aripa Tnr (PNL-AT) i Federaia Ecologist din
Romnia (FER). CDR a depus liste de candidai n vederea alegerilor
parlamentare, a adoptat o platform electoral unic, precum i un program
de colaborare la guvern i n parlament; la 27 iunie 1992, a desemnat un
candidat unic la Preedinie, n persoana lui Emil Constantinescu.
Alegerile din 27 septembrie 1992 s-au desfurat pe baza noii legi
electorale, promulgat n iunie 1992, care continua practica sistemului
reprezentrii proporionale, dar introducea pragul electoral de 3% din
totalul voturilor exprimate; se viza n fapt reducerea numrului exagerat de
mare al partidelor reprezentate n parlament, prin eliminarea celor cu
rezultate slabe. Pentru alegerea preedintelui Romniei se stabilea un sistem
majoritar, cu dou tururi de scrutin.
n campania electoral din septembrie au fost angajate circa 80 de
partide i formaiuni politice, dar dintre acestea doar FDSN, CDR, FSN,
PUNR, PRM, PNL, PR i MER au depus liste de candidai pentru Camera
Deputailor i Senat n toate circumscripiile rii. n timpul campaniei
electorale, accentul s-a pus pe aspectele pragmatice, viznd modul de
rezolvare a crizei economice, disputa doctrinar propriu-zis trecnd pe
planul secund.
Participarea la urne a fost de 73%, ceea ce arta c apetitul politic
al populaiei se meninea la cote ridicate; dar, n fapt, participarea real a
fost sensibil mai redus, dat fiind c circa un milion i jumtate de voturi au
fost declarate nule (deci, o participare real de 67%).
Clasificarea partidelor, n funcie de sufragiile obinute, a fost
urmtoarea:
185

Formaiunea politic
FDSN
CDR
FSN
PUNR
UDMR
PRM
PSM
PDAR

Procentaj Camera Deputailor

28,3 %
20,2 %
10,4 %
8,1 %
7,6 %
3,8 %
3,2 %
-

Procentaj Senat
27,7 %
20%
10,2 %
7,7 %
7,4%
3,9 %
3%
3,31 %

n parlament au intrat opt formaiuni politice i treisprezece

organizaii ale minoritilor naionale, care au primit un mandat din oficiu,
potrivit Constituiei i legii electorale; cum ns CDR era format din ase
partide, rezult c totalul partidelor reprezentate n Parlament era de 26 (cu
precizarea c trei partide membre ale Conveniei nu atinseser pragul
electoral de 3%: PER, PSDR i PNL-CD). n urma alegerilor s-a redus
numrul formaiunilor parlamentare comparativ cu legislatura anterioar.
O alt consecin a fost faptul c nici un partid nu a reuit s obin
majoritatea mandatelor parlamentare.
Primele dou fore politice totalizau fiecare peste 20% din numrul
sufragiilor; dispunerea excentric pe eicherul politic (FDSN centru
stnga, CDR centru-dreapta) putea fi interpretat ca o expresie a
multipartidismului pur. Dar n CDR plasamentul centru-dreapta nu era
foarte cert pentru toate formaiunile componente (cel puin una PSDR
mprtind deschis o orientare de centru-stnga); CDR era practic un cartel
electoral (astfel se explic de ce, imediat dup constituirea parlamentului,
partidele componente au optat pentru grupuri parlamentare proprii).
Alegerile prezideniale au beneficiat de o maxim atenie, chiar mai
ridicat dect cele parlamentare. n primul tur de scrutin s-au confruntat
ase candidai, iar n cel secund Ion Iliescu (candidatul FDSN, care a
obinut 61,4 % din totalul voturilor) i Emil Constantinescu (candidatul
CDR, cu 38,57%).
Disputa politic acerb s-a meninut i dup alegerile din septembrie
1992. Acest tip de comportament a fost generat de noua structur
minoritar a puterii legislative. La Palatul Cotroceni au avut loc consultri
(19-20 octombrie) ntre liderii formaiunilor politice reprezentate n
parlament, n vederea alctuirii guvernului. Preedintele Iliescu a anunat la
186

4 noiembrie c noul prim-ministru era Nicolae Vcroiu, prezentat ca un

specialist n domeniul macroeconomic i al mecanismelor economiei de
pia, nenregimentat politic. Guvernul, sprijinit de FDSN, a fost nvestit la
21 noiembrie 1992, iar programul su de guvernare a fost supus dezbaterii
parlamentare n februarie 1993.
Puterea executiv aparinea de drept FDSN, care i-a angajat
rspunderea politic n acest sens, n timp ce puterea legislativ aparinea de
fapt unei majoriti parlamentare conjunctural constituite FDSN, PSM,
PUNR, PRM denumit parlamentul rou de ctre opoziie, care acuza
partidele componente de neocomunism.
n activitatea de guvernare, FDSN a fost nevoit s fac rabat de la
programul su, n favoarea preteniilor i ambiiilor aliailor si
parlamentari, pentru a obine susinere n Camera Deputailor i n Senat.
Acetia s-au dovedit capricioi, neezitnd, atunci cnd nu le erau satisfcute
preteniile ocuparea unor posturi cu influen i bine remunerate etc. s
atace extrem de dur att FDSN, ct i pe preedintele Iliescu; repetatele
ntlniri, negocieri, acorduri erau aproape de fiecare dat urmate, la
cteva luni, de noi stri de tensiune i acuze reciproce.
Pe de alt parte, opoziia a iniiat patru moiuni de cenzur mpotriva
executivului, cu ocazia discutrii programului de guvernare, a grevei generale
de la nceputul verii anului 1993, a dezbaterii asupra corupiei i a remanierii
guvernului din acelai an. Aceste tentative au fost foarte plastic formulate n
sloganul Nici o sesiune fr moiune. n fapt, guvernul minoritar al FDSN a
avut n permanen sabia lui Damocles deasupra capului.
c) Noi confruntri politice. Schimbarea din 1996
Urmrind s atenueze ostilitatea opoziiei, preedintele Ion Iliescu a
ncercat s o atrag n unele aciuni de importan major, mai ales n
domeniul politicii externe, viznd integrarea n Uniunea European i n
Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). S-au constituit
comisii alctuite din reprezentani ai tuturor partidelor politice
parlamentare, care aveau un caracter consultativ. La 21 iunie 1995, liderii
acestor partide au semnat Declaraia de la Snagov, document care atesta
acordul forelor politice din Romnia fa de strategia naional pentru
pregtirea aderrii la structurile europene i euroatlantice.
O nou dinamic parlamentar s-a nregistrat n cea de-a doua sesiune
parlamentar a anului 1995; n urma unei grave defeciuni n relaiile PDSR
187

PRM, soldat cu anularea Acordului semnat la nceputul aceluiai an, a avut

loc o destindere a relaiilor PDSR cu unele partide din opoziie. n privina
unor proiecte de legi, PDSR i PN-CD au cooperat, distana ideologic
dintre ele prnd s se micoreze. Apropieri asemntoare au fost cele dintre
PDSR PAC - PDAR PD FSN. Ilustrativ n acest sens este faptul c
sesiunea parlamentului din toamna anului 1995 a fost prima n care opoziia
nu a mai naintat o moiune de cenzur.
Faptul c opoziia a renunat la aciuni de strad n favoarea
dezbaterilor de idei exprima rodajul parlamentar, contientizarea faptului
c, ntr-o democraie, puterea i opoziia trebuia s gndeasc un modus
vivendi.
n perioada 1992-1996, n cmpul partidist romnesc s-au petrecut
anumite mutaii, care aveau s influeneze considerabil confruntarea
electoral din 1996. n prim-plan s-a aflat scindarea repetat a PNL; sub
conducerea lui Radu Cmpeanu, acest partid a fcut dou greeli
fundamentale a prsit CD (aprilie 1992) i l-a propus pentru funcia de
preedinte al Romniei pe regele Mihai I (iulie 1992) fiind sancionat la
urne de electorat, practic nemaintrunind numrul necesar de voturi n
septembrie 1992 pentru a intra n parlament. Dac, n 1990, PNL era
principalul partid de opoziie, dup doi ani el a cunoscut o cdere
vertiginoas. Cei mai muli liberali l considerau vinovat de aceast stare de
fapt chiar pe Radu Cmpeanu, dar acesta refuza s-i asume rspunderea
eecului. n februarie 1993, a avut loc Congresul PNL, care l-a ales n
funcia de preedinte al partidului pe Mircea Ionescu-Quintus, iar n
decembrie 1993, Delegaia Permanent a PNL a decis excluderea lui Radu
Cmpeanu din partid. n replic, n februarie 1994, Cmpeanu a iniiat un
Congres extraordinar al PNL (reunindu-i pe adepii si), fiind la rndul su
ales n funcia de preedinte al partidului. A urmat o lung confruntare ntre
gruprile Quintus i Cmpeanu, n legtur cu denumirea formaiunii
politice, tranat de justiie: partidul condus de Mircea Ionescu-Quintus i
pstra numele de Partidul Naional-Liberal, iar cel al rivalului su se nscria
sub numele de Partidul Naional Liberal Cmpeanu (PNL-C). n
decembrie 1994, PNL a fost primit n CDR, integrndu-se astfel n marea
coaliie a opoziiei, n cadrul creia s-a manifestat ca o for politic minor,
acceptnd toate iniiativele noului ef de linie PN-CD.
La 26 mai 1993, Partidul Naional-Liberal-Aripa Tnr (creat n
iulie 1990) i-a luat numele de Partidul Liberal-1993 (PL 93). Dar i sub
188

noua formul acest partid a fost mcinat de contradicii, datorate mai ales
ambiiilor politice ale conductorilor si; unii dintre acetia au intrat n
organizaia liberal din CDR, astfel c, n octombrie 1994, acest partid a
rmas fr grup parlamentar. n perioada 1994-1996, n PL 93 s-au
nregistrat noi sciziuni, care au slbit i mai mult polul liberal.
Numeroase convulsii a cunoscut i Partidul Alianei Civice (PAC),
generate mai ales de atitudinea fa de CDR. Nicolae Manolescu, primul
preedinte al Conveniei, nu fusese susinut n cursa pentru Preedinia
Romniei, lui fiindu-i preferat Emil Constantinescu, i de aceea refuza ca,
postelectoral, partidul su s se ralieze poziiilor forumului comun al
opoziiei. n consecin, membrii PAC au intrat n mod individual n partide
care fceau parte din CDR, astfel c, n iunie 1993, PAC a rmas fr grup
parlamentar n Camera Deputailor. n iulie 1996, PAC i PL 93 au
ncheiat un acord, constituind Aliana Naional-Liberal (ANL), o coaliie
de conjunctur, n vederea alegerilor parlamentare i prezideniale, ce
urmau s aib loc peste cteva luni, dar prezentat de fondatorii ei drept un
pol liberal care echilibra eicherul politic.
i FSN a traversat o perioad dificil, fiind n cutarea unei identiti,
diferit att de cea a Frontului Democrat al Salvrii Naionale (FDSN),
devenit, ncepnd cu iulie 1993, Partidul Democraiei Sociale din
Romnia (PDSR), ct i de cea a CDR. O preocupare de baz a lui Petre
Roman a fost aceea de a schimba denumirea partidului su, pe care opoziia l
acuzase n 1990-1992, de neocomunism (sloganul era FSN=PCR). De
aceea, n mai 1993, FSN a fuzionat cu un partid minuscul, Partidul Democrat,
lundu-i numele de Partidul Democrat FSN. Treptat, s-a renunat la
partea a doua a denumirii, intitulndu-se doar Partidul Democrat (PD). Un alt
obiectiv urmrit de liderul naional al partidului a fost aderarea la
Internaionala Socialist; pentru a-i facilita drumul spre acest for, PD a
ncheiat un acord de colaborare cu PSDR, care stabilise deja relaii cu
aceasta. Astfel, n aprilie 1995, s-a constituit Uniunea Social-Democrat
(USD), n vederea prezentrii celor dou partide pe liste comune n alegerile
locale i generale. n septembrie 1996, n cadrul unei ceremonii, care a avut
loc la sediul ONU din New York, PD i PSDR au fost integrate n
Internaionala Socialist. n ntreaga perioad 1992-1996, PD s-a dovedit a fi
un partid parlamentar extrem de dinamic, contestnd n permanen
activitatea executivului, inclusiv prin iniierea unor moiuni de cenzur.
Dispunnd de cadre tinere, active, PD a reuit s-i schimbe imaginea, reco189

mandndu-se ca un partid social-democrat modern, hotrt s fac reforma, deschis la colaborri ct mai largi, inclusiv cu fotii si adversari politici.
n cadrul CDR, al crei preedinte era, din noiembrie 1992, Emil
Constantinescu, dei au existat friciuni, generate de cele mai multe ori de
ambiii personale, a primat solidaritatea de interese. n august 1994 s-au
hotrt ierarhizarea partidelor componente n funcie de reprezentarea n
teritoriu i desemnarea drept candidat unic la Preedinia rii a
conductorului alianei; acest act nu a fost semnat de PSDR, PL 93 i
PAC, formaiuni care au prsit CDR (n februarie 1995, respectiv, martie
1995). Partidul-forte al coaliiei era PN-CD, care a beneficiat de 100
locuri eligibile pe listele electorale (55,5% din total), conform nelegerii
din august 1996.
Platforma politic a Conveniei, intitulat Contractul cu Romnia
i prezentat n noiembrie 1995, cuprindea, n esen, promisiunea ca n
termen de 200 de zile de la data prelurii puterii, CDR avea s impun
adoptarea unui set de legi care s amelioreze simitor viaa romnilor, n
special a tinerilor i a pensionarilor.
Coalizrile n scopuri electorale au cunoscut o dinamic pregnant.
Astfel, n aprilie 1996, USD i PAC au ncheiat un protocol de colaborare
n alegerile locale, semnatarii declarnd c au fcut un prim pas pentru ca
forele politice de opoziie s asigure, prin colaborare, o campanie
electoral civilizat, desfurarea corect a votrii i victoria listelor proprii
n alegeri.
Scrutinul local din iunie 1996 a fost o repetiie general pentru cel
parlamentar i prezidenial. La aceste prime alegeri locale democratice
dup mai mult de ase decenii, au depus candidaturi 150 de partide; n
marile orae s-a nregistrat cea mai mare concuren pentru posturile de
primari: 47 n Bucureti, 24 n Constana, 22 n Cluj, 18 n Arad, 15 n Iai.
La nivelul ntregii ri, pentru cele 2.954 posturi de primari au candidat
18.415 persoane, ceea ce demonstra existena unui miraj al ocuprii unei
poziii influente, neinndu-se seama de faptul c n alegerile locale urmau
s fie desemnai n primul rnd bunii gospodari, persoanele capabile s
gestioneze n mod responsabil problemele comunitare. Att prezena
electoratului la urne (56,47%), ct i rezultatele nregistrate (PDSR21,90%, urmat ndeaproape de CDR 17,11%) demonstrau dezamgirea
general a populaiei fa de rezultatele obinute n administrarea oraelor i
satelor de ctre cei alei n 1992.
190

Dup alegerile locale au urmat noi regrupri politice. Astfel, n iulie

1996, PDAR, Partidul Unitii Romne (PUR) i MER au pus bazele
Uniunii Naionale de Centru (UNC), alian care avea s ncheie n luna
august cu ANL un Pact de responsabilitate politic; cele dou aliane se
angajau s nu-i aduc acuzaii reciproce n timpul campaniei electorale, iar
dup alegeri s ncheie un nou acord, n vederea eventualei guvernrii. n
septembrie 1996, USD i ANL au semnat o nelegere prin care i acordau
reciproc statutul de partener preferat, invitnd totodat i alte formaiuni
politice de opoziie s se asocieze pactului lor de colaborare.
Campania electoral pentru alegerile parlamentare i prezideniale
din noiembrie 1996 s-a desfurat pe fondul nemulumirii generale a
electoratului fa de politica regimului Iliescu i al dorinei ntr-o
schimbare a realitilor cotidiene. Tot mai muli romni constatau c, la
ase ani de la nlturarea regimului comunist, o duceau mai prost dect n
1989 (an devenit etalon n toate statisticile), c economia se afl doar la 6065% din nivelul aceluiai an i c inflaia crescuse cu aproape 100%. PDSR
era prezentat de opoziie ca un partid al corupilor, al demagogilor i al
cinicilor. CDR i-a concentrat campania electoral pe vehicularea unor
promisiuni atrgtoare, n primul rnd c va realiza o schimbare n bine a
modului de via al cetenilor i c bucurndu-se de sprijinul Occidentului
va integra rapid Romnia n Uniunea European i n NATO.
La alegerile parlamentare i prezideniale din 3 noiembrie 1996
s-a nregistrat o rat de participare real de peste 71%, iar ponderea
sufragiilor utile n ansamblul acesteia a fost mai ridicat comparativ cu
1992, respectiv de 57%. Rezultatele au fost urmtoare:
Formaiunea
politic
CDR
PDSR
USD
UDMR
PRM
PUNR

Procentaj
Camera Deputailor
30,17 %
21,52 %
12,93 %
6,64 %
4, 46 %
4, 36 %

Procentaj
Senat
30,7 %
23,08 %
13,16 %
6,82 %
4,54 %
4,42 %

Pentru funcia de preedinte al Romniei au candidat 16 persoane

(mai mult dect dublul candidailor ce fuseser nregistrai la precedentele
alegeri), dar principala confruntare s-a dat ntre Ion Iliescu (PDSR) i Emil
191

Constantinescu (CDR). Lupta a fost foarte strns n primul tur de scrutin,

acetia obinnd 32,25%, respectiv 28,21% din totalul voturilor valabil
exprimate. n vederea turului al doilea al alegerilor, la 5 noiembrie 1996,
Emil Constantinescu i Petre Roman (care candidase la Preedinie,
clasndu-se pe locul al treilea) au semnat Acordul de colaborare electoral,
parlamentar i guvernamental ntre CDR i USD, care avea ca obiective:
nlturarea total a regimului Iliescu i a consecinelor acestuia din viaa
politic, economic i social a rii. Trecerea efectiv la realizarea unor
autentice structuri democratice ale statului i la aplicarea msurilor
ndreptate spre scurtarea tranziiei spre economia de pia, condiii eseniale
pentru integrarea n structurile euroatlantice a Romniei, luarea unor
msuri de urgen, care, n cadrul unei perioade de ase luni, s pun capt
degradrii vieii economico-sociale etc. Emil Constantinescu a fost
sprijinit i de UDMR, ANL, PUNR, PSM, PS, Asociaia Chiriailor din
Casele Naionalizate, Liga Studenilor, principalele centrale sindicale, astfel
nct la 17 noiembrie a obinut 54,41% din voturi, devenind preedintele
Romniei.
n urma alegerilor din noiembrie 1996, eicherul politic romnesc s-a
simplificat, n parlament fiind reprezentate doar ase formaiuni politice.
Majoritatea relativ a mandatelor din ambele Camere a fost ctigat de
CDR, astfel c, formal, democraia romneasc a trecut testul dublei
rsturnri, care, potrivit analitilor politici, calific o ar din punct de vedere
democratic. Romnia a probat c a putut avea alegeri libere i corecte, chiar
n condiiile n care ctigtorul nu a coincis cu organizatorul acestora.
Deinnd o majoritate relativ n parlament, CDR a fcut apel la alte
dou fore politice USD i UDMR pentru a putea forma noul guvern.
Misiunea a fost nlesnit de faptul c acestea colaboraser n timpul
campaniei electorale, mai ales n perioada dintre cele dou tururi ale
alegerilor prezideniale. Astfel, la 12 decembrie 1996, parlamentul a
nvestit cabinetul de coaliie condus de Victor Ciorbea; conform
algoritmului stabilit, CDR deinea 61% din portofolii, USD 26%, iar
UDMR 13%.
Aceast alian partizan, caracterizat de unii analiti politici ca fiind
mpotriva naturii (ntruct membrii si reprezentau orientri doctrinare
diferite), avea s se defecteze n repetate rnduri. Guvernul format n
decembrie 1996 la fel ca i cel format n noiembrie 1992 - era o coaliie
192

restrns, bazndu-se pe un suport electoral extrem de fragil i pe o

majoritate parlamentar datorat exclusiv modului de scrutin proporional.
n fruntea PDSR a revenit Ion Iliescu. Izolat i minimalizat pe scena
politic, n urma nfrngerii n alegerile prezideniale, Iliescu a nceput o
ampl i tenace aciune pentru refacerea din temelie a PDSR. El i-a luat ca
principal colaborator pe Adrian Nstase. Aflat n opoziie, PDSR a traversat o
perioad de puternice crize interne. La Conferina Naional din iulie 1997 sa produs o sciziune, prin desprinderea unui grup de 12 deputai i doi senatori
alei pe listele PDSR, condui de Teodor Melecanu, fost ministru de
externe, care a format un nou partid Aliana pentru Romnia (APR).
Aceasta a declanat o ampl campanie mpotriva PDSR, spernd c va
ctiga electoratul acestuia.
n martie 1998, prin decizia unui Congres extraordinar, PAC a
fuzionat cu PNL, fiind absorbit de acesta. Guvernarea CDR-USD-UDMR a
fost puternic marcat de repetate crize interne. n urma unui conflict cu
minitri PD, primul-ministru Victor Ciorbea a fost nevoit s demisioneze.
El a prsit PN-CD i a constituit Aliana Naional Cretin
Democrat. PD a devenit membru cu drepturi depline al Internaionalei
Socialiste (din noiembrie 1999) i membru asociat al Partidului Socialitilor
Europeni (din martie 1999). Dar poziiile lui Petre Roman erau subminate
de gruparea Bsescu din Partidul Democrat.
d) Evoluii politice n anii 2000-2007
CDR nu a mai prezentat bilanul dup 200 de zile aa cum se
angajase. Guvernarea CDR-USD-UDMR a dezamgit populaia, care
sperase ntr-o schimbare n bine. Practic, situaia economic s-a deteriorat
considerabil, omajul a crescut, nivelul de trai a sczut vertiginos. Romnia
nu a fost primit n NATO, iar ansele de aderare la Uniunea European
erau minime.
Atitudinea cetenilor a ieit puternic n eviden cu prilejul
alegerilor locale din iunie 2000. Ele s-au caracterizat prin absenteism, n
majoritatea oraelor mari fiind nevoie de un al doilea tur de scrutin pentru
desemnarea noilor primari. Scorurile obinute n aceste alegeri au fost:
PDSR 36,74%, PD 12,89%, CDR 10,10%, PNL 8,40%, ApR
8,29%, UDMR 4,29%, PRM 2,80%. n privina voturilor pentru
consiliile locale i judeene, pragul electoral de 5%, introdus pentru prima
dat, a dus la micorarea numrului de partide care au obinut astfel de
193

posturi, comparativ cu alegerile din 1996. Cel mai bun rezultat a fost
obinut de PDSR, cu 28,65% din totalul mandatelor pentru consiliile locale
i 28,87% din mandate pentru consiliile judeene; pe locul secund s-a clasat
PD cu 13,75%, respectiv 11,93%; locul trei a revenit ApR cu 11,20%,
respectiv 10,07%; n continuare, s-au plasat PNL cu 10,02% i 9,31%;
CDR a obinut 6,97%, respectiv 9,08%; a urmat PRM, cu 5,30% i 8,32%;
UDMR 6,17% i 7,86%. n al doilea tur al alegerilor locale, participarea
s-a meninut redus (46,93% din cetenii cu drept de vot), iar rezultatele
obinute au fost comparabile cu cele din prima rund electoral. Pentru
prima dat din 1990, CDR a pierdut n fieful su tradiional, Bucureti.
Primria General a fost ctigat de Traian Bsescu, vicepreedintele PD
(care a obinut 50,69% din voturi), iar cele ase primrii de sector au fost
adjudecate de reprezentanii PDSR.
n iunie 2000, prin Ordonan de Urgen, guvernul Isrescu de
comun acord cu CDR-USD-UDMR - a stabilit pragul electoral pentru
alegerile parlamentare la 5% pentru partide, iar pentru alianele politice,
acestui plafon urma s i se adauge pentru al doilea partid nc trei procente,
iar pentru fiecare membru, ncepnd cu cel de-al treilea, cte un procent din
voturile valabil experimentate.
Constatnd c sondajele de opinie i erau cu totul defavorabile, n
iulie 2000, preedintele Emil Constantinescu i-a fcut cunoscut decizia de
a nu mai candida pentru un nou mandat. Aceast hotrre a produs o derut
profund n CDR, care s-a vzut lipsit de liderul su politic.
n a doua jumtate a anului 2000 s-au petrecut regrupri de fore n
vederea participrii la alegerile parlamentare i prezideniale din noiembrie.
Astfel, n august 2000, liderii PN-CD, UFD i FER au semnat protocolul
de constituire a unei noi aliane politice de centru-dreapta, denumit
Convenia Democrat Romn 2000 (CDR-2000), n scopul prezentrii
de liste comune la alegerile parlamentare i susinerii unui candidat unic la
preedinie. n aceast nou formaiune s-au nscris i Aliana Cretin
Democrat (ANCD), precum i Partidul Moldovenilor.
Alianele politice nu mai aveau ecoul scontat n rndul electoratului,
care a devenit tot mai pesimist n legtur cu ansele de redresare a rii,
aflat ntr-o criz profund.
CDR-2000, puternic erodat n urma celor 4 ani de guvernare, i
pierduse credibilitatea datorit implicrii unora dintre membrii si n diferitele
afaceri, care inuser prima pagin a ziarelor, precum i rezultatelor extrem
194

de slabe obinute n redresarea economiei. Sondajele de opinie efectuate n

perioada septembrie-noiembrie 2000 artau o intenie de vot a electoratului
de 8% pentru CDR-2000, iar procentajul celor care credeau c lucrurile n
Romnia mergeau ntr-o direcie greit era de aproximativ 56%.
n anul 2000 populaia Romniei obinea doar 39% din veniturile
anului 1990, cifr care arat gradul ridicat de srcie nregistrat dup
revoluie.
n septembrie 2000, s-a constituit Polul Democrat-Social din
Romnia, alctuit din PDSR i Partidul Umanist din Romnia, care au decis
participarea pe liste comune la alegerile parlamentare, precum i susinerea
lui Ion Iliescu, candidatul PDSR, n cursa pentru Cotroceni.
ntr-o scrisoare deschis din 14 noiembrie 2000, semnat de un
numr important de intelectuali, se solicita nceperea de negocieri urgente
ntre candidaii la preedinie reprezentnd spectrul democratic (Frunda
Gyrgy UDMR, Mugur Isrescu independent, susinut de CDR 2000,
Petre Roman PD, Theodor Stolojan PNL), pentru ca, prin eventuala
renunare a trei dintre ei, nainte de primul tur de scrutin, s poat fi opus
reprezentantului PDSR un singur candidat, puternic. Aceast iniiativ nu a
avut urmri practice, ceea ce demonstra c opoziia i cei care se
autoproclamaser exponeni ai societii civile erau departe de nelegerea
realitilor din Romnia. n fapt, ei triau ntr-o lume paralel cu cea
concret, pe care pretindeau, totui, c o reprezint.
La alegerile parlamentare din 26 noiembrie 2000 au participat 34
partide politice. Prezena la vot a electoratului a fost relativ bun (65,31%).
Pentru prima oar, romnii au votat pe baza crilor de alegtor, constituite
dup modelul crilor de identitate. Tot n premier, imediat dup
nchiderea urnelor la ora 21, institutele de sondare a opiniei publice au dat
primele rezultate estimative, care au fost confirmate, n cea mai mare
msur, de rezultatele oficiale finale. Acestea au fost:
Formaiunea politic
PDSR
PRM
PD
UDMR
CDR - 2000
ApR

Procentaj Camera
Deputailor
36,61%
19, 48%
7,03%
6,80%
5,04%
4,07%

Procentaj
Senat
37,09%
21,01%
7,58%
7,48%
5,29%
4,27%
195

Aadar, n parlament au intrat doar cinci partide (fa de 13 la

nceputul legislaturii 1996-2000 i de 15 la sfritul ei, lund n calcul
diferitele sciziuni); CDR- 2000 a pierdut nu numai poziia obinut anterior,
ci i calitatea de membru al forului legislativ. Ascensiunea puternic a
PRM a constituit marea surpriz a alegerilor. Acest partid, care a devenit a
doua for politic a Romniei, a fost perceput de electorat ca un partid al
incoruptibililor i justiiabililor, n timp ce adversarii si nu au ezitat
s-l caracterizeze ca fiind un partid extremist, fascist, naionalist,
antioccidental.
Ca urmare a alegerilor s-a produs o nou rsturnare, n tradiia votului
negativ: drastica depreciere a popularitii CDR, care, din for politic de
guvernmnt, a fost exclus i din parlament. Pe de alt parte, s-a nregistrat
repropulsarea PDSR pe locul nti n preferinele electoratului; n acelai
timp, nencrederea i dezamgirea fa de clasa politic postdecembrist
s-au materializat n acordarea de voturi n favoarea PRM.
La primul tur al alegerilor prezideniale, din 26 noiembrie, au participat
doisprezece candidai. n al doilea tur de scrutin s-au calificat Ion Iliescu,
preedintele PDSR, cu 36,35%, i Corneliu Vadim Tudor, preedintele PRM,
cu 28,34% din opiunile alegtorilor. Candidatul PNL, Theodor Stolojan, a
fost votat de 11,78% dintre electori (obinnd, aadar, mai multe sufragii
dect partidul care l-a susinut); premierul n exerciiu, Mugur Isrescu - care
a candidat ca independent, susinut de CDR - a ntrunit 9,53% din voturi,
clasndu-se astfel pe locul patru. Scoruri surprinztor de mici au obinut
liderul PD, Petre Roman (2,98%), i Teodor Melecanu (1,89%).
Duelul ntre cei doi prezideniabili Ion Iliescu i Corneliu Vadim
Tudor - a avut ca miz democraia i integrarea european, versus
autoritarism, naionalism. Corneliu Vadim Tudor a fost supus unui veritabil
baraj mediatic, n timp ce Ion Iliescu a fost susinut nu numai de PDSR,
ci i opoziia democratic intrat n parlament (PNL, PD i UDMR), de
reprezentanii societii civile (de menionat Apelul iniiat de Grupul pentru
Dialog Social Votai mpotriva dictaturii!), viznd mobilizarea ntregului
electorat democratic pentru a participa la al doilea tur de scrutin al
alegerilor prezideniale i a vota masiv mpotriva candidatului PRM, care
prin agresivitatea i extremismul su iresponsabil, reprezint cea mai
grav ameninare din ultimul deceniu la adresa libertilor individuale i a
instituiilor democratice, respectiv mpotriva extremismului i a dictaturii,
pentru democraie, toleran i Europa. Dup ce timp de zece ani civitii
196

luptaser mpotriva comunistului Ion Iliescu, acum n noiembrie 2000

se vedeau nevoii s pledeze n favoarea acestuia.
Cel de-al doilea tur al alegerilor prezideniale a avut loc la
7 decembrie 2000, participarea fiind mai redus dect n noiembrie
(57,50%); Ion Iliescu a obinut 66,82% din voturi, iar C.V.Tudor
33,17%. Istoria a nregistrat un fapt inedit n istoria Romniei i a
statelor din zona central i sud-est euro-pean: un candidat la
preedinie s-a rentors dup patru ani n fruntea statului.
Opoziia rezultat n urma alegerilor s-a divizat n dou grupuri
incompatibile din punct de vedere politic: PRM, pe de o parte, i
opoziia democratic (PD, PNL i UDMR), pe de alt parte. n aceste
condiii, formarea unui guvern minoritar PDSR a reprezentat singura
soluie posibil. La 28 decembrie 2000 s-a constituit guvernul Adrian
Nstase, care a beneficiat de susinerea PNL i UDMR, n urma
ncheierii unor protocoale de colaborare parlamentar. Ulterior, n aprilie
2001, PNL a dezavuat colaborarea cu guvernul, declarndu-se adversar
hotrt al acestuia, n timp ce UDMR a continuat s susin executivul
prezidat de Adrian Nstase.
n ianuarie 2001 a avut loc Conferina Naional extraordinar a PDSR
pentru alegerea noului preedinte (Ion Iliescu retrgndu-se din partid, funcia
de preedinte al rii fiind incompatibil constituional cu apartenena
partizan). n unanimitate, Adrian Nstase a fost ales preedinte, ceea ce a
reprezentat o premier n viaa politic romneasc postdecembrist,
deoarece primul-ministru a devenit i eful partidului de guvernmnt.
n iunie 2001, n urma fuziunii dintre PDSR i PSDR, a luat natere
Partidul Social-Democrat (PSD), al crui preedinte a fost desemnat
premierul Adrian Nstase. La 27 noiembrie 2001, Consiliul Internaionalei
Socialiste a decis s-i acorde nou creatului PSD statutul de membru consultativ,
treapt premergtoare celei de membru, calitate pe care a obinut-o n
noiembrie 2003.
ntrunit n mai 2001, Convenia Naional a PD a avut ca principal
punct pe ordinea de zi alegerea unei noi conduceri i a unui nou program;
n urma votului, Petre Roman a pierdut preedinia partidului n favoarea lui
Traian Bsescu, primarul general al Capitalei.
PN-CD, care a pierdut nu numai guvernarea, ci i intrarea n
parlament, a traversat cea mai puternic criz din perioada postdecembrist.
nc din noiembrie 2000, conducerea PN-CD, n frunte cu Ion
197

Diaconescu, i-a anunat demisia colectiv, asumndu-i responsabilitatea

pentru eecul nregistrat la alegeri. Congresul din ianuarie 2001, desfurat
ntr-o atmosfer extrem de tensionat, a scos la lumin disensiunile acute
ntre membrii diferitelor aripi ale formaiunii. Ales preedinte, Andrei
Marga a fost nevoit s demisioneze dup nici ase luni, iar ulterior s-a
nscris n PNL. Locul su a fost luat de Victor Ciorbea (revenit n partid n
urma fuziunii dintre ANCD i PN-CD), iniial ca preedinte interimar i,
din august 2001, ca preedinte ales de Congresul PNCD. Dar, la doar
cteva zile distan, a avut loc un nou congres al nemulumiilor din partid.
Conflictul intrapartidic a fost tranat o dat cu nregistrarea, n octombrie
2001, unui nou partid: Partidul Popular Cretin. Acesta exista i i
desfura activitatea independent de Partidul Naional-rnesc Cretin
Democrat. n noiembrie 2003, Partidul Popular Cretin a fuzionat cu Aliana
Popular, organizaie nfiinat de fostul preedinte Emil Constantinescu n
martie 2003. n august 2004 n funcia de preedinte al P.N.-C.D. a fost ales
Gheorghe Ciuhandru, primarul municipiului Timioara.
Partidul Naional-Liberal a cunoscut o evoluie pozitiv. n
noiembrie 2001 partidul Aliana pentru Romnia a fuzionat cu P.N.L. La
Congresul general din august 2002 n funcia de preedinte al P.N.L. a fost
ales Theodor Stolojan, care i-a propus ca la alegerile din 2004 s obin
20% din totalul voturilor i deci s aib o prezen consistent n Camera
Deputailor i n Senat.
Din anul 2000, economia romneasc a cunoscut o anumit
redresare. Industria a nregistrat o cretere de peste 5% pe an, iar inflaia
s-a diminuat, de la peste 25% la nceputul anilor 90, la 15% n 2003 i
6% n 2006.
Agricultura a continuat s traverseze o perioad critic, deoarece
ranii, devenii proprietari, nu au resursele necesare pentru practicarea unei
culturi moderne. Combinatele de psri i animale nu s-au putut redresa,
cele mai multe fiind nchise; n aceste condiii importul a devenit principala
surs de aprovizionare a pieei interne (la nceputul anului 2007, circa 60%
din carnea de porc de pe piaa romneasc provenea din import).
Muli romni (dup unele surse circa 3 milioane) au plecat la lucru n
alte ri (Spania, Italia, Frana, Grecia .a.), unde prestau, de regul, munci
necalificate (culesul de cpuni, msline etc.), dar obineau ctiguri mult
mai mari dect n Romnia. Sumele trimise de acetia n ar, la familiile
198

lor, au contribuit la sporirea cantitii de valut i la echilibrarea cursului de

schimb leu-euro (dolar).
Timp de un deceniu, principala preocupare n domeniul culturii a fost
demolarea a ceea ce s-a realizat pn n 1989. n iunie 2002 s-a adoptat legea
cinematografiei, prilej cu care s-a constatat c nainte de 1989 se produceau
25 de filme pe an, n 1998 dou, iar n 2000 niciunul. O ameliorare s-a
realizat n 2001 cu 8 filme. O oarecare redresare a cunoscut nvmntul; din
septembrie 2006 s-a trecut la nvmntul obligatoriu de nou clase.
n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, a fost
revizuit Constituia din 1991, care a fost apoi supus referendumului n
zilele de 18-19 octombrie 2003. S-au prezentat la urne 55,7% dintre
votani, iar dintre acetia 89,7% au rspuns Da. ntre modificrile aduse
se numr i cea privind alegerea preedintelui Romniei pe o durat de 5
ani (n loc de 4 ani).
n domeniul politicii externe s-au nregistrat unele rezultate pozitive.
Uniunea European a decis ca de la 1 ianuarie 2002 romnii s poat
cltori n spaiul Schengen fr viz, pe o perioad de 90 de zile. La
summit-ul de la Praga din noiembrie 2002, Romnia, mpreun cu alte
apte state, a fost invitat s adere la NATO. Protocolul de aderare a fost
semnat la Bruxelles n martie 2003.
n iulie 2003, preedinii Ion Iliescu i Vladimir Putin au semnat
Tratatul privind relaiile prieteneti i de colaborare ntre Romnia i
Federaia Rus, iar minitrii de Externe (Mircea Geoan i Igor Ivanov) au
isclit o Declaraie comun privind constituirea unei comisii comune de
interes public, investit cu autoritate, constituit din istorici, care s studieze
problemele izvorte din istoria relaiilor bilaterale, inclusiv cea privind
tezaurul romnesc depus la Moscova n 1916-1917.
n noiembrie 2004, Romnia a ncheiat negocierile tehnice de
aderare la Uniunea European.
La alegerile parlamentare din 28 noiembrie 2004 s-au nregistrat
urmtoarele rezultate:
Formaiunea politic
PSD + PUR
Aliana DA (PNL PD)
PRM
UDMR

Procentaj
Camera Deputailor
36,61
31,33
12,92
6,17

Procentaj
Senat
37,13
31,77
13,63
6,23
199

Tendina de simplificare a spectrului politic, manifestat la alegerile

anterioare, a continuat. Cea mai spectaculoas evoluie a avut-o Partidul
Democrat care, sub conducerea lui Traian Bsescu, a abandonat
programul social-democrat, anunnd c se retrage din Internaionala
Socialist. Fr a-i elabora o nou doctrin, acest partid s-a nscris pe un
nou culoar politic, acela al partidelor populare europene. PD a ncheiat o
alian cu Partidul Naional-Liberal, condus de Theodor Stolojan, sub
numele de Aliana Dreptate i Adevr (D.A.). n plin campanie
electoral, Stolojan s-a retras din cursa prezidenial, invocnd motive de
sntate. La rndul su, Traian Bsescu a anunat c prietenul su a fost
nevoit s abandoneze lupta, deoarece era antajat de PSD, care ar fi
pregtit zeci de dosare mpotriva acestuia, cu scopul de a-l compromite.
Bsescu l-a comptimit ntr-att pe Stolojan, nct l-au podidit lacrimile,
n faa camerelor de luat vederi, romnii fiind impresionai de aceast
scen, a unui om politic care sufer att de mult pentru un coleg al su.
A doua zi, Aliana D.A. a anunat c noul su candidat la preedinie este
Traian Bsescu.
n alegerile parlamentare pe primul loc s-a situat PSD + PUR, dar
Traian Bsescu a declarat c alegerile au fost falsificate i a cerut arestarea
i judecarea preedintelui Comisiei Centrale Electorale, considerat a fi
principalul vinovat. Susintorii si ameninau c vor declana revoluia
portocalie, dup modelul Georgiei i al Ucrainei, unde opoziia nu a
recunoscut rezultatul alegerilor, a recurs la manifestaii de strad, a luat cu
asalt instituiile guvernamentale, impunndu-i voina. Aceast atitudine a
lui Traian Bsescu a avut un puternic impact asupra electoratului, care se
temea c Romnia ar putea intra n haos, ntr-un moment cnd cu multe
eforturi i sacrificii se realizase o anumit stabilitate. Pe de alt parte,
cadrele PSD erau supuse unei puternice presiuni mediatice, fiind acuzate c
au participat la marea fraud electoral. Traian Bsescu a criticat extrem
de dur sistemul ticloit introdus de PSD, n care a nflorit corupia, i s-a
adresat romnilor cu promisiunea: S trii bine!
Rsturnnd toate sondajele de opinie, Bsescu a ctigat, la 12
decembrie 2004, cel de-al doilea tur al alegerilor prezideniale, cu 51,23%,
devansndu-l pe Adrian Nstase, care a obinut 48,57% din totalul voturilor
exprimate.
200

Traian Bsescu s-a dovedit a fi un specialist n lansarea trzie i n

for a campaniei electorale i ctigarea la limit a alegerilor (n anul 2000
cu 0,69%, n 2004 cu 1,23%).
Dup alegerea sa ca preedinte al Romniei, Bsescu nu a mai ridicat
problema falsificrii alegerilor i a tragerii n eap a celor vinovai, aa
cum promisese n campania electoral. La rndul su, Theodor Stolojan a
devenit consilier prezidenial.
Cele mai puin de dou procente obinute n plus la scrutinul
prezidenial i-au permis lui Bsescu s rstoarne, practic, rezultatul
alegerilor parlamentare i s impun o formul de guvernare proprie.
Constituia prevedea: Preedintele Romniei desemneaz un candidat
pentru funcia de prim-ministru n urma consultrii partidului care are
majoritate absolut n Parlament, ori dac nu exist o asemenea majoritate,
a partidelor reprezentate n Parlament (art. 103). Fr a mai proceda la o
asemenea consultare, Bsescu l-a numit n aceast funcie pe Clin
Popescu-Triceanu, preedintele PNL, dup retragerea lui Stolojan.
Pentru a avea o majoritate parlamentar, Bsescu i Triceanu au atras n
guvern PUR i UDMR. Pe aceast baz s-a obinut votul de nvestitur a
noului Guvern. Peste puin timp, Bsescu a numit trecerea PUR, care intrase
n Parlament pe listele PSD, de partea alianei D.A., ca fiind imoral, dei
acest fapt nu l-a mpiedicat s valideze guvernul propus de Triceanu, care
a depus jurmntul la Palatul Cotroceni n ziua de 28 decembrie 2004.
Declarndu-se preedinte juctor, Bsescu a intervenit adesea n
activitatea guvernamental i a cerut, nc din ianuarie 2005, organizarea de
alegeri anticipate. Iniial, Triceanu a acceptat aceast tactic, anunndu-i,
n iulie 2005, demisia irevocabil, dar ulterior a revenit, declarnd c
rmne la postul su de ef al guvernului.
Una dintre primele msuri iniiate de acest guvern a fost introducerea
cotei unice de impozitare de 16%, renunnd la impozitul global. Aceast
decizie avantaja n mod evident persoanele cu venituri foarte mari, iar pentru
obinerea sumelor necesare pentru bugetul de stat s-a recurs la noi taxe i
impozite, care afectau marea mas a populaiei. La 1 iulie 2005 s-a trecut la
denominarea leului, astfel c 10.000 lei vechi au devenit 1 leu nou; totodat,
s-au repus n circulaie monedele de 1, 5, 10 i 50 bani, care dispruser ca
urmare a inflaiei galopante. De la 1 septembrie 2006, leul a devenit pe deplin
convertibil, putnd fi tranzacionat prin bnci n strintate.
201

n toamna anului 2005, Guvernul s-a confruntat cu mari conflicte

sociale, din rndul crora s-a remarcat greva profesorilor, care a durat trei
sptmni.
Dup alegerile parlamentare, partidele politice au cunoscut importante evoluii. Cel mai puternic a devenit Partidul Democrat, sprijinit
deschis de Traian Bsescu. Noul lider, Emil Boc, primarul municipiului
Cluj-Napoca, a supralicitat devotamentul su fa de preedintele Romniei
i a profitat de crizele din interiorul PNL.
Sub conducerea lui Clin Popescu-Triceanu, PNL a cunoscut o
involuie, ca urmare a disputelor dintre unii lideri (care nu au ezitat s-l
conteste pe preedinte), precum i a uzurii din timpul guvernrii. O grupare,
n frunte cu Theodor Stolojan (care a renunat la funcia de consilier
prezidenial pentru a intra n politica activ), a creat, n decembrie 2006,
Partidul Liberal Democrat, care i-a axat campania politic pe
combaterea primului-ministru Triceanu.
Aflat n opoziie, PSD a trecut prin mari frmntri interne: Ion
Iliescu i-a anunat decizia de a reveni la conducerea partidului, dar la
Congresul general din aprilie 2005 a fost devansat de Mircea Geoan,
propulsat n funcia de preedinte de grupul reformatorilor. Victim
colateral a devenit Adrian Nstase, care nu a candidat la postul de
preedinte, dar era un personaj incomod pentru Geoan. n urma unei
excepionale campanii mediatice a Alianei DA i a presei, aproape n
totalitatea ei, dar i a manevrelor de culise din interiorul PSD, Nstase a fost
nevoit s-i dea demisia att din funcia de preedinte al Camerei
Deputailor, ct i din cea de preedinte executiv al PSD, devenind un
simplu membru de partid. La rndul su, Iliescu a reuit s revin n primplan, fiind ales, n 2006, n funcia (special creat pentru el) de preedinte
de onoare al PSD.
PRM a trecut i el printr-o situaie dificil, ca urmare a schimbrii
mesajului politic. Pn n 2004, acest partid a desfurat o virulent
campanie mpotriva corupiei, a accentuat latura naionalist, cu accente
antisemite i antiamericane. Pentru a scpa de etichetele puse de adversarii
si politici, Corneliu Vadim Tudor s-a prezentat n campania electoral ca
un mare prieten i preuitor al evreilor, a renunat la limbajul inchizitorial,
care era agreat de o parte a cetenilor, astfel c a nregistrat un recul
important. n urma congresului din noiembrie 2005, tribunul a anunat c
partidul su va redeveni ceea ce a fost, adic un partid intransigent fa de
hoii i trdtorii de ar.
202

UDMR i-a continuat linia politic stabilit n 1990, i anume de a fi

un arbitru n disputa dintre partidele romneti, pentru a trage maximum de
folos pentru etnia maghiar. De aceast dat, UDMR particip efectiv la
guvern, avnd ca obiectiv esenial adoptarea Statutului minoritilor, care s
permit o enclavizare a judeelor Harghita i Covasna (numite inutul
Secuiesc), unde decizia s aparin maghiarilor, care-i rezervau un
adevrat drept de veto fa de hotrrile Guvernului i Parlamentului
Romniei. Aceast atitudine nu a fost acceptat de partidele parlamentare i
nici de Comisia de la Veneia, dar UDMR este hotrt s nu cedeze.
Alegerile parlamentare din noiembrie 2004 au marcat eecul
rsuntor al unor lideri politici i partide, aflai altdat n prim-planul vieii
publice. Este vorba de Emil Constantinescu, fostul preedinte al Romniei,
care a nfiinat partidul Aciunea Popular, i de fostul prim-ministru Petre
Roman, preedintele Partidului Fora Democratic.
Un eec asemntor a nregistrat i Gheorghe Ciuhandru, ales n
august 2004 preedintele PN-CD; dup alegeri, acest partid a renunat la
titulatura istoric, lundu-i numele de Partidul Popular. Constatnd c
nu poate redresa partidul, Gh. Ciuhandru i-a prezentat demisia, n locul su
fiind ales, n 2006, Marian Milu; totodat, s-a revenit la denumirea de
Partidul Naional- rnesc Cretin Democrat.
O schimbare de titulatur s-a nregistrat i la Partidul Umanist Romn
(PUR), care, n mai 2005, a devenit Partidul Conservator. Hruit n
permanen de Traian Bsescu, Partidul Conservator a fost nevoit, n 2006,
s ias de la guvernare, trecnd n opoziie.
O puternic ascensiune au cunoscut Partidul Noua Generaie i,
mai ales, preedintele su, Gigi Becali, ca urmare a actelor sale caritabile,
puternic mediatizate de anumite posturi TV. La nceputul anului 2007,
sondajele de opinie l creditau pe Gigi Becali cu 39%, iar P.N.G. cu 18%
din opiunile electoratului.
n politica extern s-a meninut un consens al tuturor partidelor
politice n privina aderrii Romniei la Uniunea European, la 1 ianuarie
2007, precum i a ndeplinirii obligaiilor asumate ca membru NATO.
Unele deosebiri au vizat necesitatea prezenei trupelor romne n zonele
de conflict din Afganistan i Irak datorit cheltuielilor foarte mari
suportate de statul romn i preocuprii fa de viaa ostailor respectivi.
n decembrie 2005 a fost semnat acordul prin care Romnia punea la
dispoziia SUA mai multe locaii pentru trupele americane, angajate n
lupta mpotriva terorismului internaional.
203

n octombrie 2005, minitrii de externe ai Romniei i Ungariei au

semnat un acord privind Fundaia Gojdu; partea romn renuna la
proprietatea asupra cldirilor din Budapesta ale acestei fundaii, urmnd ca
ele s fie administrate n comun de cele dou guverne.
Divergenele dintre preedinte i primul-ministru au afectat i politica
extern. Ambasadele din mai multe state (inclusiv SUA) au rmas fr
titulari. Ministrul de externe a fost nevoit s-i prezinte demisia la
solicitarea lui Triceanu, dar Bsescu a refuzat s numeasc un nou titular.
La nceputul anului 2007, s-au amplificat disensiunile dintre
primul-ministru i preedintele Romniei. Dup refuzul lui Triceanu de a
demisiona n vederea ntoarcerii la popor prin organizarea de noi
alegeri parlamentare, Bsescu a acionat pentru subminarea guvernului
prin lansarea gruprii Stolojan, ncurajarea minitrilor aparinnd P.D. s-l
critice pe primul-ministru i s nu semneze unele ordonane iniiate de
acesta etc. La rndul su, Triceanu a nceput s replice, adoptnd o
atitudine ofensiv, acuzndu-l pe Bsescu de aciuni destabilizatoare i
susinerea unor grupuri de interese. S-a ajuns ca, la o emisiune TV,
preedintele i primul-ministru s se acuze reciproc c ar fi mincinoi i
c ar fi intervenit pentru ncheierea unor contracte economice n schimbul
unor valize cu euro.
n ziua de 2 aprilie 2007, Triceanu a format un nou guvern,
alctuit de P.N.L. i U.D.M.R., nlturnd astfel de la putere P.D.
(considerat a fi partidul lui Bsescu). Dei preedintele s-a declarat public
mpotriva acestui guvern, el a fost nevoit s semneze decretele de numire
a noilor minitri, validai de Parlament, cu votul principalului partid din
opoziie (P.S.D.). Peste dou sptmni, la 19 aprilie 2007, prin votul
Parlamentului, preedintele Traian Bsescu a fost suspendat din funcie
pe o perioad de 30 de zile, fiind pus n situaia de a se ntoarce la
popor (referendumul a fost fixat n ziua de 19 mai)* .
Permanentele dispute ntre preedinte i primul-ministru au afectat
elaborarea i aprobarea programelor de accesare a fondurilor stabilite de
Uniunea European pentru Romnia. Potrivit unor aprecieri, n primele
patru luni dup aderare, doar 10-15% din aceste fonduri au putut fi
contractate i utilizate; n acelai timp, Romnia i achit cu promptitudine
(aa cum este normal) propria contribuie la fondurile Uniunii Europene.
*

204

Aceast lucrare a intrat la tipar n ziua de 9 mai 2007.

11. LOCUL ROMNIEI N EUROPA DUP ANUL 1900

a) La nceput de secol
n jurul anului 1900, covritoarea majoritate a populaiei Romniei
aproape 90% - se ocupa cu agricultura. Pmntul era deinut, n principal,
de moieri, care aveau latifundii de 10.000-15.000 ha, n timp ce marea
mas a rnimii nu poseda nici mcar un hectar de familie. O dat cu
dezvoltarea mainismului s-a extins extracia petrolului, Romnia avnd
cea mai mare producie de petrol din Europa. Comerul romnesc se baza
pe exportul de cereale i de petrol; se importau, mai ales, coloniale i
articole de lux. Leul romnesc, avnd acoperire n aur, era una dintre
valutele forte ale Europei.
nvmntul superior asigura formarea unor specialiti de elit,
Universitile din Iai i Bucureti bucurndu-se de un real prestigiu.
Personaliti precum Titu Maiorescu, Victor Babe, Gheorghe Marinescu,
Nicolae Paulescu, Spiru C. Haret, Nicolae Iorga erau binecunoscute i
apreciate pe plan european. Pe de alt parte, marea mas a populaiei
(aproape 90%) era analfabet.
Elita politic i cultural tria la nivelul celor mai nstrite familii
europene, remarcndu-se nu numai prin avere, ci i prin bun gust. Palatele
i conacele din Romnia se impuneau prin elegana i confortul lor. Unii
lideri politici i oameni de cultur au atras, n repetate rnduri, atenia
guvernanilor asupra situaiei mizere n care tria marea majoritate a
populaiei rnimea. Spiru C. Haret, Nicolae Iorga, A.C. Cuza,
G.D. Creang au scris i au pledat pentru ameliorarea vieii de zi cu zi a
plugarilor. Glasul lor n-a fost ascultat, astfel c, n 1907, Romnia s-a confruntat cu cea mai mare rscoal rneasc din Europa secolului al XX-lea.
Ea a fost nbuit n snge. Numrul victimelor nu se cunoate; regele
Carol I aprecia c cifra era de ordinul multor mii, iar Alexandru Averescu
205

scria, n 1938, c au fost numai 2.500 n toat ara. Oricum, a fost o mare
tragedie naional. Chestiunea rneasc a dominat viaa politic din
Romnia pn la nfptuirea reformei agrare, la sfritul primului rzboi
mondial.
Romnia era cel mai mare i cel mai puternic stat din sud-estul
Europei. Ea era angajat, din 1883, ntr-o alian cu Germania i AustroUngaria. Dar spiritul public nu agrea un asemenea aranjament politic,
datorit faptului c romnii din Bucovina i, mai ales, cei din Transilvania
erau supui unei politici de deznaionalizare, extrem de agresiv, din partea
oficialitilor de la Viena i Budapesta. n 1912, a avut loc primul rzboi
balcanic ntre Bulgaria, Serbia, Muntenegru, Grecia, pe de o parte, i
Turcia, de cealalt parte. n 1913, a izbucnit cel de-al doilea rzboi
balcanic, prin aciunea militar a Bulgariei mpotriva fotilor aliai.
Romnia a decis s intervin, oblignd Bulgaria s cear pace. Conferina
de pace s-a desfurat la Bucureti, fr participarea Marilor Puteri; cu acel
prilej, Romnia a obinut dou judee din sudul Dobrogei (Cadrilaterul).
Astfel, suprafaa Romniei ajungea la 137.900 km2, iar populaia la
7.771.000 de locuitori (n 1914).
b) Marea Unire din 1918
La 15/28 iulie 1914, a izbucnit primul rzboi mondial, prin atacarea
Serbiei de ctre Austro-Ungaria. Consiliul de Coroan, ntrunit, la Sinaia, n
ziua de 21 iulie / 3 august, a decis ca Romnia s-i proclame neutralitatea.
Aceast hotrre l-a afectat grav pe regele Carol I, care a susinut intrarea
rii n rzboi alturi de Germania i Austro-Ungaria. Peste cteva luni, la
27 septembrie/10 octombrie, Carol I a ncetat din via. Succesorul su,
Ferdinand I, a declarat c va fi un bun romn, adic nu avea s se opun
spiritului public, animat de dorina eliberrii frailor din Transilvania, aflai
sub dominaia ungar.
Dup doi ani de neutralitate, la 4/17 august 1916, Romnia a semnat
o Convenie politic i una militar cu Frana, Marea Britanie, Rusia i
Italia, n baza crora Antanta recunotea dreptul Romniei de a-i anexa
teritoriile romneti din Austro-Ungaria, iar ara noastr se angaja s intre
n rzboi mpotriva Puterilor Centrale. Participarea Romniei la rzboi a
fost cerut insistent de Frana, aflat n mare dificultate pe frontul de la
Verdun. n primele sptmni, ofensiva romneasc n Transilvania s-a
desfurat cu succes, dar nfrngerea suferit n Dobrogea, la Turtucaia,
206

lipsa unei concepii clare privind desfurarea operaiunilor militare,

nerespectarea angajamentelor luate de Aliai, fora mult superioar a
inamicului au avut ca rezultat ocuparea a dou treimi din teritoriul
Romniei (noiembrie 1916). Totui, obiectivul strategic al Antantei a fost
atins: frontul de Vest a fost degajat, iar Frana a rezistat presiunilor
germane.
La sfritul lui 1916 i nceputul anului urmtor, trupele romne au
fost reorganizate i dotate cu armament sosit din Anglia i Frana, astfel c,
n vara lui 1917, au fcut fa cu succes ofensivei declanate de Puterile
Centrale la Mrti, Mreti i Oituz. A fost zdrnicit planul Puterilor
Centrale de a ocupa ntreg teritoriul romnesc i de a nainta prin Ucraina,
pentru a nfrnge trupele ruseti i a le scoate din lupt.
Revoluia bolevic din Rusia (25 octombrie/7 noiembrie 1917) a
avut consecine grave pentru Romnia. Guvernul sovietic a decis ieirea
acestei mari puteri din rzboi, la 26 octombrie/8 noiembrie 1917 i a
semnat, mai nti, armistiiul (26 noiembrie/9 decembrie) i, apoi, pacea
(18 februarie/3 martie 1918) cu Puterile Centrale. Rmas singur pe
frontul de Est, Romnia a fost nevoit i ea s mearg pe calea armistiiului
i a pcii (semnat, n Bucureti, la 24 aprilie/7 mai 1918).
O dat cu ieirea Rusiei din rzboi, armata acesteia aflat pe teritoriul
Romniei (circa un milion de oameni) a intrat n descompunere; scpai de
sub controlul oricrei ierarhii, numeroi militari rui au recurs la acte de
agresiune i vandalism mpotriva populaiei civile i a bunurilor acesteia.
Guvernul romn a cerut militarilor rui s prseasc imediat teritoriul
Moldovei, iar cei care refuzau erau dezarmai i alungai cu fora. Lund act
de hotrrea guvernului de la Iai, guvernul sovietic a decis arestarea
ministrului Romniei la Petersburg, Constantin Diamandi (31 decembrie
1917/13 ianuarie 1918). n urma protestului tuturor efilor misiunilor
diplomatice, acesta a fost eliberat peste dou zile i obligat s prseasc
Rusia sovietic. La 13/26 ianuarie, guvernul bolevic a decis s rup
relaiile diplomatice cu Romnia.
Dei anul 1918 a debutat n condiii foarte grele pentru ara noastr,
el avea s intre n istorie ca anul cel mai benefic i nltor pentru
romnii de pretutindeni, anul Marii Uniri. La 27 martie, Sfatul rii,
ntrunit la Chiinu, a hotrt unirea Basarabiei cu Romnia, la 28
noiembrie, Congresul General de la Cernui a votat unirea Bucovinei, iar
la 1 decembrie, Adunarea Naional de la Alba Iulia a adoptat Rezoluia
207

privind unirea Transilvaniei cu patria-mam. Astfel, ziua de 1 Decembrie

1918 marca ncheierea procesului istoric de formare a statului naional
unitar romn.
La sfritul primului rzboi mondial, n baza principiului
autodeterminrii naionale, pe harta Europei au aprut noi state: Estonia,
Letonia, Lituania, Finlanda, Polonia, Austria, Ungaria, Cehoslovacia,
Regatul Srbilor, Croailor i Slovenilor (Iugoslavia). Aciunea romnilor
din 1918 se nscria n acest flux european, recunoscut i de Marile Puteri.
Conferina Pcii de la Paris, desfurat n 1919-1920, a confirmat prin
tratate noile realiti, inclusiv unirea Bucovinei, Transilvaniei i Basarabiei
cu Romnia.
Ca urmare a Unirii, n 1919, Romnia avea 295.000 km2 i o
populaie de 14,6 milioane locuitori (n 1939, va ajunge la 20 de milioane).
Ea a devenit o ar de mrime mijlocie n Europa, ocupnd locul opt dup
numrul de locuitori i locul zece ca suprafa.
c) Romnia interbelic
Perioada interbelic (1918-1939) s-a caracterizat printr-o puternic
dezvoltare a vieii materiale i spirituale. Ca i n alte ri europene, n
Romnia au avut loc reforme democratice, care au dus la o redistribuire a
proprietii i la antrenarea unui mare numr de ceteni la viaa politic
activ. Reforma agrar din Romnia (legiferat n 1917-1921) a fost cea
mai larg din Europa acelei perioade; au fost expropriate 6,1 milioane ha,
dintre care aproape patru milioane au fost mprite n loturi la rani;
acetia au beneficiat i de circa un milion ha islazuri (puni) comunale i
de aproximativ 500.000 ha pduri comunale. Ca urmare a reformei agrare,
moierimea a ncetat s mai aib un rol dominant n viaa satului romnesc,
n prim-plan impunndu-se ranul proprietar de pmnt.
Prin reforma electoral, din noiembrie 1918, s-a introdus votul
universal, egal, direct, secret i obligatoriu al tuturor brbailor de la 21 ani
n sus. Astfel, numrul alegtorilor a crescut de la circa 100.000, n 1914, la
3,5 milioane, n 1926, i 4,6 milioane, n 1937. Dac, nainte de 1918, un
deputat era ales de aproape 400 de ceteni, din 1920, acesta era votat de
50.000 de ceteni, adic de 125 ori mai muli. Centrul luptei electorale s-a
mutat de la ora la sat, partidele politice fiind nevoite s nscrie n
programele lor satisfacerea dezideratelor de baz ale ranilor.
208

Opiunile politice s-au diversificat, partidele politice s-au multiplicat, viaa public devenind mult mai intens i mai plin n coninut.
Partidul Conservator, neputndu-se adapta noilor realiti, a prsit scena
politic. Au aprut partide noi (Partidul rnesc, Liga Poporului), cu
programe atrgtoare; n cadrul Romniei, s-au integrat partidele din
Basarabia, Bucovina i Transilvania.
Forma de guvernmnt a rmas monarhia constituional; dup
moartea regelui Ferdinand (20 iulie 1927) i-a succedat la tron regele Mihai,
care, fiind minor, era tutelat de o Regen; la 8 iunie 1930, coroana a fost
preluat de Carol al II-lea. Acesta s-a implicat activ n viaa politic,
urmrind s discrediteze regimul ntemeiat pe partidele politice i s asigure
creterea rolului monarhiei n viaa de stat.
Constituia din 1923 consfinea drepturile i libertile cetenilor, la
nivelul standardelor europene. Aplicarea ei a lsat adesea de dorit.
Principiul potrivit cruia toate puterile statului eman de la naiune (art.
33) era grav afectat de amestecul aparatului de stat n campania electoral i
n stabilirea rezultatelor alegerilor parlamentare. n perioada interbelic s-a
meninut practica, introdus de Carol I, de a numi un guvern i a dizolva
parlamentul i, apoi, se organizau noi alegeri generale. Cabinetul i plasa
oamenii si n toate verigile vieii administrative, iar acetia acionau pentru
ctigarea alegerilor de ctre partidul aflat la putere. Astfel, s-a ajuns ca
toate guvernele s obin victoria electoral, chiar i atunci cnd partidul pe
care-l reprezentau nu se bucura de o real popularitate.
Pentru a obine ct mai multe voturi, partidele politice au recurs pe
scar larg la demagogie. ndat ce ajungeau la putere ddeau uitrii
promisiunile fcute cnd se aflaser n opoziie. Acest fapt a dus la
discreditarea sistemului de guvernare prin partidele politice i a regimului
democratic, n general.
Fenomenul nu era caracteristic doar Romniei, ci ntregului continent
european. n unele ri Ungaria, Italia, Bulgaria, democraia a capotat
dup civa ani de la ncheierea rzboiului, instaurndu-se regimuri
autoritare de diferite nuane. Abia dup 1934, n Romnia s-a nregistrat o
ascensiune puternic a extremei drepte, pe fondul crizei tot mai evidente a
regimului democratic pe plan european, mai ales dup instalarea lui Hitler
la putere n Germania (ianuarie 1933).
Politica extern a Romniei a avut ca principale obiective meninerea
pcii i a statu-quo-ului teritorial stabilit prin tratatele de la Paris (sistemul
209

Versailles), promovarea unor relaii bune cu toi vecinii. n acest scop,

diplomaia romneasc s-a bazat pe sprijinul Franei i al Marii Britanii, a
acionat pentru ncheierea unor tratate bilaterale (cu Polonia n 1921, cu
Frana i cu Italia n 1926), pentru crearea Micii nelegeri (alctuit, n
1921, din Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia) i a nelegerii Balcanice,
printr-un pact semnat de Romnia, Grecia, Turcia i Iugoslavia (1934).
Dup o perioad tensionat, relaiile romno-sovietice s-au ameliorat; n
1934, ntre cele dou ri s-au stabilit raporturi diplomatice.
Romnia a fost o prezen activ la Societatea Naiunilor, susinnd
aplicarea Statutului acesteia, n vederea cultivrii unui climat de pace i de
cooperare internaional. n 1930 i 1931, ministrul de externe romn,
Nicolae Titulescu, a fost ales preedintele Adunrii Generale a Societii
Naiunilor, cea mai nalt demnitate pe care a ocupat-o vreodat un romn.
Nicolae Titulescu a fost unul dintre promotorii politicii de securitate
colectiv n Europa, susinnd ncheierea unor pacte de asisten mutual,
care s mpiedice declanarea unor aciuni militare viznd revizuirea
tratatelor de pace. n acest spirit, Titulescu a participat la negocierea i
semnarea, n 1935, a pactelor de asisten mutual Frana-Cehoslovacia,
Frana-URSS i Cehoslovacia-URSS. El a negociat cu M. Litvinov
ncheierea unui pact de asisten mutual ntre Romnia i URSS,
ajungndu-se, n iulie 1936, la parafarea proiectului acestui document. Dar,
ministrul de externe sovietic nu avea mandatul necesar din partea
guvernului de la Moscova, astfel c semnarea lui n-a mai avut loc. n fapt,
URSS nu accepta s semneze un document care prevedea c grania cu
Romnia se afla pe Nistru, ceea ce implica recunoaterea actului unirii
Basarabiei cu ara din 27 martie 1918.
Politica de securitate colectiv a euat n 1936, ca urmare a atitudinii
conciliatoriste promovat de Frana i Marea Britanie fa de agresiunile
Italiei i Germaniei, care puneau sub semnul ntrebrii tratatele de pace,
ncheiate n 1919-1920.
Pe de alt parte, guvernele de la Paris i Londra ineau sub o strict
observaie situaia din Romnia i nu acceptau ideea ca ara noastr s se
apropie de Puterile Axei (Germania i Italia). O asemenea idee era susinut
de Micarea Legionar, care, pe fondul deteriorrii regimului democratic,
ctiga tot mai mult teren, n alegerile din decembrie 1937 obinnd 15%
din totalul voturilor. Faptul c liderul acesteia declarase c n 48 de ore
dup biruina Micrii Legionare, Romnia va avea o alian cu Roma i
210

Berlinul a ngrijorat cercurile conductoare de la Paris i Londra, care i-au

cerut lui Carol al II-lea s intervin energic pentru a stopa ascensiunea
legionarilor spre putere.
Lovitura de stat din 10 februarie 1938, prin care Carol al II-lea a
instaurat regimul monarhiei autoritare, a fost ndreptat, n primul rnd,
mpotriva Micrii legionare. La 27 februarie, a fost adoptat o nou
Constituie, iar la 30 martie, partidele politice au fost dizolvate. n aprilie
1938, C.Z. Codreanu a fost arestat, iar n mai 1938, a fost condamnat la
zece ani nchisoare sub acuzaia de uneltire contra ordinei sociale i de
rzvrtire. n noiembrie 1938, Codreanu avea s fie asasinat din ordinul
ministrului de interne, Armand Clinescu, principalul colaborator al regelui
Carol al II-lea.
n perioada interbelic, economia Romniei a cunoscut o puternic
dezvoltare, ca urmare a aplicrii politicii prin noi nine, a sprijinului
acordat de stat prin credite, a politicii vamale protecioniste, a lansrii unor
comenzi de mrfuri ctre ntreprinderile particulare. Ramura cea mai
dinamic a economiei naionale a fost industria, care s-a dezvoltat ntr-un
ritm de 5% pe an, unul dintre cele mai nalte din lume. n acei ani, s-au
nfiinat mari ntreprinderi moderne, precum Malaxa Bucureti, IARBraov, Mociornia Bucureti etc. Romnia producea unele maini i
utilaje de nalt tehnicitate, precum locomotive, aparate de radio, cazane cu
abur. Cea mai prestigioas realizare a industriei romneti, din perioada
interbelic, a fost avionul IAR-81, care se situa pe locul al treilea din lume
n privina vitezei i a plafonului de zbor.
Ca urmare a evoluiilor din economie, Romnia s-a transformat, de la
mijlocul anilor 30, dintr-o ar agrar ntr-una agrar-industrial. A
crescut gradul de prelucrare a materiilor prime, cu consecine benefice
asupra procesului de modernizare a ntregii societi. Leul romnesc a
rmas o moned liber-convertibil, participnd la operaiunile financiare de
pe piaa european. Principalul produs de export al Romniei a devenit
petrolul, care a luat locul cerealelor.
Cultura romneasc a nregistrat, n perioada interbelic, un salt
calitativ, avnd dimensiuni cu adevrat europene. Sculptorul Constantin
Brncui, muzicianul George Enescu, istoricul Nicolae Iorga, medicul
Constantin I. Parhon, inginerii Constantin Coand i Lazr Edeleanu, fizicianul-medic tefan Odobleja, matematicianul Gheorghe ieica i nc muli
alii se numrau printre cele mai ilustre personaliti ale Europei i ale lumii.
211

coala superioar romneasc era frecventat de numeroi tineri din

statele vecine, iar liceul era printre cele mai bune instituii de acest fel din
Europa. Analfabetismul s-a diminuat considerabil, numrul tiutorilor de
carte ajungnd la circa 70%.
Imaginea oraelor i a satelor s-a schimbat, viaa romnilor evolund
dinspre tradiionalism spre modernitate. Bucuretii erau considerai micul
Paris, remarcndu-se prin cldirile sale nalte, prin vilele din cartierele
rezideniale, prin magazinele cu mrfuri extrem de diversificate, prin elegana
doamnelor din high life, mbrcate dup ultima mod lansat la Paris,
Londra sau Viena. n sate s-au construit numeroase case, cu dou-trei camere,
coli, biserici, primrii, cmine culturale etc. Viaa orenilor, mai ales a celor
care aveau serviciu la sat, era bun.
Muncitorii au avut perioade mai grele, mai ales, la sfritul rzboiului
i n anii crizei economice din 1929-1933. Pentru ameliorarea situaiei lor
materiale, acetia au organizat numeroase greve i manifestaii de strad.
Guvernanii au replicat uneori n for: n decembrie 1918, au fost ucii ase
muncitori tipografi n Bucureti: n august 1929, au fost omori 22 de
mineri la Lupeni: n februarie 1933, au czut victim represiunii militare
trei lucrtori de la cile ferate.
La sate, ranii au fost preocupai de cultivarea pmntului primit
prin reforma agrar, de asigurarea vieii de zi cu zi, mpovrat de datorii
ctre bnci i ctre stat. Legea pentru conversiunea datoriilor agricole, din
1934, a ameliorat ntr-o anumit msur situaia rnimii.
Nivelul de dezvoltare este reflectat de venitul naional pe locuitor,
care demonstra c Romnia intrase n rndul statelor cu dezvoltare
economic medie din Europa.
d) Sfierea Romniei Mari. Participarea la cel de-al doilea
rzboi mondial
n anii celui de-al doilea rzboi mondial (1939-1945), Romnia a
cunoscut o evoluie extrem de complex, adesea dramatic. La 23 august
1939, prin ncheierea Pactului sovieto-german (Molotov-Ribbentrop),
soarta Romniei, ca i a celorlalte state din zona central i sud-est
european, era pecetluit. Cele dou mari puteri totalitare i-au mprit
sferele de dominaie; Protocolul adiional secret prevedea interesul
deosebit pe care URSS l manifesta fa de Basarabia i dezinteresul
Prii germane pentru acest teritoriu. Pactul a nceput s fie pus n aplicare
peste o sptmn, la 1 septembrie 1939, cnd Germania a atacat Polonia,
212

iar Uniunea Sovietic a intervenit n aceast ar ncepnd cu 17

septembrie. Astfel, Polonia a fost desfiinat ca stat.
n acel moment, Romnia nu se mai bizuia pe nici un sprijin extern.
Prin ocuparea Cehoslovaciei, n martie 1939, de ctre Germania, dispruse
Mica nelegere; lichidarea Poloniei nsemna pierderea unui alt aliat. Frana
i Marea Britanie au declarat rzboi Germaniei, dar nu i Uniunii Sovietice,
dei aceasta ocupase cea mai mare parte a Poloniei. Iugoslavia ncheiase un
tratat de alian cu Italia, act ce punea sub semnul ntrebrii existena
nelegerii Balcanice.
Situaia intern a Romniei devenea tot mai dependent de evoluia
vieii internaionale i, mai ales, a rzboiului. La sugestia Berlinului,
legionarii au procedat la asasinarea primului ministru Armand Clinescu, n
ziua de 21 septembrie 1939. Acest act a fost urmat de o crunt represiune,
aproape 200 de legionari fiind ucii, din ordinul guvernului prezidat de generalul Gh. Argeanu. Dup cteva luni, n ianuarie 1940, regele Carol al II-lea
a lansat politica de reconciliere naional, cernd tuturor romnilor s se
strng n jurul tronului. La acest apel au rspuns numai legionarii, condui
de Horia Sima, astfel c, n aprilie-mai 1940, membrii Micrii au fost
eliberai din lagre i nchisori. Regele spera c astfel va ctiga bunvoina
lui Hitler i va salva integritatea teritorial a Romniei, ameninat din Est
(Uniunea Sovietic), Vest (Ungaria) i din Sud (Bulgaria). Dar fhrerul, care-l
acuza pe Carol al II-lea c susinuse politica de ncercuire a Germaniei,
promovat de N. Titulescu (securitatea colectiv), nu s-a artat dispus s fac
vreun gest de bunvoin fa de Romnia.
Capitularea Franei, la 22 iunie 1940, a fost receptat la Bucureti ca
o adevrat catastrof european, cu consecine grave asupra Romniei.
ntr-adevr, dup numai cteva zile, la 26 iunie, guvernul de la Moscova a
trimis guvernului romn o not ultimativ prin care-i cerea s napoieze cu
orice pre Uniunii Sovietice Basarabia i s transmit Uniunii Sovietice
partea de nord a Bucovinei. Apreciind c nu se puteau angaja ntr-o
confruntare militar romno-sovietic, oficialitile de la Bucureti au decis
s accepte cererile Kremlinului.
n sptmnile urmtoare, s-a produs o adevrat rsturnare a liniilor
de politic extern i intern promovate pn atunci de Carol al II-lea.
Romnia a declarat c se retrage din Societatea Naiunilor i se orienta spre
Ax; a acceptat nceperea negocierilor cu Ungaria i Bulgaria pentru
rezolvarea problemelor teritoriale; n guvern au fost introduse
personaliti cunoscute pentru vederile lor filogermane, inclusiv legionari;
213

au fost adoptate decrete-lege cu caracter antisemit; Romnia a fost declarat

stat totalitar etc.
Toate aceste aciuni nu au avut efectul scontat. La 30 august 1940,
Germania i Italia au impus, prin arbitrajul de la Viena, ca Romnia s
cedeze Ungariei partea de nord-est a Transilvaniei; de asemenea, rii
noastre i s-a cerut s cedeze Bulgariei partea de sud a Dobrogei
(Cadrilaterul). Astfel, n cteva luni, Romnia a pierdut 33,8% din
suprafa, 33,3% din populaie.
n aceste condiii, valul nemulumirilor populare s-a revrsat n strad,
Carol al II-lea a ncredinat puterea generalului Ion Antonescu, Constituia
din februarie 1938 a fost suspendat. La 6 septembrie 1940, Carol a fost
nevoit s treac grelele sarcini ale domniei pe umerii fiului su, Mihai.
La 14 septembrie 1940, Romnia a fost proclamat stat naional
legionar; la 10 octombrie, o misiune militar german intra n ar, iar la
23 noiembrie, Ion Antonescu semna actul de aderare al rii noastre la
Pactul Tripartit (Germania, Italia, Japonia). Antisemitismul a devenit
politic de stat, iar legionarii au acionat pentru romnizarea (de fapt,
confiscarea) ntreprinderilor evreieti. n ar se instaurase haosul; membrii
Micrii Legionare au decis pedepsirea celor vinovai pentru asasinarea
lui Codreanu i a celorlali camarazi; la 26-27 noiembrie au fost ucii Virgil
Madgearu, N. Iorga, precum i ali 64 de nali demnitari aflai n
nchisoarea Jilava.
Adept al ordinii i legalitii, Antonescu a obinut acordul lui Hitler
pentru a-i nltura pe legionari de la putere. La rndul lor, acetia au pus la
cale un puci mpotriva lui Antonescu. Confruntarea a luat forme violente,
n zilele de 21-23 ianuarie 1941. Dup nlturarea legionarilor de la putere,
Antonescu a constituit un guvern de militari i tehnicieni.
Constituia a rmas suspendat, partidele politice - dizolvate.
Regimul politic, din perioada ianuarie 1941 august 1944, avea un caracter
totalitar (Antonescu afirmnd c totalitatea, adic naiunea, primeaz
asupra individului). n acea perioad, aproape toate statele europene aveau
regimuri autoritare impuse de starea de rzboi; democraia nu mai putea
funciona nici mcar n Marea Britanie, recunoscut pentru vechimea i
tradiia acestui regim politic. Partidele politice, dei erau dizolvate, i-au
putut continua, n anumite limite, cu ngduina lui Antonescu, activitatea.
Neexistnd parlament, guvernarea era asigurat prin decrete-lege semnate
de generalul (de la 21 august 1941, marealul) Antonescu. Antisemitismul
a devenit politic de stat, un numr nsemnat de evrei pierzndu-i viaa n
holocaust. Totui, Antonescu nu a aplicat soluia final, cerut de Hitler,
214

astfel c, la sfritul conflagraiei, n Romnia tria cea mai numeroas

comunitate evreiasc din Europa.
Dei situaia general a Romniei a fost profund afectat de rzboi,
viaa economic s-a redresat dup pierderile teritoriale din vara anului
1940. Guvernul i-a concentrat atenia spre nzestrarea armatei i sporirea
bunurilor de prim necesitate. n fapt, Romnia a fost una dintre puinele
ri din Europa, participante la rzboi, n care nu s-a nregistrat o criz
alimentar. n consecin, viaa de zi cu zi a oamenilor se desfura aproape
normal, fapt ce uimea pe muli strini care vizitau Romnia, nsui Hitler
reprondu-i lui Antonescu faptul c ,,n Bucureti se bea ampanie, n
timp ce germanii nu aveau unt de pus pe pine.
Viaa cultural a continuat s se desfoare la cote nalte, teatrul i
cinematograful bucurndu-se de o larg audien. Au fost publicate lucrri
fundamentale de istoria literaturii romne (G. Clinescu, Eugen Lovinescu,
erban Cioculescu), filosofie (P.P.Negulescu, Nicolae Bagdasar, Lucian
Blaga), matematic (Grigore C. Moisil), istorie (Andrei Oetea, Dumitru
Tudor, tefan Pascu), literatur (Zaharia Stancu, Mihail Sadoveanu, Miron
Radu Paraschivescu, Radu Gyr, Magda Isanos, Ion Marin Sadoveanu) etc.
Obiectivul esenial al politicii lui Ion Antonescu a fost refacerea
granielor Romniei, sfrmate n 1940. n acest scop, la 22 iunie1941, el
s-a alturat Germaniei n lupta mpotriva Uniunii Sovietice, iar la 27 iulie
1941, Basarabia i nordul Bucovinei au fost reintegrate n Romnia.
La solicitarea lui Hitler, marealul Antonescu a acceptat continuarea
rzboiului dincolo de Nistru. Dup catastrofa de la Stalingrad (februarie
1943), liderii politici romni att cei din opoziie, ct i cei aflai la putere
au iniiat tratative diplomatice, viznd scoaterea Romniei din rzboi i
ncheierea armistiiului cu Naiunile Unite. Negocierile nu au dat nici un
rezultat, ntruct Marea Britanie, SUA i URSS deciseser ca Germania i
aliaii si s capituleze necondiionat n faa Naiunilor Unite. De asemenea,
cele trei mari puteri conveniser ca Uniunea Sovietic s aib cuvntul
hotrtor n privina statelor din zona central i sud-est european.
Prin lovitura de stat de la 23 August 1944, iniiat de regele Mihai, cu
sprijinul principalelor partide politice (PN, PNL, PSD i PCR), Romnia a
ieit din rzboiul purtat alturi de Germania i s-a alturat Naiunilor Unite.
Guvernul sovietic nu a luat act de cele petrecute la Bucureti i a continuat
s considere Romnia un stat inamic, pn la 12 septembrie, cnd s-a ncheiat
armistiiul. Convenia de armistiiu consemna ocuparea Romniei de ctre
sovietici; nalta Comisie Aliat de Control, cu sediul la Bucureti, controla,
practic, ntreaga via economic, social, politic i cultural din ara noastr.
Actul de la 23 august 1944 a avut o mare importan internaional, a marcat
215

prbuirea frontului german din Balcani, a facilitat ofensiva sovietic i a dus

la scurtarea rzboiului n Europa. Dictatul de la Viena din 30 august 1940 a
fost anulat, dar Basarabia i nordul Bucovinei au fost integrate Uniunii
Sovietice, iar Cadrilaterul a rmas la Bulgaria.
Ca urmare a nelegerilor secrete ntre Marile Puteri aparinnd
coaliiei Naiunilor Unite, la sfritul rzboiului Uniunea Sovietic i-a
impus, treptat, propriul ei regim politic n statele aflate n zona sa de
influen: Bulgaria, Romnia, Polonia, Ungaria, Cehoslovacia, precum i n
Albania, Iugoslavia, partea de rsrit a Germaniei. La 6 martie 1945, n
Romnia s-a instalat guvernul democrat-popular condus de dr. Petru
Groza; la 19 noiembrie 1946, forele guvernamentale i-au asigurat victoria
n alegerile parlamentare; la 29 iulie 1947, a fost dizolvat principalul partid
din opoziie (Partidul Naional-rnesc), iar la 30 decembrie 1947, regele
Mihai a fost nevoit s abdice. Romnia rmsese ultima ar din aceast
zon a Europei cu un regim monarhic. De altfel, n acel an, 20 de state
europene aveau regim republican i numai 11 erau monarhi.
e) Sovietizare i desovietizare
Au urmat patru decenii de regim socialist totalitar. n 1948 Romnia
avea o populaie de 14,8 milioane locuitori, dintre care 87,4% vorbitori de
limba romn, 8,6% de maghiar, 2,1% de german etc. Din februarie 1948
s-a instituit sistemul de guvernare prin partidul unic, a fost admis o singur
ideologie (marxist-leninist); s-a trecut la naionalizarea industriei, bncilor,
mijloacelor de transport etc. Ulterior, au fost trecute n proprietatea statului
spitalele, cinematografele, o parte a spaiului locativ. n 1949, s-a adoptat
planul de colectivizare a agriculturii, care s-a ncheiat n 1962.
Evoluia economiei naionale a fost determinat de concepia
Partidului Muncitoresc Romn. Statul a concentrat n minile sale ntreaga
avuie naional, fapt care i-a permis s realizeze mari investiii. Acestea au
fost ndreptate mai ales spre industrie, astfel c, pe ntreg cuprinsul rii, au
aprut mari uzine i combinate, care asigurau prelucrarea superioar a
materiilor prime, precum i angajarea celei mai mari pri a forei de
munc. La mijlocul anilor 60, Romnia a devenit o ar industrial,
aceast ramur a economiei avnd cea mai mare contribuie la formarea
produsului social i a venitului naional.
n anii 70, s-a trecut la construirea unor mari complexe agrozootehnice, organizate pe principii industriale, dup modelul american.
Pentru satisfacerea nevoilor de locuine s-au construit, n aproape toate
oraele, cartiere noi, cu blocuri de patru-zece etaje; apartamentele erau
repartizate gratuit oamenilor muncii. La sfritul anilor 50, s-au
216

desfiinat taxele colare, nvmntul devenind gratuit de la coala primar

pn la universitate. S-au construit coli, spitale, case de cultur, centre
civice etc. A fost lichidat analfabetismul, au fost eradicate boli sociale,
precum malaria i pneumonia, s-a realizat electrificarea rii, a sporit
nivelul de cultur i de civilizaie al tuturor cetenilor Romniei.
n plan social, ntre 1948-1953, s-a promovat o politic extrem de dur
fa de burghezie i moierime, considerate clase reacionare i exploatatoare. Cetenii aparinnd acestor categorii sociale au fost expropriai, iar
muli dintre ei trimii n nchisori. Statul a promovat o politic de nivelare a
veniturilor, stabilindu-se prin lege proporia de 5:1 ntre veniturile cele mai
mari i veniturile cele mai mici. Deosebit de afectat a fost rnimea;
pierzndu-i pmntul, o bun parte a acesteia a fost nevoit s ia drumul
oraelor, angajndu-se n fabrici, pe antiere de construcie etc., ntruct
ctigurile realizate n Gospodriile Agricole Colective (devenite, n 1966,
Cooperative Agricole de Producie) erau foarte mici. Muli rani, devenind
muncitori, au primit locuine n ora, schimbndu-i statutul social. ntre
1948-1953, s-a desfurat o campanie extrem de dur mpotriva
intelectualitii burgheze. Principala acuzaie era aceea c promovase
naionalismul i avusese o atitudine antisovietic. Sub conducerea trio-ului
Ana Pauker-Iosif Chiinevschi-Leonte Rutu s-a desfurat o aciune de
epurare a intelectualilor burghezi din toate instituiile publice, n primul
rnd, din nvmnt. n locul lor au fost adui tineri colii n Uniunea
Sovietic, educai n spiritul internaionalismului proletar. Dup 1960, s-a
nregistrat o tendin de revenire la valorile naionale, inclusiv prin recuperarea unor personaliti, reintegrate n institute de cercetare i universiti.
Pentru intelectualii romni, ngrdirea libertii de exprimare,
impunerea unei ideologii oficiale, limitarea dreptului de cltorie n
strintate au constituit dificulti majore n calea propriei realizri. Totui,
nvingnd numeroasele greuti, acetia au continuat s mbogeasc
patrimoniul tiinei i culturii naionale i universale. ntre acetia: medicii
C.I. Parhon, Ana Aslan, Daniel Danielopolu, Theodor Burghele; matematicienii Tudor V. Ionescu, Grigore C. Moisil, Miron Nicolescu, Dan
Barbilian; specialitii n tiine tehnice Elie Carafoli, Octav Doicescu;
istoricii Constantin C. Giurescu, Andrei Oetea, David Prodan; scriitorii
Mihail Sadoveanu, Tudor Arghezi, Marin Preda, Eugen Barbu, Nicolae
Labi, Marin Sorescu, Nichita Stnescu; criticii i istoricii literari George
Clinescu, Tudor Vianu, Perpessicius; pictorii Corneliu Baba, Alexandru
Ciucurencu, Ion uculescu; sculptorii Gheorghe Anghel, Ion Irimescu;
regizorii Liviu Ciulei, Lucian Pintilie; actorii Lucia Sturza-Bulandra,
217

Grigore Vasiliu-Birlic, Radu Beligan; muzicienii George Georgescu, Iosif

Conta; arhitecii Octav Doicescu, Cezar Lzrescu etc. Chiar n condiiile
restriciilor impuse de regim, muli dintre acetia au participat la conferine
i congrese internaionale, la concursuri i festivaluri, obinnd succese
notabile.
Viaa politic intern a cunoscut o perioad de crunt represiune
mpotriva adversarilor regimului (1948-1953), dar i de relaxare (19601974). Timp de un deceniu (1946-1956), foarte muli romni au trit cu
sperana c n curnd vin americanii, care aveau s-i elibereze de sub
ocupaia sovietic. De aceea, unii dintre ei s-au angajat ntr-o energic lupt
mpotriva regimului i a ocupanilor sovietici, inclusiv printr-o rezisten
armat n muni. Evenimentele din Ungaria, din 1956, cnd Occidentul nu a
intervenit pentru a apra poporul din aceast ar, care se ridicase mpotriva
ocupaiei sovietice, i-au convins pe romni c americanii erau nelei cu
sovieticii asupra mpririi sferelor de influen i de dominaie a lumii. A
urmat o mpcare ntre ceteni i regim, muli dintre adversarii
comunismului devenind colaboraioniti. La rndul su, regimul de la
Bucureti a cptat tot mai mult o coloratur naional, mai ales dup ce
Gheorghiu-Dej a reuit s-l conving pe N.S.Hruciov s retrag trupele
sovietice din Romnia (1958). Declaraia Partidului Muncitoresc
Romn, din aprilie 1964, a fost interpretat n Occident ca un act de
independen a rii noastre fa de Uniunea Sovietic.
A urmat o perioad n care Romnia a devenit extrem de activ pe
plan internaional, dobndind un real prestigiu. n 1967, ministrul de
externe, Corneliu Mnescu, a fost ales preedintele Adunrii Generale a
ONU. n 1968, Nicolae Ceauescu a condamnat energic intervenia trupelor
a cinci state membre ale Tratatului de la Varovia n Cehoslovacia. Se
cuvine menionat faptul c Romnia a fost prima ar socialist (dup
URSS) care a stabilit relaii diplomatice cu R.F. Germania, a fost singurul
stat membru al Tratatului de la Varovia care nu a rupt relaiile diplomatice
cu Israelul dup rzboiul de ase zile (1967) i a contribuit la realizarea
pcii ntre Israel i Egipt, n 1978. Capitala Romniei a fost vizitat de cele
mai mari personaliti politice ale vremii (preedinii SUA, Franei,
Germaniei, URSS, R.P. Chineze, Italiei etc.), iar Nicolae Ceauescu a fost
ntmpinat cu toate onorurile la Washington, Paris, Bonn, Moscova,
Beijing, Londra, Cairo, Tel Aviv, New Delhi etc.
Bucurndu-se de ncrederea Occidentului, Romnia a reuit s obin
importante mprumuturi externe, pe baza crora i-a retehnologizat
economia, n special industria. n anii 60-70, Romnia producea tractoare,
218

avioane, elicoptere, autoturisme, locomotive electrice, televizoare, combine

de recoltat cereale, turbine hidroelectrice, cazane cu abur, oeluri speciale
cele mai multe sub licen la nivelul tehnicii mondiale.
Evoluia pozitiv a politicii interne i externe a Romniei s-a
diminuat treptat, pe msur ce cultul personalitii lui Nicolae Ceauescu
lua amploare. n 1980, preedintele N. Ceauescu a decis ca Romnia s-i
achite rapid i integral datoria extern, pentru a nu mai oferi statelor
capitaliste pretextul de a se amesteca n treburile sale interne, mai ales n
legtur cu respectarea drepturilor omului. Aceast hotrre, care s-a aplicat
ncepnd cu 1981, a avut consecine catastrofale pentru poporul romn; s-a
trecut la un export masiv, inclusiv al produselor de prim necesitate, fapt ce a
creat o grav criz alimentar i energetic. Starea de nemulumire s-a generalizat, iar dorina ca Nicolae Ceauescu s fie nlturat din fruntea partidului
i a statului a devenit tot mai vie. n forme diverse ncepnd de la bancuri i
poezii cu aluzii critice la adresa regimului, i pn la trimiterea de scrisori i
difuzarea lor la posturile de radio Europa Liber i Vocea Americii
romnii i exprimau dorina de a lichida regimul socialist-totalitar.
Criza acestui regim a devenit tot mai evident la mijlocul anilor 80,
ea fiind puternic alimentat de schimbarea raportului de fore pe plan
mondial. Uniunea Sovietic a intrat ntr-un declin dramatic, iar ncercarea
lui Mihail S. Gorbaciov, instalat la putere, n 1985, de a redresa situaia a
euat. Faptul c liderul de la Kremlin a declarat c URSS nu va mai
interveni cu fora n statele socialiste pentru a susine un anumit regim sau
pe anumii lideri politici a contribuit la amplificarea micrilor
democratice din aceste state.
f) Revoluie i reform
n 1989, s-a declanat o micare avnd la baz principiul dominoului,
adic nlturarea, rnd pe rnd, a regimului totalitar din statele europene. n
Romnia, valul schimbrii a ajuns n decembrie 1989, cnd sute de mii de
romni au ieit n strad, cernd nlturarea lui Ceauescu i libertate.
Dictatorul a fost nevoit s abandoneze puterea, la 22 decembrie, iar la
25 decembrie, dup un simulacru de proces, a fost condamnat la moarte i
executat. Revoluia din Romnia a luat o form violent, sngeroas, peste
o mie de oameni pierzndu-i viaa.
Evenimentele din decembrie 1989 rmn nc n cea; foarte
controversat este mai ales problema teroritilor, care puteau s trag
din orice poziii, fcnd numeroase victime, dar care nu au fost
identificai. De asemenea, nu se poate spune cu certitudine care este cauza
219

real a faptului c N.Ceauescu a fost singurul ef de stat din fostul lagr

socialist care a sfrit n faa plutonului de execuie.
Exist multe ntrebri fr rspuns: S fi fost aceasta o replic pentru
sfidrile la adresa Uniunii Sovietice i a Occidentului, mai ales, din ultimii ani
ai epocii Ceauescu? S fi fost pedeapsa meritat pentru achitarea
integral a datoriei externe a Romniei (n aprilie 1989), prin care el urmrea
s mpiedice orice amestec strin n treburile interne ale Romniei? S fi fost
gelozia pentru prestigiul internaional pe care-l dobndise, n anii 70? S fi
fost o lecie pentru toi cei care ar mai promova naionalismul ca politic de
stat? S fi tiut el prea multe i de aceea a trebuit mpiedicat s vorbeasc n
timpul unui proces autentic? Sau poate s nu lase mrturiile sale asupra celor
pe care i-a cunoscut de-a lungul timpului? Pe de alt parte, cum se explic
faptul c Revoluia romn a fost transmis n direct la televiziune, iar
mass-media occidental i-a focalizat atenia spre cele petrecute la Bucureti?
S existe vreo legtur cu faptul c exact n acele zile a avut loc o intervenie
a SUA ntr-o ar latino-american (Panama), n urma creia au murit
aproape 20.000 de oameni? Sau poate s se arate ct de sngeroi i primitivi
sunt romnii? Aceste ntrebri, i multe altele, i vor afla rspunsul peste
muli ani, cnd principalii actori politici din 1989 nu vor mai fi n via i
cnd se vor deschide arhivele secrete din Romnia, din Rusia, SUA, Frana
etc.
Dup 1989, Romnia ca i celelalte state foste socialiste din Europa a
cunoscut o perioad de tranziie de la dictatur la democraie. A fost un proces
complex i mult mai dificil dect i-au imaginat cei care au salutat cu entuziasm
lichidarea comunismului, fiind convini c intraser ntr-o epoc de
bunstare i fericire. A fost o grav iluzie, urmat de o crunt dezamgire.
n Romnia, lupta politic a luat, nc de la nceputul lui 1990, un
curs violent, spiritul negativist materializat n lozinca Jos!, lansat de
partidele din opoziie i de o seam de intelectuali, care s-au erijat n
singurii purttori de cuvnt ai societii civile a dus la dezorganizarea
ntregii viei economice i sociale.
Cteva date statistice pot fi semnificative:
Structura populaiei ocupate, pe activiti economice, n 2000
ara
Romnia
Bulgaria
Ungaria
Polonia
Grecia
Frana
220

agricultur
42,7
26,6
7,1
19,1
17,5
4,7

industrie
22,4
25,0
27,4
25,1
15,9
20,0

comer, turism
9,8
13,2
17,1
15,2
23,1
16,8

Produsul naional brut pe locuitor, n 1999

ara
Romnia
Bulgaria
Ungaria
Polonia
Grecia
Frana

valoarea n dolari
5.441
5.070
11.050
8.390
15.800
23.020

Parafrazndu-l pe Nae Ionescu, se poate spune c, dup 1989,

romnii au ctigat dreptul s njure, adic s critice pe oricine, inclusiv
pe eful statului. Dar foarte rapid, liderii politici s-au obinuit cu noul stil,
astfel c vechiul adagiu cinii latr, caravana merge nainte a devenit
mai actual ca oricnd. Corupia s-a generalizat, structurile mafiote s-au
infiltrat n toate domeniile i, n special, n economie. Spiritul distructiv s-a
manifestat i n domeniile nvmntului, tiinei i culturii. n procesul de
diabolizare a regimului ceauist s-a acreditat ideea c, din cauza cenzurii
i a refuzului intelectualilor autentici de a face concesii comunismului,
nu s-au publicat lucrri valoroase, deoarece ele au fost pstrate n sertar.
Dup mai mult de un deceniu, s-a constatat c mult evocatele cri de
sertar nu au aprut, pentru simplul fapt c ele nu au existat. Cei care au
avut ceva de spus n domeniul tiinei i culturii au gsit modalitatea de a o
face i sub vechiul regim. Tot ei sunt aceia care au asigurat, dup 1989,
dezvoltarea nvmntului, tiinei i culturii. Evident, lor li s-au adugat
tinerii, formai n ultimul deceniu i care dovedesc o real dorin de
afirmare n domeniul specialitii pe care o profeseaz. Impostorii, extrem
de glgioi, n anii 90, ncep s fie marginalizai.
La nceputul secolului al XX-lea, Romnia i-a ameliorat simitor
statutul internaional. Din ianuarie 2002, romnii pot cltori n spaiul
Schengen fr vize, n noiembrie 2002 Romnia a fost invitat s adere la
NATO, iar negocierile de intrare n Uniunea European s-au accelerat,
acest obiectiv fiind atins la 1 ianuarie 2007.
Romnia particip la aciuni de meninere a pcii n Afganistan, Irak,
Kosovo i n alte zone ale lumii, fiind o component important la lupta
mpotriva terorismului internaional, care a devenit o constant a vieii
internaionale dup 11 septembrie 2001.
La scara istoriei, un secol nu reprezint foarte mult. Dar, n condiiile
accelerrii progresului tehnic, ale micorrii distanelor ca urmare a
221

utilizrii intensive a mijloacelor de comunicaie modern (tren, automobil,

avion i, n ultimii ani, Internet), ale interconexiunilor i globalizrii, un
secol de istorie poate nmagazina experiene i realizri pentru care
altdat era nevoie de sute i chiar mii de ani. Secolul al XX-lea a fost pentru romni bogat n experiene i realizri, dar i n nfrngeri i insuccese.
n fond, Romnia a mers, n tot acest secol, n pas cu Europa, din
care nu a ncetat nici o clip s fac parte. Potrivit recensmntului din
martie 2002, Romnia avea 21,7 milioane locuitori, dintre care 89,5%
romni i 10,5% minoriti naionale (6,6% maghiari, 2,5% igani etc.).
Dincolo de unele insatisfacii, rmne faptul c Romnia este un stat care,
prin suprafa i numrul de locuitori, prin bogiile sale materiale i
spirituale, prin tradiia sa istoric, are certe perspective de a-i aduce propria
contribuie la dezvoltarea general a Europei i a lumii n secolul al XXI-lea.

222

BIBLIOGRAFIE SELECTIV

1. Documente
Scurtu Ioan, Romnia i Marile Puteri (1918-1933). Documente, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999.
Scurtu Ioan, Romnia i Marile Puteri (1933-1940). Documente, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000.
Scurtu Ioan (coordonator), Theodora Stnescu-Stanciu, Georgiana
Margareta Scurtu, Istoria romnilor ntre anii 1918-1940.
Documente i materiale, Editura Universitii din Bucureti,
Bucureti, 2001.
2. Lucrri
Ioan Scurtu, (coord.), Istoria romnilor, vol. VIII. Romnia ntregit (19181940), Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003.
Giurescu Dinu C., Romnia n al doilea rzboi mondial (1939-1945),
Editura All, Bucureti, 1999.
Hobsbawn Eric, Secolul extremelor, Editura Lider, Bucureti, [1997].
Lache tefan, Romnia n relaiile internaionale 1939-2006, Editura
Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
Scurtu Ioan, Alexandrescu Ion, Bulei Ion, Mamina Ion, Enciclopedia de
istorie a Romniei, Editura Meronia, Bucureti, 2001.
Scurtu Ioan, Buzatu Gheorghe, Istoria romnilor n secolul XX, Editura
Paidea, Bucureti, 1999.
Soulet, Jean-Franois, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945
pn n zilele noastre, Editura Polirom, Bucureti, 1998.
Stnescu-Stanciu Theodora, Integrarea european i euroatlantic a
Romniei, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2006.
Stoica Stan, Dicionarul partidelor politice din Romnia. 1989-2001,
Editura Meronia, Bucureti, 2001.
223

Redactor:
Tehnoredactor:
Coperta:

Constantin FLOREA
Mihaela STOICOVICI
Laureniu Cozma TUDOSE
Stan BARON

Bun de tipar: 9.05.2007; Coli tipar: 14

Format: 16/6186
Editura Fundaiei Romnia de Mine
Bulevardul Timioara nr.58, Bucureti, sector 6,
Telefon / Fax. 444.20.91
www. SpiruHaret.ro

224