Partidele Politice

Cuprins

I. Considerente generale

II. Teorii privind geneza partidelor politice

III. Funciile partidelor politice 6

IV. Categorii de partide politice
V. Sisteme partidiste
Bibliografie

10

I. Considerente generale
Din punct de vedere istoric, forme incipiente ale partidelor politice,
nepurtnd,

ns,

aceast

denumire,

au

existat

nc

din

Antichitate.

Constituite ca elemente de baz ale sistemului politic, acestea apar la

2

sfritul secolului al XVIII-lea, nceputul secolului al XIX-lea, ca mecanism de

legtur ntre stat i ceteni.
n societatea modern, partidele politice s-au impus ca realiti
incontestabile, apariia acestora fiind privit n strns legtur cu apariia i
dezvoltarea parlamentarismului1, mai exact cu ideea de reprezentare n viaa
public. Conceptul de reprezentare, n special din punct de vedere politic,
este neltor de simplu: toat lumea pare a ti ce este, ns puini pot
conveni cu privire la o definiie exact. n lucrarea The Concept of
Representation, Hanna Pitkin definete reprezentarea politic, ca fiind
activitatea de a face vocile cetenilor, opiniile i perspectivele prezente n
procesul de elaborare a politicilor publice.2
Georges Burdeau considera c definirea conceptului de partid este zadarnic
fr a o raporta la o epoc i ntr-un mediu social i politicat dat. Etimologic,
cuvntul provine din latinescul pars, care nseamn parte dintr-un ntreg.
Conform politologului francez Daniel Louis Seiler, cuvntul provine dintr-o
accepiune disprut a verbului partir, care n limba francez veche nsemna
a mpri, a diviza.
tiinele sociale au recurs foarte devreme la formula de partid .
Traductorii lui Aristotel, spre exemplu, au folosit-o pentru a desemna
gruprile sociale care se nfruntau n Atena antic. Cercettorii istoriei Romei
antice foloseau i ei sintagmele partid plebeian i partid patrician. Mai trziu,
marile revoluii ale secolelor al XVII-lea i al XVIII-lea (din Frana i Anglia) au
opus faciuni pe care majoritatea istoricilor le numesc partide. Cu toate
acestea, aa cum am menionat anterior, cea mai mare parte a celor care au
1 Din francez parlamentarisme, desemnnd sistemul politic n care Parlamentul
deine puterea suprem prin votul legilor i constrolul asupra puterii executive.
2 Hanna Fenichel Pitkin, The Concept of Representation, Los Angeles: University of California
Press, 1967.

fost preocupai de studiul fenomenului partizan plaseaz geneza partidelor

politice nspre sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul, mijlocul secolului al
XIX-lea.
Primii doi cercettori ai fenomenului partidist, Moisei Ostrogorski i
Robert

Michels

au

criticat

partidele

politice

pornind

de

la

opoziia

Rousseaunian. Aprut n 1901, prima lucrare despre partidele politice 3

analizeaz evoluia partidelor politice americane i englezeti n secolul XIX,
acuznd deriva antidemocratic a partidelor politice pentru a rmne n
contact cu cetenii. n 1913, n lucrarea Tendine oligarhice ale partidelor
politice, Michels analizeaz raporturile dintre structura de partid i
democraie. Prin analizarea Partidului Social-Democrat German, acesta
demonstreaz c partidele politice sunt organizaii i, ca orice organizaie, se
birocratizeaz proces datorat profesionalizrii politice. De asemenea, acesta
precizeaz c, cu ct este mai organizat un grup, cu att

el este mai

oligarhic, aceast tendin reprezentnd legea de fier a oligarhiei.

n lucrarea Democraia i totalitarismul, Raymond Aron prezint o
concepie total diferit fa de predecesorii si, elabornd o teorie a
societii democratice n care rolul central este jucat de partidele politice.
Acesta face o diferen ntre societile totalitare unde, pe lng o ideologie
unic, dispariia societii civile se caracterizeaz prin existena unui singur
partid- i societatea democratic care se caracterizeaz printr-un sistem
constituional n care partidele politice au datoria de a respecta regulile (att
cele juridice ct i cele implicite), de a recunoate ndreptirea altor poziii i
de a asigura guvernarea pe perioade de timp limitate.

II. Teorii privind geneza partidelor politice

3 Moisei Ostrogorski, Democracy And The Organization Of Political Parties, 1901.

4

Dei reprezint un fenomen foarte vechi, existena partidelor politice a

ridicat ntrebri, unii politologi afirmnd c sunt, n esen, rezultatul
democraiei, al votului universal i al sistemului reprezentativ, n timp ce alii
au conchis c acestea s-au nscut ca urmare a introducerii maselor pe scena
politic. Conform lui Yves Meny structura partizan se poate dezvolta i n
condiiile n care practicile de vot nu sunt altceva dect simulacre ale
democraiei.
Teoriile referitoare la originea partidelor politice au fost mprite, de
ctre politologii americani Joseph La Palombara i Myron Weiner n trei, i
anume: instituionale, situaional-istorice, i legate de modernizarea social
i politic.4
n ceea ce privete teoriile instituionale, acestea fac referire la originea
endogen, respectiv exogen a partidelor politice. Adepii originii endogene a
partidelor politice consider c acestea au aprut n paralel cu dezvoltarea
parlamentelor i s-au desprins din grupurile parlamentare. Unul dintre cei
mai mari susintori ai teoriei instituionale este sociologul francez Maurice
Duverger, care, n lucrarea sa Les partis politiques, condiioneaz crearea
partidelor politice de apariia
votului

alegtorilor

plan

parlamentului i de creterea importanei

social.

De

asemenea,

Roger

Grard

Schwartzenberg, n lucrarea sa din 1971, Sociologie politique, afirm c

partidele politice moderne au aprut simultan cu extinderea dreptului de vot.
Maurice Duverger propune, de asemenea, i o cauz exogen a originii
partidelor, conform creia unele organizaii sau grupri a cror sorginte nu
este neaprat politic se pot transforma n partide. Prin urmare, apariia
partidelorpoate fi pus pe seama sindicatelor, organizaiilor francmasonice,
grupurilor profesionale, grupurilor i asociaiilor religioase, dar i a unor
grupri financiare sau industriale care i-au reorientat activitatea spre sfera
4 Joseph La Palombara, Myron Weiner, Political Parties and Political Development, Princeton,
NJ: Princeton University Press, 1966.

politicului.

Spre

deosebire

de

partidele

care

apar

din

structurile

parlamentare, care se ntemeiaz pe votul alegtorilor, cele care se nasc din

organizaiile mai sus menionate apar n temeiul unui spirit de organizare
deja existent, avnd, prin urmare un character mai centralizat i o mai mare
coeren i disciplin a ideilor i teoriilor promovate.
Teoriile situaional istorice pun accentul pe influena cadrului social
asupra procesului de creare a partidelor. Iniiatorii acestei teorii sunt Lucien
W. Pye i Sidney Verba, care
susin c anumite evenimente accelereaz sau stimuleaz unele condiii n
urma crora apar

partidele politice.5 Sunt de menionat aici crizele

sistemului politic, sau ale societii n general (conflicte sociale, etnice,

religioase, rzboaie, crize economice, etc.). Aceste cauze sociale pot deveni
punctul de nceput al unei doctrine politice, sau aciuni al cror rezultat s fie
crearea unui partid.
Teoriile legate de modernizarea social i politic argumenteaz faptul c
apariia partidelor politice a fost determinat de evoluia i modernizarea
sistemului politic, de perfecionarea structurii i funcionrii sale. Ele arat c
partidul politic este o instituie cu activiti specifice, cu un profil bine
conturat i face parte din sistemul politic, fiind rezultatul unor diviziuni a
activitilor i ideilor politice. Prin urmare, partidul este un organism politic
autonom, cu o funcionalitate distinct i contribuie, prin caracteristicile sale,
la dezvoltarea politic a societii. Cel mai cunoscut dintre adepii acestei
teorii este sociologul german Max Weber.

III. Funciile partidelor politice

Rolul partidelor politice de la apariia lor i pn n prezent difer n
funcie de epoc i de ar. Funciile partidelor politice au fost configurate
diferit, n funcie de natura lor i de cea regimurilor politice. Exist o
5 Petre P. Negulescu, Partidele politice, Editura Garamond, Bucureti, 1993, p. 56.
6

diferen notabil ntre regimurile politice care admit pluralitatea partidelor

i cele cu partid unic, n care nu se admite concurena. Aadar, anumite
elemente ce in de funcionarea partidelor politice au dus la construirea unor
modele.
Conform politologului David Apter, n cadrul sistemelor politice
democratice exist trei funcii ale partidelor funcie de control al
executivului, funcie de reprezentare a intereselor, funcie de recrutare a
candidailor-, n timp ce, n cadrul sistemelor politice nedemocratice exist
doar dou funcia de creare a solidaritii de grup i funcia de conducere.
n lucrarea The Study of Political Parties Neil McDonald evideniaz
cinci tipuri de funcii ale unui partid politic, anume: funcia de management
partidul fiind cel care asigur pentru o perioad de timp funcionarea
guvernrii; funcia de intermediar ntre guvernant i guvernani; funcia de
purttor de cuvnt al opiniei publice; funcia de selectare a candidailor;
funcia de cucerire a puterii.
Cu toate acestea, cea mai elaborat i apreciat clasificare a funciilor
partidelor politice i aparine lui Peter H. Merkl care a identificat ase tipuri de
funcii dup cum urmeaz: funcia de recrutare i selecionare a personalului
de conducere pentru posturile de guvernmnt; funcia de elaborare a
programelor i politicilor de guvernare; funcia de coordonare i control al
organelor guvernamentale; funcia de integrare social, prin intermediul
satisfacerii i concilierii cererilor grupului, sau prin aportul unui sistem comun
de credine i ideologii; funcia de integrare social a indivizilor, prin
mobilizarea sprijinului lor i prin socializare politic; funcia de contraorganizare sau de subversiune.6

6 Peter H. Merkl, Political Cleavages and Party Systems, n World Politics, vol. 21, nr. 3,
April 1969, pp. 469-485.

IV. Categorii de partide politice

Fenomenul partidist se caracterizeaz, n primul rnd, prin diversitate, de
aceea ncadrarea partidelor ntr-o anumit categorie impune pruden.
n funcie de criteriul apartenenei i orientrii membrilor ce le compun
i platformelor lor regsim mai multe categorii de partide.
Partidele confesionale sunt cele care au drept criteriu de organizare
credinele confesionale. n aceast categorie regsim partidele constituite de
catolici i protestani n a doua jumtate a secolului XVI-lea Partidul Catolic
din Belgia (1830), Partidul Popular Italian (constituit dup Al Doilea Rzboi
Mondial).
Partidele regionale fiind cele considerare expresia unui egoism local
ru neles7. Acestea reprezint interesele locale ale diferitelor regiuni,
state, pri ale unui teritoriu naional neajuns nc la unificare. De asemenea,
acestea se pot constitui i n cazul unui teritoriu naional unificat, dar
insuficient reprezentat un exemplu n acest sens constituindu-l Liga
Nordului din Italia.
Partidele naionale au aprut n secolul al XIX-lea odat cu confirmarea
principiului naionalitilor.8 Din aceast categorie se pot aminti partidele din
Imperiul Austro-Ungar, Partidul Naional din Prusia (1866-1870), Partidul
Popular Slovac. Aceste partide erau organe de protest mpotriva structurii
statelor care iau natere cu tendina de a ajunge, prin lupt, la independena
naiunilor pe care le reprezint.
Partidele de clas sunt cele care reprezint interesele unei clase
sociale. Aprute n secolul XIX acestea au fost reprezentate de partidele

7 Petre P. Negulescu, Partide Politice, Editura Garamond, Bucureti, 1993.

8 Conform lui Aurel C. Popovici esena principiului consta n preteniunea unor
certe grupuri sociale a fi recunoscute libere i egale cu alte asemenea grupuri, este
pretenia indiscutabil etic a popoarelor a se dezvolta liber, conform spiritului lor
particular pe baza egalitii condiiilor generale de dezvoltare.
8

socialiste, agrariene i rneti, incluzndu-se aici i clasificarea ce a

dominat aproape un secol, aceea de partide burgheze i muncitoreti.
Partidele etnice sunt partide specifice constinentului African, lund n
considerare c aici formarea naiunilor nu a precedat formarea statelor
independente ci aceasta din urm a fost considerat de ctre conductorii
africani cel mai bun mijloc de formare al naiunilor. Cele mai multe partide
congoleze au avut o baz etnic, printre acestea aflndu-se Aliana Bakongo,
Confederaia Asociaiilor din Katanga, Micarea Naional Congolez.
Un alt criteriu pentru clasificarea partidelor politice l reprezint
compoziia acestora.
Partidele de cadre sunt cele care unesc reprezentanii elitelor sociale,
acestea stnd la originea democraiei n epoca votului restrns. Universul
politic al acestora l reprezint centrul (radicalii) i mai ales drepta. Acestea
sunt descentralizate i slab organizate, reprezentant pentru aceast
categorie fiind Partidul Radical Francez (1901) i partidele conservatoare.
Partidele de mas sunt efectul introducerii votului universal i cuprind
un numr mare de membrii, prin urmareau o organizare intern mai rigid
dect partidele de cadre, sunt centralizate i puternic articulate. Aici putem
aminti partidele socialiste, partidele comuniste. Cu excepia partidelor
fasciste, noiunea de partid de mas este strin dreptei.

V. Sisteme partidiste
Cea mai raspandit clasificare a sistemelor de partide se face n funcie
de criteriul numrului acestora dintr-o societate care prin aceasta dau i
asigur funcionalitatea vieii politice : sisteme monopartidiste, sisteme
bipartidiste, sisteme pluripartidiste.
Monopartidismul const n fundamentarea activitii i vieii politice din
societate pe existena unui singur partid politic.
Bipartitismul se nscrie n cadrul democraiei pluraliste i liberale,
oferind cetenilor o alegere clar i suficient, iar la nivelul puterii o
majoritate neta. Bipartitismul presupune acordul celor dou partide asupra
9

problemelor fundamentale ale societii. Acesta poate funciona normal

numai dac este sigur c un partid nu va profita de perioada ct guverneaz
pentru a schimba regimul politic. Se practic in Marea Britanie i in Statele
Unite ale Americii.
Multipartitismul este forma frecvent folosit n democraiile pluraliste
i liberale. La nivelul alegtorilor ofer fiecruia o alegere mai larg i mai
bine adaptat la gama opiniilor ce pot exista ntr-o societate. La nivelul
puterii are efecte diferite n funcie

de modalitiile de practicare. Pentru

constituirea echipei guvernamentale, de regul, sunt necesare coaliiile de

partide.

Deseori,

ns,

multipartitismul

antreneaz

instabilitate

guvernamental. Aceast form a fost i este prezent i n societatea

romneasc att n perioada interbelic 1944-1947, i ndeosebi dup 1989.

Bibliografie
1. Cpreanu, I., Partide i idei politice n Romnia (1880-1947), Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1994;
2. Merkl, Peter H., Political Cleavages and Party Systems, n World
Politics, vol. 21, nr. 3, April 1969;
3. Negulescu, Petre P., Partidele politice, Editura Garamond, Bucureti,
1993, p. 56;
10

4. Ostrogorski, Moisei, Democracy And The Organization Of Political

Parties, 1901;
5. Palombara, Joseph La, Weiner, Myron, Political Parties and Political
Development, Princeton, NJ: Princeton University Press, 1966;
6. Pitkin, Hanna Fenichel, The Concept of Representation, Los Angeles:
University of California Press, 1967;
7. Raymond, Aron, Democraie i totalitarism, Bucureti, Editura All, 2001.

11