ANALIZA COSTURILOR I BENEFICIILOR ADERRII ROMNIEI

LA NATO
Doctorand: ec. Maria CONSTANTINESCU
ndrumtor: prof. univ. dr. Ovidiu RUJAN
CUPRINS
CAPITOLUL I PROCESUL DE ADERARE I INTEGRARE A ROMNIEI N NATO
1.1 Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord
1.2 Procesul de transformare a alianei
1.3 Procesul de lrgire a NATO - Cadrul Instituional: Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic
- NACC, Consiliul Parteneriatului Euro-Atlantic -EAPC, Parteneriatul pentru Pace -PfP,
Planul de Aciune pentru Aderare - MAP
1.4 Factorii care au determinat aderarea Romniei la NATO. Etapele parcurse n vederea
aderrii. Legislaie specific.
1.5 Aderare versus integrare: etape ce rmn de parcurs pn la integrarea complet n NATO
1.6 Integrarea n NATO a Romniei n contextul apartenenei la Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa i al procesului de aderare la Uniunea European
1.6.1 Evoluia ideii de securitate european i a relaiilor Uniunii Europei
Occidentale/Uniunii Europene cu NATO
Concluzii
CAPITOLUL II ABORDRI TEORETICE PRIVIND ECONOMIA APRRII
2.1 Conceptul de economie a aprrii
2.1.1 Conceptul de cheltuieli pentru aprare
2.1.2 Aprare colectiv versus securitate colectiv
2.1.3 Costurile i beneficiile asigurrii aprrii naionale
2.2 Teoria economic a alianelor militare
2.3 Corelaia dintre nivelul cheltuielilor pentru aprare i creterea economic
2.3.1 Scurt trecere n revist a studiilor n domeniu
2.3.2 Conexiuni ntre cheltuielile de aprare i oferta agregat
2.3.3 Conexiuni ntre cheltuielile de aprare i cererea agregat
2.3.4 Dividendul pcii
Concluzii
CAPITOLUL III IMPLICAIILE DIRECTE ALE ADERRII ROMNIEI LA NATO
3.1 Experiena rilor care au devenit membre NATO n 1999
3.2 Implicaiile directe ale aderrii Romniei la NATO
3.2.1 Beneficii implicate de apartenena la NATO
3.2.2 Costuri implicate de apartenena la NATO
3.2.2.1 Implicaiile susinerii structurii decizionale i funcionale a NATO
contribuiile la bugetele comune NATO
3.2.2.2 Implicaiile adaptrii infrastructurii i tehnicii militare la standardele
NATO i participrii la misiuni internaionale NATO
3.2.2.3 Costuri decurgnd din pierderea relativ a autonomiei n luarea unor
decizii
1

3.2.2.4 Costuri decurgnd din creterea riscurilor

3.2.3 Influena aderrii Romniei la NATO asupra investiiilor strine
Concluzii
CAPITOULUI IV INFLUENA ADERRII I INTEGRRII N NATO ASUPRA
PROCESULUI DE REFORM I TRANSFORMARE A FORELOR ARMATE
ROMNE
4.1 Etapele procesului de reform i principalele documente care fundamenteaz acest proces
4.2 Efectele procesului de reform a forelor armate n domeniul managementului resurselor de
aprare
4.2.1 Implementarea unui sistem de planificare a aprrii compatibil cu cel al NATO
4.2.2 Implicaiile aderrii la NATO asupra bugetului aprrii
4.3 Efectele reducerii structurii de fore n domeniul personalului
4.3.1. Costurile directe ale restructurrii forelor armate
4.3.2 Costurile indirecte ale restructurrii forelor armate
4.3.3. Implicaiile economice ale renunrii la serviciul militar obligatoriu i trecerii
spre o armat format din profesioniti
4.4 Implicaiile desfiinrii unor uniti militare i a prezenei unor bazelor militare strine pe
teritoriul romnesc
4.4.1. Experiena altor ri din centrul i estul Europei
4.4.2. Implicaiile desfiinrii unor uniti militare, ca rezultat al procesului de
restructurare a forelor armate romne
4.4.2.1. Implicaiile desfiinrii unor uniti militare n ceea ce privete
disponibilizarea personalului
4.4.2.2. Implicaiile desfiinrii unor uniti militare n ceea ce privete
echipamentul, tehnica militar, terenurile i infrastructura
4.4.3 Impactul economic al prezenei pe teritoriul Romniei a unor baze militare
strine
4.5. Impactul aderrii la NATO asupra industriei de aprare romneti
4.5.1. Trsturi ale pieei produselor industriei de aprare
4.5.2. Situaia industriei de aprare romneti i impactul aderrii la NATO asupra
acestui sector
4.5.2.1 Implicaiile apartenenei Romniei la NATO asupra industriei de aprare
i direcii de aciune n vederea eficientizrii industriei de aprare
Concluzii
CONCLUZII FINALE

CUVINTE CHEIE
NATO; costuri; beneficii; aderare; integrare; securitate; aprare; alian militar; reform;
eficientizare; interoperabilitate

REZUMAT
nceputul anilor `90 a nsemnat pentru Romnia evoluia ntr-o direcie nou, att pe
plan politic, militar, diplomatic, ct i din punct de vedere economic, prin demararea procesului
de tranziie la economia de pia. Aceste modificri au determinat totodat i reorientarea
Romniei ctre organizaiile i structurile definitorii pentru spaiul european.
Contextul politico-militar regional determina necesitatea aderrii i integrrii Romniei
ntr-o organizaie care s ofere nu numai un cadru de consultri ci i garanii de aprare
colectiv. Astfel s-a conturat opiunea de aderarea la NATO ca unic organizaie de securitate
din zon care ndeplinea aceste criterii.
Lucrarea de fa se concentreaz pe analizarea costurilor i beneficiilor generate de
aderarea Romniei la NATO, cu accent pe identificarea principalelor domenii i sectoare de
activitate influenate de procesul aderrii, identificarea corelaiilor dintre cerinele NATO
privind ndeplinirea obligaiilor de membru al alianei i costurile implicate de acestea (de
natur economic, financiar, social, politic) i identificarea modului n care apartenena la
NATO influeneaz procesul de reform a sectorului de aprare din Romnia.
Scopul primului capitol al tezei a fost identificarea motivelor care au determinat
Romnia s adere la NATO, a principalelor aspecte privind aderarea la NATO, ct i a etapelor
ce mai rmn de parcurs n vederea integrrii n alian.
Punctul de plecare l-a constituit prezentarea elementelor definitorii ale NATO (structura
organizaiei, principalele scopuri i obiective ale acesteia, principalele doctrine care au stat la
baza ntemeierii i funcionrii alianei) i a modificrilor survenite n cadrul alianei ncepnd
cu sfritul Rzboiului Rece. Aceste modificri au constituit rezultatul a dou principale
procese interdependente, care au creat cadrul pentru aderarea Romniei la alian: procesul de
transformare i procesul de lrgire a alianei. n acest context, am identificat situaia n care se
afla Romnia la sfritul Rzboiului Rece i motivele care au generat luarea deciziei de
aderare, etapele i direciile de aciune urmate n vederea aderrii rii noastre la alian.
ntruct procesul de aderare este continuat n mod obligatoriu de un amplu proces de integrare
n alian, am considerat necesar identificarea principalelor faze i cerine ale integrrii
depline n NATO, cu accent asupra procesului de realizare a interoperabilitii i a atingerii
nivelelor de standardizare stabilite.
Att procesul de aderare, ct i cel de integrare a Romniei n NATO nu pot fi separate
de integrarea n celelalte organizaii de cooperare european i regional. Ca urmare, am
considerat oportun analizarea interdependenelor dintre NATO i componenta de aprare a
Uniunii Europene sau dintre NATO i OSCE.
3

Ca baz a analizei costurilor i beneficiilor aderrii Romniei la NATO, n capitolul al

doilea am urmrit identificarea cadrului teoretic utilizat n analiza mediului de aprare i a
implicaiilor apartenenei la o alian militar. n acest sens, am delimitat conceptual noiunile
de economia aprrii i cheltuieli pentru aprare n vederea crerii unui model de analiz
comun att pentru rile NATO, ct i pentru Romnia. De asemenea, pentru nelegerea
implicaiilor aderrii Romniei la NATO, am selectat principalele teorii i modele de analiz
propuse de-a lungul timpului. Acestea se ncadreaz n domeniul mai larg al economiei
aprrii, abordnd att teoria alianelor militare, ct i costurile i beneficiile generate de
asigurarea aprrii naionale innd cont de o serie de factori specifici: apartenena sau nu la o
alian militar, existena sau nu a unei industrii de aprare proprii, nivelul de dezvoltare
economic a rii, nivelul cheltuielilor dedicate pentru aprare etc.
Pe baza studiului acestor teorii am identificat cteva aspecte relevante pentru situaia
Romniei: implicaiile transformrii alianei dintr-o organizaie de aprare colectiv ntr-o
organizaie de securitate colectiv, aplicarea teoriei exploatrii i a teoriei produselor mixte
(din cadrul teoriei economice a alianelor militare), implicaiile cheltuielilor de aprare asupra
dezvoltrii economice a unei ri, cu accent pe dividendul pcii.
Ca urmare a demersului teoretic, n capitolele 3 i 4 am analizat costurile i beneficiile
aderrii Romniei la NATO. Avnd n vedere c efectele complexe ale aderrii Romniei la
NATO nu se limiteaz n timp doar pn la momentul aderrii la Alian, am identificat mai
multe posibile clasificri ale acestora: efectele ndeplinirii criteriilor de aderare la NATO i
efectele generate de procesul de integrare, manifestate pe termen mediu sau lung. Din acest
punct de vedere, efectele aderrii i integrrii Romniei n NATO pot fi privite ca efecte directe
(cum ar fi costurile decurgnd din contribuiile financiare la NATO) i indirecte, decurgnd din
transformrile i modificrile aprute ca urmare a aderrii i procesului de integrare, att n
ceea ce privete forele armate, ct i sectorul de aprare n general.
Capitolul 3 este axat pe analiza implicaiilor directe ale aderrii Romniei la NATO,
avnd ca punct de plecare experiena Cehiei, Poloniei i Ungariei. Analiza se bazeaz pe trei
direcii principale: beneficiile implicate de apartenena Romniei la NATO; costurile implicate
de apartenena Romniei la NATO; influena aderrii la NATO asupra investiiilor strine.
Din perspectiva teoriei produselor mixte, beneficiile derivate din apartenena Romniei
la alian sunt att de natur public, ct i privat sau de club. Principalul beneficiu public
rezultat din apartenena la NATO este de natur politic i militar, concretizndu-se n
garaniile de aprare colectiv oferite de alian. Aderarea Romniei la NATO ca organizaie
de securitate colectiv poate conduce i la obinerea de beneficii private sau de club, depinznd
4

de disponibilitatea Romniei de a se implica n anumite operaiuni sau de a lua anumite decizii,

ct i de importana strategic acordat rii noastre de ctre ali membri NATO.
Din analiza efectuat rezult c, pe termen scurt i mediu, principalele beneficii private
vor fi preponderent de natur politic i militar, n timp ce pe termen lung Romnia s-ar putea
bucura i de un important beneficiu economic ca urmare a apartenenei la NATO, sub forma
dividendului pcii. Acesta se va putea manifesta doar n condiiile finalizrii reformei
sistemului militar i a achiziionrii echipamentelor i tehnicii de lupt necesare pentru
atingerea nivelului de interoperabilitate cerut de NATO. Un alt factor esenial pentru poteniala
manifestare a dividendului pcii pentru Romnia l constituie continuarea existenei NATO i
a meninerii mediului internaional de securitate n limita previziunilor actuale, fr modificri
dramatice.
Privind dintr-o alt perspectiv, principalul benficiar al aderrii Romniei la NATO l
reprezint sectorul de aprare, deoarece necesitatea de a face fa cerinelor alianei n ceea ce
privete gradul de operaionalizare i capabilitile forelor statelor membre va avea ca rezultat
accelerarea nlocuirii unei fore armate intensive n munc cu o for armat mai eficient, cu o
calificare nalt i echipamente performante, cu un grad ridicat de modernitate n concepie,
proceduri dar i tehnologie, care s devin un furnizor credibil de servicii de securitate.
Apartenena Romniei la NATO ar putea inflena n sens pozitiv firmele din industria
de aprare autohton care se vor putea adapta rapid la cerinele pieei internaionale, oferind
oportuniti de colaborare cu firme din industriile de aprare ale rilor NATO (att n sfera
produciei, ct i a serviciilor de ntreinere), facilitarea accesului la anumite tehnologii i
know-how (prin eliminara unor bariere politice i de securitate impuse non-membrilor),
investiii strine n cadru contractelor de off-set. O alt posibil oportunitate o constituie
necesitatea creterii cheltuielilor pentru achiziii ale Romniei n domeniul aprrii, ceea ce ar
putea permite i unor firme autohtone s ctige comenzi (desigur, n condiiile n care acestea
ar putea furniza produse la standardele de calitatea cerute de NATO), dar i implicarea n
diverse operaiuni NATO (trupele din teatrele de operaiuni necesitnd sprijin logistic, muniie,
etc).
Aderarea la NATO poate aduce beneficii i n alte domenii, cum ar fi cel al tehnologiei
informaiei (prin colaborarea cu firme din ri NATO sau chiar prin obinerea de comenzi din
partea NATO sau a Ministerului Aprrii) sau sectorul construciilor, datorit necesitii de
dezvoltare a infrastructurii i a posibilei prezene a unor baze militare strine pe teritoriul rii.
Implicarea n misiuni internaionale i n programele ulterioare de reconstrucie ar putea de
asemenea s ofere oportuniti de dezvoltare unor firme din domeniul civil, n special pentru
5

cele din industria petrolier, n domeniul reabilitrii unor centrale energetice, construcia unor
obiective civile, dar i industriale.
n ceea ce privete costurile directe ale apartenenei Romniei la NATO, n cadrul
capitolului 3 am evideniat patru categorii principale. O prim categorie de costuri

este

reprezentat de costuri financiare directe, generate de susinerea structurii decizionale i

funcionale a NATO (contribuiile la bugetele comune NATO). Aceste contribuii, stabilite n
momentul aderrii la alian, vor trebui s fie pltite anual, ns valoarea lor nu este mare
comparativ cu alte categorii de costuri.
Cea de a doua categorie de costuri este generat de necesitatea ca Romnia s
ndeplineasc o serie de obligaii asumate fa de NATO, referitoare la atingerea i meninerea
interoperabilitii cu forele NATO, ct i la angajamentele privind participarea la operaiuni de
meninere a pcii i la diverse exerciii militare cu partenerii din alian etc.
Costurile decurgnd din necesitatea atingerii i meninerii interoperabilitii cu forele
NATO, de ordinul miliardelor de euro, sunt generate n principal de necesitatea adaptrii
infrastructurii i tehnicii militare la standardele alianei. Faptul c majoritatea achiziiilor de
tehnic de lupt i echipamente vor fi realizate din import (industria de aprare neputnd
furniza produse la standardele de calitate necesare i nivel tehnologic cerute de NATO) i vor
fi finanate n principal din credite externe, va avea poteniale implicaii negative asupra
balanei de pli a Romniei.
n ceea ce privete implicarea n operaiuni NATO, trebuie menionat c participarea se
afl la latitudinea fiecrei ri n parte, ns costurile asociate acestor operaiuni pot fi destul de
importante, innd cont de faptul c doar o foarte mic parte din capabilitile militare ale
alianei sunt finanate din fondurile comune, cea mai mare parte a forelor i infrastructurii
rmnnd sub comanda, controlul i finanarea statelor unde sunt localizate.
A treia categorie de poteniale costuri decurgnd din apartenena la NATO se refer la
costurile decurgnd din pierderea relativ a autonomiei n luarea deciziilor, concretizate n
special prin presiuni privind implicarea n diverse operaiuni, dar i privind achiziionarea de
echipamente i tehnic de lupt dintr-o anumit surs (existnd n acest sens o concuren
acerb ntre productorii de armament europeni i americani).
Ultima categorie de costuri directe generate de apartenena la NATO este reprezentat
de costurile determinate de creterea riscurilor, decurgnd din aciuni teroriste sau din alte
surse. n ceea ce privete aciunile teroriste, statutul de membru NATO al Romniei ar putea
duce la creterea interesului unor grupri teroriste de a organiza atacuri mpotriva Romniei,
sau pentru a utiliza ara noastr ca baz pentru atacuri mpotriva altor state NATO.
6

Impactul economic al unor eventuale atacuri teroriste poate fi destul de puternic; pe

termen scurt, asemenea atacuri ar putea presupune costuri directe decurgnd din pierderile
materiale i umane, impactul negativ asupra industriei asigurrilor, asupra fluxurilor de
investiii directe pe termen scurt, a fluctuaiilor cotaiilor bursiere, a turismului, din creterea
omajului etc. Pe termen mediu i lung, creterea riscului de atacuri teroriste ar putea determina
reorientarea investiiilor spre alte zone mai sigure, efecte negative asupra comerului exterior i
ncetinirea creterii economice.
Alturi de beneficiile i costurile directe ale aderrii Romniei la NATO, n acest
capitol am analizat i poteniala influen a aderrii asupra investiiilor strine. Controversatul
efect NATO (poteniale influene pozitive ale aderrii la NATO asupra investiiilor strine)
nu este evident n cazul Romniei. Desigur, aderarea Romniei la NATO a constituit un prim
pas n schimbarea percepiei investitorilor strini privind n special riscurile geo-politice i
militare, ns evoluia mai favorabil a influxurilor de investiii strine ncepnd cu anul 2004
poate fi explicat cu precdere de influena altor factori: perspectiva aderrii la Uniunea
European ct i aderarea propriu-zis, liberalizarea micrilor de capital, perfecionarea
cadrului normativ pentru investitorii instituionali (fonduri de investiii, fonduri de pensii),
meninerea creterii economice, reducerea inflaiei, finalizarea unor privatizri importante.
Dac n capitolul 3 am analizat cu preponderen efectele directe ale aderrii Romniei
la NATO, n capitolul 4 analiza a fost orientat spre efectele indirecte, decurgnd din
transformrile i modificrile aprute n Armata Romniei i n sectorul de aprare ca urmare a
aderrii i procesului de integrare.
Punctul de pornire al analizei l-a constituit identificarea etapelor procesului de reform,
a cadrului legislativ care fundamenteaz acest proces i a modului n care direciile de aciune
i ritmul procesului au fost influenate de opiunea pro-NATO a Romniei.
n acest context, analiza implicaiilor aderrii Romniei la NATO s-a conturat pe patru
direcii principale: identificarea efectelor procesului de reform a forelor armate n domeniul
managementului resurselor de aprare; identificarea efectelor reducerii structurii de fore n
domeniul personalului; identificarea implicaiilor desfiinrii unor uniti militare i a prezenei
unor baze militare strine pe teritoriul romnesc; analiza impactului aderrii la NATO asupra
industriei de aprare romneti.
Efectele procesului de reform a forelor armate n domeniul managementului
resurselor de aprare s-au manifestat pe dou direcii principale.
O prim direcie o constituie implementarea unui sistem de planificare a aprrii
compatibil cu cel al NATO -Sistemul de Planificare, Programare, Elaborare a Bugetului i
7

Evaluare, al crui scop principal este de a asigura o integrare a activitilor structurilor din
cadrul Ministerului Aprrii, cu utilizarea ct mai eficient a resurselor disponibile pentru
atingerea obiectivelor planificate, asigurnd necesitile de management al resurselor de
aprare la nivel naional i elaborarea documentelor de planificare solicitate de NATO.
Cea de a doua direcie se refer la implicaiile aderrii la NATO asupra bugetului
aprrii. Implicaiile pozitive asupra bugetului aprrii decurg din accentul pus pe utilizarea
mai eficient a resurselor existente, schimbarea structurii cheltuielilor i creterea sumelor
alocate pentru operaionalizare, creterea transparenei alocrii resurselor pentru aprare dar i
din creterea n termeni reali a sumelor alocate pentru aprare. Efectele negative asupra
bugetului aprrii decurg din creterea pe termen scurt i mediu a cheltuielilor pentru aprare.
Evoluia prognozat a cheltuielilor pentru aprare ale Romniei este una ascendent, n special
datorit programelor de achiziii majore pentru nzestrarea cu echipamente i tehnic de lupt
necesare atingerii cerinelor de interoperabilitate cu NATO. Finalizarea procesului de
restructurare a armatei va implica de asemenea, pe termen scurt, cheltuieli mai mari de
personal, ns influena acestora asupra bugetului va fi ntr-o oarecare msur atenuat de
diminuarea numrului de personal din forele armate.
Efectele reducerii structurii de fore n domeniul personalului se concretizeaz pe
termen scurt i mediu n costuri directe (generate de reducerea personalului i trecerea la o
armat profesionist) i indirecte (costuri sociale derivnd din impactul procesul de
restructurare asupra unor regiuni sau asupra unor categorii sociale). Pe termen lung, efectele
reducerii numrului de personal din forele armate sunt preconizate a fi benefice, eliberndu-se
resurse pentru nzestrare i pentru operare/ntreinere.
n ceea ce privete implicaiile desfiinrii unor uniti militare, am identificat faptul c
acest proces presupune costuri att de natur financiar, ct i de natur social. n timp ce
costurile de natur financiar, destul de nsemnate, decurg din disponibilizarea personalului,
distrugerea/conservarea sau transferul armamentului i tehnicii de lupt staionate pe suprafaa
unitii militare, aducerea terenurilor i infrastructurii ntr-o stare corespunztoare pentru alte
utilizri, costurile de natur social decurg din implicaiile asupra angajailor i activitii
economice n regiunea unde unitatea militar funciona.
n baza experienei altor ri NATO, prezena unor baze militare strine pe teritoriul
romnesc poate avea att efecte benefice, ct i negative. Trebuie fcut ns precizarea c
acestea nu vor fi baze NATO, ci baze americane (n cazul Romniei), ntruct principiile de
funcionare ale alianei stabilesc faptul c aprarea teritoriului naional cade n sarcina fiecrei
ri, nefiind necesar amplasarea de baze NATO pe teritoriul alianei. Beneficiile prezenei
8

unor baze militare americane pe teritoriul Romniei sunt legate n principal de efectele asupra
economiilor locale, decurgnd din: poteniale contracte cu productori locali (n domeniul
construciilor, ntreinerii infrastructurii, furnizorilor de utiliti), creterea cererii pentru o serie
de servicii (restaurante, modaliti de petrecere a timpului liber etc), posibila angajare de
personal din zon pentru o serie de servicii de curenie i ntreinere a bazei. O alt potenial
surs de beneficii ar fi investiiile n infrastructur (n special cea rutier), dar i pentru
modernizarea i extinderea bazelor existente.
Potenialele efecte negative ale prezenei acestor baze militare pe teritoriul Romniei
pot fi: creterea riscului privind atacurile teroriste, ndreptate direct mpotriva acestor baze sau
indirect, mpotriva unor obiective din Romnia; percepia (att din partea populaiei, dar i a
altor ri, n special din cadrul Uniunii Europene) privind pierderea, ntr-o oarecare msur, a
autonomiei decizionale pe plan politic; posibila cretere a ratei infracionalitii i a
nencrederii populaiei fa de capacitatea autoritilor de a controla situaia.
n ceea ce privete efectele asupra industriei romneti de aprare, aderarea la NATO
poate genera att costuri, ct i poteniale beneficii.
Pe termen scurt i mediu, efectele asupra industriei de aprare din Romnia vor fi
preponderent negative, n primul rnd datorit nefinalizrii procesului de restructurare:
expunerea la concurena extern, nu doar la export ci i pe piaa intern, reducerea comenzilor
din partea Ministerului Aprrii ctre ntreprinderile din industria de aprare romneasc,
accelerarea reducerii numrului de angajai din industria de aprare. Un alt potenial efect
negativ al aderrii la NATO l poate constitui transformarea Romniei ntr-o pia de desfacere
pentru produsele firmelor din industria de armament din alte state NATO, n cazul n care
industria de aprare autohton nu va deveni competitiv.
n final, se poate afirma c statutul de membru NATO presupune att costuri, ct i
beneficii, care nu pot face ntotdeauna obiectul unor cuantificri i comparaii exacte.
Determinarea unui beneficiu i/sau a unui cost net al aderrii la NATO este dificil de realizat,
n contextul n care principalele beneficii ale apartenenei Romniei la NATO sunt de natur
politic i militar, n timp ce costurile sunt att de natur politic, ct i de natur economicofinanciar i social. Cu toate acestea, n contextul de securitate actual, rmnerea Romniei n
afara alianei ar fi generat costuri mult mai mari dect cele generate de aderarea i integrarea n
alian. n acest context, accentul trebuie pus n prezent pe adoptarea celor mai potrivite msuri
n vederea minimizrii costurilor i maximizrii beneficilor care deriv din statutul de membru
NATO.