CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND UNITATEA I PLURALITATTEA DE

INFRACIUNI

Ca i n limbajul comun, vorbim despre unitate atunci cnd ceea ce formeaz obiectul
unei evaluri constituie, n raport cu baza de evaluare, un ntreg. Pe de alt parte, vorbim despre
pluralitate atunci cnd ceea ce se evalueaz constituie, dimpotriv, n raport cu aceeai baz de
evaluare, dou sau mai multe uniti, dou sau mai multe entiti. n aceeai manier sunt utilizai
aceti termeni i in domeniul dreptului penal folosim unitate i pluralitate de infraciuni,
unitate i pluralitate de infractori, de norme penale nclcate1 .
Putem afirma c exist unitate de infraciune ori de cte ori, o persoan, prin activitatea
desfurat, a svrit o singur infraciune, iar pluralitatea de infraciuni intervine n cazurile n
care, aceeai persoan, printr-un singur act, sau prin acte distincte, a realizat coninutul mai
multor infraciuni. Aceeast problem a unitii sau a pluralitii intervine i atunci cnd exist
un complex de acte sau activiti svrite de aceei persoan i trebuie s se stabileasc dac
acest complex formeaz o singur infraciune, sau dimpotriv, dou sau mai mult infraciuni.
Legiuitorul stabilete prin norma de incriminare toate condiiile necesare pentru ca o
fapt determinat s constituie infrcaiune, mai exact stabilete coninutul juridic al infraciunii
respective. Aadar, baza sau criteriul de evealuare n vederea stabilirii unitii sau pluralitii de
infraciuni l constituie coninutul infraciunii. Exist astfel unitate de infraciune n cazurile n
care, n activitatea desfurat de o persoan se identific coninutul unei singure infraciuni, iar
pluralitatea de infraciuni n toate mprejurrile n care n acea activitate se satbilesc coninuturile
a dou sau mai multe infrcaiuni. Un exemplu pentru aceast situaie ar fi ipostaza n care,
fptuitorul ptrunde fr drept ntr-o locuint, de unde sustrage mai multe bunuri i distruge
altele. Vom fi martori unei pluraliti de infraciuni, pentru c, prin activitatea desfurat s-au
realizat trei coninuturi de infraciuni: violare de domiciliu, furt calificat i distrugere. Dac luam
n considerare i varianta n care, fptuitorul, prin mai multe acte de lovire executate n aceeai
mprejurare, suprim dreptul la via al unei persoane, activitatea n ansamblu su ntrunete
condiiile coninutului unei singure infraciuni, mai exact cea de omor.
Doctrina penal susine c, pentru a putea face distincie ntre unitatea i pluralitatea
infracional, vor trebui luate n considerare notele specifice fiecrei forme de unitate i
pluralitate i confruntndu-le vom putea descifra care dintre aceste note sunt adecvate cazului
concret la care ne referim i cruia i vom putea astfel atribui caracterul de infraciune unic sau
de pluralitate de infraciuni.
1 Alexandru BOROI, Drept penal. Partea general conform Noului Cod Penal, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2010, p.197

CAPITOLUL II
PLURALITATEA DE INFRACIUNI

Pluralitatea de infraciuni se refer la situaia cnd aceeai persoan svrete dou

sau mai multe infraciuni, nainte de condamnarea sa definitiv pentru vreuna dintre ele, sau
cnd comite din nou o infraciune dup ce a fost condamnat pentru o alt infraciune.Astfel,
pluralitatea de infraciuni presupune, prin concept, s existe o legtur personal (in personam)
ntre cele dou sau mai multe infraciuni, adic s fie svrite de aceeai persoan2.
Comiterea mai multor infraciuni de ctre aceeai persoan este o problem care necesit
un tratament juridic adecvat periculozitii unui astfel de individ. Din acest motiv, pluralitatea de
infraciuni constituie o cauz de agravare a pedepsei, care nu trebuie confundat cu
circumstanele agravante, acestea din urm fcnd parte din coninutul concret al infraciunii.
Pluralitatea de infraciuni nu este o form de existen a infraciunii (ca de pild
tentativa), ci o stare de fapt caracterizat prin prezena mai multor infraciuni svrite de
aceeai persoan. n cazul pluralitii de infraciuni se ridic unele probleme teoretice i practice,
datorit multiplelor corelaii n care se pot afla infraciunile componente ale pluralitii. Astfel,
putem vorbi despre chestiunea delimitrii pluralitii de infraciuni de unitatea dc infraciune pe
de o parte, iar pe de alt parte, pluralitatea de infraciune ridic problema naturii juridice, i
anume dac este o cauz de agravare, de atenuare sau de modificare a pedepsei, n strns
legtur cu tratamentul juridic al pluralitii de infraciuni i a diferitelor sisteme experimentate
n aceast privin n legislaiile penale. De asemenea, pluralitatea de infraciuni ridic probleme
diferite n raport cu momentul comiterii infraciunilor (nainte de condamnarea definitiv pentru
una din ele, dup condamnarea definitiv, dup executarea pedepsei), precum i cu modul n
care sunt urmrite i judecate infraciunile plurale; simultan, separat, succesiv3.
Cadrul legal al pluralitii de infraciuni este reglementat n titlul privind infraciunea,
art. 38-45 Noul Cod Penal. Includerea pluralitii dc infraciuni n titlul privind infraciunea
2 Ilie PASCU, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a, Ed. Hamangiu, Bucureti,
2009, p.253
3 Alexandru BOROI, op.cit., pp.220-221

reflect concepia legiuitorului de a acorda prioritate problemelor de stabilire a situaiilor n care

exist pluralitate de infraciuni.
n Noul Cod Penal, formele consacrate ale pluralitii de infraciuni sunt:

concursul de infraciuni;
recidiva ;
pluralitatea intermediar
Avnd n vedere c structurarea acestor forme se realizeaz n condiiile unor tipuri de

relaii diferite ca grad de periculozitate social, concursul de infraciuni presupunnd o repetare a

comportamentului infracional mai nainte de a interveni pedepsirea infractorului, recidiva, o
repetare a aceluiai comportament, ulterior momentului supunerii sale sistemului de influenare
pe care l presupune condamnarea i uneori chiar executarea, iar pluralitatea intermediar, la
rndul ei, prezentnd cel puin aceleai valene de periculozitate a infractorului, este evident c i
sistemul de pedepsire a fost difereniat n funcie de nivelul de periculozitate social a fiecreia
din formele pluralitii considerate.
Ceea ce difereniaz concursul de infraciuni de recidiv este inexistena existena
unei hotrri judectoreti definitive de condamnare. n toate cazurile n care aceeai
persoan a comis mai multe infraciuni fr s fi fost condamnat definitiv pentru vreuna
dintre ele, suntem n prezena unui concurs de infraciuni. Atunci cnd, dup condamnarea
definitiv pentru una sau mai multe infraciuni concurente i n anumite condiii, infractorul
svrete din nou una sau mai multe infraciuni, pluralitatea mbrac forma recidivei.
Pluralitatea intermediar este ipoteza n care o persoan, dup ce a fost condamnat
definitiv pentru una sau mai multe infraciuni, svrete din nou o infraciune, nainte de
nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia ori n stare de evadare i nu sunt
ndeplinite condiiile cerute de lege pentru existena strii de recidiv. Pluralitatea
intermediar ar fi aadar, o pluralitate de infraciuni care nu constituie nici concurs de
infraciuni, nici recidiv, prezentnd ns unele trsturi caracteristice acestuia i o poziie
intermediar ntre ele4.
Toate formele pluralitii de infraciuni se caracterizeaz prin unicitatea subiectului
activ, acesta constituind legtura cu relevan juridic ntre infraciunile care alctuiesc
4 Ilie PASCU, op.cit., p.254

pluralitatea de infraciuni.
CAPITOLUL III
CONCURSUL DE INFRACIUNI
Potrivit legislaiei penale i a doctrinei, concursul de infraciuni este o form a
pluralitii de infraciuni, constnd n existena a dou sau mai multe infraciuni, svrite de
aceeai persoan,prin aciuni sau inaciuni separate, sau prin aceeai aciune (inaciune),
nainte de a fi intervenit o condamnare definitiv pentru vreuna dintre ele i dac toate sunt
susceptibile de a fi supuse judecrii5.
Concursul de infraciuni este o instituie important a dreptului penal, legat att de
teoria infraciunii, ct i de rspunderea penal. Stabilirea existenei concursului de infraciuni
nseamn o anumit caracterizare a infraciunilor svrite de acelai infractor i o anumit
evaluare a pericolului social al infractorului privit n ansamblul faptelor comise. Prin aceast
stabilire se face deosebirea ntre concursul de infraciuni i formele unitii de infraciune,
respectiv infraciunea complex i cea continuat.
n cuprinsul art. 38 al Codului Penal sunt definite cele dou forme ale concursului de
infraciune, respectiv concursul real (material) de infraciuni, svrit prin mai multe aciuni sau
inaciuni i concursul ideal ( formal) de infraciuni, svrit printr-o singur aciune sau
inaciune, care din cauza mprejurrilor n care a avut loc sau a urmrilor pe care le-a produs,
realizeaz coninutul mai multor infraciuni.
A. Condiiile de existen ale concursului de infraciuni.
Pentru existena concursului de infraciuni, se cer a fi ntrunite mai multe condiii:
a. svrirea a dou sau mai multe infraciuni. Aceast condiie poate fi neleas numai
prin raportare la definiia material a infraciunii i la conceptul de coninut al infraciunii". Prin
urmare, faptele trebuie s ntruneasc elementele constitutive ale unor infraciuni. Nu intereseaz
natura ori gravitatea infraciunilor svrite, ele pot fi de aceeai natur (furt + furt), de natur
diferit (omor + viol), cu un grad de pericol diferit (atentat care pune n pericol sigurana
naional i furt simplu). Nu are importan dac n concurs intr infraciuni consumate ori n
stadiul de tentativ sau infraciuni comise ca autor ori ca instigator sau complice. Cnd
5 Viorel PACA, Drept penal. Partea general, Ediia a II-a actualizat cu modif. la zi
ale Codului Penal, Ed.Universul Juridic, Bucureti, 2014, pp.323-324

infraciunile concurente sunt de aceeai natur (de exemplu, mai multe infraciuni de tlhrie)
concursul se numete omogen, iar cnd infraciunile concurente prezint naturi diferite (de
exemplu, viol, luare de mit i concuren neloial) concursul se numete eterogen.
b. infraciunile s fie svrite de aceeai persoan. Identitatea subiectului activ al
infraciunilor comise este o condiie indispensabil oricrui concurs de infraciuni. Nu are
relevan, aa cum am menionat, dac fptuitorul a svrit dou sau mai multe infraciuni n
calitate de autor, instigator sau complice,ori a acionat singur sau mpreun cu alte persoane.
c. infraciunile s fie svrite nainte de a se fi pronunat o condamnare definitiv pentru
vreuna dintre ele. Condiia are n vedere inexistena unei condamnri definitive pentru vreuna
din infraciunile comise de aceeai persoan, conturnd astfel principalul criteriu distinctiv al
concursului fa de recidiv. O hotrre de condamnare este definitiv cnd, potrivit legii (art.
551 i art. 552 Noul Cod de Procedur Penal), nu mai poate fi supus cilor ordinare de atac. De
aceea, de pild, infraciunea nou comis n intervalul timp de la pronunarea hotrrii de
condamnare de ctre instana de fond i pn la rmnerea definitiv a hotrrii este concurent
cu infraciunea pentru care s-a pronunat acea condamnare. Prin excepie, exist concurs de
infraciuni i atunci cnd o infraciune a fost svrit ulterior rmnerii definitive a unei hotrri
de condamnare, dac hotrrea respectiv a fost desfiinat prin exercitarea unei ci
extraordinare de atac (contestaia n anulare i revizuirea), deoarece, n acest caz, lipsind
hotrrea de condamnare, condiiile concursului sunt realizate.
d. infraciunile svrite sau cel puin dou dintre ele s fiesusceptibile de a fi supuse jude
cii. Pentru a fi n prezena concursului de infraciuni, este necesar ca cel puin dou dintre
infraciunile svrite de aceeai persoan s i pstreze caracterul penal i s poat atrage
rspunderea penal a fptuitorului. Astfel, dac n legtur cu o fapt dintre cele dou svrite
de fptuitor se constat existena unor cauze care nltur caracterul penal (legitim aprare,
cazul fortuit, eroarea de fapt etc.) sau daca intervine ulterior o cauz care nltur rspunderea
penal (amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, etc.), nu exist concurs de infraciuni,
ntruct a rmas o singur infraciune susceptibil de a fi supus judecii..
B. Formele concursului de infraciuni
n raport cu modul n care se svresc infraciunile concurente, concursul de infraciuni
se prezint n dou forme i anume: concursul real i concursul formal de infraciuni.

Concursul real de infraciuni.

n conformitate cu dispoziiile art. 38 alin. (1) NCP, exist concurs real de infraciuni
cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai persoan, prin aciuni sau
inaciuni distincte, nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele. Exist concurs real
de infraciuni i atunci cnd una din infraciuni a fost comis pentru s\rirea sau ascunderea
altei infraciuni. Prin aceste dispoziii, Noul Cod Penal consacr condiia cerut de doctrina
penal, ca aciunile sau inaciunile s fie distincte, pentru o mai clar definire a concursului real
de infraciuni6.
Infraciunile n cadrul concursului real, apar de regul n mod succesiv, ntre ele
intercalndu-se perioade de timp diferite (de exemplu, infractorul svrete un furt, iar dup mai
multe luni comite o tlhrie).Nu este exclus nici posibilitatea ca infraciunile s fie svrite
simultan, exemplu fiind o situaie n care o persoan lovete victima i n acelai timp o priveaz
ilegal de libertate. Infraciunile svrite de o persoan pot fi de aceeai natur i concursul
devine omogen (nelciune - nelciune), iar cnd infraciunile sunt de natur diferit,
concursul este eterogen (violare de domiciliu - fals intelectual).
Concursul real de infraciuni este de dou feluri: concurs real simplu i concurs real de
conexitate.
Concursul real simplu se caracterizeaz prin aceea c ntre infraciunile n concurs nu
exist o legtur obiectiv. De exemplu, fptuitorul comite o infraciune de furt i ulterior
svrete o ucidere din culp.
Concursul real de conexitate presupune existena anumitor legturi, conexiuni ntre
infraciunile concurente comise de aceeai persoan. Conexitatea poate fi cronologic, dac
infraciunile sunt svrite cu aceeai ocazie sau succesiv; topografic, dac infraciunile sunt
svrite n acelai loc; etiologic, dac ntre infraciuni exist o legatur de tipul infraciunemijloc, menit s nlesneac comiterea unei alte infraciuni 7; teleologic, dac o infraciune
constituie mijlocul pentru comiterea altei infraciuni-scop; consecvenional, cnd o infraciune a
fost comis pentru a ascunde o alt infraciune; accidental, cnd o infraciune este ntmpltor
6 Ilie PASCU, op.cit., p.256
7 Viorel PACA, op.cit., p. 326

legat de o alt infraciune.

Concursul ideal sau formal de infraciuni
Potrivit dispoziiilor art. 38 alin. (2) NCP exist concurs formal de infraciuni cnd o
aciune sau o inaciune svrit de aceeai persoan, din cauza mprejurrilor n care a avut
loc sau a urmrilor pe care le-a produs, realizeaz coninutul mai multor infraciuni.
Aceast form a concursului de infraciuni se caracterizeaz prin aceea c, dei
fptuitorul svrete o singur aciune sau inaciune din cele incriminate de legea penal,
comportamentul ilicit este exprimat n astfel de mprejurri, nct fapta comis realizeaz
cumulativ elementele constitutive ale coninuturilor concrete a dou sau mai multe infraciuni.
Infraciunile svrite n concurs ideal pot fi de aceeai natur, ori de natur diferit (spre
exemplu, ciocnirea a dou autovehicule din culpa unuia dintre conductorii acestora poate da
natere la mai multe infraciuni de vtmare corporal a unor persoane).
C. Sancionarea concursului de infraciuni
Sisteme de sancionare
n legislaiile penale i n tiina dreptului penal se admit trei sisteme de sancionare a
concursului de infraciuni: sistemul cumulului aritmetic, sistemul absorbiei l sistemul
cumulului juridic.

Sistemul cumulului aritmetic sau sistemul adiionrii pedepselor const n stabilirea

pedepsei pentru fiecare infraciune n concurs, dup care acestea se totalizeaz. Sistemul a fost
criticat pentru severitatea deosebit, existnd posibilitatea de a se aplica, n unele cazuri, un
cuantum de pedeaps ce ar depi durata probabil a vieii unui om. transformndu-se ntr-o
pedeaps permanent;

Sistemul absorbiei const n stabilirea pedepsei pentru fiecare infraciune, urmnd s se

aplice cea mai sever, care se consider c le absoarbe pe celelalte . Acest sistem a fost i el
criticat, susinndu-se c nu face de fapt, altceva dect s sancioneze pe infractor pentru fapta
cea mai grav dintre infraciunile concurente, lsndu-le pe celelalte nesancionate;

Sistemul cumulului juridic sau al contopirii reprezint o mbinare a primei dou sisteme,

constnd n aplicarea pedepsei pentru fiecare dintre infraciunile concurente, aplicndu-se cea
mai grav dintre ele, la care se poate aduga un spor.

Sistemul consacrat n majoritatea legislaiilor moderne, mai ales n materia pedepselor

principale, este considerat ca fiind cel mai convenabil, elastic i echitabil, asigurnd att
sancionarea corect a faptei celei mai grave, ct i a celorlalte fapte comise n concurs de
infraciuni8.
Pedeapsa principal n caz de concurs de infraciuni svrite de persoana fizic.
Noul Cod Penal consacr un sistem de sancionare mixt: cumulul juridic sau, dup caz,
absorbia -art. 39 lit. a) NCP, pentru pedepsele principale i cumulul aritmetic ori, dup caz,
cumulul juridic pentru pedepsele complementare ori msurile de siguran, dup cum acestea
sunt de naturi diferite sau identice.

Potrivit art. 39 Cod penal, aplicarea pedepsei pentru

concursul de infraciuni presupune dou etape: mai nti se stabilete pedeapsa pentru fiecare din
infraciunile svrite, iar mai apoi, n etapa a doua se aplic pedeapsa cea mai grea, care va fi
sporit n limitele prevzute de lege.
Stabilirea pedepsei reprezint activitatea de individualizare a rspunderii penale,
efectuat de instan pentru fiecare infraciune concurent. Aplicarea pedepsei reprezint
urmtoarea etap a stabilirii pedepsei n urma aplicrii regulilor specifice, prevzute n art. 39
NCP. Sistemul sancionator al con cursului de infraciuni este prevzut n art. 39 NCP, dup cum
urmeaz:
a) cnd s-a stabilit o pedeaps cu deteniune pe via i una sau mai multe pedpse cu
nchisoare ori cu amend, se aplic pedeapsa deteniunii pe via;
b) cnd s-au stabilit numai pedepse cu nchisoare, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care
se aduga un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite;
c) cnd s-au stabilit numai pedepse cu amend, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care se
aduga un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite;
d) cnd s-a stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amend, se aplic pedeapsa
nchisorii, la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii;
e) cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i mai multe pedepse un amend se
aplic pedeapsa nchisorii conform lit. b) la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii
conform lit. c).
Atunci cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoarea, dac prin adugare la
pedeapsa cea mai grea a unui spor de jumtate din totalul celorlalte pedepse cu nchisoare
8 Alexandru BOROI, op.cit., pp.225- 226

stabilite s-ar depi cu 10 ani sau mai mult maximul general al pedepsei nchisorii, iar pentru cel
puin una dintre infraciunile concurente pedeapsa prevzu de lege este nchisoarea de 20 ani
sau mai mare, se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via.