Sunteți pe pagina 1din 47

MINISTERUL AFACERILOR EXTERNE

INSTITUTUL DIPLOMATIC ROMN

SECURITATEA N
CONTEXTUL GLOBALIZRII
Chestor de poliie prof. univ. dr.
Mihai Bdescu - Direcia General Juridic, M.A.I.

Globalizarea

proces multicauzal, rezultat al evenimentelor dintr-o


parte a globului cu repercursiuni ample asupra
societilor i problemelor din alte pri ale planetei
,, destinul implacabil spre care se ndreapt lumea,
un proces reversibil care ne afecteaz pe toi n
egal msur i n acelai mod
(Zygmunt Bauman)

Despre globalizare...

de la adjectivul ,,global= rspndit n lume


sens iniial: integrare a sistemelor economice furnizate de progresul
tehnologic i de multiplicarea relaiilor economice
reprezint ,, dezvoltarea relaiilor sociale i economice care se extind n
ntreaga lume... apariia unui sistem mondial care ne face s privim ca
formnd o singur ordine social (Anthony Giddens)
este ,,o stare a omenirii care permite dialogul panic ntre civilizaii, pe
fondul crerii de anse egale pentru ct mai muli locuitori ai planetei
(Amatyia Sen)
G = consecin direct a proceselor de modernizare i post-modernizare
care au marcat ultimele dou secol
direcia de propagaredinspre rile occidentale avansate
nspre statele n curs de dezvoltare i
cele din ,,lumea a treia

n epoca globalizrii:

se tinde spre confundarea culturii cu acea cultur media, transmis


de tehnologiile audio-vizuale
expansiunea necontrolat a unor ,,modele culturale
aduce un prejudiciu tradiiilor naionale i culturale ale popoarelor,
ameninnd originalitatea lor;
are loc o comprimare a noiunii de timp i spaiu, lumea devenind mai
ngust:
distana geografic devine un factor tot mai puin important n
dezvoltarea relaiilor transfrontaliere de natur economic, politic,
socio-cultural
sporete interaciunea dintre ri:
intensificarea schimburilor comerciale
facilitarea contactelor umane
familiarizarea cu culturile altor popoare

Despre globalizare...

dinamica G este controlat de forele economice, totui


consecinele sale cele mai importante in de domeniul politic
(Klaus Mller)
G = ,,libertatea i capacitatea indivizilor i a firmelor de a
iniia tranzacii economice voluntare cu rezideni ai altor
ri ( Banca Mondial)
G = ,,creterea n interdependen economic a rilor din
ntreaga lume, prin creterea volumului i a varietii
tranzaciilor de bunuri i servicii peste granie, fluxul de
capital internaional mult mai liber i mai rapid, dar i o
difuziune mai larg a tehnologiei (F.M.I.)
G = proces prin intermediul cruia lumea va deveni un fel de
stat global- sau cel puin- un singur sistem economic, sociopolitic i cultural (McLuhan)

CAUZE ALE GLOBALIZRII

Internetul

Cheltuieli i
viteza de transport

Problemele globale:
clima, migraia.

Sfritul
rzboiului
rece

Dimensiuni ale G
G geografic
sec. XVI nceputurile expansiunii
coloniale europene

G electronic,
informatic,
tehnologic.

G economic

G politic

se refer la fluxurile
de:
-bunuri/servicii
-persoane (migratia)
-capital
-tehnologice
-pia digital
-tehnologia informaiei (satelitul,
modemul, faxul etc.)

-necesitatea centralizrii anumitor decizii


care, datorit dezv.
economice la nivelul
ntregii planete, tind
s depeasc competenele statelor
naionale

GLOBALITATEA
= sfritul etapei de G o stare ipotetic n care procesul de G
este complet sau aproape complet, majoritatea barierelor au fost
desfinate i ,,o nou realitate global este n curs de dezvoltare

CIVILIZAIA GLOBAL
= n care cuvntul de ordine este ,,comun: interese comune,
valori comune, efortul comun, toate subsumate cauzei
comune pentru realizarea destinului comun al omenirii

DETRACTORII...
vd n G:

decalaje din ce n ce mai mari ntre bogai i sraci


alienarea tot mai mare a indiviziilor i societii n ansamblu
un mod de autopropulsare oarb a societii tehnlogice,
aducnd unora- puini la numr- lux i prosperitate, n timp ce
majoritatea este marginalizat i condamnat la srcie
reducerea drastic a numrului celor care -instituii sau
indivizi- sunt deintori ai resurselor, urmat de creterea
numrului celor care ajung s fie dependeni de primii

,,A fi local ntr-o lume globalizat este un


semn de inadecvare social i de
degradare
(Zygmunt Bauman)

DEFINIII...
Securitatea= stare a unui sistem care ncorporeaz un minimum
de condiii i corelaii, ce-i permit funcionarea n
parametri optimi

Riscul = eveniment potenial cu un anumit grad de


distructibilitate i probabilitate de producere
a acestuia

DEFINIII...
Vulnerabiliti = stri de lucruri, procese sau fenomene din
viaa intern a unei ri care diminueaz
capacitate de reacie la riscurile existente
i poteniale sau care favorizeaz apariia
i dezvoltarea acestora

Factori de risc la adresa securitii= elemente, situaii,


condiii interne/externe care pot afecta prin natura lor
securitatea rii, genernd efecte contrare sau de afectare
a intereselor fundamentale ale acesteia

DEFINIII...

Vulnerabilitatea = definete susceptibiliti i slbiciuni


interne ale componentelor comunitii i arealului
acesteia, care erodeaz capacitatea structurilor componente
de a riposta la diveri vectori ndreptai mpotriva
securitii unuia sau mai multor elemente ale comunitii

DEFINIII...

Pericolul = vector acional imediat, generat de un risc


cuantificat sau neidentificat, de o vulnerabilitate
necontrolat sau o sintez a riscurilor i
vulnerabilitilor prioritare

DEFINIII...

Ameninarea = proiecteaz valoarea i capacitatea


distructiv, potenialul de lovire iminent al vectorului
unui risc gata s se produc sau al unei vulnerabiliti
a crei erodare sistemul n-o mai poate suporta, ce are
consecine majore imediate la adresa securitii statale

DEFINIII...

Riscul exist, este cuantificat, urmrit i


eventual nlturat
Vulnerabilitatea se manifest, poate fi
inut sub control i gestionat, eventual,
diminuat sau eliminat
Pericolul alerteaz i pregtete o anumit
treapt de reacie n sistem
Ameninarea pune sistemul de securitate n
state de rispost major

CATEGORII DE RISCURI
convenionale
riscuri militare
neconvenionale
1.Dup efecte:

riscuri nemilitare

nonmilitare
convenionale
neconvenionale

CATEGORII DE RISCURI
2. Dup mediul din care provin:

riscuri interne

instabilitatea politic
infracionalitatea
economico-financiar
corupia
crima organizat
degradarea mediului
dezechilibre ecologice
intoleran regional

riscuri externe

activiti extremiste i teroriste


crima organizat transnaional
conflicte militare din apropierea
granielor
instabilitate politic regional
aliane militare ostile
decalaje de ordin militar,
tehnologic, social ntre state
vecine

CATEGORII DE RISCURI
3. Riscurile nemilitare se manifest n urmtoarele planuri:
- politic, economico-financiar, social-cultural, informaional,
psihologic, etnic-religios, tehnologic, ecologic.
spionaj
de tip agresiv
terorism
Riscurile nemilitare:
crima organizat
calamiti naturale
de tip neagresiv
accidente majore

CATEGORII DE RISCURI
4. Dup durata de manifestare:
5. Dup mrimea costurilor evaluate:

permanente
temporare
riscuri acceptabile
riscuri inacceptabile

calculate- se nscriu n starea de normalitate a


desfurri fenomenelor, implicnd existena
prghiilor de intervenie i exercitarea unui
control dozat eficient

6. Riscuri
asumate- deriv din valoare i consecinele opiunii
individuale sau colective
directe- au, de regul, conotaii stricte n domeniul militar

7. Riscuri
indirecte- vizeaz, preponderent riscuri nemilitare

Vulnerabilitile actualului sistem


de securitate
Fenomene generatoare de vulnerabilitate

inegalitatea social
srcia
conflictele interne
deturnarea resurselor
conflictele regionale

Vulnerabilitatea actualului sistem de


securitate
Pot fi generate de:
o strategie de securitate care nu ine cont de
ameninrile reale i de interesele tuturor participanilor
absena cadrului juridic acoperitor, care s ofere
legitimitate aciunilor ntreprinse
,, fore de securitate inadecvat constituite, antrenate i
echipate
absena resurselor (n special, financiare)

Trsturi ale mediului internaional


de securitate
1.

Disoluia bipolaritii S.U.A. = capaciti i


posibiliti reale de gestionare a problemelor majore ale
lumii
- singura superputere politic, economic, financiar i
militar credibil i viabil unipolaritatea

2. Afirmarea U.E. ca factor de stabilitate


Dezvoltarea economic i militar a Chinei
Ofensiva diplomatic a Rusiei
- sugereaz c noul sistem de securitate
internaional se va edifica pe o structur multipolar

Trsturi ale mediului internaional


de securitate

3. Apariia i consacrarea unor actori

internaionali non-statali avnd ca trsturi:


- lipsa apartenenei la un areal geografic
- conducerea dup reguli i norme specifice
- raportarea la alte valori dect cele
naionale:
acetia tind s controleze i s gestioneze
domeniile i sectoarele emblematice ale puterii:
tehnologia ultraperformant, economia, finanele,
resursele energetice

Trsturi ale mediului internaional


de securitate
4. Soluionarea politic durabil a diferendelor din
Orientul Mijlociu - n special conflictul israelianopalestinian
5. Solidarizarea activ a statelor dezvoltate cu rile aflate
n regiuni defavorizate
6. Promovarea unui document de politic internaional
care s defineasc lupta mpotriva terorismului ca
prioritate a relaiilor internaionale
7. O voin politic hotrt a guvernelor statelor
democratice de a nu mai avea relaii cu regimuri politice
dictatoriale sau micri politice cu potenial terorist

Sistemul de securitate
(individual sau colectiv 3 elemente)
1.

Existena unui MOD DE OPERARE care s in cont de:


- respectarea drepturilor omului
- autoriti politice recunoscute i acceptate
- utilizarea unor instrumente legale de aciune
- utilizarea forei numai n situaii perfect justificate
- comunicarea i dialogul cu prile implicate
- dezvoltarea unor parteneriate n scopul dezamorsrii
conflictelor

Sistemul de securitate
(individual sau colectiv 3 elemente)
2. Constituirea i funcionarea unei ,,FORE DE INTERVENIE,
alctuit din:
- militari
- fore de poliie
- organizaii umanitare
- personal de monitorizare a respectrii drepturilor omului
- administraie civil
3. Cadrul legal de existen i funcionare a sistemului de
securitate trebuie s se bazeze pe:
- respectarea legislaiei statului ,,gazd
- legislaia statelor participante
- legislaia internaional referitoare la: criminalitate,
drepturile omului, ajutorul umanitar

Sistemul de securitate
(individual sau colectiv 3 elemente)
PRIORITI pentru pacea, securitatea i stabilitatea spaiului
european i euroatlantic
1.
Coerena aciunilor parteneriale i internaionale ale N.A.T.O
i U.E.
2.
Consistena aciunilor militare i civile politice, economice,
sociale, diplomatice, tiinifice, culturale ale N.A.T.O. i U.E.
3.
Afirmarea unor noi tendine n dezvoltarea i funcionarea
instituiilor i organizaiilor economice, politice i de
securitate internaionale
- trecerea de la funcia de aprare colectiv la cea de securitate colectiv
(ex: N.A.T.O. consultare cu Rusia i Ucraina)
- apariia unor tendine de gestionare a crizelor pe considerente regionale
(ex: O.N.U. i O.S.C.E. ncurajeaz preluarea de mandate pentru
ndeplinirea unor misiuni internaionale de ctre coaliii regionale)

Sistemul de securitate
(individual sau colectiv 3 elemente)
PRIORITI pentru pacea, securitatea i stabilitatea
spaiului european i euroatlantic
4. Realizarea unor angajamente politice pe termen lung al
statelor membre ale celor dou organizaii de a conlucra n
combaterea gravelor pericole i ameninri din mediul de
securitate internaional.

Sistemul politic al relaiilor internaionale


trebuie s suporte cteva modificri:
reformarea instituiilor politice internaionale i regionale i
adaptarea lor la noile perspective geopolitice
relansarea credibilitii i autoritii instituiilor politice
internaionale
debirocratizarea, transparena i eficiena decizional n instituiile
internaionale
redefinirea noilor valori i inte ale politicii internaionale n
condiiile dispariiei bipolarismului
afirmarea unei noi filosofii a politicii internaionale fundamentat pe
principiul multipolarismului acceptat ( S.U.A. i alte puteri mondiale
sau regionale parteneriat politic concurenial)
redefinirea rolului politic i militar al N.A.T.O. (evitarea
suprapunerilor)

NOILE DEMOCRAII
Sunt confruntate cu:

guvernare ineficient (corupie instituional i


clientelism politic)
ineficiena administraiei publice
lipsa de transparen i de responsabilitate
public
birocraia excesiv
tendine autoritariste

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII ROMNIEI
Terorismul internaional de sorginte extremistreligioas, structurat n reele transfrontaliere cea
mai grav ameninare
Reelele teroriste beneficiaz de:

acces la tehnologia modern

transferuri bancare i mijloace de comunicare rapide

infrastructur i asisten oferite de organizaii etnicoreligioase extremiste

suportul criminalitii transfrontaliere organizate

sprijinul regimurilor corupte sau incapabile de


guvernare democratic
1.

NUCLEE TERORISTE N ROMNIA

Fraii Musulmani
Abu Nidal
Hamas
Hezbolah

PKK
,,Lupii cenuii

acioneaz dinainte
de 1990

puternic implicate n traficul


de droguri

NUCLEE TERORISTE N ROMNIA


Hezbolah ar avea cea mai puternic organizaie n
Bucureti (lanuri de magazine alimentare, fast-fooduri, cosmetice, case de schimb valutar)
Hamas- ramura palestinian a organizaiei egipetene
,,Fraii Musulmani- activeaz sub acoperirea:
,,Ligii Islamice i Culturale din Romnia (L.I.C.R.)
Fundaia umanist ,,Al-Taib- Romnia
Societatea Umanitar ,,Semiluna
Asociaia ,,As Salam cu filiale n Bucureti, Cluj
Napoca, Iai, Timioara
- majoriatea membrilor- studeni care promoveaz
ideologia fundamentalist- islamic extremist

NUCLEE TERORISTE N ROMNIA

,, Hamas i ,,Fraii Musulmani mai multe


imobile ( centre islamice, case de rugciuni,
moschei.)
S.R.I. a identificat piste care conduc ctre
membrii ai ,,Al-Qaida care colecteaz bani pe
care- prin intermediul unor bnci din Romnia- i
trimit organizaiei
Poliia i S.R.I. au descoperit piese i
componente ale unor arme nucleare i biologice
provenite din Ucraina i fostele republici
sovietice.

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII
ROMNIEI
2. Proliferarea A.N.M.: arme nucleare, chimice,
biologice, radiologice
3. Conflictele regionale, inter i intra statale
- ,,conflicte ngheate
- stri tensionate
- dispute teritoriale
- tendine separatiste
- situaii de instabilitate

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII ROMNIEI
4. Criminalitatea transnaional organizat
este expresia:
proliferrii unor fenomene negative care se
amplific n condiiile globalizrii
gestionrii ineficiente a schimbrilor politice,
economice i sociale

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII ROMNIEI
ROMNIA surs, zon de tranzit i destinaie,
pentru:

trafic ilegal de armament, muniii i explozivi


trafic de narcotice
trafic de fiine umane
trafic de produse contrafcute
activiti de ,,splare a banilor

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII ROMNIEI
5. Fenomene negative grave (geo-fizice, meteoclimatice, etc.)
calamiti naturale
fenomene geo- sau meteo-climatice grave
(cutremure, inundaii, nclzirea global,
modificri brute i radicale ale condiiilor de
via)
tendina de epuizare a unor resurse vitale
catastrofe industriale sau ecologice
posibilitatea crescut a producerii unor pandemii

RISCURI I AMENINRI LA
ADRESA SECURITII ROMNIEI
Sunt generatoare de PERICOLE:
dependena accentuat de unele resurse vitale, greu accesibile
tendinele negative n plan demografic
migraia masiv
insecuritatea social (srcia cronic, accentuarea diferenelor
sociale, rolul nesemnificativ al clasei de mijloc)
fragilitatea spiritului civic i dificultile de manifestare a
solidaritii civice
infrastructura strategic slab dezvoltat i insuficient protejat
starea precar i eficiena redus a sistemului de asigurare a
sntii populaiei
carenele organizatorice, insuficiena resurselor i dificultile
de adaptare la cerinele societii a sistemului de nvmnt

Sunt generatoare de PERICOLE:

expertiza redus, organizarea inadecvat i


precaritatea resurselor alocate pentru
managementul situaiilor de criz
angajarea insuficient a societii civile n
dezbaterea i soluionarea problemelor de
securitate

STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL


privind mediul internaional de securitate

,, Motorul conflictelor ine de:


- accesul la resurse i la mecanismele de distribuie
ale acestora
- piee de desfacere
- diferene identitare de natur: civic, etnic,
religioas, cultural, ideologic.

STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL


privind mediul internaional de securitate

TENDINE MAJORE N MEDIUL DE SECURITATE


accelerarea proceselor de globalizare i de integrare
regional, concomitent cu persistena unor aciuni avnd ca
finalitate fragmentarea statal
convergena rezonabil a eforturilor consacrate structurrii
unei noi arhitecturi de securitate, stabile i predictibile
revigorarea eforturilor statelor viznd prerezervarea
influenei lor n dinamica relaiilor internaionale, n paralel
cu multiplicarea formelor i creterea ponderii interveniei
actorilor nestatali n evoluia acestor relaii.

,, BUGETUL DE SECURITATE
AL ROMNIEI
Lichidarea comunismului
Aderarea la N.A.T.O.
-ca sistem politic- i
i U.E.
instaurarea democraiei

Parteneriatul strategic
cu S.U.A.

Intensificarea fluxurilor
de persoane, mrfuri,
servicii i capital

Deschiderea
frontierelor

Dezvoltarea
tehnologic

Creterea rolului
i a ponderii legiunii
Mrii Negre n
preocuprile de securitate
si energetice ale Europei

Gradul ridicat de
interoperabilitate a
instituiilor de
securitate ale Romniei
cu structuri similare
N.A.T.O. i U.E.

1.
2.

3.

4.

5.

Bibliografie

Ozunu -Vasile Mihail, Factorii de risc la adresa


securitii statelor n epoca globlizrii
Boncu Simion, Securitatea european n
schimbare. Provocri i soluii, Ed. Amco-Bess,
Buc., 1995
Alagappa Mutiah, Redefining security in ,, Asian
security practice, California Stanford University
Press, 1998.
Waltz Kenneth, Theory of International Politics,
in ,,Buzen Barry, Popoarele, statele i teama, Ed.
Cartier, Chiinu, 2000.
Jervis Robert, Perception and misperception in
international politics, Princeton, N.Y., Princeton
University Press, 1976.

Bibliografie
6.
7.
8.

Strategia de Securitate Naional, Bucureti, 2007.


Creu Gheorghe, Risc i securitate, Ed. Paco, Bucureti, 2002.
Ghimici Doina, Riscuri de insecuritate n estul Europei, n
,,Noua Revist Romn, nr. 3-4/1996.
9. Cobuz Marcel- Constantin, Interesul naional- convenii de
ordin conceptual n ,,Interesul naional i politica de
securitate, I.R.S.I., Bucureti, 1995.
10. Ozunu-Vasile Mihail, Interesele naionale majore n domeniul
securitii, n ,,Revista trupelor de uscat, nr. 1, 1994.
11. Padelford Norman, The Dynamics of International Politics,
New York, 1975.

V MULUMESC
PENTRU ATENIE!
prof. univ. dr. Mihai Bdescu
Email: mihai.badescu@mai.gov.ro
Tel.: 0722437474