- .

,
: .//
Pro et Contra, 6, 3, 2001, pag 128-157

Autorul ne afirm c acela care a formulat pentru prima dat conceptul de stat
social (Sozialstaat) a fost economistul, sociologul i, cum l-am numi astzi,
politologul german Lorenz von Stein (1815-1890), o ilustr personalitate a tiinei
sec. XIX, ale crui opere astzi, spre regret, au fost practic date uitrii. nc n
1846, von Stein a introdus n circuitul tiinific noiunea de micare social. El a
fost unul dintre primii reprezentani ne-socialiti ai tiinelor sociale, care a
ntreprins o analiz critic a realitilor lumii capitaliste i a prezis tensiunile
sociale ale vremurilor ce vor urma.
La fel, - . Afirm c acela care a fundamentat ideea unor drepturi
sociale, provenite din cetenie a fost sociologul britanic T. H. Marshall (n.1925).
n acord cu teoria acestuia (care a avut o influen puternic asupra formulrii i
coninutului politicii sociale), cetenia este o mbinare a trei tipuri de drepturi:
civile, politice i sociale. Drepturile civice nseamn n primul rnd un statut
formal de membru al unei societi. Setul de drepturi politice nseamn deja
calitatea esenial de membru al cominitii naionale respectiv, capacitatea
participrii plenare n viaa societii, posibilitatea auto-afirmrii sociale, nu n
ultimul rnd existena unor obligaii.
Nucleul prezentului articol reiese din constatrile autorului care spune c
rdcinile istorice ale statului social se afl deci n reacia la statului la
industrializarea economiei, democratizarea societii, creterea influenei politice a
clasei muncitoare.
Reacia la industrializare. Trecerea la modelul industrial de societate a redus
brusc rolul instituiilor tradiionale ale asistenei sociale, de exemplu al ghildelor
profesionale i al familiilor. Statul social a umplut acest gol.
Reacia la democratizare. Colectivizarea riscului, prin finanarea i
cheltuirea comun a mijloacelor de asigurare social a fost o urmare a introducerii
sufragiului universal.
1

 Reacia la interesele clasei muncitoare. Statul social este responsabil pentru

atenuarea efectelor jocului forelor pieii. Astfel, el devine singurul responsabil, de
exemplu, pentru servicii precum educaia i ocrotirea sntii. Ca atare, el este
folosit n interesele proprii de clasa muncitoare i partidele social-democrate, care
l reprezint de cele mai multe ori (de ce se ntmpl tocmai aa, vom explica n
continuare).
Autorul conchide c incapacitatea statului de a-i onora obligaiunile de
protecie social are urmri nefaste, ce in de mai multe dimensiuni: politic:
pierederea de ctre Guvern a creditului de ncredere, cu care l investete
societatea; financiar: legate de administrarea proast a unor importante fonduri de
stat; psihologic: decepia general vizavi de capacitatea politicii sociale de a
influena n mod simitor standardele de via.