Consiliul pentru Standarde Ocupaionale i Atestare

Unitatea de Cercetare i Servicii Tehnice

STANDARD OCUPATIONAL

Ocupaia: ef serviciu urbanism

Domeniul: Administraie public i aprare

Bucureti 2000

Unitatea pilot:
Ministerul funciei publice
Coordonator proiect standard ocupaional:
Cornelia Nstase
Membrii echipei de redactare a standardului ocupaional:
Gheorghe Nmoloanu
Adriana Nea
Refereni de specialitate:
Petru Pavel Dinescu
Elena Maican
Standard aprobat COSA la data de 11-07-2000

Cod COSA: R - 290

copyright 2000 , COSA - U.C.S.T.
Toate drepturile asupra acestui document sunt rezervate.
Acesta nu poate fi reprodus parial sau integral, nu poate fi folosit sau citat n alte
lucrri fara acordul COSA.

ef serviciu urbanism
Descrierea ocupaiei
Standardul descrie competentele necesare sefului compartimentului de urbanism si amenajarea teritoriului
din unittile administratiei publice locale la nivel de comun, oras, municipiu si subdiviziuni administrativ
teritoriale ale municipiului Bucuresti.
Datorit aplicrii principiului autonomiei locale, structura organizatoric la nivelul unittilor administrativteritoriale difer de la o unitate la alta. Astfel, n cazul unittilor administrativ teritoriale cu probleme
complexe n domeniului urbanismului, seful acestui compartiment are de coordonat doar activitti legate de
autorizarea si certificarea constructiilor. n cazul unittilor administrativ teritoriale mici (comune, orase)
seful serviciului urbanism are de executat /coordonat toate categoriile de lucrri legate de domeniul de
urbanism si amenajarea teritoriului. Prin urmare, standardul descrie toate competentele pe care trebuie s le
dovedeasc seful compartimentului urbanism n situatia n care organigrama unittii administrativ teritoriale
contine un singur compartiment n de urbanism si amenajarea teritoriului. Acest lucru se ntmpl n
majoritatea unittilor administrativ teritoriale, fiind vorba de comune, orase si municipii mici. n acest caz,
seful compartimentului urbanism trebuie s demonstreze att competentele privind autorizarea
constructiilor, ct si cele privind respectarea disciplinei n constructii sau gestionarea cadastrului imobiliaredilitar. n plus, n cazul sefilor de compartimente la nivelul municipiilor sau judetelor se impun si
competentele privind coordonarea ntocmirii documentatiei de urbanism precum si ntocmirea programelor
de dezvoltare urbanistic.
Fiind vorba de seful unui compartiment care are n subordine mai multe persoane sau chiar mai multe
compartimente, pe lng competentele strict profesionale prezentate n standard, persoana respectiv trebuie
s demonstreze si competente manageriale de organizare, coordonare si control a activittii personalului din
subordine. Totodat, capacitatea de a lucra n echip si aceea de a-si perfectiona continuu pregtirea
profesional sunt competente fundamentale n aceast ocupatie.

ef serviciu urbanism
UNITILE DE COMPETEN
Domeniile de competen

Unitile de competen

Competene fundamentale

Munca n echip

Competene generale la locul de munc

Perfecionarea pregtirii profesionale

Competene specifice

Controlul respectrii disciplinei n construcii

Coordonarea activitilor de elaborare i aplicare a documentaiilor
de urbanism i amenajarea teritoriului
Coordonarea i controlul activitii personalului din suborbine
Gestionarea cadastrului imobiliar-edilitar i a bncii de date urbane
Informarea i ndrumarea publicului n domeniul urbanismului i
construciilor
ntocmirea autorizaiei de construire sau de desfiinare
ntocmirea certificatului de urbanism
ntocmirea programului de dezvoltare urbanistic
Organizarea activitii compartimentelor din subordine

Munca n echip
Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Identific sarcinile ce-i revin n
cadrul echipei

2. Particip la ndeplinirea sarcinilor

echipei

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Sarcinile personale sunt identificate cu operativitate, n
conformitate prevederile obiectivelor de realizat.
1.2. Sarcinile sunt identificate n cadrul sarcinilor echipei i nsuite
conform responsabilitilor ce-i revin prin fia postului.
2.1. Sarcinile sunt ndeplinite printr-o colaborare i conlucrare
permanent cu membrii echipei n care lucreaz astfel nct s se asigure
corelarea aciunilor ntreprinse i a termenelor.
2.2. Situaiile neprevzute sunt rezolvate cu solicitudine i operativitate
astfel nct s se asigure realizarea obiectivelor unitii.
2.3. Deciziile care privesc sarcinile echipei sunt stabilite prin
consultarea tuturor membrilor echipei, n funcie de competenele ce le
revin i experiena acestora i sunt adoptate conform reglementrilor.
2.4. Negocierile sunt purtate cu tact i diplomaie, propunerile sunt
constructive i au drept scop realizarea la termen a sarcinilor echipei.

Gama de variabile
Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor teritoriale ale municipiului Bucureti.
Ghid pentru evaluare
Pe durata evalurii se va urmri:
- capacitatea de a identifica sarcinile ce-i revin n cadrul echipei
- cunoaterea limitelor de competen i a responsabilitilor n cadrul echipei
- capacitatea de a se adapta la stilul i ritmul de munc al echipei
- spiritul de echip
Cunotine:
- tehnici de comunicare
- tehnici de negociere i mediere
Aptitudini:
-capacitate de comunicare eficient;
-capacitate de negociere i mediere
-capacitate de planificare i organizare
-capacitate de adaptare
Atitudini:
- spirit de echip
-flexibilitate
-corectitudine
-hotrre
-dinamism
-echilibru
-solicitudine
-simul rspunderii

Perfecionarea pregtirii profesionale

Descrierea unitii
Unitatea se refer la competenta sefului compartimentelor de urbanism si amenajarea teritoriului de a-si evalua
permanent necesarul de instruire n raport cu cerintele locului de munc si nouttile din domeniu si a se perfectiona
att n domeniul pregtirii profesionale specifice ocupatiei ct si n domeniul managerial.
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Identific necesarul de instruire

2. Particip la forme de instruire

CRITERII DE REALIZARE
1.1.Nivelul de pregtire este evaluat cu obiectivitate prin raportare la
cerinele din domeniu.
1.2. Necesarul de instruire este identificat cu realism pe baza nivelului de
pregtire propriu i a noutilor din domeniul urbanism i amenajarea
teritoriului.
2.1. Modalitile de perfecionare profesional sunt identificate n
funcie de necesitile de instruire i de posibilitile oferite, astfel nct
s se asigure eficiena instruirii.
2.2. Participarea la forme de instruire este susinut prin dovezi
obiective.

3.Asigur auto-instruirea

2.3. Instruirea este eficient i asigur nsuirea cunotinelor noi din

3.1. Necesarul de auto-instruire este stabilit pe baza autoevalurii
obiective
3.2. Necesarul de auto-instruire este identificat cu realism n funcie de
cerinele locului de munc,
3.3. Autoinstruirea se face continuu astfel nct s se asigure nsuirea
corect i complet a legislaiei i procedurilor de lucru.
3.4. Autoinstruirea asigur nsuirea noutilor din domeniul urbanism i
amenajarea teritoriului i aplicarea corect n activitatea curent, n

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureti.
-eficiena privete att eficiena nsuirii informaiilor necesare ct i eficiena costurilor instruirii.
-cerinele locului de munc se refer la: noi proceduri i metode de lucru (implementarea de noi sisteme
informatice, programe de aplicaie privind informatizarea activitii unitii), reglementri interne etc.
-formele de instruire pentru perfecionarea pregtirii profesionale pot fi seminarii, simpozioane, cursuri, schimb
de experien pe baza unor studii de caz.
-dovezile obiective pot fi: diplome, certificate care atest participarea la cursuri, lucrri publicate, lucrri susinute
la diferite manifestri etc.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-capacitatea de autoevaluare obiectiv a punctelor slabe care necesit perfecionarea cunotinelor profesionale i
manageriale;
-disponibilitatea de a participa la cursuri de perfecionare i modul de nsuire i aplicare n practic a
cunotinelor din domeniul profesional i managerial;
-interesul manifestat pentru a se auto-perfeciona
Cunotine:
-noutile din domeniul ocupaiei;
-tehnici manageriale
-reglementrile specifice domeniului
Aptitudini:
- capacitate de autoevaluare obiectiv
- capacitatea de asimilare
Atitudini:
- deschidere
- seriozitate
- dorina de perfecionare

Controlul respectrii disciplinei n construcii

Descrierea unitii
Unitatea se refer la exercitarea controlului n executarea constructiilor, care cuprinde: verificarea executrii
lucrrilor de construire, constatarea contraventiilor si infractiunilor, aplicarea sanctiunilor contraventionale,
stabilirea msurilor pentru intrarea n legalitate, precum si sesizarea instantelor de judecat cu privire la neaplicarea
msurilor dispuse si la svrsirea infractiunilor
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Verific executarea lucrrilor de
construire sau de desfiinare

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Verificatorul se recomand politicos, prezint legitimaia i explic
scopul controlului la locul executrii controlului.
1.2. Datele necesare de identificare a imobilului, proprietarului, titularului
de lucrri i executantului, sunt nregistrate corect din actele prezentate.

1.3. Neconcordanele sunt identificate cu obiectivitate prin confruntarea

minuioas a autorizaiei i documentaiei vizate spre neschimbare cu
exemplarul verificatorului i cu lucrrile realizate.
1.4. Neconcordanele dintre prevederile autorizaiei i lucrrile executate
sunt evideniate prin msurtori precise efectuate n prezena
proprietarului imobilului, titularului lucrrilor i executantului.
1.5. Persoanele implicate sunt ncunotinate corect cu privire la
consecinele i msurile legale aplicabile n lipsa autorizaiei sau dac au
fost nclcate prevederile acesteia.

2. ntocmete procesul verbal de

constatare a contraveniei

1.6. n absena persoanelor implicate, verificarea este efectuat cu

profesionalism i obiectivitate n prezena unui martor, ale crui date de
2.1. Data svririi faptelor este stabilit riguros i este concluzionat c
dreptul de a constata contravenia i de a aplica amenda nu s-au prescris.

2.2. Datele de identificare a agentului constatator, contravenientului i

imobilului sunt nscrise cu exactitate n procesul verbal.
2.3. Faptele svrite sunt descrise cu concizie, relevan i obiectivitate.

3. Aplic amenda i dispune msurile

legale

2.4. ncadrarea faptelor svrite n categoria de contravenie prevzut

de lege este efectuat cu discernmnt i realism.
3.1.Cuantumul amenzii este stabilit corect, nscriindu-se ntre limita
minim i cea maxim prevzut de lege, i reflect n mod obiectiv
gravitatea i circumstanele svririi faptei.
3.2. Msura opririi lucrrilor este dispus ferm i necondiionat la orice
constatare a lipsa autorizaiei de construire/desfiinare sau nclcarea
prevederilor acestuia.
3.3. Msura ncadrrii n prevederile autorizaiei sau a desfiinrii
lucrrilor neautorizate este dispus n mod judicios i responsabil.
3.4. ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru eliberarea unei
autorizaii este apreciat cu discernmnt i realism.

4. Sesizeaz instanele judectoreti

4.1. ntrunirea elementelor constitutive ale infraciunii este stabilit cu

responsabilitate i profesionalism.
4.2. Sesizarea organelor de urmrire penal asupra infraciunii constatate
este efectuat necondiionat, cu promptitudine, respectnd procedura
legal.

5.Supravegheaz executarea msurilor

dispuse

4.3. Neaplicarea msurilor dispuse prin procesul-verbal de constatare a

contraveniei este stabilit operativ i indubitabil, iar instana de judecat
5.1. Procesul verbal de constatare a contraveniei este transmis n
termen legal la compartimentul de resort, pentru ncasarea amenzii.
5.2. Nerespectarea termenului stabilit prin procesul-verbal pentru
desfiinarea construciilor executate fr autorizaie, pe terenuri
aparinnd domeniului public, este semnalat cu promptitudine iar
demersurile complete pentru desfiinarea pe cale administrativ sunt
fcute conform reglementrilor.
5.3. Intrarea n legalitate este urmrit cu atenie i nerespectarea ei n
termenele legale determin sesizarea parchetului sau a instanei, conform
reglementrilor
5.3. Nerespectarea termenelor pentru aplicarea msurilor stabilite de
instana de judecat, este semnalat i urmat de demersurile
corespunztoare ducerii la ndeplinire a msurilor.

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureti.
-Autorizaia se refer la autorizaia de construire/desfiinare; autorizaia de construire/desfiinare este nsoit n
mod obligatoriu de documentaia vizat spre neschimbare care cuprinde: certificatul de urbanism, titlul
solicitantului asupra terenului i proiectul pentru autorizaie de construire(PAC);
-Contraveniile n domeniul realizrii construciilor, sunt prevzute prin Legea nr. 50/1991 republicat;
-Procesul-verbal se refer la procesul-verbal de constatare a contraveniei, care se ntocmete n condiiile
prevzute de Legea nr. 50/1991 privind , republicat i Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i constatarea
contraveniilor, completndu-se formularul tip aprobat prin Ordinul MLPAT nr. 91/1999.
-Infraciunile n domeniul realizrii construciilor sunt prevzute de Legea nr. 50/1991, republicat.
-Procesul verbal este semnat de ctre agentul constatator i contravenient, iar n lipsa acestuia din urm de ctre
martor ale crui date de identificare sunt nscrise corect.
-Msurile dispuse prin procesul-verbal de constatare a contraveniilor sau, dup caz, de ctre instanele de judecat
pot fi: oprirea executrii lucrrilor; ncadrarea lucrrilor n prevederile autorizaiei ; desfiinarea lucrrilor
executate fr autorizaie sau cu nclcarea acesteia. n cazul n care organele care aplicat amenda apreciaz c
lucrrile executate fr autorizaie sau cu nclcarea acesteia ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru
eliberarea unei autorizaii, acestea pot stabili, prin procesul-verbal de constatare a contraveniei, un termen n
care contravenientul poate solicita i obine autorizaia necesar sau, dup caz, o nou autorizaie.
-Construciile executate fr autorizaie de construire pe terenuri aparinnd domeniului public al statului sau al
unitilor administrativ-teritoriale, pot fi desfiinate pe cale administrativ de ctre autoritatea administraiei
publice competente, fr sesizarea instanelor judectoreti, la expirarea termenului stabilit prin procesulverbal
de constatare a contraveniei, pe cheltuiala contravenientului.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-capacitatea de a surprinde semnele care indic desfurarea unor lucrri de construire (depozitarea unor materiale
de construcii sau unor utilaje pentru construcii pe spaiile destinate circulaiei publice sau n curi i incinte,
prezena lucrtorilor n salopete, panouri de mascare etc.);
-capacitatea de comparabilitate rapid ntre reprezentrile grafice, la diferite scri de reducere, i obiectele
realizate n mrime natural;
-capacitatea de a distinge uor materialele i finisajele noi de cele mai vechi;
-capacitatea de aproximare vizual sau prin procedee simple de msurare a distanelor, dimensiunilor, cotelor de
nivel din natur;
-modul de aproximarea a abaterilor dimensionale i de alt natur fa de proiect i confirmare ulterioar prin
msurtori precise i observaii pertinente;
-completarea corect i clar a formularelor pentru procesele-verbale de constatare a contraveniilor
-ncadrarea corespunztoare a contraveniilor i infraciunilor, i stabilirea cuantumului amenzii proporional cu
gravitatea faptelor svrite ;
-capacitatea de a stabili msuri adecvate, innd seama de gradul de pericol social al faptelor svrite, de
echilibrul dintre interesul public i cel privat i de circumstane;
-respectul, obiectivitatea, sigurana i fermitatea fa de persoanele controlate;
Cunotine
-Legea nr. 50/1991, republicat
-Legea nr. 32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor;
-Normele metodologice emise de ctre MLPAT, n aplicarea legii nr. 50/1991;
-Actele normative referitoare la executarea lucrrilor de construcii de orice fel;
-Ordinul 91/1991;
-Legea 107/1996 a apelor;
-Legea 1/2000;
-Ordinul 536/1997 al ministrului sntii;

-Legea 213/1998 republicat, privind proprietatea public;

-OG 96/1998 republicat, privind regimul silvic;
-OU 12/1998 privind cile ferate;
-Noiuni juridice de procedur civil i penal, precum i de jurispruden n domeniul executrii construciilor;

Aptitudini
-corectitudine i obiectivitate
-responsabilitate ;
-realism;
-capacitate de analiz i apreciere
-spirit de observaie
-capacitate de control

Atitudini
-corectitudine i obiectivitate;
-responsabilitate;
-realism;
-disponibilitate la dialog;
-siguran i fermitate;
-imparialitate
_

Coordonarea activitilor de elaborare i aplicare a documentaiilor de urbanism i amenajarea

Descrierea unitii
Unitatea se refer la competenta necesar pentru asigurarea ntocmirii, avizrii si aprobrii documentatiilor de
urbanism si amenajarea teritoriului, precum si pentru controlul respectrii acestor documentatii, n vederea crerii
premiselor pentru o dezvoltare local durabil.
ELEMENTE DE COMPETEN
2. Analizeaz i recepioneaz
documentaia.

CRITERII DE REALIZARE
2.1. Documentaia este recepionat la termenul i n condiiile
contractuale convenite i cuprinde piesele scrise i desenate stabilite prin
coninutul- cadru.
2.2. Viabilitatea soluiilor la cerinele eseniale impuse prin tema-program
precum i argumentarea acestora sunt analizate i identificate cu
obiectivitate.
2.3. Respectarea tuturor dispoziiilor legale din domeniu precum i a
cerinelor privind conservarea specificului i tradiiilor locale este
verificat cu atenie i evaluat corect.
2.4. Prezentarea n totalitate a Bilanului teritorial i indicilor urbani
precum i corectitudinea calculelor sunt verificate cu atenie i evaluate
obiectiv.
2.5. Documentaia ntocmit cu respectarea tuturor cerinelor
contractuale i legale este recepionat la termen i demersurile pentru
decontarea lucrrilor sunt ntreprinse conform procedurilor n vigoare.

1.Coordoneaz elaborarea
documentaiilor de urbanism

2.6. Documentaia care prezint lipsuri sau abateri fa de prescripiile

actelor normative n vigoare este retransmis proiectantului cu maxim
operativitate, cu precizarea n scris a completrilor i rectificrilor
1.1. Proiectantul documentaiei este selecionat n mod corect i judicios,
pe baza criteriilor de capacitate, responsabilitate i experien
profesional, n condiiile stipulate de lege.
1.2. Obligaiile prilor semnatare cu privire la condiiile de elaborare i
recepionare a documentaiei sunt nscrise cu exactitate n contractul de
proiect iar valoarea lucrrilor este calculat conform instruciunilor de
tarifare n vigoare.
1.3.Tema-program ntocmit conine exprimat clar i fr echivoc,
cerinele eseniale prin a cror aplicare se asigur premisele unei
dezvoltri locale durabile.
1.4.Concepiile de lucru ale proiectantului sunt analizate n profunzime,
n toate fazele de elaborare a documentaiei, i confruntate cu tema
program i observaiile pertinente exprimate n numele beneficiarului.

3. Supune documentaia consultrii,

avizrii i aprobrii.

3.1. Documentaia este adus la cunotin public cu promptitudine,

utiliznd mijloacele adecvate, iar observaiile pertinente sunt selectate cu
discernmnt i sistematizate.
3.2 Observaiile, propunerile i condiiile avizatorilor sunt analizate
judicios i ordonate n cadrul unei sinteze.
3.3. Documentaia este supus consultrii consiliului local, nsoit de
propriul referat de specialitate i sinteza observaiilor, conform
reglementrilor.
3.4. Rezultatul deliberrilor consiliului local este consemnat cu acuratee
i comunicat cu operativitate maxim proiectantului.

4. ntocmete i susine avize pentru

studii i proiecte din domeniul
urbanismului

3.5. Documentaia n care au fost introduse observaiile tuturor factorilor

competeni, este reanalizat cu atenie deosebit i prezentat consiliului
local sau autoritii publice abilitate, n vederea aprobrii.
4.1. Zona i amplasamentul sunt identificate cu precizie pe baza bncii de
date urbane i a documentaiilor de urbanism aprobate.
4.2. Propunerile solicitantului sunt confruntate n mod obiectiv cu
dispoziiile legale i cele cuprinse n documentaiile de urbanism aprobate.

4.3. Neconcordanele dintre documentaiile prezentate i datele cuprinse

n evidenele proprii, precum i incompatibilitatea dintre propuneri i
dispoziiile actelor normative n vigoare sunt sesizate cu promptitudine.
4.4. Soluiile avansate pentru mbuntirea propunerilor sunt realiste i
adecvate .
4.5. Propunerile care prezint abateri flagrante fa de lege i fa de
prevederile documentaiilor aprobate sunt respinse cu menionarea
abaterilor constatate.

5.Raporteaz asupra aplicrii i

respectrii documentaiilor de

4.6. Punctul de vedere exprimat n avizul ntocmit este susinut cu

5.1. Prevederile planului urbanistic general aprobate sunt confruntate
periodic cu dispoziiile din alte studii i proiecte urbanistice i sunt
evideniate neconcordanele i impactul lor asupra dezvoltrii urbane
locale.
5.2. Rezultatele controlului asupra disciplinei n construcii sunt analizate
sistematic, iar constatrile ordonate pe tipuri de contravenii i
infraciuni, sunt aezate la baza unor propuneri eficiente de reducere a
cazurilor de indisciplin n construcii, precum i de mbuntire a
planurilor urbanistice.
5.3. Disfuncionalitile ivite prin aplicarea corect sau defectuoas a
prevederilor urbanistice aprobate sunt consemnate operativ i fac
obiectul propunerilor de remediere.
5.4. Raportul general prezentat consiliului local evideniaz cu realism
principalele tendine cu impact asupra dezvoltrii urbane i iar soluiile

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei oraului i
municipiului.
-Proiectant este unitatea de proiectare pluridisciplinar, abilitat n domeniul fundamentrii i elaborrii studiilor,
cercetrilor i documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului ;
-Contractul de proiectare este actul ncheiat ntre primrie i unitatea de proiectare selectat sau n favoarea
creia s-a adjudecat ntocmirea documentaiei; contractul conine obligaiile prilor semnatare, evideniaz
termenele i valoarea fazelor decontabile i alte clauze convenite de pri;
-Instruciunile de tarifare n vigoare sunt cuprinse n Ordinul MLPAT nr. 11/N/ 1994 Metodologia de calcul a
onorariilor i preurilor pentru proiectarea investiiilor i studiilor n domeniul urbanismului i alte clauze
convenite de pri;
-Tema program se ntocmete de iniiator i evideniaz principalele probleme cu specific local care
caracterizeaz: profilul i nivelul de dezvoltare economic, social i cultural; tendinele cuprinse n cadrul
ultimelor evoluii urbane; principalele probleme care trebuie soluionate prin documentaie. Totodat, pot fi
enumerate sursele documentare , ca de ex. : studii de fundamentare a unor reglementri de baz anterioare;
proiecte de investiii relevante prin complexitate i impact local; planuri urbanistice zonale (PUZ) sau de detaliu
(PUD) anterioare; evidene statistice locale; anchete i observaii locale; informaii privind opiunile populaiei, .
a.
-Beneficiar al planului urbanistic general (PUG) este oraul sau municipiul, prin consiliul local, precum i comuna.
-Coninutul cadru al documentaiilor de urbanism i amenajarea teritoriului este stabilit prin ordinele MLPAT
nr. 91/1991 i nr. 13/N/1999;
-Dispoziiile legale din domeniul urbanismului, protecia mediului construit i natural, utilizrii terenurilor pentru
construcii se refer, n aceast ordine, la urmtoarele acte normative: Anexa la Legea nr. 50/1991, republicat;
HG nr. 525 /1996 pentru aprobarea regulamentului general de urbanism; O.G. nr. 43/1997 privind regimul
drumurilor; republicat; OG 64/1994 privind patrimoniul cultural naional, cu modificrile i completrile
ulterioare; Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului; Legea fondului funciar nr. 18/11991 republicat;
-Bilanul teritorial este precizat prin Ordinul MLPAT nr. 13/N/1999, iar indicii urbani se refer la modul de
ocupare a terenului (POT) i coeficientul de utilizare a terenului (CUT), al cror mod de calcul este prevzut prin
Ordinul MLPAT nr. 91/1991 i valori orientative prin anexa nr. 2 la HG 525/1996.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-calitatea temei-program ntocmite (claritatea i concizia surprinderii cerinelor eseniale menite s duc la o
dezvoltare armonioas i durabil)
-corectitudinea i profesionalismul selectrii proiectantului (respectarea legislaiei);
-modul de coordonare a elaborrii documentaiei;
-modul de recepionare a documentaiei (identificarea soluiilor neviabile sau a nerespectrii legislaiei, calitatea i
pertinena observaiilor fcute);
-analizarea judicioas a observaiilor i propunerilor rezultate n urma consultrii documentaiei de ctre populaie
i modul de preluare a propunerilor realiste;
-modul de ntocmire i susinere a avizelor pentru studii i proiecte n domeniul urbanismului.
Cunotine
-Legea nr. 50/1991, republicat
-HG nr. 525/1996
-OG nr. 64/1994 privind patrimoniul cultural naional, cu modificri i completri ulterioare
-OG nr. 43/1997, republicat privind regimul drumurilor
-Legea nr. 137/1995 privind protecia mediului
-Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat
-Norme, metodologii, instruciuni i ghiduri, ntocmite de MLPAT, din domeniul urbanismului i amenajrii
teritoriului;

- cunotine economice i financiare n domeniul contractelor i tarifelor pentru documentaii de urbanism i

amenajarea teritoriului.
Aptitudini
-capacitate de analiz i sintez;
-spirit de observaie i putere de ptrundere;
-discernmnt;
-capacitate de comunicare.
Atitudini
- corectitudine i obiectivitate;
- responsabilitate;
- realism;
- disponibilitate la dialog;
- iniiativ
- atenie
_

Coordonarea i controlul activitii personalului din suborbine

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Stabilete prioritile n alocarea
resurselor umane

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Alocarea resurselor umane este realizat n funcie de
responsabilitile ce revin unitii administrativ-teritoriale, n
conformitate cu prevederile legale n vigoare.
1.2. Resursele umane sunt stabilite n mod echilibrat, astfel nct s
asigure realizarea total a volumului de activitate.

2. Evalueaz activitatea efilor de

compartimente

1.3. Prioritile sunt stabilite n conformitate cu volumul indicatorilor

aprobai la capitolul cheltuieli de personal.
2.1 Activitatea efilor de compartimente din subordine este evaluat n
conformitate cu reglementrile n vigoare.
2.2. Activitatea se evalueaz cu obiectivitate, n concordan cu sarcinile
cuprinse n Regulamentul de Organizare i Funcionare ct i n fia
postului.

3. Aplic tehnici motivaionale sau de

sancionare

2.3. Evaluarea realist a activitilor efilor de compartimentele din

subordine se face pe baza standardelor de performan stabilite.
3.1. Asigur promovarea prin schimbarea nivelului de ncadrare cu
respectarea echilibrelor din unitate.
3.2. Aplic sanciuni n conformitate cu legislaia muncii.

4. Aplic tehnici de selecionare a

personalului

3.3. Promovarea se face prin concurs, n conformitate cu reguli stabilite

n regulamentele de desfurare a concursului.
4.1.Selecionarea personalului se face n conformitate cu structura
organizatoric.

5. Asigur perfecionarea pregtirii

profesionale a personalului

4.2. Angajarea personalului se face n conformitate cu cerinele din fia

postului.
5.1. Perfecionarea personalului se face n limita fondurilor alocate i n
conformitate cu cerinele posturilor.
5.2. Continuitatea proceselor de pregtire este asigurat cu realism pe
baza programelor de pregtire susinute de sisteme care s condiioneze
promovarea.

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor teritoriale ale municipiului.
-Legea administraiei publice locale;
-Indicatorii privind cheltuielile de personal sunt: salariile de baz, salariile de merit, spor de vechime,
indemnizaiile de conducere, fondul de premiere, pli pentru ore suplimentare;
-Ordonan de urgen privind sistemul de stabilire a salariilor de baz pentru personalul contractual din sectorul
bugetar;
-Standardele de performan pot fi: caracteristici principale a activitilor realizate, factori majori de eficacitate,
rezultatele obinute
-Legislaia muncii se refer la Codul muncii.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-Capacitatea de evaluare obiectiv a personalului din subordine
-Realismul cu care stabilete prioritile i aloc resursele asigurnd desfurarea activitii n condiii de eficien;
-Respectarea legislaiei n domeniul selecionrii, sancionrii, promovrii i angajrii personalului;
Cunotine
-Tehnici de mediere;
-Tehnica interviului;
-Cunotine despre managementul resurselor umane.
Aptitudini
-capacitate de comunicare
-capacitatea de mediere
-capacitate de selecie;
-capacitate de planificare
-capacitate de negociere
-spirit de lucru n echip.

Atitudini
- responsabilitate;
- obiectivitate;
- implicare,
- flexibilitate
- receptivitate
- intuiie
- tact, diplomaie

Gestionarea cadastrului imobiliar-edilitar i a bncii de date urbane

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Coordoneaz introducerea
cadastrului i a bncii de date urbane

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Ealonarea lucrrilor i prioritile sunt stabilite obiectiv i realist,
innd seama de toi factorii importani.
1.2. Contractarea lucrrilor pentru executarea cadastrului i constituirea
bncii de date se face cu respectarea strict a prevederilor legale i
normelor privind achiziiile publice
1.3. Lucrrile nscrise n situaiile de lucrri sunt verificate cu atenie,
cuantificate i corespund realitii.

2. ntreine cadastrul i banca de date

urbane

1.4.Condiiile impuse prin contract de ctre beneficiar au fost executate

i s-a recomandat semnarea procesului-verbal de recepie-avizare.
2.1.Tranzaciile imobiliare i operaiunile investiionale sunt nregistrate
corect, cu regularitate.
2.2.Evidena trimestrial a stadiului executrii construciilor este
ntocmit corect i transmis n termenul legal.
2.3. Terenurile asupra crora s-a emis actul legal de reconstituire sau
constituire a dreptului de proprietate n intravilanul localitilor, precum
i proprietarii acestora sunt identificate operativ i corect n
documentaia cadastral.

3. Gestioneaz cadastrul i banca de

date urbane

2.4. Modificrile survenite n nomenclatura stradal sunt operate cu

promptitudine n cadastru i n banca de date urbane.
3.1. Documentaiile pentru organizarea licitaiilor, prezentarea ofertelor
i adjudecarea terenurilor, din domeniul public sau privat al unitii
administrativ-teritoriale, pentru persoanele fizice sau juridice sunt
ntocmite cu respectarea procedurilor prevzute de legislaia n vigoare
3.2. Raportul cu privire la situaia nchirierilor i concesionrilor de
bunuri imobile aflate n proprietatea unitii administrativ teritoriale,
este ntocmit corect i prezentat n termen consiliului local.
3.3. Expertizele referitoare la nstrinarea imobilelor, care aparin
domeniului privat al unitii administrativ - teritoriale, la schimburile de
terenuri, sau delimitarea i partajarea imobilelor aflate n indiviziune cu
acest domeniu privat, sunt ntocmite profesional, cu responsabilitate, i
naintate consiliului local spre nsuire.
3.4. Cererile persoanelor fizice i juridice privind accesul contra cost la
informaiile din planurile topografice i din cadastrul imobiliar-edilitar
sunt analizate operativ, preul prestrii este calculat corect, iar
documentul este eliberat solicitantului la prezentarea dovezii achitrii

Gama de variabile
Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului .
- factorii importani se refer la interesul public, presiunea investiional i frecvena tranzaciilor.
-Executarea cadastrului imobiliar edilitar i constituirea bncii de date urbane se efectueaz n temeiul Legii
cadastrului i publicitii imobiliare nr. 7/1996, n condiiile prevzute de normele metodologice, emise de
MLPAT, n aplicarea Legii nr. 7/1996;
-Prevederile legale i normele privind achiziiile publice se refer la dispoziiile cuprinse n O.G. nr. 118/1999
privind achiziiile publice i normele emise de ctre MLPAT i MF;
-Situaiile de lucrri se ntocmesc potrivit anexei nr. 4 la Normele metodologice privind finanarea lucrrilor de
cadastru imobiliar edilitar i de constituire a bncilor de date urbane, aprobate prin HG nr. 521/1997;
-Prin beneficiar se nelege autoritatea administraiei publice locale care aprob iniierea lucrrilor de cadastru
imobiliar i constituirea bncii de date urbane;
-Procesul verbal de recepie avizare se ntocmete potrivit anexei nr. 6 la Normele metodologice aprobate
prin HG nr. 521/1997;
-Evidena trimestrial a stadiului executrii construciilor s-a stabilit prin HG nr. 853/1998 privind autorizarea
MLPAT de a constitui i gestiona banca de date cuprinznd lucrrile publice i construciile;
-Reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate n intravilanul localitilor , se face, n temeiul i n
condiiile stabilite prin Legea fondului funciar nr. 18/1991, republicat;
-Nomenclatura stradal se refer la atribuirea sau schimbarea de denumiri pentru strzi, cartiere, piee etc.
efectuate n condiiile stabilite de Decretul-lege nr. 100/1990, republicat, precum i la atribuirea sau schimbarea
numerelor potale;
-Procedurile privind nchirierea i concesionarea terenurilor destinate executrii de construcii aflate n
proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, sunt stabilite prin Legea nr. 50/1991, Legea nr. 219/1998
privind regimul concesiunilor i normele emise n aplicarea acestora ;
-Raportul anual asupra bunurilor care aparin unitii administrativ-teritoriale i expertizele referitoare la bunurile
aparinnd domeniului privat al comunelor, oraelor i municipiilor sunt prevzute prin Legea administraiei
publice locale nr. 69/ 1991 , republicat.
Ghid pentru evaluare
Pe durata evalurii se va urmri:
-Exigena fa de executantul lucrrilor de cadastrare imobiliar-edilitar i de construire a bncii de date urbane, n
ceea ce privete calitatea i exactitatea documentelor realizate;
-Eficiena n detectarea rapid a neconcordanelor dintre diferitele piese scrise i piese desenate ce compun
cadastrul imobiliar edilitar, precum i dintre acesta din urm i banca de date urbane;
- continuitatea i precizia n operaiunile legale de ntreinerea cadastrului i bncii de date urbane.
Cunotine
- Legea cadastrului i a publicitii imobiliare;
- Legea privind regimul concesiunilor ;
- Ordonana Guvernului privind achiziiile publice ;
- Legea administraiei publice locale;
Aptitudini
- capacitatea de analiz;
- spirit de observaie
- capacitate de efort susinut
- putere de concentrare
Atitudini
- responsabilitate;
- obiectivitate;
- perseveren.
_

Informarea i ndrumarea publicului n domeniul urbanismului i construciilor

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Comunic eficient

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Solicitantul este primit i invitat cu amabilitate s-i expun
doleanele.
1.2. Cerinele interlocutorului sunt analizate cu atenie i clarificate prin
ntrebri pertinente
1.3. Aspectele relevante, neprecizate, sunt investigate prin consultarea
cadastrului imobiliar-edilitar i a bncii de date urbane.

2. Identific cerinele solicitantului

1.4. Comunicarea este eficient i adaptat la nivelul interlocutorului

2.1.Documentele i planurile solicitantului sunt analizate cu atenie n
raport cu dispoziiile legale n vigoare.
2.2. Conformitatea inteniilor constructive cu prevederile
documentaiilor urbanistice este stabilit cu realism.

3. Ofer soluii

2.3. Nevoile solicitantului sunt identificate cu obiectivitate.

3.1. Soluiile, n variante, sunt prezentate argumentat i comparate sub
multiple aspecte relevante.
3.2. Solicitantul este informat cu exactitate asupra formularelor,
procedurii de autorizare i coninutului documentaiei, potrivit soluiei
pentru care opteaz

4. Rezolv sesizri

3.3.Soluiile sunt oferite cu amabilitate i explicate pe nelesul

solicitantului.
4.1. Faptele i documentele reclamate sunt analizate cu atenie i
obiectivitate, stabilindu-se cu exactitate natura aspectelor sesizate.
4.2. Circumstanele n care s-au produs faptele i documentele sunt
investigate n raport cu legislaia i documentaiile de urbanism n vigoare
la data producerii lor.
4.3. Datele rezolvate sunt completate cu
informaiile necesare, extrase din banca de date urbane.
4.4.Deciziile privind soluionarea sesizrilor sunt adoptate cu
obiectivitate i n acord cu legislaia n vigoare.
4.5. Veridicitatea aspectelor reclamate i a datelor din eviden este
probat prin verificri pe teren.
4.6.Soluiile aplicate sunt judicioase, neprtinitoare i se ncadreaz n
dispoziiile legii i reglementrile administraiei locale.
4.7. Sesizrile sunt rezolvate n termenul legal.

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor administrativ teritoriale ale municipiului Bucureti.
- cadastrul imobiliar edilitar este un subsistem de eviden i inventariere sistematic a tuturor bunurilor imobile
din intravilanul localitilor, sub aspect tehnic, economic i juridic, cu respectarea normelor tehnice i a datelor de
baz din cadastrul general privind suprafaa, categoria de folosin i proprietarul (art. 1 din Normele
metodologice privind finanarea lucrrilor de cadastru de specialitate imobiliar edilitar i de constituire a
bncilor de date urban, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 521/1997)
- banca de date urbane reprezint sistemul informaional care are la baz datele din cadastrul imobiliar edilitar i
din alte sectoare de activitate care servesc la formularea strategiilor globale ale localitilor, n corelare cu
programele de dezvoltare ale administraiilor locale, la toate nivelurile
- documentaiile de urbanism sunt : planul urbanistic general (PUG), regulamentul local de urbanism (RLU), planul
urbanistic zonal (PUZ) i planul urbanistic de detaliu (PUD).
Ghid pentru evaluare
La evaluare se va urmri:
-obiectivitatea identificrii solicitrii;
-calitatea soluiilor oferite i modul de argumentare a diferitelor variante
-promptitudinea i corectitudinea soluionrii sesizrilor;
Cunotine
-Legea privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, republicat;
-Ordinul 91 al Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului pentru aprobarea formularelor, a
procedurii de autorizare i a coninutului documentaiilor prevzute de Legea nr. 50/1991;
-Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului pentru aprobarea coninutului cadru al planului
urbanistic general;
-Ordinul Ministerului Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului pentru aprobarea Ghidului cuprinznd precizri,
detalieri i exemplificri pentru elaborarea i aprobarea regulamentelor locale de urbanism de ctre consiliile
locale;
-Hotrrea guvernului privind aprobarea Regulamentului general de urbanism, modificat;
-Legea 32/1968 a contraveniilor;
-Legea nr.137/1996 ,republicat, privind protecia mediului i Ordinul 125/1996 de aplicare a acesteia;
-Legea nr.107/1996 a apelor;
-HG 571/1998 privind categoriile de construcii ce necesit aviz PSI;
-Ordinul 2371/C/1997 privind cartea funciar;
-Legea 213/1998 privind proprietatea public;
-OG 96/1998 republicat, privind regimul silvic;
-Ordonana nr.43/1997 republicat, privind drumurile i Ordinul ministerului transporturilor nr.571/1997;
-Ghidul primarului i al consilierilor locali modaliti de aplicare a Legii nr. 50/1991.
-noiuni de drept civil referitoare la construcii i la bunurile imobile;
-cunotine generale privind dreptul de proprietate public a statului i a unitilor administrativ teritoriale;
-utilizarea eficient a tehnicii informatice.

Aptitudini
-capacitate de analiz;
-intuiie;
-capacitate de sintez;
-capacitate de convingere
-capacitate de comunicare eficient
-capacitate de adaptare
-capacitate de reacie adecvat la situaii neprevzute.

Atitudini
-iniiativ;
-flexibilitate;
-diplomaie, tact;
-fermitate n respectarea legislaiei.

ntocmirea autorizaiei de construire sau de desfiinare

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1.Stabilete ndeplinirea condiiilor
prealabile analizrii documentaiei

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Taxa pentru eliberarea autorizaiei este calculat corect, n
conformitate cu reglementrile n vigoare.
1.2. Legalitatea i valabilitatea actelor juridice i administrative
prezentate sunt analizate i recunoscute cu obiectivitate.
1.3. Integralitatea, conformitatea i valabilitatea avizelor i acordurilor
legale sunt verificate cu atenie i stabilite corect.
1.4. Aprobarea planului urbanistic zonal/ de detaliu este analizat i
evideniat cu realism.
1.5. Coninutul proiectului tehnic din punctul de vedere al existenei
tuturor pieselor i expertizarea lor de ctre specialiti atestai este evaluat
cu obiectivitate.
1.6. Cererea de autorizare adresat greit sau care nu este nsoit de
actele i documentaia complete este restituit n termenul legal, cu
menionarea n scris a elementelor necesare completrii acestora.

2.Analizeaz documentaia pentru

autorizare

1.7. Solicitrile primite din partea consiliului judeean pentru aviz

preliminar sunt analizate temeinic, cu maxim operativitate , iar avizul
este ntocmit n termenul legal.
2.1. Respectarea datelor i condiiilor nscrise n certificatul de urbanism,
precum i prevederilor planului urbanistic zonal/de detaliu este stabilit cu
obiectivitate.
2.2.Introducerea n documentaie a condiiile cuprinse n avizele i
acordurile legale este verificat i identificat cu atenie.
2.3.Rezolvarea prin documentaie a tuturor lipsurilor i deficienelor
semnalate de ctre verificatorii de proiecte i experii tehnici atestai este
stabilit cu realism.
2.4. Respectarea dispoziiile de drept civil i de drept public referitoare la
regimul proprietii imobiliare este analizat i stabilit corect.
2.5. Respectarea prevederilor actelor normative din domeniul
construciilor, inclusiv asumarea n mod legal a msurilor de sigurana
muncii i de siguran public pe durata execuiei lucrrilor sunt evaluate
cu realism.
2.6. Documentaia care prezint abateri fa de legislaie sau fa de actele
normative, emise de autoritile administraiei publice locale i centrale,
n vigoare, este retransmis solicitantului pentru nlturarea abaterilor
respective.

3.ntocmete, transmite i arhiveaz

autorizaiile de construire/desfiinare

3.1. Toate datele de identificare sunt nscrise clar i corect n autorizaia

ntocmit.
3.2. Condiiile n care se autorizeaz lucrrile sunt stabilite judicios n
raport cu specificul amplasamentului i cu natura i importana lucrrilor.

3.3. Perioada de valabilitate a autorizaiei i durata executrii lucrrilor

sunt evaluate cu realism innd seama de complexitatea operaiunilor
pregtitoare i a lucrrilor propriu zise.
3.4. Documentaia tehnic i avizele prezentate sunt vizate spre
neschimbare i fac parte integrant din autorizaie.
3.5. Autorizaia redactat clar, fr omisiuni, tersturi sau adugiri,
semnat de eful compartimentului de urbanism este supus semnrii de
ctre primar
3.6. Autorizaia semnat de ctre primar primete numrul de ordine
corespunztor poziiei n care este nscris n Registrul autorizaiilor de
construire/desfiinare, iar originalul este transmis solicitantului, mpreun
cu documentaia vizat spre neschimbare .
3.7. Copiile autorizaiilor emise sunt arhivate, pstrate i manipulate cu

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor administrativ teritoriale ale municipiului Bucureti.
-Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire/desfiinare se stabilete prin hotrrea consiliului local, n mod
difereniat n funcie de anumite criterii, n temeiul art. 27 din Legea nr. 27/1994 privind impozitele i taxele
locale, modificat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 62/1998 i Ordonana de Urgen a Guvernului nr.
15/1999.
-Avizele i acordurile legale se pot referi la: furnizarea serviciilor publice de gospodrie comunal (ap, canalizare,
energie electric, energie termic . a.);protecia mediului natural; protecia monumentelor de cultur; impactul
sub multiple aspecte, al execuiei i postutilizrii obiectivului asupra localitii, zonei i vecintilor imediate;
-Planul urbanistic zonal (PUZ) se ntocmete pentru zonele cu funcionalitate distinct din cadrul localitii, iar
planul urbanistic de detaliu (PUD) se elaboreaz pentru obiective de investiii bine precizate;
-Termenul legal pentru emiterea autorizaiei de construire sau a avizului consultativ, precum i pentru restituirea
cererilor adresate greit sau care nu sunt nsoite de documentaie complet sunt precizate n normele
metodologice emise de ctre MLPAT, n aplicarea Legii nr. 50/1991 privind autorizaia construciilor i unele
msuri pentru realizarea locuinelor;
-Verificatorii de proiecte i experii sunt atestai n condiiile stabilite de normele metodologice emise de ctre
MLPAT, n aplicarea Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii;
-Dispoziiile de drept civil i de drept public referitoare la regimul proprietii imobiliare sunt cuprinse n esen n
Codul civil i, respectiv, n Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia;
-Datele de identificare se refer la cele pentru identificarea solicitantului, lucrrilor i terenului pe care se
realizeaz, proiectului i eliberatorului ;
-Condiiile n care se autorizeaz lucrrile, reprezint cerine speciale (de exemplu: aspectul arhitectural, destinaia
sau funcionalitatea; utilizarea domeniului public; protecia proprietii private; respectarea normelor de igien i
PSI; protecia mediului . a. pe durata executrii lucrrilor autorizate);
-Perioada de valabilitate a autorizaiei de construire/desfiinare este durata maxim de timp n care este obligatorie
nceperea lucrrilor, care nu poate depi 12 luni;
-Durata executrii lucrrilor se stabilete de ctre emitentul autorizaiei n funcie de complexitatea i amploarea
operaiunilor pregtitoare i a lucrrilor de execuie propriu zise; la cererea titularului, durata executrii lucrrilor
se poate prelungi o singur dat cu cel mult un an;
-Proiectul pentru autorizaia de construire (PAC) se ntocmete potrivit coninutului cadru stabilit prin normele
emise de ctre MLPAT, n aplicarea Legii nr. 50/1991;
-Documentaia necesar eliberrii autorizaiei de construire cuprinde copia certificatului de urbanism, copia
legalizat a titlului solicitantului asupra terenului i construciilor, precum i proiectul pentru autorizaie de
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-ncadrarea corespunztoare a lucrrilor i calculul corect al taxei pentru eliberarea autorizaiilor de
construire/desfiinare, conform legii i hotrrii consiliului local;
-capacitatea de a controla operativ: legalitatea i valabilitatea actelor; totalitatea avizelor i acordurilor legale;
apobarea planului urbanistic zonal/ de detaliu de ctre consiliul local; conformitatea coninutului proiectului cu
normele metodologice de specialitate; verificarea i expertizarea proiectului de ctre specialiti atestai;
-promptitudinea i corectitudinea analizrii documentaiei i stabilirii concordanei acesteia cu cerinele formulate
prin certificatul de urbanism, cu avizele i acordurile necesare, precum i cu actele normative n vigoare din
domeniul urbanismului i construciilor;
-eficiena n citirea i interpretarea corect a pieselor desenate ce alctuiesc proiectul i capacitatea de a detecta
neconcordanele dintre acestea, precum i dintre piesele scrise, pe de o parte, i piesele desenate, pe de alt parte.

Cunotine
- Legea nr. 50/1991
- Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii;

- Normele metodologice emise de ctre MLPAT, n aplicarea legii nr. 50/1991, i, respectiv ale Legii nr.
10/1995;
- Legea nr.137/1996 ,republicat, privind protecia mediului i Ordinul 125/1996 de aplicare a acesteia;
- Legea nr.107/1996 a apelor;
- HG 571/1998 privind categoriile de construcii ce necesit aviz PSI;
- Ordinul 2371/C/1997 privind cartea funciar;
- Legea 213/1998 privind proprietatea public;
- OG 96/1998 republicat, privind regimul silvic;
- Ordonana nr.43/1997 republicat, privind drumurile i Ordinul ministerului transporturilor nr.571/1997;
- Actele normative care cuprind dispoziii referitoare la proiectarea, executarea, recepionarea i post utilizarea
construciilor de orice fel.
Aptitudini
-capacitate de analiz;
-spirit de observaie;
-memorie vizual;
-capacitatea de efort intelectual susinut.
Atitudini
-concentrare i atenie;
-corectitudine;
-obiectivitate;
-responsabilitate.
_

ntocmirea certificatului de urbanism

Descrierea unitii
Unitatea descrie competena privind nscrierea n certificatul de urbanism a elementelor referitoare la regimul
juridic, economic i tehnic al imobilului, precum i a cerinelor urbanistice i listei avizelor i acordurilor necesare
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Analizeaz cererea solicitantului

CRITERII DE REALIZARE
1.1. Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism este calculat
corect i solicitantul este ndrumat politicos s o achite la
compartimentul de resort.
1.2. Terenul i construciile ce fac obiectul cererii sunt identificate
operativ prin confruntarea datelor furnizate de solicitant cu banca de date
urbane.
1.3. Eventualele nereguli privind cererea solicitantului sunt identificate
cu obiectivitate i cererea este restituit acestuia n termenul legal.

2. Definete regimul juridic, economic

i tehnic al imobilului

1.4. Solicitrile primite din partea consiliului judeean pentru aviz

consultativ, sunt analizate temeinic cu maxim operativitate, iar avizul
2.1.Regimul juridic este identificat riguros, n conformitate cu legislaia n
vigoare, pe baza cadastrului imobiliar - edilitar (n lipsa acestuia, pe baza
documentaiei depuse de solicitant)i a documentaiilor de urbanism
aprobate.
2.2. Regimul economic este identificat pe baza cadastrului imobiliar
edilitar, documentaiilor de urbanism aprobate, categoriei localitii
stabilite prin lege i ncadrrii pe zone n cadrul localitii potrivit
hotrrii consiliului local.

3.Stabilete cerinele urbanistice

speciale (i lista avizelor i acordurilor
legale necesare autorizrii)

2.3. Regimul tehnic este stabilit judicios innd seama de caracteristicile

terenului i construciilor existente, pe baza cadastrului imobiliar
edilitar, documentaiilor de urbanism aprobate i tradiiilor arhitectural
constructive locale.
3.1. Necesitatea elaborrii unui proiect urbanistic zonal sau de detaliu este
stabilit cu realism i obiectivitate, innd seama de condiiile specifice de
amplasament sau de importana obiectivului de investiii .
3.2. Lista avizelor i acordurilor necesare este stabilit cu rigurozitate,
conform dispoziiilor legale, aplicate la condiiile specifice de
amplasament, pe baza cadastrului imobiliar edilitar i documentaiilor de
urbanism aprobate.
3.3.Valabilitatea certificatului este stabilit cu realism n funcie de
complexitatea procedurilor implicate de utilizarea sa.

4.ntocmete, transmite i arhiveaz

certificatele de urbanism

4.1. Certificatul conine toate elementele care atest regimul juridic,

economic i tehnic al imobilului, conform reglementrilor n vigoare.
4.2. Cerinele urbanistice specifice, precum i avizele i acordurile legale
necesare autorizrii sunt stabilite n totalitate i nscrise corect n
certificat.
4.3.Termenul de valabilitate i destinaia utilizrii actului sunt stipulate
clar n certificat.
4.4. Certificatul redactat clar, fr omisiuni, tersturi sau adugiri,
semnat de eful compartimentului de urbanism este supus semnrii de
ctre primar.
4.5. Certificatul semnat de primar este nregistrat n Registrul
certificatelor de urbanism la numrul de ordine corespunztor poziiei n
care este nscris, iar originalul este transmis solicitantului n termenul
legal.
4.6. Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism este calculat
corect iar prezentarea dovezii achitrii este verificata cu atenie.

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureti.
-Taxa pentru eliberarea certificatului de urbanism se stabilete n funcie de suprafaa terenului pentru care se
solicit certificatul n temeiul art. 27 din Legea 27/1994 republicat, privind impozitele i taxele locale, pe baza
hotrrii consiliului local.
-Banca de date urbane reprezint sistemul informaional care are la baz datele din cadastrul imobiliar edilitar i
din alte sectoare de activitate.
-Cererea se refer i la ntreaga documentaie depus de solicitant n vederea obinerii certificatului;
-Neregulile privind cererea solicitantului pot fi: adresare greit, conine date false ori incomplete;
-Termenul legal se refer la numrul maxim de zile, socotit de la data nregistrrii cererii la primrie, pentru
restituirea sau, dup caz, eliberarea certificatului de urbanism ori a avizului consultativ; este prevzut prin normele
metodologice emise de Ministerul Lucrrilor Publice i Amenajrii Teritoriului.
-Avizul consultativ se emite de ctre primar, ctre consiliul judeean pentru lucrrile a cror autorizare intr n
competena acestuia din urm; cuprinde toate datele necesare pentru completarea certificatului de urbanism.
-Regimul juridic al imobilelor se refer la: situarea terenului n intravilan / extravilan; dreptul de proprietate
asupra imobilului i servituile care greveaz asupra acestuia ; regimul special instituit asupra imobilului prin
documentaii de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform legii
( zone protejate, interdicii temporare sau definitive de construire, zone declarate de utilitate public, . a . )
-Legislaia n vigoare se refer la dispoziiile de drept civil i dreptul public privind regimul proprietii imobiliare.
-Regimul economic al imobilelor se refer la: folosina actual; destinaia stabilit prin documentaiile de urbanism
i amenajarea teritoriului aprobate; reglementri fiscale specifice localitii i zonei respective.
-Cadastrul imobiliar-edilitar este subsistemul de eviden i inventariere sistematic a tuturor bunurilor imobile din
intravilanul localitii.
-Documentaiile de urbanism aprobate sunt: planul urbanistic general (PUG), regulamentul local de urbanism
(RLU), planul urbanistic zonal (PUZ) i planul urbanistic de detaliu (PUD), avizate i aprobate conform anexei la
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor.
-Categoria localitii este stabilit prin art. 14 din Legea nr. 27/1994 privind impozitele i taxele locale,
modificat prin O. U. G. nr. 62/1998 i O. U. G. nr. 15/1999.
-ncadrarea pe zone n cadrul intravilanului localitii se stabilete n temeiul art. 14 din Legea 27/1994 privind
impozitele i taxele locale, modificat prin O. U. G. nr. 62/1998 i O. U. G. nr. 15/1999.
-Regimul tehnic se refer la: procentul de ocupare a terenului (POT); coeficientul de utilizare a terenului (CUT);
dimensiunile i suprafeele minime sau maxime ale parcelelor; echiparea cu utiliti (ap, canalizare, energie
electric, energie termic . a.); circulaia pietonilor i autovehiculelor , accesele i parcajele necesare; alinierea
terenului i a construciilor fa de strzile adiacente terenului i distanele construciilor fa de proprietile
vecine ; nlimea construciilor i caracteristicile volumetrice ale acestora; sistemul constructiv i principalele
materiale de construcie permise; aspectul construciei (expresivitate arhitectural, echilibru ocupaional, finisaje);
tehnica de execuie a lucrrilor; lucrrile conexe de interes public necesare funcionrii obiectivului.
-Avizele i acordurile legale se pot referi la: furnizarea serviciilor publice de gospodrie comunal (ap, canalizare,
energie electric, energie termic, . a.); protecia mediului natural, protecia monumentelor de cultur; impactul,
sub multiple aspecte, al execuiei obiectivului i funcionrii lui ulterioare asupra localitii, zonei i vecintilor
imediate; condiiile de fundare a construciilor.
-Valabilitatea certificatului de urbanism se stabilete n intervalul cuprins ntre 3 i 24 de luni; la cererea
titularului, valabilitatea certificatului se poate prelungi de ctre emitent cu maximum 12 luni.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-capacitatea de a investiga eficient i complet sursele de informaii disponibile;
-operativitatea n citirea i interpretarea corect a informaiilor cuprinse n documentele grafice (hri, planuri
topografice, planuri urbanistice . a.)
-promptitudinea n detectarea informaiilor eronate, neconcordante sau neverificabile, precum i n corectarea sau

precizarea acestora;
-aprecierea corect a echilibrului dintre interesele private ale persoanelor fizice sau juridice i interesul public;
-completarea corect i clar a certificatelor de urbanism cu toate informaiile privind regimul juridic, economic i
tehnic al imobilelor, precum i cu cerinele edilitare i urbanistice necesare;
-nscrierea operativ a certificatelor de urbanism n registrul special, respectnd ordinea emiteri lor, prin
completarea clar a datelor cuprinse n rubricaie.
Cunotine
-Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor;
-Normele metodologice i ghidurile emise de ctre MLPAT, n aplicarea prevederilor Legii nr. 50/1991 i ale H.G.
nr. 525/1996 privind aprobarea Regulamentului general de urbanism;
-Documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate de consiliul local;
-Legea nr.137/1996 ,republicat, privind protecia mediului i Ordinul 125/1996 de aplicare a acesteia;
-Legea nr.107/1996 a apelor;
-HG 571/1998 privind categoriile de construcii ce necesit aviz PSI;
-Ordinul 2371/C/1997 privind cartea funciar;
-Legea 213/1998 privind proprietatea public;
-OG 96/1998 republicat, privind regimul silvic;
-Ordonana nr.43/1997 republicat, privind drumurile i Ordinul ministerului transporturilor nr.571/1997;
-Prevederile referitoare la teritoriul administrativ al comunei sau oraului, cuprinse n documentaiile de urbanism
i amenajarea teritoriului, aprobate de autoritile publice competente, altele dect consiliul local;
-Noiuni legislative privind dreptul de proprietate privat imobiliar i dreptul de proprietate public a statului i a
unitilor administrativ teritoriale asupra bunurilor imobile;
Aptitudini
-capacitatea de analiz;
-capacitatea de selecie;
-capacitate de sintez;
-capacitatea de concentrare.
Atitudini
-responsabilitate;
-obiectivitate;
-realism;
-corectitudine._
_

ntocmirea programului de dezvoltare urbanistic

Descrierea unitii
Unitatea defineste competenta referitoare la evaluarea realist a stadiului atins n evolutia localittilor, sesizarea
corect a cerintelor factorilor politici, institutionali si economici, precum si a optiunilor populatiei n vederea
ntocmirii unor programe adecvate si eficiente de dezvoltare urbanistic a comunei, orasului sau municipiului.
ELEMENTE DE COMPETEN
4. ntocmete programul

CRITERII DE REALIZARE
4.1.Concordana dintre program, pe de o parte i legislaia n vigoare,
actele normative ale administraiei centrale i locale, programele
sectoriale i statistica oficial n materie, pe de alt parte, este stabilit
corect.
4.2. Programul este structurat n mod echilibrat i coerent, iar problemele
sunt expuse cu claritate, n nlnuire logic, i dezvoltate n raport cu
importana i complexitatea lor.
4.3. Situaia existent evideniaz dezechilibrele majore aprute n
evoluia urban, fiind ilustrat sugestiv prin tabele i grafice.
4.4.Aciunile viznd creterea confortului urban, pe termen lung, mediu i
scurt, sunt stabilite judicios i ofer soluii viabile pentru dezvoltarea
urbanistic n toate domeniile.
4.5. Lista obiectivelor, de interes public, prioritare, ale cror surse legale
de finanare sunt asigurate este ntocmit cu realism i discernmnt.

4.6. Necesitatea elaborrii de documentaii de urbanism pentru zone i

amplasamente ce fac obiectul unui deosebit interes de perfecionare a
reglementrilor urbanistice locale existente, este evaluat corect, pe baza
1. Investigheaz sursele documentare i 1.1. Structurarea pe capitole a schiei de program este conceput coerent
informaionale
iar necesarul de date i elemente care caracterizeaz situaia existent,
prioritile i prognozele sectoriale este stabilit operativ.
1.2. Sursele documentare i banca de date urbane sunt investigate
complet i setul iniial de date este ales i ordonat judicios.
1.3. Confirmarea, actualizarea i completarea setului de date de ctre
deintorii de statistici i programe specializate este solicitat cu
promptitudine

2. Identific i analizeaz situaia

existent

1.4. Informaiile primite sunt sortate, confruntate i clarificate cu atenie

prin contactarea celor care le-au furnizat.
2.1.Datele i elementele selecionate sunt sistematizate cu discernmnt
i ofer imaginea clar i concludent a stadiului atins n evoluia
urbanistic a localitii.
2.2. Disfuncionalitile, tendinele majore i deficitul n asigurarea
infrastructurii edilitare i sociale sunt relevate convingtor prin analiza
multicriterial a situaiei existente.
2.3.Cauzele disfuncionalitilor sunt stabilite cu obiectivitate.
2.4. Tendinele majore sunt corect interpretate i impactul lor asupra
evoluiei localitii sunt evaluate cu realism.
2.5.Deficiturile existente n asigurarea confortului urban sunt ierarhizate
judicios dup criterii de eficien economic i social.

3. Determin direciile dezvoltrii

urbanistice

3.1. Direciile dezvoltrii urbanistice pe termen lung sunt stabilite n mod

judicios, iar finalitatea lor este n acord deplin cu rezultatele analizei
multicriteriale a situaiei existente.
3.2. Compatibilitatea aciunilor urbanistice stabilite cu prevederile legale
i ale actelor normative emise de administraia public local sau central
este verificat atent i recunoscut.
3.3. Aciunile urbanistice sunt selectate cu discernmnt pentru a
satisface cerinele programelor sectoriale i prognozelor aprobate precum
i opiunilor populaiei.

5. Supune programul spre consultare i

aprobare

3.4. Obiectivele prioritare pentru dezvoltarea urbanistic sunt stabilite cu

realism i obiectivitate, innd seame de toii factorii.
5.1. Proiectul programului de dezvoltare urbanistic este difuzat operativ
spre consultare instituiilor i serviciilor publice de interes local, precum
i celorlali factori implicai n realizarea programului.
5.2.Proiectul programului este adus la cunotina public prin mijloace
adecvate i eficiente.
5.3. Observaiile i propunerile judicioase primite n vederea
mbuntirii i completrii programului sunt introduse n redactarea
final.
5.3. Programul de dezvoltare urbanistic, n redactarea final, este
susinut cu profesionalism, cu argumente convingtoare, n vederea

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului .
-Datele i elementele care caracterizeaz situaia existent pot fi : statisticile oficiale de nivel central, judeean
sau local privind populaia, locuinele, infrastructura edilitar i social, protecia mediului . a. ; rapoarte
statistice ale instituiilor i serviciilor publice de interes local;
-Sursele documentare pot fi : documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului, mpreun cu regulamentul
local de urbanism aprobate de consiliul local. Banca de date urbane este sistemul informaional care are la baz
datele din cadastrul imobiliar-edilitar i din alte sectoare de activitate;
-Deintorii de statistici i programe specializate pot fi : instituiile i serviciile publice de interes local sau de
interes central sau judeean; regii autonome de interes local sau judeean i companii naionale care furnizeaz
servicii publice de gospodrie comunal;
-Disfuncionalitile se refer la deficienele din domeniile: locuirii, echiprii edilitare, dotrilor educaionale,
medicale, culturale, etc.
-Tendinele majore se refer la orientri comune ale unor categorii semnificative ale populaiei legate de
mobilitate, migraie, ocupaii, participare la viaa colectivitii, etc.
-Deficitul n asigurarea infrastructurii edilitare i sociale este cantitatea exprimat n uniti specifice,
reprezentnd diferena dintre capacitatea reelelor edilitare / dotrilor sociale, calculat n raport cu numrul de
locuitori, conform normelor legale, i capacitatea respectiv real.
-Opiunile populaiei pot fi cunoscute din: rezultatele anchetelor socio-urbanistice; consultrile n cadrul
expunerilor de planuri urbanistice i de amenajarea teritoriului; cereri i sesizri adresate primriei, instituiilor i
serviciilor publice de interes local, precum u regiilor autonome de interes local, etc.
-Factorii se refer la: necesitate, oportunitate, cerine de eficien economic i social, precum i de posibilitatea
finanrii din bugetul local sau de stat ori din alte surse legal atrase.
-Domeniile sunt: locuirea, activitile economice, infrastructura edilitar i social, protecia mediului natural i
construit.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

- capacitatea de investigare rapid, eficient i complet a statisticilor, bncilor de date i altor surse
documentare;
- capacitatea de a interpreta corect datele informaionale i de a sesiza disfuncionaliti i tendine n procesul
evolutiv urban, precum i deficitele n sfera locuirii, infrastructurii edilitare i infrastructurii sociale;
- capacitatea de a stabili relaii i corelaii corecte ntre datele statistice, reprezentri grafice, planuri i hri
urbanistice i texte descriptive.
- capacitatea de a proiecta prognoze pe baza irului cronologic de date statistice i studiului circumstanelor
apariiei i evoluiei n timp a proceselor urbane;
- determinarea realist a obiectivelor prioritare n dezvoltarea urbanistic n condiiile date i susinerea cu
argumente convingtoare a opiunilor formulate.
- calitatea programului ntocmit

Cunotine
- Normele metodologice i ghidurile emise de ctre MLPAT, n aplicarea prevederilor Legii nr. 50/1991 i ale
H.G. nr. 525/1996 privind aprobarea Regulamentului general de urbanism;
- Documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate de consiliul local;
- Prevederile referitoare la teritoriul administrativ al comunei sau oraului, cuprinse n documentaiile de urbanism
i amenajarea teritoriului, aprobate de autoritile publice competente, altele dect consiliul local;
- Legea administraiei publice locale nr. 69/1991, republicat;
- Legea nr. 189/1998 privind finanele publice locale;

Aptitudini
- capacitatea de analiz i selecie;
- intuiie;
- capacitate de sintez;
- spirit de observaie
Atitudini
- responsabilitate;
- obiectivitate;
- realism;
- personalitate
- persuasivitate.
_

Organizarea activitii compartimentelor din subordine

Descrierea unitii
ELEMENTE DE COMPETEN
1. Evalueaz volumul de munc

CRITERII DE REALIZARE
1.1 Volumul de munc este stabilit n mod realist, n conformitate cu
atribuiile ce revin n domeniul urbanismului:
1.2. Volumul de activitate este evaluat cu responsabilitate, cu scopul de a
se realiza raporturi optime ntre obiectivele urmrite i resurse.

2. Stabilete structura organizatoric

1.3. Tipologia lucrrilor de realizat se stabilete n conformitate cu

reglementrile din domeniul urbanismului ct i Regulamentului de
funcionare i organizare a unitii.
2.1. Structura organizatoric este proiectat cu obiectivitate pe baza
criteriilor metodologice de constituire a compartimentelor de munc.
2.2. Structura de organizare este dinamic, flexibil i este corelat
obiectiv cu sistemul informaional.

3.Repartizeaz sarcinile i
responsabilitile pe compartimente

2.3. Gruparea compartimentelor se face prin individualizarea funciilor

specifice, astfel nct s se asigure realizarea eficient a volumului de
activitate.
3.1. Sarcinile i responsabilitile sunt repartizate pe compartimente n
funcie de specificul fiecruia i n concordan cu regulamentul de
organizare i funcionare.
3.2. Sarcinile sunt stabilite cu obiectivitate i realism astfel nct s se
asigure ncadrarea n termenele prevzute de reglementrile n vigoare.
3.3. Sarcinile i responsabilitile sunt astfel transmise nct s antreneze
i motiveze personalul din subordine.

4. Asigur condiiile necesare

desfurrii activitii

3.4. Dispoziiile sunt formulate n mod clar, i coerent, argumentnd

variantele optime de aciune.
4.1. Sistem informaional creat este eficient, i asigur funcionarea unui
sistem de comunicaii operativ precum i un flux al documentelor raional
i bine dimensionat.
4.2. Repartizarea sarcinilor se face n mod echitabil, n funcie de
specificul fiecrui compartiment i al responsabilitilor prevzute n fia
postului.
4.3. Condiiile asigurate sunt menite s duc la dezvoltarea unui climat de

Gama de variabile

Unitatea se aplic efului compartimentului de urbanism i amenajarea teritoriului din cadrul primriei comunei,
oraului, municipiului i subdiviziunilor teritoriale ale municipiului.
-volumul de activitate se asigur de compartimentele din subordinea efului compartimentului de urbanism i
amenajarea teritoriului ;
-criterii de grupare a compartimentelor pot fi: importana domeniului de activitate independena i competena
profesional; reglementrile n vigoare se refer la: legea privind autorizarea construciilor i unele msuri pentru
realizarea locuinelor; ordinul MLPAT pentru aprobarea coninutului cadru al planului urbanistic general; ordinul
MLPAT pentru aprobarea Ghidului cuprinznd precizri, detalieri i exemplificri pentru elaborarea i aprobarea
regulamentelor locale de urbanism; etc.
Ghid pentru evaluare

Pe durata evalurii se va urmri:

-obiectivitatea i realismul n aprecierea volumului de munc din compartimentele subordonate;
-capacitatea de asigurare a unei bune evidene i bune circulaii a informaiei;
-capacitatea de stabilire a unor raporturi juste ntre obiective i resurse
Cunotine
-Regulamentul de organizare i funcionare a unitii administrativ teritoriale
-Reglementrile n materie n vigoare.
Aptitudini
-capacitatea de analiz;
-capacitate de organizare;
-intuiie;
-capacitatea de colaborare;
-capacitatea de coordonare;
-capacitatea de lucru n echip;
-capacitatea de evaluare.
Atitudini
-responsabilitate;
-obiectivitate;
-realism;
-personalitate. _
_