Sunteți pe pagina 1din 23

Msura 11 - Agricultur ecologic (art 29)

Legal basis
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind sprijinul
pentru dezvoltare rural acordat din Fondul European agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/ 2005 al Consiliului art. 29
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 al Comisiei de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 al Parlamentului European i al Consiliului privind
sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR) Anexa I, Partea I, pct. 8.2 (e) 10
General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and
cross-cutting objectives
Agricultura ecologic furnizeaz servicii de mediu, prin asigurarea proteciei biodiversitii, reducerea
polurii, reducerea emisiilor de dioxid de carbon, asigurarea unor condiii de bunstare a animalelor
i dezvoltarea activitilor economice la nivel local. n linii mari, agricultura ecologic poate fi
caracterizat ca standard de baz pentru asigurarea unei alimentaii durabile.
Prin urmare, sprijinul pentru agricultura ecologic a devenit un element important al politicii de
dezvoltare rural a UE. Bunurile publice i serviciile de mediu care sunt livrate de ctre agricultura
ecologic (Cooper, T., Hart, K., Baldock, D. (2009) The Provision of Public Goods Through
Agriculture in the European Union, Report Prepared for DG Agriculture and Rural Development,
Contract No 30-CE-0233091/00-28, Institute for European Environmental Policy: London) pot fi
rezumate dup cum urmeaz:

Fertilitatea i funcionalitatea solului agricultura ecologic conserv fertilitatea solului


mai bine dect agricultura convenional datorit unor niveluri mai nalte de coninut de
materie organic a solului, activitate biologic mai nalt i un potenial mai mare de control
al eroziunii. De asemenea, nu exist poluare a solului cu pesticide sintetice n agricultura
ecologic. O mai bun structur a solului este ntreinut prin aplicarea practicilor specifice
agriculturii ecologice, conducnd implicit la creterea capacitii de a face fa problemelor
legate de ap care decurg din schimbrile climatice, riscul de inundaii i efecte ale secetei.

Calitatea apei - prin evitarea utilizrii pesticidelor i gestionarea strict a gunoiului de grajd,
practicarea agriculturii ecologice conduce la scderea polurii resurselor de ap (cursurilor i
corpurilor de ap de suprafa dar i a apelor subterane).

Biodiversitate - n prezent este unanim acceptat faptul c metodele de agricultur ecologic


sunt mai favorabile conservrii biodiversitii fa de agricultura convenional. Principalele
avantaje ale agriculturii ecologice din punct de vedere al biodiversitii sunt conferite de
neutilizarea ngrmintelor chimice, a erbicidelor i pesticidelor produse sintetic, densitile
sczute ale efectivelor de animale, utilizarea metodelor de control biologic al duntorilor (de
exemplu, ntreinerea gardurilor vii, a zonelor marginale ale terenurilor agricole i alte zone
necultivate), meninerea activitii biologice mai intense a solului mai aproape de regimul
natural, utilizarea culturilor mixte i utilizarea mixt a terenurilor.

Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser - din puinele evaluri referitoare la gazele cu
efect de ser i ciclurile acestora n atmosfer, care au fost fcute cu privire la agricultura
1

ecologic, studiile comparative au demonstrat reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser


raportat la tona de produse alimentare n cazul agriculturii ecologice fa de agricultura
convenional.
Mai mult, n poziia sa scris cu privire la agricultura ecologic, FAO (FAO (2011), Organic
agriculture and climate change mitigation. A report of the Round Table on Organic Agriculture and
Climate Change. December 2011, Rome, Italy) evideniaz: "Agricultura ecologic contribuie la
atenuarea efectului de ser i a nclzirii globale, prin capacitatea de a sechestra carbonul n sol.
Multe practici utilizate n agricultura ecologic (de exemplu ncorporarea resturilor vegetale n sol,
utilizarea culturilor verzi i rotaia culturilor, capacitatea legumelor i leguminoaselor de fixare a
azotului n sol), cresc randamentul ntoarcerii carbonului n sol, cresc productivitatea i favorizeaz
stocarea carbonului".

Vitalitatea rural cerinele mai mari de for de munc la fermele ecologice fa de cerinele
de for de munc din agricultura convenional creeaz oportuniti mai bune de ocupare a
forei de munc n zonele rurale.

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a elaborat Strategia pentru dezvoltarea sectorului


agroalimentar pe termen mediu i lung Orizont 2020-2030 cu asisten din partea Bncii Mondiale.
Acest document cuprinde i viziunea asupra sectorului agroalimentar, respectiv modalitatea de
dezvoltare a sectorului de agricultur ecologic. Acest strategie urmeaz a fi aprobat n perioada
urmtoare de ctre Guvernul Romniei.
n Romnia, sprijinul adresat meninerii terenurilor certificate pentru agricultura ecologic au fost
introduse n PNDR 2007-2013 ca pachet al Msurii 214, n timp ce plile pentru perioada de conversie
au fost acordate n baza articolului 68 din Regulamentul (UE) al Consiliului nr. 73/2009.
n Strategia PNDR 2014-2020, agricultura ecologic constituie unul din instrumentele principale de
minimizare a polurii apelor n cadrul sistemelor sustenabile de gestionare a terenurilor care vizeaz
managementul ngrmintelor, managementul de protecie a culturilor, managementul apei i
managementul de protecie anti-eroziune. Prin metodele agricole ecologice prevzute potrivit
articolului 29 se poate veni n sprijinul proteciei resurselor naturale, cu efect benefic asupra calitii
solului, contribuind la stoparea proceselor de degradare.
Pentru asigurarea consistenei implementrii acestei msuri, beneficiarilor msurii li se va solicita s
fac dovada deinerii competenelor necesare implementrii angajamentelor sau s se angajeze:

s obin cunotinele i informaiile necesare pentru implementarea angajamentelor sau

s asigure expertiza necesar n domeniul implementrii angajamentelor, care s vizeze cel


puin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea
angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei
necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor
prin servicii de consiliere sau consultan.

Contribuia la Domeniile de Intervenie


Din motivele enumerate anterior, este evident faptul c msura de agricultur ecologic va
contribui la urmtoarele prioriti de dezvoltare rural:

Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de


agricultur i silvicultur

DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a pesticidelor


Contribuia la temele orizontale "Mediu" i "Clim"
Aciunile indicative ce urmresc contribuia agriculturii ecologice la obiectivul transversal de clim
i mediu vizeaz, n afar de practicile agricole definite n regulamentele europene privind producia
ecologic, mai multe aciuni suplimentare ce pot spori eforturile de atenuare a schimbrilor climatice,
cum ar fi reciclarea in situ a gunoiului de grajd i compostarea resturilor vegetale, meninerea i
creterea fertilitii solurilor prin culturi intercalate, etc. Agricultura ecologic este n general benefic
pentru adaptarea la schimbrile climatice prin adoptarea unor soluii tradiionale verificate istoric la
nivel local, care compenseaz pe termen mediu i lung dezavantajul unui randament mai redus fa de
agricultura convenional. De asemenea, sunt ncurajate practicile agricole care favorizeaz
diversificarea culturilor i a elementelor tehnologice (n funcie de sezon i spaiu), adaptarea la
condiiile locale (prin rase i soiuri locale, tehnici locale de mbuntire a cantitii i calitii materiei
organice din sol), integrarea elementelor de peisaj ca msur mixt estetic i de protecie a mediului.
Aceast msur face parte din pachetul de msuri care contribuie la conformitatea cu Articolul 59 (6)
din Regulamentul (UE) 1305/2013, ce stabilete ca cel puin 30 % din contribuia total a FEADR la
programul de dezvoltare rural s fie rezervat pentru msuri ce contribuie la reducerea efectelor i
adaptarea la schimbrile climatice precum i la reducerea problemelor de mediu.
n mod colateral, implementarea msurii va avea impact i din perspectiva conservrii biodiversitii,
proteciei solului i a stocrii carbonului, contribuind n mod secundar la urmtoarele prioriti de
dezvoltare rural:

Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea i consolidarea ecosistemelor care sunt legate de


agricultur i silvicultur

DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000, n


zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n cadrul
activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului

Prioritatea 5 Promovarea utilizrii eficiente a resurselor i sprijinirea tranziiei ctre o


economie cu emisii reduse de carbon i rezistent la schimbrile climatice n sectoarele agricol,
alimentar i silvic

DI 5E - Promovarea conservrii i a sechestrrii carbonului n agricultur i silvicultur


Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the
amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For
each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and
support rates and principles with regards to the setting of selection criteria

11.1 Sprijin pentru conversia la metodele de agricultur ecologic


Sub-measure:

11.1 - payment to convert to organic farming practices and methods

Description of the type of operation


Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri se acord pe unitatea de suprafa agricol, fermierilor
care se angajeaz n mod voluntar s adopte practici i metode specifice agriculturii ecologice, aa
cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007 i care sunt fermieri activi n nelesul articolului
9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea
angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub
angajament).
Angajamentele ncheiate n cadrul acestei submsuri se aplic la nivel de parcel agricol.
O clauz de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri pentru a
asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul
43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz
de revizuire este prevzut pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc
actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei
perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul
nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.

Type of support
Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri poate fi furnizat pentru operaiunile realizate n
vederea conversiei la agricultura ecologic.
Submsura conine 5 pachete:

Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre);

Pachetul 2 Legume;

Pachetul 3 Livezi;

Pachetul 4 Vii;

Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice.

Toate pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.


Sprijinul se acord ca sum fix, acordat anual pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o
compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie
angajamente voluntare.

Links to other legislation


Legislaie UE:

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 Titlul V Capitolul II, Titlul VI Capitolul I i II;

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 Titlul I art. 4, Titlul II Capitolul 1 art. 9, Titlul III
Capitolul 3 art. 43-46;

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007, Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008 i
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013.

Legislaie naional:

Cadrul Naional de Implementare;

Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de


aprobare GAEC n Romnia;

Ordinul comun MADR/MMP/ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i completrile


ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia;

Cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a


plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 Codul Bunelor
Practici Agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i
completrile ulterioare);

Ordonan de Urgen nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice;

Ordin MADR nr. 181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de
inspecie i certificare n agricultura ecologic;

Ordin MADR nr. 1253/2013 pentru aprobarea regulilor privind nregistrarea operatorilor n
agricultura ecologic.

Beneficiaries
Sprijinul va fi acordat numai fermierilor activi nregistrai n sistemul de agricultur ecologic.

Eligible costs
Costurile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt constituite din costuri standard, calculate pe baza
evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu
neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare
pentru agricultura ecologic.
Cerinele de baz sunt constituite din:

standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI, capitolul I din Regulamentul
(UE) nr. 1306/2013;

criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4, alineatul (1), litera
(c), punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;

cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a


plantelor prevzute de legislaia naional;

alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.

Costurile standard calculate pentru aceast submsur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.

Eligibility conditions
Plile compensatorii pentru agricultura ecologic pot fi acordate ca parte a submsurii dac:

beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din


Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;

beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii
sau livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare
i Control (IACS);

suprafaa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3
ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole);

beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor
legale, ca operator n agricultura ecologic;

beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i


certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale.

Beneficiarii submsurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate


cu legislaia n vigoare.
Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.
Perioada de angajament pentru conversia la metodele de agricultur ecologic este de maximum 2 ani
(pentru culturi anuale) sau maximum 3 ani (pentru culturi perene). Dup ncheierea perioadei de
angajament, beneficiarii submsurii trebuie s menin certificarea suprafeelor care au fcut obiectul
angajamentului pentru conversia la metodele de agricultur ecologic pentru o perioad de cel puin
5 ani de la momentul ncheierii angajamentului respectiv. n aceast perioad care urmeaz dup
angajamentul pentru conversia la metodele de agricultur ecologic, fermierii pot ncheia angajamente
pentru meninerea practicilor de agricultur ecologic (submsura 11.2) pe suprafeele agricole
certificate.
Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebui
s demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic
necesar pentru implementarea angajamentelor. n acest sens, demonstrarea deinerii de cunotine
necesare i informaii relevante sau asigurarea expertizei necesare trebuie fcut:

nainte de efectuarea primei pli (pn la finalul primului an de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee mai mari de 300 ha,

nainte de efectuarea celei de-a II-a pli (pn la finalul anului II de angajament) de ctre
fermierii cu angajamente pe suprafee de pn la 300 ha.

Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului,
beneficiarilor msurii adresate agriculturii ecologice le vor putea fi acordate servicii de formare
(Msura 1) sau servicii de consiliere (Msura 2), n condiiile specifice (inclusiv cele care vizeaz
selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program.
Beneficiarii plilor adresate agriculturii ecologice care nu beneficiaz de serviciile vizate de Msura
1 sau Msura 2, trebuie s fac dovada:

obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste
participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agricultur
ecologic sau

asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii


angajamentelor de agricultur ecologic, care s vizeze cel puin aspectele legate de
identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat,
msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele
de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor.

Regulile minime aplicabile vor fi stabilite prin norme naionale.


n plus, informaiile relevante referitoare la angajamente, vor fi furnizate prin intermediul aciunilor
de informare i publicitate derulate la nivelul Programului.

Principles with regards to the setting of selection criteria


Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast submsur contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor
angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole
durabile. Aadar, pentru submsura 11.1 Sprijin pentru conversia la metodele de agricultur
ecologic nu se stabilesc criterii de selecie.
n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 Agricultur ecologic, se constat insuficiena
resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi
angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.

(Applicable) amounts and support rates


Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri are o intensitate de
100%.
Plile compensatorii sunt calculate sub form de costuri standard pentru fiecare din cele 5 pachete
propuse:

Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre) - 293 euro/ha/an,
7

Pachetul 2 - legume - 500 euro/ha/an,

Pachetul 3 - livezi - 620 euro/ha/an,

Pachetul 4 - vii - 530 euro/ha/an,

Pachetul 5 - plante medicinale i aromatice 365 euro/ha/an.

La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee


agricole mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care
depesc valorile respective, conform Anexei 8.2.M.11-1. Degresivitatea nu se aplic n cazul
cooperativelor agricole constituite n baza prevederilor Legii nr. 566/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot cumula cu celelalte tipuri de pli acordate pe suprafa:
pli directe, pli acordate n baza articolului 31 Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice. Numai pachetele 1 i 2 ale submsurii se pot combina cu
pachetele 4 sau 5 ale submsurii 10.1 de agro-mediu i clim (articolul 28).
Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul
ntre pachetele 1, 2 i 5.

Anexa 8.2.M.11-1

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures
ntruct riscurile identificate sunt similare pentru ambele submsuri, prezentarea acestora este
realizat la lit. d, punctul 1 din capitolul Verificabilitate i control din fia msurii.

Mitigating actions
ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru ambele submsuri,
prezentarea acestora este realizat la lit. d, punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i control din
fia msurii.

Overall assessment of the measure


ntruct evaluarea general a msurii este similar pentru toate submsurile, prezentarea acesteia este
realizat la Punctul Riscuri aferente implementrii msurii al Subcapitolului Verificabilitate i
control al msurii din fia Msurii 11.

Information specific to the operation


Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory
standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European
Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to
Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the
Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other
relevant mandatory requirements established by national law
Identificarea elementelor relevante este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia
Msurii 11.

Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the
description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013,
which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations
justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the
transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation
(EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the
environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for
other units in accordance with Article 9 of this Regulation
Metodologia de calcul este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia msurii.

11.2 Sprijin pentru meninerea practicilor de agricultur ecologic


Sub-measure:

11.2 - payment to maintain organic farming practices and methods

Description of the type of operation


Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri se acord pe hectar de suprafa agricol fermierilor
care se angajeaz n mod voluntar s menin practici i metode specifice agriculturii ecologice, aa
cum sunt definite n Regulamentul (CE) nr. 834/2007, i care sunt fermieri activi n nelesul
articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Sprijinul se acord numai pentru angajamente care depesc cerinele de baz.
Beneficiarii msurii se angajeaz s in o eviden a activitilor agricole corelate cu implementarea
angajamentelor (de baz la nivelul ntregii ferme i superioare la nivelul suprafeelor aflate sub
angajament).
Angajamentele ncheiate n cadrul acestei submsuri se aplic la nivel de parcel agricol.
O clauz de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei submsuri pentru
a asigura ajustarea acestora n cazul modificrii cerinelor de baz sau msurilor de nverzire (articolul
43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013) pe care angajamentele trebuie s le depeasc. O clauz
de revizuire este necesar pentru angajamentele ncheiate n cadrul acestei msuri, care depesc
actuala perioad de programare, pentru a asigura ajustarea acestora la cadrul juridic al urmtoarei
perioade de programare. n cazul n care adaptarea nu este acceptat de beneficiar, angajamentul
nceteaz i rambursarea nu este solicitat pentru perioada n care angajamentul a produs efecte.

Type of support
Sprijinul prevzut n cadrul acestei submsuri poate fi furnizat pentru operaiunile efectuate n
vederea meninerii practicilor de agricultur ecologic.
Submsura conine 5 pachete:

Pachetul 1 Culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre);

Pachetul 2 Legume;

Pachetul 3 Livezi;

Pachetul 4 Vii;

Pachetul 5 Plante medicinale i aromatice.

Toate pachetele contribuie la domeniile de intervenie 4A, 4B, 4C i 5E.


Sprijinul se acord ca sum fix, acordat anual pe unitatea de suprafa (hectar) i reprezint o
compensaie pentru pierderile de venit i costurile suplimentare suportate de beneficiarii care ncheie
angajamente voluntare.
10

Links to other legislation


Legislaie UE:

Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 Titlul V Capitolul II, Titlul VI Capitolul I i II;

Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 Titlul I art. 4, Titlul II Capitolul 1 art. 9, Titlul III
Capitolul 3 art. 43-46;

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 834/2007, Regulamentul Comisiei (CE) nr. 889/2008 i
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 392/2013.

Legislaie naional:

Cadrul Naional de Implementare;

Ordinul comun MADR/MMP nr. 30/147/2010 cu modificrile i completrile ulterioare, de


aprobare GAEC n Romnia;

Ordinul comun MADR/ MMP/ ANSVSA nr. 187/2155/42/2011 cu modificrile i


completrile ulterioare, de aprobare a SMR n Romnia;

Cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a


plantelor prevzute de legislaia naional (Ordinul MMGA nr. 1234/2006 Codul Bunelor
Practici Agricole, OG nr. 4/1995, OG 1559/2004 acte normative cu modificrile i
completrile ulterioare);

Ordonan de Urgen nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice;

Ordin MADR nr. 181/2012 pentru aprobarea regulilor privind organizarea sistemului de
inspecie i certificare n agricultura ecologic;

Ordin MADR nr. 1253/2013 pentru aprobarea regulilor privind nregistrarea operatorilor n
agricultura ecologic.

Beneficiaries
Sprijinul va fi acordat numai fermierilor activi nregistrai n sistemul de agricultur ecologic.

Eligible costs
Costurile eligibile n cadrul acestei submsuri sunt constituite din costuri standard, calculate pe baza
evalurii costurilor suplimentare i a pierderilor de venituri, care depesc nivelul obligatoriu
neremunerat al cerinelor de baz, nregistrate de fermieri n urma asumrii angajamentelor voluntare
pentru agricultura ecologic.

11

Cerinele de baz sunt constituite din:

standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul


(UE) nr. 1306/2013;

criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4, alineatul (1), litera
(c), punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;

cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a


plantelor prevzute de legislaia naional;

alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.

Costurile standard calculate pentru aceast submsur nu includ costuri tranzacionale i costuri
investiionale.

Eligibility conditions
Plile compensatorii pentru meninerea practicilor de agricultur ecologic pot fi acordate ca parte a
submsurii dac:

beneficiarii sunt ncadrai n categoria fermierilor activi n nelesul articolului 9 din


Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;

beneficiarul este utilizatorul unei suprafee agricole, cu categoria de utilizare teren arabil, vii
sau livezi, localizat pe teritoriul Romniei, identificabil n Sistemul Integrat de Administrare
i Control (IACS);

suprafa minim a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minim de 0,3
ha (0,1 ha pentru vii i livezi, arbuti fructiferi, hamei, pepiniere pomicole i viticole);

beneficiarul este nregistrat, n fiecare an pentru care solicit sprijin, conform prevederilor
legale, ca operator n agricultura ecologic;

beneficiarul ncheie pe toat durata angajamentului un contract cu un organism de inspecie i


certificare independent, acreditat conform prevederilor legislaiei naionale.

Beneficiarii submsurii trebuie s prezinte un document justificativ (certificat), emis n conformitate


cu legislaia n vigoare.
Cererea de plat va fi depus anual, pentru fiecare an de angajament.
Angajamentele pentru meninerea agriculturii ecologice (inclusiv cele care urmeaz direct dup
perioada iniial de conversie) se ncheie pentru o perioad de 5 ani.
Dup perioada de 5 ani a angajamentelor pentru meninerea agriculturii ecologice acestea se pot
prelungi anual, fr a depi perioada de implementare a PNDR 2014-2020.
Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebui
s demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic
necesar pentru implementarea angajamentelor. n acest sens, demonstrarea deinerii de cunotine
necesare i informaii relevante sau asigurarea expertizei necesare trebuie fcut:

12

nainte de efectuarea primei pli (pn la finalul primului an de angajament) de ctre fermierii
cu angajamente pe suprafee mai mari de 300 ha,

nainte de efectuarea celei de-a II-a pli (pn la finalul anului II de angajament) de ctre
fermierii cu angajamente pe suprafee ntre 100 ha i 300 ha,

nainte de efectuarea celei de-a III-a pli (pn la finalul anului III de angajament) de ctre
fermierii cu angajamente pe suprafee ntre 50 ha i 100 ha,

nainte de efectuarea celei de-a IV-a pli (pn la finalul anului IV de angajament) de ctre
fermierii cu angajamente pe suprafee de pn la 50 ha.

Pentru atingerea acestor condiii, prin intermediul sprijinului acordat n cadrul Programului,
beneficiarilor msurii adresate agriculturii ecologice le vor putea fi acordate servicii de formare
(Msura 1) sau servicii de consiliere (Msura 2), n condiiile specifice (inclusiv cele care vizeaz
selecia beneficiarilor finali) prevzute de Program.
Beneficiarii plilor adresate agriculturii ecologice care nu beneficiaz de serviciile vizate de Msura
1 sau Msura 2, trebuie s fac dovada:

obinerii cunotinelor i informaiilor necesare prin prezentarea unor documente care s ateste
participarea la un curs de instruire n domeniul implementrii angajamentelor de agricultur
ecologic sau

asigurrii expertizei prin servicii de consiliere sau consultan n domeniul implementrii


angajamentelor de agricultur ecologic, care s vizeze cel puin aspectele legate de
identificarea parcelelor agricole, completarea i depunerea angajamentelor i cererilor de plat,
msurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerinele
de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor.

Regulile minime aplicabile vor fi stabilite prin norme naionale.


n plus, informaiile relevante referitoare la angajamente, vor fi furnizate prin intermediul aciunilor
de informare i publicitate derulate la nivelul Programului.

Principles with regards to the setting of selection criteria


Aplicarea tuturor tipurilor de angajamente propuse prin aceast submsur contribuie la atingerea
obiectivelor de mediu propuse. n acest context nu se poate face o difereniere a impactului diferitelor
angajamente, aplicarea acestora contribuind la nivel naional la promovarea practicilor agricole
durabile. Aadar, pentru submsura 11.2 Sprijin pentru meninerea metodelor de agricultur
ecologic nu se stabilesc criterii de selecie.
n situaia n care, n urma implementrii msurii 11 Agricultura ecologic, se constat insuficiena
resurselor financiare alocate n raport cu angajamentele ncheiate, nu vor mai fi ncheiate noi
angajamente ncepnd cu urmtorul an de primire a cererilor de plat.

13

(Applicable) amounts and support rates


Fiind vorba de o plat compensatorie, sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri are o intensitate de
100%.
Plile compensatorii sunt calculate sub form de costuri standard pentru fiecare din cele 5 pachete
propuse:

Pachetul 1 - culturi agricole pe terenuri arabile (inclusiv plante de nutre) - 218 euro/ha/an,

Pachetul 2 - legume - 431 euro/ha/an,

Pachetul 3 - livezi - 442 euro/ha/an,

Pachetul 4 - vii - 479 euro/ha/an,

Pachetul 5 - plante medicinale i aromatice 350 euro/ha/an.

La nivel de pachet se va aplica degresivitatea sprijinului financiar. n cazul fermelor cu suprafee


agricole mai mari de 50 ha, 100 ha i 300 ha, valoarea plii scade pentru acele suprafee agricole care
depesc valorile respective, conform Anexei 8.2.M.11-1. Degresivitatea nu se aplic n cazul
cooperativelor agricole constituite n baza prevederilor Legii nr. 566/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Plile acordate n cadrul Articolului 29, se pot cumula cu celelalte tipuri de pli acordate pe suprafa:
pli directe, pli acordate n baza articolul 31Pli pentru zone care se confrunt cu constrngeri
naturale sau cu alte constrngeri specifice. Numai pachetele 1 i 2 ale submsurii se pot combina cu
pachetele 4 sau 5 ale submsurii 10.1 de agro-mediu i clim (articolul 28).
Pe perioada angajamentelor este permis pe aceeai parcel de teren rotaia culturilor de la un la altul
ntre pachetele 1, 2 i 5.

Anexa 8.2.M.11-1

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures
ntruct riscurile identificate sunt similare pentru ambele submsuri, prezentarea acestora este
realizat la lit. d, punctul 1 din capitolul de Verificabilitate i control din fia msurii.
14

Mitigating actions
ntruct msurile ntreprinse pentru reducerea riscurilor sunt aplicate pentru ambele submsuri,
prezentarea acestora este realizat la lit. d, punctul 2 din capitolul de Verificabilitate i control din
fia msurii.

Overall assessment of the measure


ntruct evaluarea general a msurii este similar pentru toate submsurile, prezentarea acesteia este
realizat la Punctul Riscuri aferente implementrii msurii al Subcapitolului Verificabilitate i
control al msurii din fia Msurii 11.

Information specific to the operation


Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory
standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European
Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to
Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the
Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other
relevant mandatory requirements established by national law
Identificarea elementelor relevante este realizat la lit. f Informaii specifice msurii din fia
Msurii 11.

Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the
description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013,
which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations
justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the
transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation
(EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the
environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for
other units in accordance with Article 9 of this Regulation
Metodologia de calcul este prezentat la lit. f Informaii specifice msurii.

15

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures
Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe rezultatele evalurii ex-ante realizate de
ctre AM i Ageniile de Pli, evaluare care ia n considerare rezultatele controalelor efectuate
inclusiv n perioada de programare anterioar, aa cum prevede articolul 62 din Regulamentul (UE)
1305/2013.
n perioada de programare 2014-2020 se estimeaz c pot exista o serie de riscuri specifice dintre care
enumerm:

perioada de depunere a cererilor de plat (depunerea cu ntrziere a acestora);

nedeclararea tuturor suprafeelor;

identificarea incorect a parcelelor agricole;

nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafaa aflat sub angajament;

nerespectarea standardelor de eco-condiionalitate la nivelul fermei;

nerespectarea cerinelor specifice msurii pe suprafeele aflate sub angajament;

nenregistrarea activitilor agricole relevante din punctul de vedere al angajamentelor.

Mitigating actions
Dintre msurile luate pentru mbuntirea implementrii msurii i reducerii riscurilor, menionm:

identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole,

promovarea anual a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se


disemineaz informaii legate de derularea corect a angajamentelor.

n plus, experiena dobndit n perioada de programare 2007-2013 a relevat faptul c sistemul de


control existent a asigurat verificarea respectrii condiiilor i angajamentelor asumate de beneficiari.
De asemenea, sistemul de sanciuni dezvoltat pentru msura de agro-mediu (M.214) este unul
progresiv, nivelul penalitilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat n urma
nerespectrii diferitelor tipuri de condiii specifice msurii. Acest sistem va fi preluat i adaptat
specificitilor Msurii 11.
Mecanismele de verificare i control al msurii stabilite pentru actuala perioada de programare 20142020 includ cerinele obligatorii privind evidena documentelor autorizate asupra conformitii
corespunztoare a beneficiarului cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 834/2007, stabilit conform
Anexei XII a Regulamentului (CE) nr. 889/2008 (evidena documentelor furnizat de organismele de
control) precum i schimbul de informaii ntre organismele de control i autoritile competente,
conform articolului 27 din Regulamentul (CE) nr 834/2007 i Regulamentului (UE) nr. 392/2013 al
Comisiei din 29 aprilie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 889/2008 cu privire la statutul
beneficiarului i rezultatele inspeciilor i vizitelor efectuate la operator de ctre organismul de control
i verificrilor efectuate n teren de ctre autoritile competente.

16

Angajamentele asumate de ctre fermieri n cadrul acestei msuri vor fi verificate prin metode
administrative i pe teren, asigurndu-se eficacitatea i eficiena acestora prin prevederile procedurale
specifice. Verificrile administrative vor viza toate angajamentele aflate n derulare, bazndu-se pe
informaiile nregistrate n sistemul informatic de administrare i control al cererilor unice de plat pe
suprafa i pe verificri ncruciate cu alte baze de date relevante. Verificrile pe teren vor fi fcute
asigurndu-se reprezentativitatea i nivelul adecvat al eantioanelor de control raportate la
angajamentele eligibile, prin verificri vizuale i documentare care s confirme respectarea cerinelor.
Angajamentele selecionate pentru control la faa locului vor fi verificate n momentul n care pot fi
verificate cele mai multe dintre cerinele i standardele pentru scopurile selectate de control.
Manualele de proceduri aferente etapelor fluxului procedural (promovarea msurilor i informarea
beneficiarilor, depunerea i administrarea cererilor de plat, analiza de risc i eantionarea, controlul
pe teren i supracontrolul, autorizarea plilor, monitorizarea i raportarea) vor fi elaborate de Agenia
de Pli (sau o alt entitate delegat dac este cazul) i avizate de Autoritatea de Management, naintea
aprobrii la nivelul Ministerului.
Pentru asigurarea premiselor necesare atingerii obiectivelor propuse, beneficiarii msurii vor trebui
s demonstreze c dein cunotinele i informaiile relevante sau beneficiaz de expertiza tehnic
necesar pentru implementarea angajamentelor, nainte de depunerea ultimei cereri de plat n cadrul
angajamentelor.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Ageniile de Pli pe baza experienei din
perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i controlul msurii att prin
prisma pregtirii profesionale ct i mbuntirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se
prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.
Overall assessment of the measure
Msura creeaz premisele atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, contribuind la
protecia solului, meninerea ecosistemelor care sunt legate de aplicarea unor practici agricole
durabile, promovnd utilizarea eficient a resurselor naturale i sprijinind tranziia ctre o economie
cu emisii reduse i adaptat la efectele schimbrilor climatic, concomitent cu promovarea unei
dezvoltri durabile i echilibrate a spaiului rural. Pachetele propuse n cadrul msurii vizeaz
continuarea eforturilor ntreprinse n perioada 2007-2013 n materie de protecie a mediului prin
promovarea practicilor agricole specifice agriculturii ecologice care contribuie la conservarea
biodiversitii, a fertilitii solului, la reducerea polurii resurselor de ap i a emisiilor de GES.
Pentru a asigura maximizarea impactului ateptat, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor i
al diferitelor tipuri de angajamente i o ct mai eficient i eficace utilizare a resurselor financiare n
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural. Pentru crearea premiselor necesare
atingerii obiectivelor stabilite n cadrul prioritilor vizate, va fi dezvoltat un cadru instituional
adecvat (care va presupune inclusiv delegarea anumitor funcii privind implementarea tehnic),
precum i proceduride lucru pentru activitile de gestiune i control pe ntreg fluxul procedural.
Information specific to the measure
Identification and definition of the relevant baseline elements; this shall include the relevant mandatory
standards established pursuant to Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 of the European
Parliament and of the Council, the relevant criteria and minimum activities established pursuant to
Article 4(1) (c)(ii) and (iii) of Regulation (EU) No 1307/2013 of the European Parliament and of the
Council, the relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and other
relevant mandatory requirements established by national law
17

Terenurile agricole pentru care se ncheie angajamente trebuie s fie nregistrate ca terenuri certificate
n sistem ecologic de ctre un organism de inspecie i certificare autorizat, n conformitate cu
Regulamentul 834/2007. Suprafeele pentru care se ncheie angajamente n cadrul acestui pachet
trebuie sa continue s fie nregistrate de ctre un organism de inspecie i certificare pe toat perioada
angajamentului i s continue sa fie utilizat conform metodelor de producie ecologice n conformitate
cu legislaia naional relevant i cu Regulamentul CE Nr. 834/2007.

standardele obligatorii relevante stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul


(UE) nr. 1306/2013:

GAEC 6 - meninerea nivelului de materie organic din sol prin practici adecvate, inclusiv interdicia
de a incendia miritile arabile, cu excepia motivelor fitosanitare;
GAEC 7 meninerea particularitilor peisajelor, inclusiv, dac este cazul, a gardurilor vii, a
iazurilor, a anurilor i a arborilor n aliniament, n plc sau izolai, precum i a marginilor cmpurilor
i a teraselor, inclusiv interzicerea tierii gardurilor vii i a arborilor n perioada de reproducere i
cretere a psrilor i, opional, msuri pentru evitarea speciilor de plante invazive;

criteriile relevante i activitile minime stabilite n temeiul articolului 4 alineatul (1) litera (c)
punctele (ii) i (iii) din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013:

R (UE) nr.1307/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (ii) Meninerea suprafeei agricole ntr-o stare care
o face adecvat pentru punat sau pentru cultivare, fr nicio aciune pregtitoare care depete
cadrul metodelor i al utilajelor agricole uzuale, pe baza criteriilor definite de statele membre n cadrul
stabilit de Comisie;
R (UE) nr.1307/2013, art. 4 par. (1) lit. (c) pct. (iii) Efectuarea unei activiti minime definite de
ctre statele membre, pe suprafeele agricole meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru
punat sau pentru cultivare.

cerinele minime relevante pentru utilizarea ngrmintelor i a produselor de protecie a


plantelor prevzute de legislaia naional;

Fitosanitar OG4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare - Este permis utilizarea numai a


acelor produse de protecie a plantelor care au fost autorizate pentru vnzare i numai n conformitate
cu instruciunile de utilizare;
Fitosanitar OG4/1995, cu modificrile i completrile ulterioare - Pot efectua tratamente
fitosanitare numai persoanele care dein autorizaie pentru prestare de servicii cu produse de uz
fitosanitar.
Cerine privind protecia apei mpotriva polurii cu nitrai din agricultur - Ordin Comun
1182/1270/2005 - ngrmintele naturale aplicate nu pot conine mai mult de 170 kg de azot (N) ca
ingredient pur pe 1 ha de teren agricol. Fermierii trebuie s respecte perioadele n care aplicarea
fertilizatorilor este interzis. Fermierii trebuie s urmeze un plan de fertilizare.
Folosirea ngrmintelor Ordin Comun MADR/MMP/MS94/1.378/1.071/2010 - Interzicerea
folosirii fertilizatorilor neautorizai pentru vnzare.

alte cerine obligatorii relevante prevzute n legislaia naional.


18

Agricultur ecologic - Ordinul MADR nr.1253/2013 - Operatorii care produc produsele ecologice
sau cei aflai n perioada de conversie au obligaia de a-i nregistra aceast activitate la Ministerul
Agriculturii si Dezvoltrii Rurale, prin compartimentul de specialitate, i de a se supune controlului
unui organism de inspectie i certificare aprobat.
Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters including the
description of the baseline requirements as referred to in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013,
which are relevant for each particular type of commitment used as reference for the calculations
justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the
transaction costs; where relevant, that methodology shall take into account aid granted under Regulation
(EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the
environment, in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for
other units in accordance with Article 9 of this Regulation
Metodologia pentru calcularea plilor compensatorii (PC) este similar pentru toate culturile i se
bazeaz pe calculul costurilor suplimentare i a pierderilor de venit generate de angajamentele
asumate pentru conformitatea cu practicile specifice agriculturii ecologice. PC sunt calculate pentru
categorii de culturi, la nivel naional, nefiind identificate diferene regionale n metodele de producie
specifice agriculturii ecologice.
Plile compensatorii (PC) se calculeaz n primul rnd pentru culturi individuale reprezentative, cu
ajutorul formulei generale:
PC pe ha = pierderea de venituri + costuri suplimentare (nete),
= (Vc Vo) + (Co Cc)
= Vc Cc - Vo + Co
= (Vc Cc) - (Vo Co)
= MBc MBo
unde V = pre * producie = valoarea produciei
C = costuri variabile
MB = marj brut
Indici c = producie convenional (de referin)
Indici o = {producie organic, conversie la producia organic}
Ultima linie din formul reiese din definiia marjei brute (MB) care este diferena dintre valoarea
produciei (V) i costurile variabile (C):
MB = V C
Costurile variabile sunt suma dintre:
+ costurile directe (semine, ngrminte, protecia culturilor);
+ costuri variabile cu utilajele (combustibil, reparaii utilaje);
+ costuri legate de fora de munc sezonier.
MB este suma disponibil pentru acoperirea costurilor fixe (fora de munc permanent i capital);
este echivalent cu valoarea adugat brut i PIB n contabilitatea economic. MB pe ha este un
indicator al profitabilitii producerii unei anumite culture sau producerii ntr-un anumit mod pe un
hectar de pmnt.
19

Scopul compensrii este de a completa diferena dintre dintre MBc i MBo pentru a face cele dou
moduri de producie la fel de profitabile. Acest lucru este demonstrat n Figura 1 care arat relaia
dintre componentele PC n conformitate cu formula de mai sus: diferenele dintre valoarea output din
producia convenional vs. producia organic (Vc Vo) sunt echivalente cu pierderile de venit;
diferenele de costuri (Cc Co) sunt echivalente cu costurile suplimentare.
Formula de calcul a PC se poate aplica pentru fiecare cultur n parte att pentru producia n perioada
de conversie la producia organic ct i pentru meninerea produciei organice.
Att pierderea de venituri ct i costul suplimentar pot fi negative. Pierderile de venit negative se obin
dac un produs organic obine un pre care supracompenseaz reducerea randamentului su datorit
agriculturii ecologice. Costurile suplimentare negative ale unei culturi pot reiei din folosirea unor
ngrminte sintetice i produse de protecie a plantelor n cantiti mai mici sau din neutilizarea
acestora (i din nerecoltarea unei culturi deoarece este folosit pentru fertilizare).
PC actuale pe ha nu trebuie s fie negative i nu trebuie s depeasc sumele din Anexa 2 din
Regulamentul 1305/2013 (UE) (i.e. 600 EUR/ha pentru culturile anuale i 900 de euro pentru plantele
multianuale).
Pentru culturi agricole, legume i plante medicinale i aromatice, calcularea PC se bazeaz pe PC
aferente culturilor individuale reprezentative care sunt agregate pentru a obine PC aferente
categoriilor de culturi respective, folosindu-se suprafeele culturilor reprezentative din
suprafaa categoriei de cultur (grupului), ca ponderi. Formula de calcul a mediei ponderate a
variabilelor xi cu ponderi pi , i =1,,n, (unde n este numrul de culturi n cadrul grupului) este:
xw = /
xw = media ponderat a variabilei x (x = V, C, MB, PC, )
wi = ponderea culturii i n cadrul grupului
xi = valoarea variabilei x n cadrul culturii i
= 1
Pentru culturile arabile i legume se aplic ponderi diferite pentru categoriile convenionale i
ecologice pentru a reflecta utilizarea efectiv a suprafeelor pentru cele dou tipuri de producie.
Respectivele PC stabilesc un nivel de profitabilitate egal ntre suprafeele utilizate n prezent pentru
practicarea agriculturii ecologice (sau n perioada de conversie) i cele utilizate n prezent pentru
practicarea agriculturii convenionale. Folosirea acelorai ponderi pentru agregare are drept rezultat
PC care stabilesc o profitabilitate egal pentru o anumit parcel sau ferm.
Costurile cu fora de munc angajat sezonier sunt evaluate lund n calcul costul mediu al forei de
munc pe salariat n sectorul de agricultur, de silvicultur i pescuit. Calcularea plilor
compensatorii are la baz randamentul mediu la nivel naional, preurile de productor i costurile
variabile, care depind de randamente. Cuantumurile plilor compensatorii depind foarte mult de
pierderile de venituri, respectiv de diferenele la nivelul valorii produciei. Aceste diferene provin din
diferenele de producie la hectar (randament/ha) i din preurile de productor pentru produsele
convenionale i cele ecologice. ntruct n Romnia nu exist date cu privire la randament i la
preurile de productor pentru producia ecologic, iar la nivelul altor State Membre exist foarte
puine date n aceast privin, aceste date trebuie estimate pe baza informaiilor de specialitate,
respectiv pe baza ipotezelor. Cu toate acestea, calculele se bazeaz, pe ct posibil, pe date i surse de
informaii din Romnia. Costurile tranzacionale nu sunt incluse n calcul.
Prin urmare, elementele luate n considerare la calcularea plilor compensatorii pentru fiecare cultur,
pe hectar, sunt:
20

randamentele;

preurile de productor;

costurile cu seminele (sau plantele);

costurile cu ngrmintele;

costurile cu protecia plantelor;

costurile cu combustibilul;

costurile cu reparaiile utilajelor;

costurile cu fora de munc sezonier;

Calcularea plilor compensatorii pentru adoptarea i practicarea agriculturii ecologice n cadrul


PNDR 2014-2020 pentru culturi arabile i legume n Romnia, se bazeaz pe urmtoarele ipoteze:

Producia convenional i ecologic pentru principalele culturi arabile precum i pentru


legume se realizeaz n cadrul fermelor comerciale cu teren arabil, care folosesc metode de
administrare moderne;

Ferma convenional de referin este cea care utilizeaz o cot-parte din terenul su arabil
(producie vegetal), egal cu cota medie folosit la nivel naional;

Ferma ecologic comparativ folosete cot-parte din terenul su arabil egal cu cota medie
de teren n regim ecologic folosit la nivel naional; nu deine efective de animale i folosete
compost ecologic certificat achiziionat pentru fertilizare;

n timpul perioadei de conversie de la producia convenional la cea ecologic, sunt


ndeplinite angajamentele care depesc standardele obligatorii relevante, cum ar fi trecerea la
rotaia culturilor ecologice, eliminarea utilizrii ngrmintelor chimice i a pesticidelor de
sintez; costurile variabile i costurile cu fora de munc permanent sunt deja la nivelul
specific fermelor ecologice.

La jumtatea perioadei de conversie, randamentul scade ca urmare a utilizrii mai puin


eficiente a nutrienilor (n special a azotului) din ngrmintele ecologice.

n perioada certificat, produsele ecologice pot fi vndute la un pre mai mare fa de produsele
convenionale.

n UE exist o pia competitiv care are drept rezultat stabilirea unor preuri relativ similare
pentru produse i input-uri; cu toate acestea, valoarea absolut a preurilor poate s difere de
la o regiune la alta, n funcie de cerere i de distana fa de furnizori.

Dubla compensare a pierderilor de venit i a costurilor suplimentare nregistrate n cazul produciei


ecologice este prevenit, dac ferma de referin (convenional) include costurile de respectare a
standardelor obligatorii relevante (standardele de greening). Conformitatea cu aceste standarde
genereaz costuri pentru agricultura convenional i/sau scderi ale venitului care poate fi obinut
dac nu ar exista aceste standarde. Atta timp ct veniturile i costurile aferente agriculturii
convenionale sunt calculate lundu-se n considerare aceste costuri, plata compensatorie nu le
include. Aadar, PC rezultate n urma aplicrii metodologiei de calcul nu conduc la o supracompensare
a beneficiarilor Msurii 11, asigurnd evitarea dublei finanri a practicilor aferente aplicrii
standardelor de greening la care se face referire n art. 43 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Condiiile de greening adoptate:

21

- nu afecteaz costurile variabile ale produciei convenionale i ecologice n mod diferit (n termeni
de EUR/ha) i/sau
- nu reduc randamentul i modific valorile produciei convenionale i ecologice n mod diferit (n
termeni de EUR/ha).
Aceste similitudini ntre practicile convenionale i practicile agriculturii ecologice (manifestate
implicit n costuri variabile i/sau valori ale produciei similare n cazul ambelor metode de producie)
conduc la justificarea nediferenierii PC rezultate, nefiind necesar deducerea unor costuri
suplimentare sau a unor pierderi de venituri din plile aferente pachetelor submsurilor de agricultur
ecologic.
n ceea ce privete sursele de date pentru diferitele componente care au fost luate n considerare la
calculul plilor compensatorii, au fost utilizate date publicate de Eurostat
(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/agriculture/data/database). Pentru componentele
pentru care Eurostat nu furnizeaz date, s-au utilizat date publicate deKTBL, de AMI Marktbilanz
KO-Landbau
(http://www.ami-informiert.de/ami-shop/ami-shop-startseite/produkte/marktbilanz.html), Landesanstalt fr Landwirtschaft (LfL) (https://www.stmelf.bayern.de/idb/default.html)
i Bundesanstalt fr Agrarwirtschaft (AWI), Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare Agricol
Fundulea (INCDA), RICA Romnia. Perioada de referin a datelor este 2010 2012.
n conformitate cu prevederile art. 62 din Regulamentul (UE)1305/2013, n Anexa 8.2.M.11-1 se
regsete certificarea calculelor de ctre ICPA, n calitate de organism independent. Prin aceast
declaraie se confirm caracterul adecvat al metodologiei i precizia calculelor realizate, precum i
rezonabilitatea ipotezelor, a valorilor veniturilor utilizate, precum i a indicatorilor folosii n cadrul
metodologiilor aplicate pentru calculul platilor compensatorii care vor fi acordate n urma asumrii
angajamentelor voluntare pentru agricultr ecologic. De asemenea, este confirmat caracterul adecvat
al metodologiei din perspectiveevitrii dublei finanri.

Tabelul 1

22

Anexa 8.2. M.11-1

23