NOUL COD DE PROCEDURA CIVILA

Explicatii juridice pentru admiterea in Barou

Contestaia la executare

Obiectul contestaiei la executare

Contestatia la executare reprezinta mijlocul procedural prin care sunt vizate nereguli ale
executarii silite demarata impotriva debitorului, reflectate in:
a) incheierile date de executorul judecatoresc;
b) orice act de executare;
c) refuzul executorului judecatoresc de a efectua o executare silita;
d) refuzul executorului judecatoresc de a indeplini un act de executare;
e) incheierea instantei care a incuviintat executarea silita;
f) executarea silita insasi;
g) orice alt titlu executoriu1, cu exceptia hotararii judecatoresti (daca legea nu prevede o alta
cale procesuala pentru desfiintarea lor);
h) hotararile judecatoresti, doar in cazul in care sunt necesare lamuriri cu privire la intelesul,
intinderea sau aplicarea acestora, si nu a fost utilizata in prealabil procedura specifica
prevazuta de art. 443 (Lamurirea hotararii i nlaturarea dispoziiilor contradictorii);
i) impartirea bunurilor proprietate comuna pe cote-pari sau n devalmaie.
Titularii contestatiei la executare
-

Conform legii, pot formula contestatie la executare cei interesati sau vatamati prin
executare, respectiv:

creditorul;

debitorul;

garantii debitorului;

creditorii intervenienti;

Ministerul Public, prin procuror, pentru apararea drepturilor i intereselor

legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub interdicie i ale disparuilor;

De exemplu: inscrisurile autentice notariale, cecurile, biletele la ordin, contractele de leasing, contractele de credit.

tertii vatamati prin efectuarea executarii silite (de pilda, cei care invoca un
drept de proprietate ori un alt drept real cu privire la imobilului urmarit
silit);

adjudecatarii bunurilor vandute silit.

Aratam ca tertul poprit (de exemplu: Banca, angajatorul) nu poate introduce contestatie la
executare impotriva popririi, ci isi va formula apararile in cadrul procesului initiat de
creditorul urmaritor, de debitor sau de executorul judecatoresc n vederea validarii
popririi2.

Condiii de admisibilitate
-

Daca executarea silita se porneste n temeiul unei hotarari judecatoreti sau arbitrale,
debitorul ori creditorul nu vor putea invoca, pe cale de contestaie, motive de fapt sau de
drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecaii, n prima instana sau ntr-o cale de
atac. La fel si instanta de judecata va trebui sa respecte dispozitiile hotararii judecatoresti
in baza careia a fost demarata executarea silita;

Daca executarea silita a fost demarata in baza unui titlu care nu este hotarare
judecatoreasca, se pot invoca motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului
cuprins in titlul executoriu (de exemplu, daca executarea silita se efectueaza in baza unui
contract de credit, debitorul poate contesta cuantumul creantei invocand existenta
clauzelor abuzive), doar daca legea nu prevede o cale specifica pentru desfiintarea lui;

Nu se poate face o noua contestaie de catre aceeai parte pentru motive care au existat la
data primei contestaii. Cu toate acestea, contestatorul i poate modifica cererea iniiala
adaugand motive noi de contestaie daca, n privina acestora din urma, este respectat
termenul de exercitare a contestaiei la executare;

Creditorii neurmaritori trebuie sa fi intervenit in cadrul executarii silite demarata de

creditorul urmaritor, pentru a putea exercita contestatia la executare.

Instana competenta
-

Ca regula, contestaia se introduce la instana de executare.

Legiuitorul a instituit 3 exceptii, permitand contestatorului sa aleaga una dintre instantele

competente (competenta alternativa):
o In cazul urmaririi silite prin poprire, daca domiciliul sau sediul debitorului se afla n
circumscripia altei curi de apel decat cea n care se afla instana de executare,
contestaia se poate introduce i la judecatoria n a carei circumscripie i are
domiciliul sau sediul debitorul;

A se vedea articolul Aspecte procedurale ale validarii popririi din perspectiva Noului cod de procedura civila http://suportlegal.wordpress.com/2014/05/13/aspecte-procedurale-ale-validarii-popririi-din-perspectiva-noului-cod-de-proceduracivila/
2

o In cazul urmaririi silite a imobilelor, al urmaririi silite a fructelor i a veniturilor

generale ale imobilelor, daca imobilul se afla n circumscripia altei curi de apel
decat cea n care se afla instana de executare, contestaia se poate introduce i la
judecatoria de la locul situarii imobilului;
o In cazul predarii silite a bunurilor imobile, daca imobilul se afla n circumscripia
altei curi de apel decat cea n care se afla instana de executare, contestaia se poate
introduce i la judecatoria de la locul situarii imobilului.
Atentie: daca imobilul se gaseste in raza altei judecatorii, dar in circumscriptia aceleiasi
curti de apel, nu exista competenta alternativa.
-

Contestaia privind lamurirea nelesului, ntinderii sau aplicarii titlului executoriu (numita
si contestatia la titlu) reprezentat de o hotarare judecatoreasca, horarare arbitrara sau
hotarare a altui organ de jurisdictie, se introduce la instana care a pronunat hotarrea ce
se executa, respectiv judecatorie, tribunal, curte de apel sau ICCJ. In cazul altor titluri
executorii contestatia la titlu se judeca de catre instana de executare.

Prin intermediul contestatiei la titlu se contesta titlul executoriu in privinta intelesului,

intinderii si aplicarii lui, si nu in ceea ce priveste valabilitatea sa.

Termene
-

Contestaia privitoare la executarea silita propriu-zisa se poate face n termen de 15

zile, care curge:
1.

atunci cand se contesta un act de executare, de la data cand contestatorul a

luat cunotina de actul de executare pe care l contesta;

2.

in cazul popririi, de la data cand cel interesat (fie debitorul, fie tertul garant
executat silit) a primit comunicarea ori, dupa caz, ntiinarea privind nfiinarea
popririi. Daca poprirea este nfiinata asupra unor venituri periodice, termenul de
contestaie ncepe cel mai tarziu la data efectuarii primei reineri din aceste
venituri de catre terul poprit;

3.

cand se contesta executarea nsai, de la data cand debitorul a primit ncheierea

de ncuviinare a executarii sau somaia ori de la data cnd a luat cunotina de
primul act de executare, n cazurile n care:

nu a primit ncheierea de ncuviinare a executarii i nici somaia sau

executarea se face fara somaie.

Contestaia mpotriva ncheierilor nedefinitive ale executorului judecatoresc se

poate face n termen de 5 zile de la comunicare. Per a contrario, rezulta ca introducerea
contestatiei la executare impotriva incheierilor definitive ale executorului judecatoresc
este inadmisibila.

Contestaia la titlu se poate face oricnd nauntrul termenului de prescripie a dreptului de

a obine executarea silita, adica:

o fie intr-un termen de 3 ani de cand s-a nascut dreptul de a obtine executarea silita
(in cazul hotararii judecatoresti, de cand a devenit definitiva; in cazul contractului
de credit sau de leasing, de cand a fost declarata scadenta anticipata de catre Banca
sau de catre IFN urmare a neachitarii de catre debitor a ratelor de credit);
o fie intr-un termen de 10 ani in cazul drepturilor reale.
-

Contestaia prin care o tera persoana pretinde ca are un drept de proprietate sau un
alt drept real asupra bunului urmarit poate fi introdusa n tot cursul executarii silite, dar
nu mai tarziu de 15 zile de la efectuarea vanzarii ori de la data predarii silite a bunului. Cu
toate acestea, neintroducerea contestaiei n acest termen nu l va mpiedica pe tert sa i
realizeze dreptul pe calea unei cereri separate, n condiiile legii, sub rezerva drepturilor
definitiv dobandite de catre terii adjudecatari n cadrul vnzarii silite a bunurilor urmarite.

Introducerea contestatiei la executare dupa implinirea (depasirea) termenelor indicate mai

sus poate determina formularea de catre intimat (parat) a exceptiei tardivitatii
introducerii contestatiei la executare; cu alte cuvinte, nerespectarea termenelor de mai sus
atrage decaderea.

Condiii de forma
-

Contestaia la executare se face cu respectarea cerinelor de forma prevazute pentru

cererile de chemare n judecata, respectiv cu respectarea:
o art. 194 Cuprinsul cererii de chemare n judecata
o art. 195 - Numarul de exemplare
o art. 196 - Nulitatea cererii
o art. 197 - Timbrarea cererii
o art. 198 - Cumulul de cereri
o art. 199 - nregistrarea cererii

Contestatorul care nu locuiete sau nu are sediul n localitatea de reedina a instanei

poate, prin chiar cererea sa scrisa, sa i aleaga domiciliul sau sediul procesual n aceasta
localitate, aratnd persoana careia urmeaza sa i se faca comunicarile.

Intmpinarea este obligatorie, ceea ce inseamna ca nedepunerea in termen a intampinarii

atrage decaderea intimatului (paratului) din dreptul de a mai propune probe si a invoca
exceptii, in afara de cele de ordine publica.

Procedura de judecata
-

Contestaia la executare se judeca cu procedura prevazuta de codul de procedura civila

pentru judecata n prima instana, care se aplica n mod corespunzator.

Nu va fi nevoie ca partile sa solicite instantei sa ii puna in vedere executorului transmiterea

dosarului executional, intrucat legea prevede in mod expres aceasta obligatie in sarcina
instantei, executorul urmand sa transmita copii certificate de pe actele dosarului de

executare contestate. Costurile cu efectuarea si transmiterea copiilor vor fi suportate de

partea interesata; rezulta ca neachitarea costurilor va putea determina suspendarea
cauzei de catre instanta, in baza art. 242 care stabilesta ca atunci cand desfaurarea
normala a procesului este mpiedicata din vina reclamantului, prin nendeplinirea obligaiilor
stabilite n cursul judecaii, potrivit legii, judecatorul poate suspenda judecata.
-

Parile vor fi citate n termen scurt, iar judecarea contestaiei se face de urgena i cu
precadere.

La cererea parilor sau atunci cand apreciaza ca este necesar, instana va putea solicita
relaii i explicaii scrise de la executorul judecatoresc.

Caile de atac
-

Sentinta pronunata cu privire la contestaie poate fi atacata numai cu apel, cu excepia

hotararii pronunate n cadrul contestatiei:
o in cadrul careia s-a solicitat impartirea bunurilor proprietate comuna si
o introdusa de un tert care pretindea un drept de proprietate sau un alt drept real
asupra bunului,
care pot fi atacate in conditiile dreptului comun.

Termenul de apel este de 10 zile de la comunicare, conform art 650.

Hotararea prin care s-a soluionat contestaia privind nelesul, ntinderea sau aplicarea
titlului executoriu este supusa acelorai cai de atac ca i hotararea ce se executa. Daca prin
contestaie s-a cerut lamurirea nelesului, ntinderii ori aplicarii unui titlu care nu
constituie hotarare a unui organ de jurisdicie, hotararea prin care s-a soluionat
contestaia va putea fi atacata numai cu apel, in termen de 10 zile de la comunicare.

Suspendarea executarii
-

Instanta de executare poate suspenda executarea doar la solicitarea parii interesate i

doar pentru motive temeinice3.

Suspendarea se poate solicita odata cu contestaia la executare sau prin cerere separata,
putand fi dispusa pana la solutionarea contestatiei la executare sau pana la solutionarea
altei cereri privind executarea respectiva.

Pentru a se dispune suspendarea, cel care o solicita trebuie sa dea n prealabil o cauiune,
calculata la valoarea obiectului contestaiei, dupa cum urmeaza:
a) de 10%, daca aceasta valoare este pana la 10.000 lei;
b) de 1.000 lei plus 5% pentru ceea ce depaete 10.000 lei;
c) de 5.500 lei plus 1% pentru ceea ce depaete 100.000 lei;

De pilda, suspendarea poate fi justificata de nevoia de a evita niste pagube pagube iminente, semnificative i
iremediabile sau cu consecine greu de nlaturat n viitor.
3

d) de 14.500 lei plus 0,1% pentru ceea ce depaete 1.000.000 lei.

e) de 1.000 lei daca obiectul contestaiei nu este evaluabil n bani.
-

Suspendarea executarii este obligatorie i cauiunea nu este necesara daca:

a) hotararea sau nscrisul care se executa nu este, potrivit legii, executoriu;
b) nscrisul care se executa a fost declarat fals printr-o hotarare judecatoreasca data n
prima instana;
c) debitorul face dovada cu nscris autentic ca a obinut de la creditor o amanare ori,
dupa caz, beneficiaza de un termen de plata.

Daca bunurile urmarite sunt supuse pieirii, degradarii, alterarii sau deprecierii, se va
suspenda numai distribuirea preului obinut din valorificarea acestor bunuri.

Asupra cererii de suspendare instana, n toate cazurile, se pronuna prin ncheiere

interlocutorie (adica nu mai poate reveni asupra celor dispuse, asa cum este cazul
incheierii prin care admite probatoriul), inainte sa solutioneze contestatia la executare.
Parile vor fi ntotdeauna citate, iar ncheierea poate fi atacata numai cu apel, n mod
separat, n termen de 5 zile de la pronunare pentru partea prezenta, respectiv de la
comunicare pentru cea lipsa.

Suspendarea provizorie
-

Doar in cazuri urgente i daca s-a platit cauiunea prevazuta de lege, la cererea
contestatorului, instana poate dispune, prin ncheiere interlocutorie i fara citarea
parilor, suspendarea provizorie a executarii pana la soluionarea cererii de suspendare.

Incheierea nu este supusa niciunei cai de atac.

Efectele soluionarii contestaiei

-

Instanta poate admite sau respinge contestatia la executare.

Daca admite contestaia la executare, instana, inand seama de obiectul acesteia:

o va ndrepta ori anula actul de executare contestat;
o va dispune anularea ori ncetarea executarii nsei;
o va anula titlul executoriu;
o va lamuri titlul executoriu;
o va hotar asupra mparelii bunurilor, daca prin contestaia la executare s-a cerut de
catre partea interesata mparirea bunurilor proprietate comuna.

In cazul respingerii contestaiei, contestatorul poate fi obligat, la cererea intimatului, la

despagubiri pentru pagubele cauzate prin ntarzierea executarii, iar cand contestaia a fost
exercitata cu rea-credina, el va fi obligat i la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la
7.000 lei.

Hotararea de admitere sau de respingere a contestaiei, ramasa definitiva, va fi comunicata,

din oficiu i de ndata, i executorului judecatoresc.

Daca contestaia este admisa, deci inainte de a se ataca cu apel de catre partea adversa,
executorul judecatoresc este obligat sa se conformeze masurilor luate sau dispuse de
instana.

Atunci cnd contestaia a fost respinsa, suma reprezentand cauiunea depusa ramane
indisponibilizata, urmand a servi la acoperirea pagubelor cauzate prin intarzierea
executarii, achitarii eventualelor amenzi judiciare sau acoperirii creantelor stabilite prin
titlul executoriu, dupa caz, situaie n care se va comunica executorului i recipisa de
consemnare a acestei sume.

In cazul n care constata refuzul nejustificat al executorului de a primi ori de a nregistra

cererea de executare silita sau de a ndeplini un act de executare silita ori de a lua orice alta
masura prevazuta de lege, instana de executare va putea obliga executorul, prin aceeai
hotarare, la plata unei amenzi judiciare de la 1.000 lei la 7.000 lei, precum i, la cererea
parii interesate, la plata de despagubiri pentru paguba astfel cauzata.

Echipa Suport Legal