Introducere

n urma procesului de schimbri survenite de-a lungul vremii la scar mondial, n

deosebi schimbri de natur politic i economic, care au avut un impact direct asupra ntregii
societii, la fel i asupra Europei i ceea ce numim Uniunea European trebuie s se supun i s
fac fa acestui proces de continu evoluie i s rspund tuturor noilor provocri aprute
(globalizarea economiei, necesitatea surselor durabile de energie, evoluia demografic etc.).
Pentru soluionarea tuturor acestor probleme i pentru a putea rspunde preocuprilor cet enilor
este imperios necesar mobilizarea statelor i realizarea unui efort colectiv la nivelul Europei. n
acest sens, Europa trebuie s treac prin acest proces de modernizare i s dispun de
instrumente eficiente adaptate nu doar n vederea funcionrii i organizrii Uniunii Europene, ci
i la transformrile rapide la care este supus societatea contemporan.
Un rol important n acest fenomen de tranziie l deine Piaa Intern (Piaa Unic a
Uniunii Europene), aceasta constituind, de fapt, principala unealt a integrrii economice
internaionale, iar nu n ultimul rnd aceasta reprezint factorul cheie n realizarea scopurilor
comune a statelor care o formeaz. Piaa Unic European reprezint un proiect iniiat cu un
deceniu n urm de ctre Jacques Delores i care i-a gsit finalitatea la 1 ianuarie 1993, prin
naterea a ceea ce se numete astzi Single European Market. Parcursul istoric al acestui concept
a debutat n anul 1957, anul instituirii Comunitii Economice Europene (Tratatul CE) prin
Tratatul de la Roma, cnd unul dintre obiectivele majore ale comunit ii a fost constituirea unei
Piee Comune, avnd scopul de a elimina treptat barierele comerciale dintre statele membre.
Deseori se distinge Piaa Unic European drept o form mult mai integrat a Pieei Comune. n
mod comparativ, Piaa Unic European este mult mai centrat n a elimina barierele fizice,
tehnice i fiscale ntre statele membre. Astfel de bariere ngrdesc libera circulaie a factorilor de
producie. Aadar, acest concept de Pia Unic urmeaz a se concretiza n: lichidarea taxelor
vamale din cadrul comunitilor membre, libera circulaie a persoanelor, a capitalurilor i a forei
de munc.
Prezentul referat i propune a analiza cu precdere problematica unei eseniale liberti
fundamentale ale omului garantate de legislaia comunitar, respectiv libera circulaie a
persoanelor i a forei de munc, tratnd, n principiu, att implicaiile acesteia la nivel European,

ct i efectele sale asupra Uniunii Europene, dar nu n ultimul rnd asupra Romniei, ca stat
membru al UE.

1. Libera circulaie a persoanelor

Drepturile sociale fundamentale ale cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene au
fost consacrate i garantate de-a lungul timpului, att pe plan internaional prin intermediul OIM,
al Uniunii Europene, al Consiliului European, al tratatelor bilaterale, ct i pe plan intern, de
ctre fiecare stat membru n parte, prin adoptarea unor reglementri naionale aplicabile dreptului
social. Cu toate c, Tratatul CE afirma datoria Comunitii de a asigura libera circulaie a
persoanelor, pana la sfritul anilor 80 eforturile depuse n acest sens au reuit s reglementeze
doar parial aspectele legate de libera circulaie a anumitor categorii de persoane, respectiv :
lucrtorii i familiile lor, furnizorii de servicii i agenii economici. 1 Prin urmare, n situaia n
care existau anumite impedimente i dificulti cu privire la nfiinarea unei pie e unice, a fost
adoptat Acordul Unic European (1987), document prin care a avut loc o revizuire total a
tratatelor i care a reuit s echilibreze procesul de

integrare al libertii de circula ie a

persoanelor. Graie adoptrii acestui act, libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitii
Europene capt un nou sens, ctigndu-i statutul de una dintre cele patru libert i
fundamentale ale Pieei Interne. Cele patru liberti fundamentale instituite i prevzute n cadrul
Actului Unic European sunt urmtoarele:
-Libera circulaie a mrfurilor;
- Libera circulaie a serviciilor;
- Libera circulaie a persoanelor;
- Libera circulaie a capitalului.
1.1.
Aspecte comune
n prezent, provocrile induse de procesul globalizrii , precum i suprapunerea acestuia
cu tendinele spre regionalizare i fragmentare genereaz tensiuni i factori de risc la nivel
mondial, fapt ce conduce, inclusiv, la intensificarea fenomenului migraionist. Dreptul la liber
circulaie prezint att la nivel regional ct i n plan local, o serie de valene constnd n faptul

1 L. Dima, Relaii de munc i industriale n Uniunea European, ed. C.H. Beck,

Bucureti, 2012, p. 47.
2

c acesta reprezint un factor de progres n dezvoltarea personalitii umane, astfel c, prin

exercitarea acestui drept omul si mbogete cunotinele i i dezvolt sentimente specifice.1
Conform reglementrii legislaiei comunitare, cu privire la libera circula ie a persoanelor,
cetenilor UE li se ofer posibilitatea de a migra dintr-un stat membru n altul pentru a studia
sau a munci, pentru a se stabili acolo, pentru a primi sau a presta anumite servicii, pentru a- i
nfiina o ntreprindere, n general, n scopuri sau din motive profesionale 2. Valul imigraiei din
interiorul Uniunii Europene, din ultima perioad, att a cetenilor aparinnd statelor membre,
ct i a celor aparinnd altor state din afara Uniunii ridic multiple probleme, ntruct acest
proces vine cu consecine economice ce au un impact direct asupra pieei muncii, n general.
Acest fenomen al globalizrii are o serie de efecte pozitive dar i negative pentru statele
membre ale Uniunii Europene. Chiar dac noile state membre sunt ncntate de acest nou statut
care presupune o arie larg de posibiliti de liber circulaie i de acces la piaa muncii, acestea
manifest o anumit temere cu privire la exodul de creiere i de plecare a specialitilor. Chiar
i pe fondul unor msuri privind blocarea imigraiei luate de ctre statele cu tradiie n UE,
acestea se confrunt cu un val neateptat de imigrani. Pentru rile recent aderate la UE, totu i
exist ns. n prezent cteva restricii privind libera circulaie a lucrtorilor, restricii privite ca
nite msuri de combatere a migraiei ilegale.
Dup cum am specificat ntr-o seciune anterioar, n prealabil, libera circulaie a
persoanelor i propune, din punct de vedere economic, nfptuirea , n primul rand, unei pie e
unice a forei de munc, iar din perspectiv politic, realizarea unei mai mari coeziuni a
popoarelor ce compun Uniunea European, prin eliminarea barierelor privind migratia si
promovarea unei cetenii comunitare.3

1 Lazr Crjan, Aurel Vasile Sime , Dreptul la liber circulaie n contextul globalizrii , n
Globalizare i identitate naional, ed. Ministerului Administraiei i Internelor, Bucureti,
2000, p. 28 .

2 Ghidul Comisiei Europene, Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru al EU? Aflai
care v sunt drepturile!, Direcia General Ocuparea Forei de munc, Probleme
sociale i anse Egale, manuscris finalizat n 2007.
3 Andrei Popescu, Dreptul international i european al muncii, ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2008, p. 115.
3

n acest context, libera circulaie a persoanelor presupune dreptul cetenilor de a

rspunde ofertelor de munc dintr-un stat membru i de a se deplasa n acest sens pe teritoriul
statului respectiv, de a presta i a primi servicii, de a desfura o activitate, de a studia sau de a
rmne/a se stabili pe acel teritoriu.
Aa cum rezult din prevederile art. 45 TFUE, precum i din izvoarele de drept derivate,
subiectele dreptului la libera circulaie sunt, n principiu, lucrtorii din statele membre ale
Uniunii Europene, precum i membrii familiilor acestora, excepie fcnd funcionarii publici.
Un alt aspect important, de aceast dat n legtur cu libera circulaie a lucrtorilor, este
consacrat n art. 6 al Tratatului CEE care prevede c: n domeniul aplicrii prezentului tratat,
i fr a aduce prejudicii dispoziiilor particulare pe care acesta le prevede, este interzis orice
discriminare pe baza naionalitii.1 Stricto sensu, libera circulaie a lucrtorilor face parte din
sfera libertii de circulaie a persoanelor, care este, n mod evident, un drept fundamental al
cetenilor Uniunii Europene.
Pe lng toate aceste tratate n care i are reglementarea libera circulaie a persoanelor,
mai exist i o serie de acte normative de drept secundar, respectiv regulamente i directive
printre care le vom aminti pe cele mai importante dintre acestea2:

Regulamentul (UE) nr. 492/2011al Parlamentului European i al Consiliului din 5 aprilie

2011 cu privire la libera circulaie a lucrtorilor n cadrul Uniunii europene -Principalul
obiectiv al acestui act normativ constnd n ideea realizrii liberei circulaii a lucrtorilor n
cadrul UE prin eliminarea oricrei discriminri ntre lucrtorii statelor membre pe criteriul
ceteniei n ceea ce privete ncadrarea n munc , remunerarea i alte condiii de munc
precum i dreptul acestor lucrtori de a se deplasa liber n vederea desfurrii unei activiti
salariate, sub rezerva restriciilor justificate de motive de ordine public, siguran public i

sntate public.
Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
dreptul la liber circulaie i de edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii
i membrii familiilor acestora - Datorit faptului c se aplic tuturor cetenilor , nu numai
celor care se angajeaz n activiti economice , este denumit i directiva ceteniei n
literatura de specialitate. Aceast directiv este destinat, printre altele, ncurajrii cetenilor

1 A se vedea art. 6 al Tratatului CEE.

2 http://europa.eu/legislation_summaries.
4

Uniunii Europene de a-i exercita dreptul lor la liber circulaie i reziden pe teritoriul
Statelor Membre, reducerii formalitilor administrative la cerine minimale eseniale, oferirii
unei mai bune definiii a statutului de membru de familie i limitrii scopurilor de refuzare a

intrrii pe teritoriul unui Stat Membru sau de ncetare a dreptului de reziden al acestora.
Regulamentul nr. 1251/70 privind dreptul de a rmne pe teritoriul unui stat membru dup
angajarea n acel stat - La elaborarea acestui act au fost avute n vedere mai multe premise

printre care :
- mobilitatea forei de munc n cadrul comunitii care presupune ca lucrtorii s poat ocupa
succesiv mai multe locuri de munc n mai multe state membre, fr ca prin aceasta s fie
defavorizai;
- posibilitatea lucrtorului care locuiete pe teritoriul unui stat membru de a beneficia de
garantarea dreptului de a rmne pe acel teritoriu, dup ce nceteaz s mai ocupe un loc de
munc n acel stat ca urmare a atingerii vrstei de pensionare sau din cauza incapacitii
permanente de munc ori care, dup o perioad de activitate salariat i de edere pe teritoriul
unui stat membru, ocup un loc de munc salariat pe teritoriul altui stat membru , pstrndu

i n continuare reedina pe teritoriul primului stat membru.

Directiva Consiliului 77/486/ce din 25 iulie 1977 privind educaia copiilor lucrtorilor
migrani - Prin aceast directiv Uniunea European a ncercat deja s promoveze abordarea
de ctre statele membre a problemei educaiei copiilor lucrtorilor migrani , n condiiile n
care anterior printr-o Rezoluie adoptat la 21 ianuarie 1974 privind programul de aciune
social , Consiliul a inclus printre aciunile sale prioritare pe acelea desemnate s
mbunteasc condiiile de liber circulaie a angajailor , n special cu privire la primirea i
educarea copiilor acestora . Aceasta se aplic n cazul copiilor pentru care colarizarea este
obligatorie conform legislaiei statului membru gazd i care sunt descendeni ai unui
lucrtor resortisant1 al altui stat membru.
1.2.

Reglementarea juridic la nivelul Uniunii Europene

Dup cum am mai pomenit ntr-un capitol anterior, primii pai privind libera circulaie a
persoanelor au fost consemnai n cadrul Tratatului de la Roma (1957), prin care s-a stabilit

1 Resortisant = persoan fizic sau juridic aparinnd unui stat, aflat sub
protecia altui stat.
5

eliminarea intre statele membre a obstacolelor in calea liberei circulatii a persoanelor, serviciilor
si capitalului.1
Uniunea situeaz persoana n centrul sferei sale de aciuni, instituind cetenia uniunii i
crend un spaiu de libertate, securitate i justitie. Uniunea Europeana contribuie la pstrarea i la
dezvoltarea acestor valori comune, respectnd diversitatea culturilor i tradiiilor popoarelor
Europei, precum i identitatea naional a statelor membre i organizare echilibrat i durabil i
asigur libera circulaie a persoanelor, serviciilor, mrfurilor i capitalurilor, precum i libertatea
de stabilire.
n acest context, este necesar o consolidare a proteciei drepturilor fundamentale ale
omului, evideniindu-le astfel, prin Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene, n
spiritul evoluiei societii, a progesului social i a dezvoltrii tiintifice i tehnologice. Prezenta
Cart reafirm, cu respectarea competenelor i sarcinilor Uniunii, precum i a principiului
subsidiaritii, drepturile care rezult n principal din tradiiile constituionale i din obligaiile
internaionale comune statelor membre, din Convenia Europen pentru Aprarea Drepturilor
Omului i a Libertilor Fundamentale, din Cartele Sociale adoptate de Uniune i de ctre
Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii
Europene a drepturilor Omului.
n preambulul din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene se menioneaz
faptul c popoarele Europei, au stabilit ntre ele o uniune tot mai strans, au hotrt s
mprteasc un viitor panic ntemeiat pe valori comune i c Uniunea este ntemeiat pe
valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii si solidaritii aceasta
fiind ntemeiate pe principiile democraiei i statului de drept.
n cadrul aceluiai document, la art. 45, este prevazut Libertatea de circulaie i de
edere care prevede c:
Orice cetean al Uniunii are dreptul de circulaie i de edere liber pe teritoriul
statelor membre. Libertatea de circulaie i edere poate fi acordat, n conformitate cu
tratatele, resortisanilor rilor tere stabilite legal pe teritoriul unui stat membru.2

1 www.europarl.europa.eu/transl_es/RO/juri/treaties/tce_consolidat.doc
2 Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, actualizat la zi;
6

De asemenea, la acest articol mai intervin completri legate de dreptul de azil i anumite
drepturi legate de strmutare, expulzare sau extradare, prin art. 18-19.
1.3.

Reglementarea juridic intern

n ceea ce privete reglementarea juridic a liberei circulaii a persoanelor, la nivel

naional, n cazul nostru, la nivelul statului Romn, vom aborda i urmri cu precdere cadrul
legislativ suprem al statului, i anume Constituia Romniei. Sub acest aspect, Constituia este
principalul garant al unui stat, menit s reglementeze drepturile, obligaiile i libertile omului n
materie de liber circulaie a persoanelor, n contextul de fa, i nu numai.
n primul rnd, n Constituia Romniei, la art. 4, alin. (1) i (2) este prevazut unitatea
poporului i egalitatea dintre ceteni, n sensul c:
Statul are ca fundament unitatea poporului romn i solidaritatea cetenilor si.
Romnia este patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si, fr deosebire de ras, de
naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de opinie, de apartenen politic,
de avere sau de origine social.1
Sub acest aspect, innd cont de aceste prevederi, n continuare vom putea urmri i
enumera n concret ceea ce ne preocup n mod direct, i anume cteva dintre prevederile de
baz care fac referire la libera circulaie a persoanelor.
Prin urmare, art. 25 din Constituia Romniei face trimitere direct la libera circulaie a
persoanelor prin urmatoarele aliniate:

alin. (1) i (2) - Dreptul la liber circulaie, n ar i n strintate, este garantat.

Legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept. Fiecrui cetean i este asigurat
dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din ar, de a
emigra, precum i de a reveni n ar.2

Pe lng aceste enunuri se mai enumer cteva articole ale Constituiei, articole care au
scopul de a ntri aceste prevederi i de a veni n sprijinul acestora. Aadar, n cadrul Constituiei
este prevzut un articol special i anume art. 7 care vizeaz romnii din strainatate i care spune:

1 Constituia Romniei, publicat n M.O. Partea I, nr. 767 din 31.10.2003;

2 Idem 25;
7

alin. (1) Statul sprijin ntrirea legturilor cu romnii din afara frontierelor rii
i acioneaz pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase, cu respectarea legislaiei statului ai crui ceteni
sunt.1

Pentru susinerea acestui articol, urmeaz articolul 10 n care se prezint situaia rela iilor
internaionale, dup cum urmeaz:

Romnia ntreine i dezvolt relaii panice cu toate statele i, n acest cadru,

relaii de bun vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general
admise ale dreptului internaional.2

n completarea acestui articol apare urmtorul, articolul 11, care prezint relaia existent
dintre dreptul internaional i dreptul intern astfel:

Statul romn se oblig s ndeplineasc ntocmai i cu bun credin obliga iile ce-i
revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii,
fac parte din dreptul intern. n cazul n care un tratat la care Romnia urmeaz s
devin parte cuprinde dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc
numai dup revizuirea Constituiei.3

n continuare, tot in Constituie, n Titlul 2, sunt prezentate drepturile, libert ile i

ndatoririle fundamentale ale diferitelor categorii de ceteni.

2. Libera circulaie a forei de munc4

Pn la mijlocul anilor 90 (adoptarea Tratatului de la Amsterdam), legisla ia privind
libera circulaie a persoanelor viza, de fapt, libera circulaie a forei de munc, a a cum aceasta

1 Idem 7;
2 Idem 10;
3 Idem 11;
4 M. Rdulescu, Europa n micare Libera circulaie a persoanelor n contextul
extinderii Uniunii Europene, ed. Tritonic, Bucureti, 2005, p. 68-71.
8

era descris n Tratatul CEE i legislaia secundar relevant. Aceasta era direct legat de
exercitarea unor activiti economice.
Libera circulaie a forei de munc trebuie sa permit rilor care se confrunt cu un
anumit nivel al omajului s exporte din surplusul su ctre rile n care se nregistreaz o
penurie a minii de lucru.
2.1.
Liberul acces la angajare i egalitatea de tratament
Libera circulaie a lucrtorilor presupune dreptul de a rspunde la oferte privind locuri de
munc, de a se deplasa n acest scop pe teritoriul statelor membre, de a rmne pe teritoriul
acestora pentru a desfura activiti salarizate, precum i de a rmne pe teritoriul unuia din
aceste state dupa ce o persoan a desfurat o activitate.
Att liberul acces la angajare, ct i egalitatea de tratament sunt tratate i i au
reglementarea n fostul art. 48 din Tratatul CEE (actualul art. 39), dar nu n ultimul rnd n cadrul
legislativ derivat mai sus amintit, adic Regulamentul (UE) nr. 492/2011al Parlamentului
European i al Consiliului din 5 aprilie 2011 cu privire la libera circulaie a lucrtorilor n cadrul
Uniunii europene, Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui
cadru general n favoarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i
ocuparea forei de munc, Directiva 2000/43/CE a Consiliului din 29 iunie 2000de punere n
aplicare a principiului egalitii de tratament ntre persoane, fr deosebire de ras sau origine
etnic, dar i n jurispridena Curii Europene, care i stabilesc mai multe coordonate cu inciden a
asupra mai multor domenii conexe, dintre care:
a) Aceasta se manifest n privina remunerrii, a condiiilor de concediere, de
reintegrare profesional sau de reangajare dup o perioad de omaj.
b) Muncitorul imigrant beneficiaz de aceleasi avantaje sociale i fiscale ca i cel
autohton. Egalitatea de tratament n privina securitii sociale a fost introdus prin
reglementarea 1408/71.
c) Accesul la formare profesional este similar pentru muncitorii imigran i i pentru cei
autohtoni. Important de reinut, celor dinti nu le poate fi solicitat un nivel de
pregtire mai nalt dect al celor din urm.
d) Muncitorul imigrant se poate afilia la rndul su la organizaiile sindicale din ara n
care i desfoar activitatea.

n sensul directivelor 2000/78/CE i 2000/43/CE, prin principiul egalit ii de tratament se

nelege absena pricrei discriminri directe sau indirecte, bazate pe unul din motivele
menionate de directive.1
De asemenea, n temeiul Directivei nr. 2004/38/CE toi cei care i au reedina pe teritoriul unui
stat membru gazd, beneficiaz de tratament egal cu cel al resortisanilor statului respectiv.
Tot n acest context, putem aminti cele trei principii n baza crora, Curtea European de
Justiie a recunoscut dreptul de tratament egal, ca un drept fundamental n dreptul comunitar, iar
acestea sunt:

Principiul plii egale pentru munca egal - art. 119 al Tratatului CEE (actualul
art.141 n versiunea consolidat) instituie principiul plii egale pentru munca egal

dintre brbai i femei.

Principiul plii egale pentru munca de valoare egal - art. 3 i 4 ale Directivei nr.
75/117/CEE impun statelor membre s aplice egalitatea n lege, regulamente,
convenii colective i contracte individuale. Conform art. 6, alin. (3) din OUG nr.
55/2006 Pentru munca egal sau de valoare egal este interzis orice discriminare

bazat pe criteriul de sex cu privire la toate elementele i condiiile de remunerare.

Principiul egalitii de tratament ntre barbai i femei - Directiva nr. 76/207/CEE
privind punerea n aplicare a principiului egalitii de tratament ntre barbai i femei
n ceea ce privete accesul la angajare, la formare i promovare profesionala i
condiiile de munc, stabilete obligaia statelor membre de a insera n legislaiile lor
naionale, dispoziiile necesare pentru a asigura egalitatea de tratament ntre barba i i
femei n ceea ce privete accesul la locurile de munc, formare, promovare
profesional, ca i in ceea ce privete condiiile de munc. Acest principiu este definit
n art. 2 prin care se dispune c: Nu va fi nici un fel de discriminare pe baza de sex,
direct sau indirect, prin referire n particular la statutul material sau familial.

1 L. Dima, Relaii de munc i industriale n Uniunea European, ed. C.H. Beck,

Bucureti, 2012, p. 130.
10

Concluzii
n urma analizei juridice atent desfurate vis--vis de problematicile expuse privind
libera circulaie a persoanelor n cadrul tratatelor care au marcat evoluia Uniunii Europene,
putem formula urmtoarele concluzii:
Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fos definit n Acordul
Unic European (1987) drept una din cele patru liberti fundamentale ale Pieei Interne. Libera
circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte a unui
concept mult mai larg, respective cel de pia intern ce nu poate fi conceput n condiiile
existenei unor frontiere interne i a restricionrii circulaiei persoanelor. Astfel, esen a acestei
liberti const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii statului membru pe teritoriul cruia se
afl acetia sau i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre sunt stabilite sau
muncesc pe teritoriul acelui stat. Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare,
deplasare, munc, angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim
nediscriminatoriu se realizeaz libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar.

11

Cetenii europeni se bucur de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde

doresc. Cu toate acestea, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a
persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de securitate i justiie. Acest nou statut a
dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la liber circulaie asupra unor noi
categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activit i economice, dar au resurse
suficiente de tri).
De asemenea, libertatea de stabilire n scopul exercitrii unui comer sau unei profesii
poate fi considerat ca o component a libertii de circulaie a persoanelor n cadrul comunitii,
ns ea trebuie s fie solicitat, n acelai timp, i libertii de furnizare a serviciilor, acest fapt
avnd ca fundament necesitatea asigurrii unei repartizri optime tuturor factorilor de producie
la nivel comunitar, ntruct mobilitatea acestora s permit exercitarea activitilor productive i
comerciale n cele mai favorabile medii sociale, economice i comerciale.
n concluzie, prin politica sa, Uniunea European are ca principal obiectiv nfiinarea unei
zone europene de libertate, securitate i justiie n care s nu mai fie necesar controlul
persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitatea acestora.

BIBLIOGRAFIE
1. Luminia Dima - Relaii de munc i industriale n Uniunea European - ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2012.
2. Lazr Crjan, Aurel Vasile Sime - Dreptul la liber circulaie n contextul
globalizrii - n Globalizare i identitate naional - ed. Ministerului
Administraiei i Internelor, Bucureti, 2000.
3. Ghidul/Broura Comisiei Europene - Dorii s lucrai ntr-un alt stat membru
al EU? Aflai care v sunt drepturile! - Direcia General Ocuparea For ei
de munc, Probleme sociale i anse Egale, manuscris finalizat n 2007.
4. Andrei Popescu - Dreptul international i european al muncii - ed. C.H.
Beck, Bucureti, 2008.
5. Mugurel Rdulescu, Europa n micare - Libera circulaie a persoanelor n
contextul extinderii Uniunii Europene - ed. Tritonic, Bucureti, 2005.
12

Alte documente:
- Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, actualizat la zi;
- Constituia Romniei;

Internet:
- www.europa.eu
- www.europarl.europa.eu
- www.ro.wikipedia.org/

13