Raport al practicii de initiere

I. Prezentarea instituiei
Stagiul de practic desfurat pe parcursul a 6 sptmni a fost efectuat n cadrul
Procuraturii sectorului Botanica, mun. Chiinu, situat pe adresa: str. Teilor, nr. 10, n
perioada: 18 iunie 2012-13 iulie 2012 . Aceasta este responsabil pentru reprezentarea
intereselor generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i
libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n
instana judectoreasc n condiiile legii.
I.1. Obiectivul stagiului de practic
Obiectivul stagiului de practic n cadrul facultii noastre reprezint n general
familizarea studenilor cu domeniul de acitivitate al Justi iei. n cadrul stagiilor de
practic se pune n special accentul pe exemplificarea prin contact direct a informaiilor
obinute teoretic n cadrul facultii, respectiv identificarea i completarea cunotinelor
teoretice dobndite n calitate de studeni ai Facultii Drept din cadrul IRIM.
Ca obiectuv general al stagiului de practica, acesta const n pregtirea, informarea i
nvaarea unor norme metodologice specifice instituiei n care se efectueaz acesta, n scopul
deprinderii abilitiilor de comunicare i efectuare corect a sarcinilor n viitoarea carier pe
care o vom urma.Aceste abiliti sunt deprinse prin contact direct cu personalul deja prezent
n cadrul institutiei i depind de gradul de implicare i de interes pe care l prezintstudentul.
n plus avem oportunitatea de a acumula cunotine legislative obligatorii pentru cariera n
acest domeniu i mai important putem observa modul n care acestea sunt aplicate. Aceste
obiective au fost ndeplinite prin ntreaga activitate de practic desfaurata n cadrul
Procuraturii sec. Botanica care a constat n cunoaterea structurii instituiei, normelor
metodologice,legislaiei specifice, cunoaterea structurii personalului, completrii unor
formulare i o multitudine de activiti i moduri de aciune specifice.
II. Descrierea instituiei primitoare
Procuratura este o instituie autonom n cadrul autoritii judectoreti, care, n
limitele atribuiilor i competenei, apr interesele generale ale societii, ordinea de
1

drept, drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal,

reprezint nvinuirea n instana de judecat , n condiiile legii.
2.1

Scurt istoric

n Moldova, activitatea Procuraturii a fost creat prin Regulamentul din 23 iulie

1812, privind instituirea administraiei provizorii. Instituia Procuraturii era un element
nou pentru sistemul de drept existent n Moldova. Procuratura a fost copiat dup
modelul rusesc cu unele modificri n ordinea numirii procuratorilor.A fost schimbat i
denumirea de procuror - n Moldova acestuia i se zicea procurator. In mai 1818, pe lng
Guvern a fost desemnat un procurator regional, iar n judee procuratori de jude. De
asemenea, au fost instituite procuraturile judeene i aprobate statele de funcionari.
Procurorului provinciei i se supuneau procuratorii de jude. Ei trebuiau s se
conduc n activitatea lor de regulile stabilite n Rusia pentru procuratorii guberniali i
cei judeeni (numii strepcii), n conformitate cu instruciunile date. Procuratorii
vegheau ca instituiile s activeze n limita competenei lor. Ei aveau dreptul s
controleze activitatea oricrei instituii i, n caz de depistare a unor nclcri, s cear
nlturarea lor. Dac instituia sesizat nu nltura neajunsurile, procuratorul era obligat
s raporteze guvernatorului plenipoteniar.
Procuratorii supravegheau instanele judiciare.Dac erau descoperite unele
nclcri n examinarea dosarelor, ei aveau dreptul de a suspenda executarea hotrrii
luate de ctre instan.Procuratorii nu participau la procesele civile, cu excepia
proceselor unde reclamat sau prt era statul, cnd procuratorul aprea n calitate de
aprtor al statului. n procesele penale procuratorul contribuia la descoperirea
infraciunii.Procuratorul nu participa la deliberare i la luarea deciziilor.
Funcia de Procurator regional a funcionat n Basarabia pn n 1859, cnd a fost
organizat judectoria districtual din Chiinu, procuratorii fiind instituii pe lng
judectoria districtual i Curtea de Apel.Abia prin Legea din 26 martie 1862 s-a
instituit i n Moldova Ministerul Public.Ministerul Public era organizat n mod ierarhic,
eful suprem era ministrul de justiie.Reunirea membrilor Ministerului Public de pe
lng aceeai jurisdicie se numea parchet, denumire ce avea ca origine faptul c n
2

Frana scaunele membrilor Ministerului Public erau aezate direct pe parchetul slii de
edine, la piciorul estradei unde erau judectorii.
Ministerul Public de pe lng Curtea de Casaie se compunea dintr-un Procuror
General i cinci procurori de edine cu dreptul de a ataca actele celorlali procurori sau
actele judectoreti ce contraveneau legii. La curile de apel erau cte un procuror de
fiecare seciune.
La tribunale, procurorii de seciune i desfurau activitatea sub conducerea
primilor procurori. Actele pe care membrii parchetului le emit de pe lng tribunale pot
fi grupate n trei categorii:
a) acte de poliie judiciar: a descoperi infraciunile, a primi denunuri, a face
constatri, iar n caz de flagrant delict de a face percheziii, ridicri de corpuri delicte,
etc.
b) acte de Minister Public propriu-zis: intentarea aciunii publice, ntocmirea
rechizitoriilor, exercitarea cilor de atac, punerea concluziilor n cauzele civile cnd
legea dispunea astfel.
c) acte de execuie: executarea mandatelor i a hotrnlor penale pentru delicte i
crime.
Procurorul General de pe lng Curtea de Apel, pe lng supravegherea i dirijarea
atribuiilor indicate, avea anumite prerogative speciale: ntocmirea rapoartelor pentru
punerea sub acuzare a fptuitorilor de crime, susinerea acuzrii n faa curilor cu jurai
etc.
ncepnd cu anul 1918 n Moldova (Basarabia) din partea dreapt a Nistrului, n
baza Decretului Regelui Romniei din 6 octombrie (nr.2770) privind organizarea
justiiei n Basarabia, supravegherea Procuraturii se efectua de ctre procuror sub
conducerea Ministrului Justiiei ca Procuror General. Procurorii i ajutorii lui activau pe
lng instanele judectoreti.Procurorii se numeau n funcie prin decretul regelui, la
propunerea Ministrului Justiiei.
Ct privete procurorii de secie, ei aveau atribuii n vederea ndeplinirii numai a
actelor de Minister Public propriu-zis, dei nu se excludeau nsrcinri speciale din
partea Procurorului General.Procurorul General de pe lng nalta Curte de Casaie, sub
3

raportul justiiei represive, exercita supravegherea procurorilor de secii, punea

concluzii n cauzele judecate, ataca hotrrile judectoreti contrare legii.Ca ef al
Ministerului Public, ministrul Justiiei era nzestrat doar cu capaciti funcionale.Dup
instaurarea puterii sovietice la 2 august 1940 a fost creat Procuratura R.S.S.M.,
procuraturile de jude Bli, Bender, Cahul, Chiinu, Orhei i Soroca; procuraturile
oraelor Chiinu, Bli, Bender i Tiraspol, procuraturile a 60 raioane.Modul de
constituire i atribuiile procuraturii i gseau originea n Regulamentul cu privire la
Procuratura U.R.S.S. din 17 decembrie 1933.
Astfel, procuratura i exercita atribuiile n patru domenii de supraveghere:
- supravegherea general;
- supravegherea respectrii: legilor de ctre instanele de judecat, pornirea
urmririi penale i susinerea acuzrii n judecat;
- supravegherea respectrii legilor de ctre organele de cercetare penal i anchet
preliminar;
- supravegherea legalitii activitii organelor securitii, miliiei i instituiilor de
recluziune.
n perioada 1941-1944 att Procuratura R.S.S.M., cit i cele judeene, oreneti,
raionale n-au funcionat, activitatea organelor Procuraturii a fost orientat n lupta
mpotriva fascismului. Prin ucazul Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 22
iunie 1941, odat cu declararea strii de rzboi, colaboratorii Procuraturii fie c s-au
nrolat n armat, fie au continuat supravegherea ordinii publice, disciplinei de munc,
drepturilor i intereselor militarilor i a familiilor lor etc.
n perioada de dup rzboi activitatea Procuraturii a fost orientat spre ntrirea
legalitii n sfera economic, o sarcin de mare valoare impus prin Ordinul
Procurorului General al U.R.S.S nr. 128 din 17 iunie 1946 "Despre nteirea
supravegherii generale asupra respectrii ntocmai a legilor".La 16 octombrie 1947 au
fost desfiinate i lichidate procuraturile judeelor Blti, Bender, Cahul, Chiinu, Orhei
i Soroca). Drept urmare procuraturile oreneti i raionale au fost subordonate
nemijlocit

Procuraturii

R.S.S.M.Concomitent cu supravegherea general sunt

perfecionate i celelalte domenii de supraveghere. De exemplu, n 1949, la 28 iulie se

4

instituie sistemul de activitate a anchetatorilor n sectoare, care reprezentau teritoriul

concret de competena seciei de miliie.
Pentru prima dat n istoria legislaiei cu privire la Procuratur, Regulamentul
despre supravegherea procurorului din 24 mai 1955 nainteaz cerine deosebite fa de
procurorii i anchetatorii din Procuratur. Mai nti de toate, acetia pot fi doar persoane
cu studii juridice superioare, ca excepie, cu acordul Procurorului General al U.R.S.S.
puteau fi desemnate i persoane cu studii juridice superioare incomplete, se instituie
cenzul vrstei de 25 ani pentru procurorii teritoriali.
Odat cu adoptarea Constituiei U.R.S.S. (1977) i a Constituiei R.S.S.M. (1978)
s-au ntrit considerabil poziiile Procuraturii. Spre deosibire de constituiile precedente,
Procuraturii i se consacr un ntreg capitol, n care se conin principiile de organizare i
funcionare, n special independena de oricare alte organe.Ideile consfinite n
Constituie i-au gsit concretizare i dezvoltare n Legea cu privire la Procuratura
U.R.S.S., adoptat la 30 noiembrie 1979, unde s-au pstrat domeniile de supraveghere,
au fost lrgite considerabil limitele supravegherii de procuror, concomitent fiind
delimitate atribuiile organelor Procuraturii Generale a U.R.S.S. i a procuraturilor
ierarhic inferioare.Dup proclamarea independenei i suveranitii, Republica Moldova
a declarat instituirea unui stat bazat pe drept i promovarea valorilor unanim
recunoscute.
n prezent, potrivit art.124 din Constituia Republicii Moldova, Procuratura
reprezint interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i
drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint
nvinuirea n instanele judectoreti, n condiiile legii.
2.2 Structura organizatoric
Sistemul organelor procuraturii reprezint un sistem unic, centralizat, ierarhizat i
independent, supunndu-se doar Procuraturii Generale i n special conductorului ei,
care este Procurorul General, numit n funcie pe un termen de 5 ani de Parlament, la
propunerea Preedintelui. n activitatea sa acestea se conduc de Constituie, legisla ie i
de legea cu privire la Procurarur. Acest sistem include: Procuratura General ,
Procuraturile Teritoriale i Procuraturile de Specialitate care au ca scop de a menine
5

ordinea public i legalitatea, de a preveni careva nclcri din partea tuturor

participanilor atit a persoanelor fizice ct i a persoanelor juridice sau a organelor
statului. Ele prezint nvinuirea din partea statului , apar drepturile social-economice,
politice personale i libertile cetenilor garantate de constituie i alte legi ale
Republicii Moldova, n caz de necesitate alpic fora coercitiv din partea statului,
supravegheaz nu numai ca infractorul s fie depistat i nvinuit, dar i ca acesta s-i
ispeasc pedeapsa care ia fost incriminat n locuri speciale prevzute de legislaie,
asigurndu-i-se toate drepturile i libertile.
III.

Comentariul stagiului de practic

Consider c aceast perioad a stagiului de practic a fost una de stimulare ainteresului

nostru n ceea ce priveste domeniul Procuraturii, de aprofundare i de aplicare a cunotinelor
teoretice dobndite n timpul cursurilor. Pentru mine personal consider c a fost o perioad
constructiv deoarecem-a ajutat s iau contact direct cu activitatea institutiei prin participare la
o serie de activiti specifice domeniului i anume realizarea unor acte procedural extrem de
importante, nregistrarea, multiplicarea i difuzarea actelor procedurale.
Susin ideea c membrii instituiei ne-au acordat atenie i mai ales rabdare ine-au pus
la dispozitie informaii n limita existent i ne-au impus regulile de disciplin. Am ndeplinit
sarcinile primite i am folosit cu eficien timpul pe care l-am petrecut n instituie. Ne-am
clarificat aspectele de care am fost interesai. Membrii instituiei ne-au ndrumat pentru
antelege importana acestui stagiu de practic.
n cadrul practicii de producie, am efectuat urmtoarele activiti:
1. Am luat cunotin cu activitatea procuraturii i a procurorilor, cu formele i
mijloacele de activitate a procurorului;
2. Am studiat ordinea de soluiunare a cererilor i plngerilor cetenilor, asistnd la
audiena cetenilor;
3. Am cercetat materialele cauzelor penale parvenite procurorului pentru adoptarea
hotarrii conform art. 291 CPP;
4. Am asistat la naintarea nvinuirii de ctre procuror;
5. Am luat cunotin cu modul de ntocmire a proiectelor de indicaii date de procuror
ofierilor de urmrire penal pe anumite cause penale;
6

6. Am asistat la edine de judecat;

7. Am studiat proiectele actelor procesuale emise de procuror, cum ar fi ordonana
privind nceperea urmririi penale, ordonane de clasare i ncetare a urmririi
penale, ordonane de nencepere a urmririi penale;
8. Am participat la aexaminarea materialelor transmise organului de urmrire penal
cu privire la svrirea infraciunilor, verificndu-le n scopul de a stabili prezena
elementelor infraciunii.

IV.

Concluziile stagiului de practic

Stagiul de practic efectuat acest semestru a fost un ajutor pentru interesul meu n ceea ce
priveste domeniul administraiei publice, i evident o cale de aprofundare i de aplicare a
cunostintelor teoretice dobndite.Efectuand stagiul de practica am avut ocazia de arezolvare
unele probleme cu care se confrunta orice student si anume lipsa experienei. n cadrul stagiului
de practica,mi-am realizat obiectivele impuse de universitate i am obinut un minim de
experiena, lund n considerare i stagiu de practica din anul doi universitar.Am cunoscut modul
de lucru al instituiei i pot spune c mi-am dezvoltat abiliti i cunotine noi.