3.

3 Persoanele judecate n lips

n art.32 din lege i n art.3 din Titlul III al celui de-al doilea
Protocol adiional al Conveniei europene privind extrdarea mai
este protejat o anumit categorie de persoane, i anume
persoanele condamnate n lips. Astfel, potrivit art.32, statul
romn, n cazul n care se solicit extrdarea unei persoane n
vederea executrii unei pedepse pronunate printr-o hotrre dat
n lipsa sa, poate refuza extrdarea dac apreciaz c procedura
de judecat a nesocotit dreptul la aprare recunoscut oricrei
persoane suspectate sau acuzate de svrirea unei infraciuni 1.
Totui extrdarea se va acorda dac statul solicitant d asigurri
apreciate ca suficiente pentru a garanta persoanei a crei
extrdare este cerut dreptul la o nou procedur de judecat
care s i salvgardeze drepturile la aprare. Hotrrea de
extrdare ndreptete statul solicitant fie s treac la o nou
judecat n cauz, n prezena condamnatului, dac acesta nu se
mpotrivete, fie s l urmreasc pe extrdat, n caz contrar 2.
3.4 Condiii privitoare la fapt
Dubla incriminare - fiind o aplicare a principiului dublei
incriminri reglementat n art.24 din Legea nr.303/2004, conform
creia, aa cum am artat anterior, extrdarea poate fi admis
numai dac fapta pentru care este suspectat, acuzat sau pentru
care a fost condamnat persoana a crei extrdare se solicit,
este prevzut ca infraciune att de legea statului solicitant, ct i
de legea romn. Prin excepie de la principiul dublei incriminri,
extrdarea poate fi acordat i dac fapta respectiv nu este
1 n practic, .C.C.J., secia penal, Decizia nr. 803 din 3 februarie 2005, a
statuat astfel: n spe nu sunt incidente dispoziiile art.522 ind.1 C.proc.pen.,
ntruct aceste dispoziii legale prevd posibilitatea rejudecrii, n caz de
extrdare pentru persoana judecat i condamnat n lips, instituind garanii
procesuale i condiii de admisibilitate cumulative pentru condamnatul
extrdat care nu a cunoscut procesul penal declanat mpotriva sa i nici
existena unei sentine penale definitive de condamnare pe numele su.
Aprarea condamnatului nu a putut fi reinut avnd n vedere c plecarea sa
n strintate a reprezentat o opiune personal fcut n condiiile n care
cunotea nvinuirea ce i s-a adus, existena i coninutul sentinei penale de
condamnare, iar lipsa sa la judecarea n cile ordinare de atac i este
imputabil, n Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.11.
2 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.12.

prevzut de legea romn, dac pentru acea fapt este exclus

cerina dublei incriminri printr-o convenie la care Romnia este
parte.
O anumit particularitate o prezint principiul dublei
incriminri n materia infraciunilor fiscale. n acest sens trebuie
precizat c, n materia taxelor i impozitelor, precum i n materie
vamal i de schimb valutar, acest principiu este satisfcut dac
n legislaia romn sunt incriminate infraciuni de aceeai natur
cu cele incriminate conform legii statului solicitant.
Astfel, extrdarea va fi acordat ntre statele pri la
Convenia european de extrdare i la protocoale sale potrivit
dispoziiilor acestor nelegeri internaionale, pentru fapte crora le
corespund, conform legii statului solicitat, infraciuni de aceeai
natur, iar potrivit art.25 din Legea nr.302/2004, extrdarea astfel
nu poate fi refuzat pentru motivul c legea romn nu impune
acelai tip de taxe sau de impozite ori nu cuprinde aceleai tip de
reglementare n materie de taxe i impozite, de vam sau de
schimb valutar ca legislaia statului solicitant.
Infraciunea s se fi comis pe teritoriul statului solicitant
sau prin fapta svrit s fie lezate interesele acelui stat 3 cu meniunea c expresia s fi comis o infraciune n nelesul
art.174 din Noul Cod penal, precizeaz c este vorba de
svrirea oricrei fapte incriminat n lege ca infraciune i
pedepsit ca tentativ sau infraciune consumat i la care cel n
cauz a participat n calitate de autor, instigator sau complice.
Infraciunea s nu atrag competena principal din
partea statului solicitat n temeiul principiului teritorialitii, al
realitii sau al personalitii4.
Codul penal prevede c ori de cte ori se acord ori se
solicit extrdarea unui infractor se aplic, dac exist o convenie
ntre state, regulile din convenie, iar dac nu exist o astfel de
convenie, extrdarea poate avea loc pe baz de reciprocitate, n
condiiile legii, iar n relaia cu statele membre ale Uniunii
Europene extrdarea se acord n condiiile legii.
Condiii de ordin internaional5, i anume:
infraciunea pentru care se solicit extrdarea s fie o
infraciune de drept comun sau crime contra pcii, crime
de rzboi ori crime contra umanitii;
3 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.16.
4 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.16.
5 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.16.

 obiectul infraciunii pentru care se solicit extrdarea s

fie prevzut ntr-o convenie internaional.
3.5 Infraciuni excluse de la extrdare
n cuprinsul art.27-35 din Legea nr.302/2004, sunt delimitate
infraciunile pentru care extrdarea nu opereaz, acestea putnd
fi excluse condiionat sau necondiionat de la extrdare.
Acestea sunt urmtoarele:
infraciunile politice - este tiut c nu se acord
extrdarea atunci cnd infraciunea pentru care se
solicit aceast msur este considerat de statul
solicitat ca infraciune politic sau ca fapt conex unei
asemenea infraciuni. Totodat, extrdarea nu se aplic
nici dac statul solicitat are motive temeinice de a crede
c cererea de extrdare motivat printr-o infraciune de
drept comun a fost prezentat n vederea urmririi sau
pedepsirii unei persoane din considerente de ras,
religie, naionalitate sau opinii politice, ori c situaia
acesteia risc s fie agravat pentru unul sau altul
dintre aceste motive;
infraciunile militare - n art.4 din Convenie se
prevede c extrdarea motivat de infraciuni militare,
care nu constituie infraciuni de drept comun, este
exclus din cmpul de aplicare al legii, fiind, aadar,
inadmisibil. De asemenea, n art.21 alin.(1) lit.f din
Legea nr.302/2004 se prevede c extrdarea motivat
de infraciuni militare care nu constituie infraciuni de
drept comun este exclus din cmpul de aplicare al
legii;
infraciunile pentru care se cere extrdarea face
parte din categoria acelora pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a
prii vtmate - art.30 din Legea nr.302/2004;
n cazul n care intervine amnistia, prescripia sau
graierea faptei, potrivit prevederilor art.33-35 din
Legea 302/2004. Astfel, potrivit prevederilor art.33 din
Legea nr.302/2004 - Extrdarea nu se acord n cazul
n care prescripia rspunderii penale sau prescripia
executrii pedepsei este mplinit fie potrivit legislaiei
romne, fie potrivit legislaiei statului solicitant. Potrivit

art.34 din Legea nr.302/2004 - Extrdarea nu se

admite pentru o infraciune pentru care a intervenit
amnistia n Romnia, dac statul romn avea
competena s urmreasc aceast infraciune, potrivit
propriei sale legi penale. Conform art.35 din Legea
nr.302/2004: Actul de graiere adoptat de statul
solicitant face inoperant cererea de extrdare, chiar
dac celelalte condiii ale extrdrii sunt ndeplinite.
Amnistia reprezint un act de suveranitate prin care un
stat renun anticipat, prin lege, din raiuni de politic
penal, la tragerea la rspundere penal pentru
anumite infraciuni, n considerarea naturii lor, a
mprejurrilor deosebite n viaa statal sau social ori a
altor date ale realitii care fac preferabil renunarea la
rspunderea penal pentru infraciunile astfel svrite.
n vederea respectrii acestor interese ale statului
solicitat, au fost excluse prin Convenie i ulterior prin
Legea nr.302/2004 faptele pentru care rspunderea
penal este nlturat prin amnistie de ctre statul
solicitat6.
Este firesc, ca atunci cnd, potrivit legislaiei statului
solicitant, s-a mplinit termenul de prescripie a
rspunderii penale sau, dup caz, a executrii
pedepsei, extrdarea s nu mai aib loc, deoarece
prescripia, nlturnd rspunderea penal i, implicit,
executarea pedepsei, face inutil extrdarea. Acest
efect al prescripiei n materia extrdrii este i
consecina dublei incriminri i a lurii n considerare
att a legii statului solicitant, ct i a legii statului
solicitat privitoare la toate aspectele rspunderii
penale7, extrdarea nefiind posibil cnd, potrivit
statului solicitat, s-a prescris rspunderea penal sau
executarea pedepsei.
infraciuni pedepsite cu moartea n statul solicitant
- astfel n conformitate cu prevederile art.27 din Legea
nr.302/2004, extrdarea nu va putea fi acordat dect
cu condiia ca statul respectiv s dea asigurri
considerate ca ndestultoare de ctre statul romn c
pedeapsa capital nu se va executa, urmnd a fi
comutat, cu precizarea c, pedeapsa cu moartea a
fost abolit i nimeni nu poate fi condamnat la o astfel
6 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.20.
7 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.21.

de pedeaps sau executat. Aceast restricie este

prevzut n Protocolul nr.6, adoptat la Strasbourg n
1983, privind abolirea pedepsei cu moartea, adiional la
Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i libertilor fundamentale adoptat de Consiliul
Europei n 19508. De asemenea, potrivit art.31 din
Legea nr. 302/2004, extrdarea va putea fi refuzat
dac persoana extrdabil urmeaz a fi judecat n
statul solicitant de un tribunal care nu asigur garaniile
fundamentale de procedur i de protecie a dreptului
la aprare sau dac pedeapsa pe care urmeaz s o
execute persoana extrdabil a fost pronunat printr-o
hotrre dat n lipsa ei sau dac se dovedete c
procedura de judecat a nesocotit dreptul la aprare al
inculpatului. Tot astfel, potrivit art.28, persoana
condamnat la o pedeaps privativ de libertate cu
suspendarea condiionat a executrii pedepsei poate
fi extrdat n caz de suspendare parial, numai dac
fraciunea de pedeaps rmas de excutat rspunde
exigenelor de gravitate prevzute la art.26 i nu exist
alte impedimente la extrdare, iar potrivit art.29, n
cazul infraciunilor comise pe teritoriul unui alt stat
dect cel solicitant, extrdarea poate fi acordat numai
atunci cnd legea romn confer competen de
urmrire i judecat autoritilor judiciare romne
pentru infraciuni de acelai fel, svrite n afara
teritoriului statului romn, sau atunci cnd statul
solicitant face dovada c statul ter pe teritoriul cruia sa svrit infraciunea, nu va cere extrdarea pentru
fapta respectiv.
3.6 Condiii privitoare la pedeaps
O alt condiie de fond privind acordarea extrdrii privete
gravitatea pedepsei aplicabile faptei pentru a crei urmrire
penal sau judecat se cere extrdarea. Astfel, potrivit art.26 din
Legea nr.302/2004, extrdarea este acordat de Romnia, n
vederea urmririi penale sau a judecii, pentru fapte a cror
svrire atrage potrivit legislaiei statului solicitant i a legii
romne o pedeaps privativ de libertate de cel puin un an, iar n
vederea executrii unei pedepse, numai dac aceasta este de cel
puin 4 luni.
8 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.21.

CAPITOLUL IV
PROCEDURA EXTRDRII PASIVE I ACTIVE

Aa cum am artat n partea introductiv a lucrrii, n Romnia

extrdarea este reglementat n Constituie, Codul penal, Legea
nr.302/2004 privind cooperarea judiciar internaional, astfel cum
a fost modificat prin Legea nr.224/2006, Legea nr.222/2008,
Legea nr.300/2013. Potrivit dispoziiilor imperative ale Constituiei
Romniei, n sistemul romnesc extrdarea se hotrte de
justiie.
Rolul Ministerului Justiiei este astfel circumstaniat cadrului
constituional i const, n esen, n:
a) examenul de regularitate internaional (respectiv
verificarea conformitii cererii cu tratatul aplicabil)
efectuat anterior sesizrii autoritilor judiciare n cazul
extrdrii pasive, i, respectiv, ulterior ncheierii instanei
prin care se stabilete c sunt ntrunite condiiile legale
pentru a se solicita extrdarea,n cazul extrdrii active;
b) ntocmirea i transmiterea cererii de extrdare;
c) punerea n executare, mpreun cu Ministerul
Administraiei i Internelor, a hotrrii definitive de
extrdare, aprobarea tranzitului.
n toate cazurile ns, mecanismul prevzut de Legea
nr.302/2004, pentru a respecta dispoziiile Constituiei, este de aa
natur construit nct hotrrea final o are instana
judectoreasc, nu numai n cazul extrdrii pasive, dar i n cazul
cererilor de extrdare formulate de Romnia.
Extrdarea se realizeaz printr-o procedur anume prevzut
de lege, verificndu-se cu chibzuin dac este cazul s se aprobe
sau nu predarea unei persoane altui stat spre a fi tras la
rspundere sau dac ara noastr trebuie s solicite extrdarea
unui infractor9.
4.1 Condiiile procedurale ale extrdrii10:
existena unei cereri de extrdare din partea unui stat
care are interesul s-l pedepseasc pe fptuitor sau s
dispun executarea unei pedepse de ctre persoana
condamnat, cu meniunea c, la cererea de extrdare se
anexeaz copia mandatului de arestare, a sentinei de
condamnare, acte referitoare la fapta incriminat,
calificarea ei juridic, date privind procesul penal,
9 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.22.
10 Lect. univ. dr. Aron Ioan, op.cit., p.22-23.

eventualele pagube materiale produse, date referitoare la

persoana infractorului;
obligaia statului solicitat de a-l aresta pe fptuitor pentru
ca acesta s nu aib timp s se sustrag pedepsei.
Respingerea cererii de extrdare atrage anularea
obligaiei de arestare a fptuitorului;
obligaia statului solicitat de a comunica statului solicitant
data i locul predrii fptuitorului care urmeaz s fie
extrdat;
obligaia statului solicitant de a comunica prii solicitate
informaii cu privire la finalizarea procesului penal n care
a fost implicat cel extrdat, trimind o copie a sentinei
dup pronunarea hotrrii judectoreti definitive.