RASPUNDEREA CONTRAVENTIONALA

Ilicitul contraventional a fost initiat de natura penala si era consacrat in legislatia penala in cadrul
impartirii tripartite a ilicitului penal in crime,delicte si contraventii.Aceasta impartire a fost stabilita in
dreptul francez si a servit ca model mai multor legislatii europene
Codul penal roman din 1865 preia acest model si il mentine pana in anul 1954.In acest an s-a considerat ca
atat contraventiile cat si sanctiunile contraventionale nu mai puteau fi considerate infractiuni fiind scoase
din codul penal si trecute in categoria abaterilor administrative.
Pe plan legislativ acest lucru s-a realizat prin decretul nr 184/1954 care a abrogat codul penal dispozitiile
referitoare la contraventii.Prin acest decret s-au stabilit si regulile procedurale de baza ale regimul
constatarii faptei,aplicarii sanctiunii si executarii cailor de atac servind drept baza viitoarei legi
nr.32/1968. Aceasta lege realizeaza o reglementare unitara a contraventiilor stabilind cadrul legal general.
Dupa revolutia din decembrie 1989 s-au adoptat numeroase acte normative in materie care stabileau
contraventiile.
Legea 32 din 1968 a fost abrogate prin ordonanta guvernului nr2/2001 care constituie cadrul juridic
general al contraventiilor.
Notiunea si trasaturile contraventiei
Raspunderea contraventionala este o forma a raspunderii juridice,care este fundamentata pe
existenta unui raport de drept administrativ. Ordonanta nr2/2001 aprobata cu modificari si completari prin
legea nr180/2001 indeplineste astfel contraventia: fapta savarsita cu vinovatie,stabilita si sanctionata prin
lege,ordonanta,hotarare a guvernului ori prin hotarare a consiliului local al comunei,orasului,municipiului
sau al sectorului municipiului bucuresti,a consiliului judetean ori a consiliului general al municipiului
bucuresti.
Pentru ca o fapta sa fie calificata contraventie trebuie sa intruneasca cumulative urmatoarele
conditii:
-sa existe o fapta
-fapta sa fie savarsita cu vinovatie
-fapta sa fie prevazuta prin norma juridical
-norma juridical care reglementeaza fapta ce constituie abatere sa fie adoptata de o autoritate publica
competenta
In sens larg prin fapta se intelege o actiune sau inactiune care produce un rezultat social periculos.
In ce priveste vinovatia faptuitorului,aceasta reflecta starea subiectiva a autorului faptei licite in momentul
incalcarii ordinii de drept,exprimand actiunea negativa a acestuia fata de valorile sociale.
Vinovatia,in material dreptului administrative imbraca 2 forme:
-intentie
-culpa
Subiectele contraventiei
Din punct de vedere al faptei ilicite,identificam un subiect activ reprezentat de autorul faptei ilicite
si un subiect pasiv,o persoana fizica sau juridical asupra careia se rasfrange urmarea materiala ori starea de
pericol creata prin savarsirea faptei.
In ceea ce priveste persoana fizica,raspunderea contraventionala isi are temeiul in savarsirea unei fapte
contraventionale si este tipica pentru persoana fizica.
Pentru ca o persoana fizica sa fie subiect al contraventiei este necesar ca aceasta sa aiba cel putin 14 ani
conform ordonantei nr.2/2001
O alta conditie este responsabilitatea,cu alte cuvinte persoana sa aiba discernamantul faptelor sale.
O alta conditie este ca persoana sa aiba libertatea de hotarare si actiune.
Pentru a fi considerat subiect al contraventiei o persoana trebuie sa aiba o anumita calitate (ex posesorul
unui permis de conducere,sau de port-arma)

O contraventie poate fi comisa de mai multe persoane in participatie.

In caz de co-autorat legea prevede ca sanctiunea se aplica fiecarui contravenient separate.
O alta categorie este cea a militarilor.In acest sens legea prevede ca sanctiunile disciplinare vor fi aplicate
de comandantul unitatii din care face parte contravenientul prin aplicarea unei sanctiuni disciplinare.
Cu privirea la persoana juridica, si aceasta poate fi subiect al raspunderii contraventionale
Anterior anului 1990,raspunderea contraventionala a persoanei juridice repreznta o exceptie.Dupa 1990
contraventiile savarsite de persoanele juridice au fost reglementate prin acte normative ca regula generala
este reglementata raspunderea contraventionala a agentilor economici care sunt persoane juridice.
(societati comerciale, regii autonome)
Ordonanta nr2/2001 prevede acelasi regim juridic si pentru persoana juridical pe planul raspunderii
contraventionale.Astfel se prevede ca sanctiunile contraventionale se aplica deopotriva persoanelor fizice
sau juridice.