ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU SIBIU

GEOPOLITIC I GEOSTRATEGIE
Realismul politic reflectat n politica extern
american

Mocanu Ionu (IO I)

FEBRUARIE 2015

INTRODUCERE
Realismul este una dintre paradigmele centrale ale domeniului relaiilor
internaionale, structurnd nelegerea evenimentelor, conceperea i desfurarea
politicii externe, configurarea conflictelor internaionale o mare parte a secolului
XX. Acesta are n mod fundamental la baz o serie de consideraii filosofice
asupra naturii umane: omul este ru, egoist i supus unei nclinaii naturale ctre
cutarea puterii, a dominaiei; ca atare, el triete ntr-o permanent nesiguran,
fiind marcat de o profund nencredere n oameni i de o suspiciune la adresa
celorlali. Urmeaz pe cale de consecin c i societile i instituiile create de
om vor avea aceleai particulariti ca i acesta. De la aceste prezumii pleac i
construcia realismului clasic.
La nivelul politicii internaionale, ns, s-a produs urmtoarea distincie
fundamental: n relaiile internaionale lucrm cu dou tipuri de oameni: omul,
individul ca i eafod al domeniului relaiilor internaionale, i conductorul, cel
care ntemeiaz i conduce statul. Prin urmare, la nivelul relaiilor internaionale
ne lovim de un dublu determinism: pe de o parte intervine natura uman
nealterat de-a lungul secolelor, iar pe de alt parte pot interveni nclinaiile
ctre rutate, inteniile rele ale conductorilor nii. Pentru autorii realiti, nu
exist nici o schimbare n natura uman, de unde decurge n mod necesar c nu
exist progres. Din acest punct de vedere, realismul este o paradigm
conservatoare. Aadar, realismul, ca i idealismul de altfel, urmrete n ultim
instant s investigheze acele concepte fundamentale i cadre de gndire pe care
le folosim n mod uzual pentru a explica i exprima realitatea: putere, raiune,
interes etc. Mai mult dect att, principala lor premis este una esenialmente
filosofic, natura uman. Ca atare, este ndreptit s numim realismul (ca i
idealismul), mai degrab o filosofie a relaiilor internaionale.
Dup sfritul Primului Rzboi Mondial, Statele Unite se afirm ca
principalul pol de putere n sistemul internaional, Marea Britanie i continu
declinul nceput chiar naintea Marelui Rzboi n timp ce toate celelalte state
europene beligerante sunt n faa colapsului financiar i statal rezultat n urma
distrugerilor rzboiului. Ca atare, n aceast configuraie este foarte uor s
afirmi o armonie natural de interese, dei rzboiul care abia se ncheiase o
dezminea n mod fundamental. Statele Unite infirmau n anii 20-30 interesul
naional egoist ca baz a politicii lor externe, i susineau un interes n sens
umanitar i altruist, pentru ntreaga lume, pentru democraie i libertate,
susinnd cooperarea ntre naiunile iubitoare de pace. ns, acest obiectiv este
fundamental benefic politicii externe americane dei extindea n mod
fundamental aria de interes i implicare a SUA de la emisfera vestic la nivel
global. n plus, SUA, cea mai entuziast susintoare a acestei politici, era i
marea putere incontestabil a sistemului internaional dup Primul Rzboi

Mondial. La sfritul anilor 20 i nceputul anilor 30 ns, n Europa, Germania

era una dintre puterile care se simea din ce n ce mai constrns n capacitatea
sa de aprare i aciune liber de ctre hotrrile de dezarmare de la conferinele
de pace ce au urmat Marelui Rzboi. Aceasta a dus n cele din urm la nclcarea
respectivelor prevederi i nceperea narmrii, semn c n sistem i fcea
apariia o putere revoluionar. Frana i Marea Britanie resimt ns foarte trziu
pericolul iminent reprezentat de Germania i n sperana c tensiunile vor fi
aplanate pe cale diplomatic, prin negociere, eueaz n a-i urmri prioritar
interesul naional: aprarea.
Politica extern actual a SUA evolueaz pe fondul unor tensiuni notabile
ntre obiectivele politice i militare derivate din preocuparea raional pentru
maximizarea puterii naionale i preocuparea crescnd pentru obinerea unor
rezultate acceptabile in plan moral. Avem aici de-a face cu o ntrupare n
realitate a unuia dintre principiile realismului politic, acela care vorbe te despre
tensiunea inevitabila ntre imperativele de ordin moral i cerinele aciunii
politice ncununate de succes.
Dei n mod tradiional, politica extern nu constituie dect o arie tematic
adesea marginal, n dezbaterile prilejuite de alegerile prezideniale din SUA,
politicile de rzboi au constituit att motivul principal al ob inerii mandatlui, ct
i nfrngerea opoziiei n asa numitele midtern elections, desfasurate in 2006.1
De la realism la expansionism
n ultima jumtate de secol, de cnd se afl n topul ierarhiei mondiale, att
din punct de vedere economic, ct mai ales politico-militar, Statele Unite i-au
construit o politic extrem de solid, iar printre rezultatele acesteia se numr
evident ctigarea Rzboiului Rece i demantelarea Imperiului Sovietic. Dincolo
de confruntarea mondial cu URSS, SUA au manifestat un permanent interes
pentru Europa, sprijinind uneori chiar fi, coagularea politic i construirea
unei voci singulare. Motivele pentru care Statele Unite au dezvoltat o astfel de
politic pn n 1990 sunt evidente, mai ales c i atitudinea europenilor era una
extrem de ngduitoare fa de americani. Comuniunea de interese a dus la
prezervarea status-quo-ului, iar dinamismul politic, cursa narmrilor i certa
putere economic superioar a Occidentului au pus capt Rzboiului Rece.
Influen idealist n politic extern a SUA a fost abandonat dup cel de al
doilea rzboi mondial. Guvernanii americani au adoptat concepia de
Realpolitik. Realismul politic implic evaluarea obiectiv a parametrilor care
afecteaz relaiile interstatale i exercitarea unei politici externe bazate exclusiv
pe considerente de interes naional, fr restricii impuse de moralitate. nainte
de 11 septembrie 2001, politic extern american a fost ghidat n principal de
lideri care se considerau realiti. Ei preferau o stabilitate global n cadrul creia
statele-naiuni s-i asigure supravieuirea i securitatea prin achiziionare
1 Institutul Diplomatic Romn, Despre politica extern a SUA la nceutul
secolului al XXI-lea

raional de putere economic i militar i prin crearea unor aliane favorabile.

Teoreticieni realiti clasici precum Morgenthau, Kennan i Waltz au propus o
politic extern american care s diminueze insecuritatea att pentru SUA, ct
i pentru celelalte state, fr s exclud potenialii adversari. Ei au dedus c
reducerea universal a sentimentelor de insecuritate este necesar pentru a avea
o oarecare ordine internaional i pentru a preveni rzboaie distructive. n
perioada iniial a Rzboiului Rece, realiti americani cu influen la nivel nalt
n guvernul american, precum Arthur Schlesinger i George Kennan, au
contribuit substanial la formularea politicii de ngrdire i descurajare prin
intimidare fa de URSS. n urmtorii 45 de ani, SUA au meninut relaii de
colaborare cu aliaii, au prevenit expansiunea influenei sovietice i au evitat
confruntri armate directe cu Moscova.
Realitii americani au fost ocai de virajul inexplicabil n politic extern a
administraiei George Bush din ultimii patru ani. n aceast perioada, puterea
militar a SUA a fost att de dominant, nct securitatea rii nu avea cum s fie
ameninat din exterior. Prin aciuni i declaraii, guvernanii din jurul lui Bush
au demonstrat c SUA intenioneaz s destabilizeze ordinea internaional, s
acioneze unilateral n baza unor obiective mult mai ambiioase dect asigurarea
securitii naionale i s ignore insecuritatea altor state. Guvernul Bush i-a
arogat dreptul de a interveni cu for militar oriunde crede de cuviin, fr
acordul aliailor sau al organizaiilor internaionale.
Fr ezitare, Cas Alb a provocat o deteriorare alarmant a relaiilor cu
aliaii tradiionali precum Frana, Germania, Canada i Indonezia, a declanat n
Irak un rzboi costisitor i duntor fr nici o legtur cu securitatea naional
i a terfelit cu condescenden prestigiul i reputaia internaional a SUA. n
percepia altor ri, SUA au devenit o putere amenintoare, expansionist i
necontrolabil.
n multe publicaii, dezbateri politice i conferine de specialitate, realitii
americani au protestat vehement c aparatul guvernamental care decide politic
extern american a fost acaparat de un grup de expansioniti dispui s renune
la pruden, la raionament i concepia de stabilitate global care au caracterizat
realismul tradiional american. Americanii care critic politic extern a
guvernului Bush din ultimii patru ani i blameaz pe membrii Partidului
Democrat c nu au contestat suficient politic extern a republicanilor condui
de Bush i c nu au reuit s corecteze aberaiile politice ale administraiei
curente de la Washington.
Politic extern agresiv a administraiei Bush, utilizarea unilateral a
forelor militare americane i dispreul fa de aliaii tradiionali au pngrit
reputaia SUA, au viciat percepia inteniilor americane i au creat resentimente
puternice antiamericane n lume. Reputaia preedintelui Bush nu s-a mbuntit
n urm nominalizrii lui John Bolton, un diplomat antipatic i abraziv, c
ambasador al SUA la ONU. Sondaje de opinie recente au artat c majoritatea
cetenilor din Marea Britanie, Canada, Frana, Olanda, Spania i Rusia au o

impresie mai bun despre China dect despre SUA. n lumea arab, mai puin de
10% din populaie este de acord cu politic SUA fa de rile arabe. Opoziia
fa de rzboiul din Irak i fa de rolul SUA n conflictul dintre Israel i
palestinieni este covritoare. n 2004, popularitatea lui Osama bin Laden n
rile arabe era cu 40% mai favorabil dect cea a preedintelui american Bush.
Mai mult de jumtate dintre strini sunt convini c SUA nu au declanat
rzboiul antiterorist c s-i asigure securitatea, ci c s controleze petrolul din
Orientul Mijlociu, s protejeze interesele Israelului, s submineze guvernele
statelor musulmane sau s domine omenirea. Realitii americani acuz
administraia Bush c militarismul hiperactiv, arogan diplomatic i incoerena
expansionismului contravin intereselor SUA i c, dac nu sunt corectate curnd,
vor duce la degradarea securitii rii.
Susintorii politicii lui Bush afirm c antiamericanismul este exclusiv
consecin ostilitii fa de valorile liberale i fa de supremaia SUA.
Preedintele Bush continu s declare n mod repetat c ceilali ne ursc
deoarece ar noastr este cel mai luminos far al libertii n lume, c teroritii
care ne atac nu protesteaz fa de politic noastr, ci fa de existena noastr
i c ne ursc pentru ceea ce suntem, nu pentru ceea ce facem. n realitate,
antipatiile fa de SUA i mai ales fa de preedintele Bush sunt consecinele
politicii externe a SUA.
nainte de 2001, majoritatea rilor i guvernelor considerau c dominaia
internaional a SUA era benefic pentru ntreag omenire. Deteriorarea
popularitii SUA n lume i antipatia fa de preedintele Bush nu pot fi
explicate prin resentimente fa de valorile sau puterea SUA. Comisiile de
specialitate de la Departamentul de Stat i de la Pentagon care au analizat
cauzele antiamericanismului n lume au raportat c musulmanii nu ursc
libertatea noastr, ci politic noastr i c arabii i musulmanii, c i aliaii
notri, susin valorile noastre, dar dezaprob politic extern a Americii.
Oponenii SUA ncearc s conving c dominaia SUA este lipsit de
legitimitate i c America nu merit s fie lider global deoarece este ipocrit,
imoral i egoist. Din nefericire, guvernanii din jurul lui Bush au oferit
nenumrate motive c s-i justifice argumentele antiamericane.
Ignornd recomandrile Consiliului de Securitate ONU, SUA au invadat
militar Irakul n baza unor justificri care s-au dovedit a fi false, au ocupat brutal
ar i au cauzat mari suferine populaiei irakiene. n nchisori speciale pentru
combatani inamici capturai de militarii americani n Afganistan i Irak, multe
mii de insurgeni i suspeci au fost deinui fr mandat, fr drepturi legale i
fr s fie acuzai formal, fiind abuzai de gardieni i torturai de interogatori,
dar nici un comandant important sau oficial de la Pentagon nu a fost pedepsit.
n pofida criticilor severe ale oponenilor i a resentimentelor antiamericane,
dominaia SUA este indispensabil pentru funcionalitatea comunitii umane.
avnd un rol esenial pentru meninerea libertii de navigaie pe traseele
internaionale, pentru finanarea organizaiilor multinaionale precum ONU,

NATO, Banca Mondial i FMI i pentru controlul armelor de distrugere n

mas. Supremaia SUA contribuie la meninerea stabilitii globale prin
atenuarea rivalitilor regionale ntre alte state i prin ngrdirea tendinelor
expansioniste ale altor puteri. Fr dominaia SUA, ordinea internaional s-ar
degrada, numrul statelor euate ar crete, iar tensiunile regionale ar degenera n
conflicte armate devastante.
C s-i rectige legitimitatea de hegemon benign 2, SUA sunt obligate s-i
modifice politic extern n aa fel nct s-i corecteze percepiile negative din
celelalte ri. Politic extern a Washingtonului trebuie s fie echitabil i s in
cont de interesele altora. Numai astfel SUA vor putea contribui la dezamorsarea
tensiunilor regionale, la rezolvarea problemelor globale i la meninerea
relaiilor de cooperare internaional. Guvernul SUA trebuie s-i cear n mod
sincer iertare prizonierilor de la Guantanamo, n Irak i n Afganistan. Oficialii
americani cu funcii de rspundere care au ncurajat i au permis maltratarea
deinuilor strini trebuie s fie demascai, acuzai i demii. Prezena militar
american n alte ri trebuie s fie redus. Altfel, percepia de putere ocupanta
strin genereaz resentimente, rezisten naionalist i teroriti dispui s
vizeze att interesele Americii, ct i pe ale aliailor ei.
n campania electoral din 2000, candidatul George W. Bush a declarat c
alte naiuni admira SUA numai dac sunt puternice, prudente i modeste,
avertiznd electoratul c, dac America i utilizeaz puterea n mod arogant,
celelalte ri vor reaciona. Din nefericire, n primul mandat preedintele Bush
nu i-a respectat aceast idee. Dup 2004, n al doilea mandat, autocorectarea a
demarat. O parte din oficialii care promovau intervenionismul i agresivitatea
au fost nlocuii. Daunele create de politic extern a administraiei BushCheney n primii patru ani sunt nc profunde. Unii senatori i congresmani din
ambele partide politice, o parte important din mass-media americane i
publicaiile de specialitate au nceput s critice politic expansionist a
guvernului actual, au devenit mai ncreztori i au oferit alternative constructive.
Majoritatea politicienilor de la Washington este de acord c obiectivul principal
al politicii externe americane trebuie s fie restabilirea sentimentelor de
ncredere, admiraie i legitimitate de care SUA au beneficiat n trecut.
De la prea mult la prea puin este, probabil, formula care ar caracteriza
cel mai bine turnura semnificativ din politica extern a Statelor Unite, dup
plecarea neoconservatorilor de la guvernare, pe 20 ianuarie 2009.
Dac rzboaiele costisitoare ale deceniului trecut, iniiate i conduse de
americani n Afganistan i Irak, au definit brandul att de impopular al politicii
intervenioniste a lui George Bush i a echipei sale, se pare c precauia,
amnarea, indecizia i ezitrile deseneaz profilul actual al politicii externe
americane. Lumea arab i extensiile tragice din Siria i Egipt vorbesc ct se
2 http://www.nl.idebate.org/debatabase/debates/internationalaffairs/hegemony/house-believes-united-states-%E2%80%98benign%E2%80%99hegemon

poate de limpede despre aceste dileme de politic extern, ale unei Americi
neintervenioniste. Trezirea unei voine politice proprii a populaiei n lumea
arab, chiar puternic divizat, fiind altfel spus emanciparea politic a generaiei
Twitter n cadrul Islamului a surprins America nepregtit, cu concepte i
principii fie nerealiste, de pe vremea revoluiilor est-europene din 1989, ce nu
puteau fi susinute, fie pur i simplu suspendate, genernd astfel o prpastie ntre
discursul idealist i practica neo-realist sau pur i simplu lipsa oricrei atitudini,
prpastie mai adnc i mai flagrant ca oricnd. Astfel, politica extern
american de dup 2009 nu a reuit, practic, soluionarea niciunui dosar
important de pe agenda internaional, cu excepia anihilrii spectaculoase a lui
Osama bin Laden n 2011, episod care oricum nu este un succes al diplomaiei.
Politica extern american a suferit o transformare important odat cu
venirea la putere a democrailor, mult mai flexibili i deschi i, avnd o viziune
diferit de republicani. Iniial, punnd accent pe o mai mare deschidere n
relaiile cu Rusia, retragerea din Irak i consolidarea parteneriatului transatlantic,
politica extern american a avut unele rezultate remarcabile, ns nefiind
confruntat cu o situaie deosebit, a funcionat ntr-un ritm normal. Pe de alt
parte, neimplicarea activ n Europa i criza economic au fcut ca Statele Unite
s devin nepregtite n cazul unei ofensive diplomatice ruseti, fapt demonstrat
n cazul Crimeei. Considernd c Uniunea European poate rezolva sau ar trebui
s rezolve unele probleme din Europa i din vecintatea sa, Statele Unite au ales
o politic mai mult verbal fa de evoluiile din Europa dup 2012, iar acest
lucru a dus la situaia tot mai incert din Europa de Est. Se poate spune c
politica american a coninut unele greeli strategice i o lips de viziune pe
termen mediu i lung, ce au fcut ca n cazul celeritii cu care Rusia a condus
operaiunile politico-militare din Crimeea, Statele Unite, n frunte cu Barack
Obama, s nu aib o perspectiv coerent.
Din punct de vedere strategic, Statele Unite par ntr-o amor ire dup ce
Crimeea a intrat n componena Federaiei Ruse i mai mult, nu ofer un cadru
de aciune competitiv i prompt a rspunde nevoii de securitate din zon. State
precum Republica Moldova, Ucraina sau Azerbaidjan ar trebui s dispun mai
nti de o oportunitate de a intra n NATO i nu n UE, care oricum nu poate
oferi o dimensiune de securitate i pe deasupra, mai este i dependent de
resursele ruseti.
n ce privete sprijinul energetic oferit de americani Europei, acesta pare
mai mult o butad n acest complicat sistem geopolitic, n care statele europene
coopereaz cu Rusia n varii domenii. n actualele condi ii, politica extern
american pare intrat ntr-un moment dificil, iar odat cu ntrzierea
implementrii unor decizii de securitate, care s stopeze ofensiva rus, situa ia
se agraveaz pe plan geopolitic, iar poziia american se erodeaz.
CONCLUZIE
Americanii cred c supremaia global a SUA este benefic att pentru ar
lor, ct i pentru restul omenirii. Sondaje de opinie recente au artat c trei

sferturi din americani sunt ngrijorai de deteriorarea reputaiei SUA. C s-i

menin postura expansionist, guvernul a mprumutat sume uriae de bani din
strintate.
Invaziile i ocupaiile militare din Afganistan i Irak s-au
dovedit a fi extrem de costisitoare. Balana negativ a schimburilor comerciale
cu alte ri i deficitele bugetare enorme acumulate de guvern au devenit
amenintoare pentru securitatea SUA.
n ultimii patru ani, o mare parte din state au semnalat c au ajuns s se
team de hegemonia american i c se simt obligate s gseasc modaliti de
temperare a agresivitii administraiei de la Washington.
SUA sunt obligate s-i reajusteze politic extern n aa fel nct celelalte
ri s reaccepte ideea c dominaia global a SUA este necesar i benefic.
Supremaia global a Americii este esenial pentru civilizaie, pentru stabilitatea
global i pentru funcionalitatea societii umane. America trebuie s redevin
ceea ce Samuel Huntington a definit c puterea dominant capabil s protejeze
libertatea, democraia i ordinea internaional.

BIBLIOGRAFIE

http://ro.scribd.com/doc/38905264/politica-externa-a-SUA#scribd
http://ro.wikipedia.org/wiki/Istoria_Statelor_Unite_ale_Americii
http://ro.scribd.com/doc/125326402/MAREA-Tabla-de-Sah#scribd
(Brzezinski, Z., Marea tabl de ah. Supremaia american i
imperativele sale geostrategice, Bucureti, Editura Univers Enciclopedic,
2010)
Revista 22