Sunteți pe pagina 1din 4

Clauza de salvgardare

CLAUZE DE SALVGARDARE

Clauzele de salvgardare sunt folosite de Comisia European n situaia in care apar


probleme legate de ndeplinirea obligaiilor de stat membru al Uniunii Europene,
nainte de aderare, sau n perioada ulterioar aderrii. Clauzele de salvgardare
general sunt valabile pentru toate statele noi membre.
n plus, pentru Romnia i Bulgaria se aplic o clauz de salvgardare specific,
respectiv clauza de amnare, care poate duce la amnarea aderrii celor dou state
cu un an, pn n 2008.
Mai exist o clauz special, aplicabil doar Romniei, i care se refer strict la
dou din cele 30 de capitole negociate, Justiie i Afaceri Interne i
Concurenta.
Clauzele de salvgardare general
Pentru situaiile de nclcare grav a angajamentelor, Tratatul de aderare conine
trei clauze de salvgardare ca mecanism ultim de intervenie. Aceste clauze se
refer la:
economie;
piaa intern;
justiie i afaceri interne.
Aceste clauze au fost valabile i pentru noile State Membre i se aplic prin votul
unanim al Statelor Membre din Consiliu.
Prevederile specifice fiecrei clauze sunt urmtoarele:
Economie
Dac, n primii trei ani de la aderare, vor aprea dificulti grave i persistente
ntr-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaia economic ntr-

un anumit domeniu, noul stat membru poate solicita autorizaia de a lua msuri
protecioniste pentru a ameliora situaia creat i a ajusta respectivul sector
economic al Pieei Comune.
Piaa intern
Dac un nou stat membru nu i ndeplinete angajamentele asumate n cadrul
negocierilor de aderare, Comisia, din proprie iniiativ sau la solicitarea unui stat
membru, poate, n primii trei ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de Aderare,
s ia msurile necesare. Msurile nu vor fi meninute mai mult dect este necesar i
vor fi ridicate atunci cnd respectivul angajament a fost ndeplinit.
Justiie i Afaceri Interne
Dac exist ntrzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau
implementarea deciziilor cadru i a angajamentelor relevante, a instrumentelor de
cooperare i a deciziilor privind recunoaterea mutual n materie civil ntr-un nou
stat membru, conform Titlului IV al Tratatului (TEC), Comisia, din proprie
iniiativ sau la solicitarea unui stat membru, poate, n primii trei ani de la intrarea
n vigoare a Tratatului de Aderare, s ia msurile necesare i s specifice condiiile
de aplicare a acestora. Acestea pot lua forma unor suspendri temporare de la
aplicarea prevederilor relevante i a deciziilor n relaiile dintre un nou stat
membru i oricare alt stat membru, fr a prejudicia continuarea cooperrii
judiciare strnse. Msurile nu vor fi meninute mai mult dect este necesar i vor fi
ridicate atunci cnd respectivul angajament a fost ndeplinit.
Clauza de salvgardare specific (clauza de amnare)
innd cont de perioada lung dintre sfritul negocierilor i data efectiv a
aderrii Romniei i Bulgariei, precum i de numrul mare de angajamente care
trebuie duse la ndeplinire, Tratatul de aderare conine preventiv o clauz
specific, clauza de amnare. Aceast clauz permite Comisiei s recomande
Consiliului amnarea datei aderrii pentru Romnia i Bulgaria cu un an, pn la
1 ianuarie 2008 dac exist dovada clar c Bulgaria i Romnia nu sunt pregtite
pentru aderare ntr-un numr important de capitole negociate. Aceasta clauz nu
poate fi activat dect dac toatele statele membre doresc acest lucru.

Clauzele de salvgardare aplicabile doar Romniei

Aceasta clauz nu are nevoie dect de majoritate calificat (majoritatea statelor din
Consiliu, cu 72,27% din voturi, reprezentnd cel puin 62% din populaia Uniunii)
pentru a fi activat.
Dac Romnia nu duce la ndeplinire angajamentele luate n 11 sectoare (listate
mai jos) din capitolele Justiie si Afaceri Interne si Competiie, Consiliul poate
decide cu majoritate calificat, la propunerea Comisiei, s amne aderarea
Romniei cu un an, pn la 1 ianuarie 2008.
n plus fa de clauzele de salvgardare prevzute n Tratatul de aderare pentru
ambele ri, n cazul Romniei exist mecanisme specifice referitoare la
acordarea ajutoarelor de stat, mecanisme stipulate n Tratatul de aderare,
aplicabile dac Romnia nu pune n practic angajamentele luate n acest domeniu.
Pe lng aceste reglementri, prevzute n Tratatul de aderare (art. 37 si 38), art.
36 din Tratat prevede printre altele ca msurile de salvgardare s nu fie folosite ca
modaliti de discriminare mascat n relaiile comerciale dintre statele membre.
Mai mult, aceste msuri trebuie s respecte principiul proporionalitii. Sunt
prioritare msurile care distorsioneaza cel mai puin funcionarea pieei interne.
Acolo unde se consider necesar, prioritare vor fi mecanismele sectoriale existente.
ANEXA:
11 condiii de ndeplinit pentru ca Romnia s devin membru UE la 1
ianuarie 2007
Concurena
1. Romnia va asigura, prin Consiliul Concurenei un control real al potenialelor
ajutoare de stat;
2. Romnia i va ntri fr ntrziere mecanismele de monitorizare a
ajutoarelor de stat;
3. Romnia i va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plti
ajutoare de stat pentru combinate siderurgice, conform Strategiei Naionale de
Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 31 decembrie 2008 precum i
condiiile referitoare la reducerea capacitii de producie stabilite n acest
document, i se va ncadra n sumele hotrte n contextul protocolului 2 din
Acordul European;

4. Romnia va continua s aloce Consiliului Concurenei mijloace financiare


adecvate i resurse umane calificate.
Justiie i Afaceri Interne
1. Implementarea fr alte ntrzieri a Planului de Aciune Schengen,
amendat cu acquis-ul comunitar, cu respectarea termenelor limit;
2. Asigurarea unui nalt nivel al controlului i supravegherii la viitoarele
granie externe ale Uniunii Europene;
3. Dezvoltarea i implementarea unui Plan de aciune actualizat i integrat i
a unei Strategii de reform a Sistemului Judiciar;
4. Accelerarea considerabil a luptei mpotriva corupiei i n particular a
corupiei la nivel nalt prin asigurarea aplicrii stricte a legislaiei
anticorupie i a independenei efective a Parchetului Naional Anticorupie
(PNA);
5. Realizarea unui audit independent al rezultatelor i impactului generate
pn acum de Strategia Naional Anticorupie;
6. Asigurarea pn n martie 2005 a unui cadru legal clar pentru ndeplinirea
sarcinilor jandarmeriei i poliiei precum i a cooperrii dintre acestea;
7. Dezvoltarea i implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate.
Link-uri ctre textele integrale
Cele 11 condiii cu care s-au nchis ultimele dou capitole de negociere Justiie i
Afaceri Interne i Concuren
Condiiile de aplicare a clauzei de amnare. Cazul Romniei