Sunteți pe pagina 1din 3

Minoritile naionale reprezint un subiect de interes ridicat n cadrul statelor

europene datorit complexitii problemelor asociate acestora, importanei economice,


politice i sociale n dezvoltarea statelor pe teritoriul crora se afl.
Nu exist o definiie exact a minoritii naionale dar pentru facilitarea nelegerii
termenului voi exemplifica dou definiii. Prima definitie a fost dat n anii 1970 de ctre
Francesco Capotorti (raportorul special al Subcomisiei pentru Prevenirea Discriminrii i
Protecia Minoritilor, din cadrul ONU). Conform lui Capotorti minoritatea nationala
este Un grup numeric inferior restului populaiei unui stat, n poziie nedominant,
ai crui membrii ceteni ai statului posed, din punct de vedere
etnic, religios sau lingvistic, caracteristici diferite de cele ale restului populaiei
i care manifest chiar i n mod implicit un sentiment de solidaritate, cu
scopul de a prezerva cultura, tradiiile, religia sau limba lor.1
O a doua definiie acceptat de cadrul european i aparine lui J. Deschnes, un alt
membru al comisiei citate care defineste termenul ca un grup de ceteni, constituind o
minoritate numeric i ntr-o poziie nedominant n statul respectiv, avnd caracteristici
etnice, religioase sau
lingvistice care difer de cele ale majoritii populaiei, avnd o solidaritate de
grup motivat n principal de o dorin colectiv de a supravieui, i ale crui
obiective principale se constituie n dorina de egalitate cu majoritatea att n
drepturi, ct i n practic.2
Dei nu exista o definitie clara a conceptului de minoritate nationala la nivel
international exista doua mari acte referitoare la drepturile acesteia.
Primul act este Convenia internaional cu privire la drepturile civile i politice, care
pune drepturile minoritilor n cadrul drepturilor omului iar al doilea act este Declaraia
Naiunilor Unite cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor etnice,
lingvistice i religioase. La nivelul Uniunii Europene institu iile care promoveaz politici
ndomeniul minorit ilor na ionale sunt pe de o parte Consiliul Europei iar pe cealalt
parte Organiza ia pentru Securitate i cooperare nEuropa. Documentele cele mai
importante pentru protecia minoritilor naionale sunt: Actul Final de la Helsinki (1975)
i Documentul ntlnirii de la Copenhaga a conferinei asupra dimensiunii umane a
CSCE.
O alt problematic ce necesit analizat o reprezint legatura dintre stat i minoritatea
naional. Din aceast perspectiv pot exista patru categorii de democraie. Democraia
etnic caracterizat de existena unei naiuni etnice - nucleu care este proprietara statului
i l conduce n propriul beneficiu.3 Democraia multinaional vzut ca o asociaie care
cuprinde dou sau mai multe naiuni recunoscute ca popoare ce se autoguverneaz,
egale n ceea ce privete statutul pe care l au n cadrul statului, cu drept la

Gaetano Pentassuglia: Minorities in International Law, Strasbourg Cedex, Council of


Europe Publishing House, 2002, pag. 57.
2
Gaetano Pentassuglia: Minorities in International Law, Strasbourg Cedex, Council of
Europe Publishing House, 2002, pag. 58
3
Sammy Smooha: The model of ethnic democracy: Israel as a Jewish and democratic
state, n Nations and Nationalism, Vol. 8, no. 4, 2002, 475-503

autodeterminare4. Democraia consociativ, care se bazeaz pe un set de instituii clar


definite care permit mprirea puterii ntre principalele grupuri care compun statul.
i nu in ultimul rnd statul-naiune, considerat a fi neutru fa de identitatea etnic a
grupurilor care alctuiesc statul. n centrul societii se afl entitatea ceteanul. Acetia
i definesc apartenena naional ca ataament fa de principiile democratice, fa de
egalitatea n drepturi a indivizilor care compun societatea, libera competiie i
privatizarea religiei i a etnicitii.
Din cauza lipsei omogenului etnocultural al statelor din Europa Central i
de Est, modelul statului-naiune nu este compatibil cu procesul de democratizare
i consolidare democratic, deoarece presupune un proces de omogenizare
care se opune principiilor democratizrii.5
Analiza metodelor de sprijin ale statului fa de minoritile na ionale poate avea loc
pe de o parte in mod indirect, prin configurarea instituiilor statului iar pe de alt parte in
mod direct, prin intermediul politicilor speciale.
S-a demonstrat faptul c sistemuluiu electoral majoritar este nefavorabil reprezentrii
tuturor segmentelor societ ii, pentru c impun praguri electorale nalte.
Sistemele proporionale au praguri cu mult mai joase dect cele majoritare,
ns acolo unde pragul e mai mare dect numrul de alegtori cu drept de
vot al unui grup, avantajele sistemului proporional sunt diminuate sensibil.
Sistemele electorale mixte prezint o cale de mijloc ntre cele dou, i
anume o reprezentare a minoritilor mai sczut fa de sistemele propor ionale,
ns mai mare dect n cele majoritare .
O alt caren a sistemului se refer la faptul c legislaia interzice n mod clar
formarea de partide regionale, ceea ce dezavantajeaz minoritile concentrate
teritorial.
descentralizare puterii de stat favorizeaz minoritile etnice acolo unde ele sunt
concentrate teritorial. De asemenea diferitele forme de organizare teritorial sunt
importante pentru minoriti, indiferent dac acestea au la baz principiul etnic sau nu.
Politicile lingvistice reprezint acele politici publice care reglementeaz
utilizarea i statutul limbilor (majoritare i minoritare) ntr-un stat.
Exist trei categorii de politici lingvistice: asimilaioniste, politici care ncurajeaz
pluralismul lingvistic, politici care ncurajeaz separarea6. n cazul politicilor
asimilaioniste tendina este de nlocuire a limbii materne cu limba dominant;
pluralismul se bazeaz pe pstrarea att a limbii materne, ct i a limbii dominante, n
timp ce separarea presupune c fiecare comunitate i pstreaz limba, fr s nvee i
limba celeilalte comuniti.
Educaia reprezint un domeniu important pentru pstrarea i dezvoltarea identitii
proprii. n ceea ce privete limba n care se desfoar educaia, aceasta se poate
desfura n limba minoritii sau a majoritii integral monolingv, sau poate fi
4

James Tully: Introduction n Alain-G. Gagnon i James Tully: Multinational


Democracies, Cambridge: Cambridge University Press, 2001, pp. 2-3.
5
Juan J. Linz i Alfred Stephan: Problems of Democratic Transition and Consolidation.
Southern Europe, South Africa and Post-Communist Europe, BaltimoreLondon: The
Johns Hopkins University Press, 1996, pp. 30-31.
6
Rasma Karklins: Ethnic Integration and School Policies in Latvia, n Nationalities
Papers, vol. 26/2, 1998, p. 285

bilingv i n limba matern a minoritii. Din perspectiv instituional, colile pot fi


mixte sau separate, pentru fie
Includerea la guvernare a minoritilor reprezint o alt modalitate de asigurare a
reprezentrii intereselor minoritilor n procesul de luare a deciziilor. Insa posibilitatea
ca un partid al unei minoriti naionale s ajung la guvernare este sczut deoarece
procentul de voturi obinut nu este suficient pentru a ctiga n faa marilor aliane.
Analiza problematicii minoritilor naionale reprezint un segment important n
politica Uniunii Europene datorit importanei rolului lor n toate sferele societii.
Necesitatea implementrii unor legi i reglementri s-a datorat procentajului ridicat de
discriminare i rasisim al minoritilor naionale.