V.

Perspectivele inflaiei

Caseta 2
Aspecte generale privind impactul aderrii Romniei la Uniunea European
asupra preurilor de consum ale bunurilor alimentare
Aderarea Romniei la Uniunea European este posibil s determine pe termen scurt variaii ale preurilor de consum induse de
adoptarea unor mecanisme i politici specifice Uniunii Europene (Politica Agricol Comun, Politica Vamal Comun), precum i
de influene provenind din integrarea ntr-o pia comun.
Conform estimrilor BNR, modificrile de preuri n cazul mrfurilor alimentare, antrenate de adoptarea Politicii Agricole Comune
i a Politicii Vamale Comune ncepnd cu 1 ianuarie 2007, vor contribui la rata inflaiei cu aproximativ 0,3 puncte procentuale;
se anticipeaz c efectul acestora se va resimi doar n prima jumtate a anului 2007. n acelai sens, un studiu realizat de Banca
Mondial n 2005 (Sectorul agroalimentar din Romnia ntr-o perspectiv european) apreciaz c impactul pe care majorarea
preurilor bunurilor agricole n urma adoptrii Politicii Agricole Comune l va exercita asupra preurilor de consum ale mrfurilor
alimentare va fi relativ redus.
1. Adoptarea Politicii Agricole Comune
Politica Agricol Comun (PAC) reprezint un sistem complex de reguli i mecanisme cu caracter economic, financiar, legislativ i
instituional care reglementeaz producia, procesarea i comerul cu produse agricole la nivelul rilor membre ale Uniunii
Europene. Aproximativ 90 la sut din produsele agricole i alimentare intr sub incidena acestui cadru de reglementare, una dintre
principalele excepii fiind alcoolul etilic.
Portofoliul de instrumente destinate sprijinirii sectorului agricol este foarte complex, iar influenele directe sau indirecte asupra
preurilor de consum ale bunurilor alimentare pot fi foarte diverse. Experiena altor ri a relevat faptul c cel mai puternic impact a
venit din adoptarea sistemului UE de reglementare a preurilor de producie ale bunurilor alimentare, cu deosebire din alinierea la
preul de intervenie (preul minim garantat pe care agricultorii din statele membre l pot obine pentru producia comercializat pe
piaa intern).
Pentru majoritatea produselor agroalimentare pentru care UE stabilete preuri de intervenie (gru, porumb, orz, unele sortimente de
carne), nivelul preului de producie din Romnia este deja superior celui de intervenie, astfel nct nu se anticipeaz presiuni
inflaioniste substaniale pe aceast filier. Unele scumpiri sunt posibile n cazul zahrului, ns ponderea acestuia n coul de
consum este modest.
Ca o consecin a adoptrii PAC, dar fr a fi asociate direct sistemului preurilor de intervenie, majorri de preuri s-ar putea
produce i n cazul laptelui de consum. Astfel, ncepnd cu luna aprilie 2007, acesta nu mai poate fi livrat ctre unitile de procesare
sau vndut direct consumatorilor fr ca productorul respectiv s aib o cot de lapte atribuit. ntruct cota de producie negociat
cu UE este inferioar potenialului de care dispune ara noastr, este posibil o anumit restrngere a ofertei interne. Chiar dac
deficitul de ofert ar putea fi acoperit prin importuri din rile UE, efectul benefic asupra IPC este discutabil, cel puin din dou
considerente: (i) competitivitatea laptelui importat* din punct de vedere al preului este incert, chiar n condiiile eliminrii taxelor
vamale; (ii) laptele UHT deine o pondere nesemnificativ n structura coului de consum, cu att mai mult cu ct calculul IPC n
anul 2007 se va baza pe rezultatele anchetei asupra bugetelor de familie din anul 2005.
2. Integrarea ntr-o pia comun
Aderarea unei ri la Uniunea European i integrarea ntr-o pia comun confer productorilor i consumatorilor o flexibilitate
sporit n accesarea acelor piee de desfacere/aprovizionare (dincolo de cea autohton) care le asigur preuri mai convenabile i/sau
volume mai mari ale vnzrilor.
Atrai de potenialul pieei interne, productorii externi ar putea opta pentru o majorare a livrrilor ctre Romnia, ceea ce ar putea
conduce la un surplus important de ofert i, implicit, la scderea preurilor de consum pe piaa intern (similar Cehiei, Slovaciei i
Sloveniei). Fenomenul este facilitat de faptul c un procent semnificativ din piaa intern de consum** este controlat de mari lanuri
comerciale europene, aflate ntr-o concuren n intensificare i care i-au anunat intenia de a-i extinde gama de produse pe seama
importurilor, miznd pe un nivel competitiv de pre ca urmare a anulrii taxelor vamale i a puterii de negociere de care dispun.
Totui, bunurile respective nu sunt, de regul, produse de baz (de exemplu, ciocolat, sucuri naturale, vinuri, brnzeturi, bere),
astfel nct structura coului de consum le confer o influen limitat asupra evoluiei IPC.
3. Adoptarea Politicii Vamale Comune
Din momentul aderrii, Romnia va aplica politica vamal a Uniunii Europene, ceea ce presupune eliminarea taxelor vamale la
comerul cu celelalte ri membre i adoptarea regimului comercial comun, precum i retragerea Romniei din acordurile de comer
liber din care face parte i includerea n cele prefereniale ale UE.
n acest context, vom asista la ieftinirea unor importuri din Uniunea European ca urmare a eliminrii taxelor vamale (unele
conserve din fructe, anumite preparate i conserve din carne, conserve din pete, ape minerale, sucuri naturale, buturi alcoolice).
O evoluie similar se va consemna i n cazul importurilor din ri nemembre UE, n condiiile n care nivelul mediu al taxelor
vamale aplicate produselor agricole prin Tariful Vamal al Romniei este de 29,5 la sut, iar cel din Tariful Vamal Comun de 16,2 la
sut. Punctual ns, n acest ultim caz ar putea aprea influene de sens contrar pentru un numr restrns de bunuri (unele sortimente
de carne), care provin din ri ce aveau anterior aderrii acorduri prefereniale cu Romnia. Cu toate acestea, este de ateptat ca n
cazul acestor bunuri s asistm n timp la o restructurare a portofoliului pe furnizori.
* n general de tip UHT, mai scump dect cel proaspt.
** 27 la sut n 2005, cu perspective de extindere la 50 la sut pn n anul 2010 (conform unui studiu publicat de GfK Romnia n septembrie
2006).

RAPORT ASUPRA INFLAIEI Februarie 2007

47