Uniunea European

Uniunea European (abreviat UE, vezi i nume alternative) este o uniune

economic i politic, dezvoltat n Europa, ce este compus din 28 state.
Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului (CECO) i din Comunitatea Economic European (CEE), format din ase
state n 1958. n anii urmtori Uniunea European s-a lrgit prin aderarea unor
noi state membre i i-a crescut puterea prin adugarea de domenii economice,
sociale i politice n abilitile sale. Tratatul de la Maastricht a nfiinat Uniunea
European sub prezenta denumire n 1993. Ultima amendare a bazelor
constituionale ale UE a fost Tratatul de la Lisabona, care a intrat n vigoare la 1
decembrie 2009.
Uniunea funcioneaz printr-un sistem de instituii supranaionale independente
i interguvernamentale care iau decizii prin negociere ntre statele membre.[1][2]
[3][4] Cele mai importante instituii ale UE sunt Comisia European, Consiliul
European, Consiliul Uniunii Europene, Curtea European de Justiie i Banca
Central European. Parlamentul European este ales la fiecare 5 ani de cetenii
europeni.
Uniunea European a dezvoltat o pia unic n cadrul unui sistem standardizat i
unificat de legi care se aplic tuturor statelor membre. n cadrul Spaiului
Schengen (care include state membre UE i state non-UE) controalele vamale au
fost desfiinate.[5] Politicile UE sprijin i garanteaz libera micare a
persoanelor, bunurilor, serviciilor i a capitalului[6], au fost emise legi n
domeniul justiiei i afacerilor interne i se pstreaz politici comune n domeniul
comerului, agriculturii[7], n domeniul pescuitului i dezvoltarea regional. A fost
nfiinat de asemenea i o uniune monetar, Zona Euro care este compus n
prezent din 17 state. Prin Politica Comun pentru afaceri externe i securitate, UE
i-a dezvoltat un rol limitat n relaiile internaionale i de securitate. Au fost
nfiinate i Misiuni Diplomatice Permanente n mai multe state din lume, iar UE
este reprezentat n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Organizaia Mondial a
Comerului, G8 i G-20.
Cu o populaie combinat de peste 500 de milioane de locuitori[8][9], care
reprezint 7.3% din populaia lumii, Uniunea European genereaz un PIB de 17,6
trilioane de dolari americani n 2011 (mai mare dect orice alt ar din lume),
care reprezint 20% din PIB-ul estimat n termeni de paritatea puterii de
cumprare la nivel mondial.
Este considerat a fi o construcie sui generis, fiind considerat de unii[cine?] ca
fiind de facto o confederaie [10][11]. ncepnd cu 1 decembrie 2009, Uniunea
European are personalitate juridic internaional i poate ncheia tratate.
n 2012 i-a fost decernat Premiul Nobel pentru Pace, pentru c peste ase
decenii a contribuit la progresul pcii i reconcilierii, democraiei i dreptDup al
Doilea Rzboi Mondial, micarea integrrii europene a fost vzut de muli ca o
scpare din formele extreme de naionalism care au devastat continentul de
dou ori n acelai secol.[13]. Una din aceste ncercri de a-i uni pe europeni a

fost Comunitatea European a Crbunelui i Oelului care a fost declarat drept

primul pas ctre o Europ federal, pornind cu dorina de a elimina orice
posibilitate de rzboaie viitoare ntre statele membre prin intermediul
schimburilor intre industriile grele naionale[14]. Membrii fondatori ai Comunitii
au fost Belgia, Frana, Italia, Luxemburg, rile de Jos i Germania de Vest. Primii
susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert Schuman, Paul-Henri
Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer.[15]. n 1957, ase state au semnat
Tratatul de la Roma, care extinde cooperarea anterioar din cadrul Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului i creeaz Comunitatea Economic European,
nfiinnd o uniune vamal i Comunitatea European a Energiei Atomice pentru
cooperarea n dezvoltarea energiei nucleare. Tratatul a intrat n vigoare n 1958.
[15]
Comunitatea Economic European i Euratom au fost create separat de
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, dei mpreau aceleai instane
i Adunarea Comun. Conducerea acestor Comuniti erau denumite Comisii,
opusul naltei Autoriti. Comunitatea Economic European era condus de
Walter Hallstein iar Euratom integra sectoare de energie nuclear, pe cnd CEE
avea s dezvolte uniunea vamal dintre membri.[16][17][18] n anii 1960, au
aprut tensiuni cu Frana care dorea limitarea puterii supranaionale. Totui, n
1965 s-a ajuns la un acord, iar n 1967 a fost ncheiat Tratatul Merger n Bruxelles.
A intrat n vigoare la 1 iulie 1967 i a creat un singur set de instituii pentru cele
trei comuniti, care erau denumite mpreun drept Comunitile Europene, dei
era cunoscut doar Comunitatea European.[19][20] Jean Rey a prezidat pentru
prima Comisie unit.
Cderea Cortinei de fier in 1989 a permis extinderea ctre est a Uniunii. (Zidul
Berlinului)
n 1973, Comunitile s-au lrgit prin includerea Danemarcei(inclusiv Groenlanda,
care a prsit comunitile n 1985), Irlanda i a Marii Britanii[22]. Norvegia a
negociat aderarea n acelai timp dar votanii norvegieni au respins planul de
aderare ntr-un referendum, aa c Norvegia a rmas n afara uniunii. n 1979 au
avut loc primele alegeri democratice pentru Parlamentul European.[23] Grecia a
aderat n 1981, Portugalia i Spania n 1986[24]. n 1985, Acordul de la Schengen
a dus la spaiul fr controale vamale ntre cele mai multe state membre i
cteva state non-membre[25]. n 1986, steagul european a nceput s fie folosit
de Comuniti[26] iar Actul Unic European a fost semnat. n 1990, dup cderea
Cortinei de Fier, fosta Germanie de Est a devenit parte a comunitii ca parte a
noii Germanii unite[27]. O dat cu extinderea ctre fostele state comuniste din
Estul Europei, au fost convenite criteriile de la Copenhaga pentru statele
candidate.
Introducerea monedei euro n anul 2002 nlocuiete mai multe valute naionale.
Uniunea European a fost nfiinat formal cnd Tratatul de la Maastricht a intrat
n vigoare, pe 1 noiembrie 1993,[28] iar n 1995 Austria, Finlanda i Suedia au
aderat la nou nfiinata UE. n 2002, bancnotele i monedele euro au nlocuit
monedele naionale din 12 state membre. De atunci, Zona Euro a crescut la 17

state. n 2004, UE a avut cea mai mare extindere din istorie, cnd Cipru, Cehia,
Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia au aderat
la Uniune.[29]
La 1 ianuarie 2007, Romnia i Bulgaria au devenit cele mai noi state membre. n
acelai an Slovenia a adoptat euro, urmat n 2008 de Cipru i Malta, de Slovacia
n 2009 i de Estonia n 2011. n iunie 2009 au avut loc alegerile pentru
parlamentul european care au dus la continuarea mandatului de preedinte al
comisiei de Barosso, iar n 2009 Islanda i-a depus formal candidatura pentru
aderarea la UE. n 1 decembrie 2009, Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare i
a reformat multe aspecte ale UE. n particular a schimbat structura legal a
Uniunii Europene, transformnd sistemul celor 3 comuniti ntr-o singur entitate
cu personalitate juridic internaional i a creat funcia permanent de
Preedinte al Consiliului European, primul care ocup aceast funcie fiind
Herman Van Rompuy i un nalt Reprezentant pentru afaceri externe i securitate,
Catherine Ashton.[30] La 9 decembrie 2011, Croaia a semnat Tratatul de Aderare
la UE.[31] Referendumul de aderare la UE ce a avut loc n 22 decembrie 2011 a
validat aderarea rii la Uniunea European, 66% din cetenii croai prezeni la
vot au votat pentru aderarea la Uniunea European iar aderarea a avut loc la 1
iulie 2013.urilor omului n Europa. Numrul de state membre ale Uniunii a
crescut de la cele ase state fondatoare (Belgia, Frana, Germania (de Vest),
Italia, Luxembourg i Olanda) la actualul numr de 28 de state membre, prin
extinderi succesive o dat ce rile aderau la tratat i fcnd aa, renunnd la o
parte din suveranitatea lor pentru a obine reprezentativitate n instituiile
Uniunii. Pentru a adera la UE, o ar trebuie s respecte criteriile de la
Copenhaga, stabilite de Consiliul European de la Copenhaga din 1993. Criteriile
spun c pentru ca un stat s adere la UE trebuie s aib o democraie stabil
care respect drepturile omului i domnia legii, o economie de pia funcional
capabil s fac competiie n cadrul UE i acceptarea obligaiilor de membru,
inclusiv legislaia UE. Evaluarea ndeplinirii criteriilor este responsabilitatea
Consiliului European. Nici un stat membru nu a prsit vreodat Uniunea, dei
Groenlanda (o provincie autonom ce apartine Danemarcei) s-a retras n 1985.
Tratatul de la Lisabona prevede modalitile de prsire a uniunii de ctre un stat
membru.

Sunt cinci state candidate oficial: Islanda, Macedonia, Muntenegru, Turcia i

Serbia[40]. Albania i Bosnia i Heregovina sunt de asemenea recunoscute ca
poteniale candidate. Kosovo este de asemenea o potenial candidat dar
Comisia European nu o recunoate ca un stat independent din cauza faptului c
nu toate statele membre o recunosc ca o ar independent de Serbia. Romnia
este una dintre statele membre care nu recunosc independena Kosovo.

Cele patru ri care formeaz Asociaia European a Liberului Schimb (care nu

sunt membre UE) au aderat parial la politicile i reglementrile economice ale
UE: Islanda (o ar candidat pentru aderarea la UE), Liechtenstein i Norvegia,

care sunt parte din piaa unic prin Spaiul Economic European i Elveia, care
are legturi similare prin tratate bilaterale. UE are de asemenea relaii cu microstatele europene, Andora, Monaco, San Marino i Vatican care folosesc moneda
unic i coopereaz n unele domenii.

Mediu
Prima politic de mediu a Comunitii Europene a fost lansat n 1972. De atunci
comunitatea s-a ocupat de mai multe aspecte i probleme de mediu, precum
ploile acide, subierea stratului de ozon, calitatea aerului, poluarea fonic,
deeuri i poluarea apei. Directiva Cadru pentru Ap este un exemplu de politic
n domeniul apei, cu scopul ca rurile, solul i apele de coast s fie de calitate
bun pn n anul 2015. Directiva pentru psri i Directiva Habitate sunt pri
ale legislaiei europene pentru protecia biodiversitii i a habitatelor naturale.
Aceste politici de protecie acoper doar protecia plantelor i animalelor. Microorganismele nu au nici un fel de protecie prin legislaia Uniunii Europene.[41]
Directivele sunt implementate prin Programul Natura 2000 i acoper 30.000 de
locuri din ntreaga Europ.[42] n 2007, guvernul polonez a cutat s
construiasc o autostrad prin valea Rospuda, dar Comisia a blocat construcia
autostrzii deoarece este o zon cu faun slbatic este protejat de program.
[43]

n 2007, statele membre convenit ca 20% din energia electric folosit de UE va

proveni din surse regenerabile i c emisiile de carbon vor fi reduse cu cel puin
20% pn n 2020 n comparaie cu nivelul din 1990.[44] Acest lucru include
msuri de scdere a cantitii de combustibili utilizate de autoturisme i
camioane cu pn la 10% i c ele ar trebui s foloseasc biocombustibili.
Aceasta este considerat a fi una dintre cele mai ambiioase aciuni a unei
regiuni industrializate mpotriva nclzirii globale.[45]

Sistemul politic
Articol principal: Sistemul politic al Uniunii Europene.
Uniunea European funcioneaz conform i n cadrul competenelor acordate de
tratate i pe principiul subsidiariti (care dicteaz c o aciune va fi luat doar
atunci cnd un obiectiv nu poate fi atins de statele membre fr intervenie
comunitar). Legislaia elaborat de instituiile Uniunii Europene sunt trecute n
forme variate. n general, ele pot fi clasificate n dou grupuri: cele care intr n
vigoare fr necesitatea implementrii de msuri naionale i cele care necesit
msuri de implementare naionale.

Guvernarea

Uniunea European are apte instituii: Parlamentul European, Consiliul Uniunii

Europene, Comisia European, Consiliul European, Banca Central European,
Curtea de Justiie a Uniunii Europene i Curtea European de Conturi.
Competena de examinare i amendare a legislaiei este divizat ntre
Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene, pe cnd atribuiile executive
sunt n sarcina Comisiei Europene i cu o capacitate limitat, a Consiliului
European (care nu trebuie confundat cu Consiliul Uniunii Europene sau cu
Consiliul Europei). Politica monetar a zonei euro este coordonat de Banca
Central European. Interpretarea i aplicarea legislaiei europene i a tratatelor
este asigurat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene.[1] Exista de asemenea
un numr de organisme auxiliare care opereaz n anumite domenii.