ORDONAN

pentru aprobarea schemelor de pli directe care se acord n agricultur n perioada

2015-2020 i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole
i alte forme de asociere n agricultur
n temeiul art. 108 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat i al art. 1, pct. VIII... din
Legea nr. ......./2014 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
CAPITOLUL I DOMENIUL DE APLICARE I DEFINIII
Art. 1 (1) Prezenta ordonan aprob schemele de plile directe care se acord n agricultur
n perioada 2015-2020.
(2) Schemele de pli directe care se acord ca mecanisme de susinere a productorilor
agricoli, sunt urmtoarele:
a) schema de plat unic pe suprafa;
b) ajutor naional tranzitoriu -ANT;
c) plata redistributiv;
d) plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu
e) plata pentru tinerii fermieri;
f) schema de sprijin cuplat;
g) schema simplificat pentru micii fermieri.
Art. 2 (1) n sensul prezentei ordonane, urmtorii termeni se definesc astfel:
a)fermier nseamn o persoan fizic sau juridic sau un grup de persoane fizice sau
juridice, indiferent de statutul juridic pe care un astfel de grup i membrii si l dein n
temeiul legislaiei naionale, a crui exploataie se situeaz pe teritoriul Romniei i care
desfoar o activitate agricol;
b)exploataie nseamn ansamblul unitilor de producie utilizate pentru activiti
agricole i gestionate de un fermier, situate pe teritoriul Romniei;
c)suprafa agricol nseamn orice suprafa de teren arabil, de pune permanent
i de fnea permanent sau cultivat cu culturi permanente;
d)terenuri arabile nseamn terenuri cultivate n scopul produciei agricole sau
suprafee disponibile pentru producia agricol dar lsate prloag, indiferent dac terenul
respectiv este sau nu acoperit cu sere sau cu un mijloc de protecie fix sau mobil;
e)puni permanente i fnee permanente- denumite mpreun puni
permanente- nseamn terenuri consacrate produciei de iarb i de alte plante furajere
erbacee cultivate sau spontane care nu au fcut parte din sistemul de rotaie a culturilor din
exploataie timp de cel puin cinci ani; aceast noiune poate include i alte specii, precum
arbutii i/sau arborii, bune pentru punat, cu condiia ca iarba i alte plante furajere s
rmn predominante;
f)iarb sau alte plante furajere erbacee nseamn toate plantele erbacee care se
gsesc n mod obinuit pe punile naturale sau care sunt incluse n mod normal n
amestecurile de semine pentru puni sau pajiti, indiferent dac sunt sau nu utilizate pentru
punatul animalelor;
g)specii forestiere cu ciclu scurt de producie nseamn suprafee plantate cu specii
de arbori ncadrate la codul NC 06 02 9041, care constau n culturi de plante perene,
lemnoase, ale cror rizomi sau tulpini rmn n pmnt dup recoltare, iar n urmtorul sezon
rsar mldie noi;
1

h)prloag nseamn teren arabil necultivat, ntreinut n bune condiii agricole i de

mediu;
i) transferul unei exploataii nseamn vnzarea sau arendarea, sau orice alt tip de
tranzacie similar care are drept obiect unitile de producie n cauz;
j) cedent nseamn beneficiarul a crui exploataie este transferat unui alt
beneficiar;
k) cesionar nseamn beneficiarul cruia i se transfer exploataia.
l) cererea unic de plat este cererea de ajutor i/sau de sprijin n cadrul oricreia
dintre plile directe prevzute la art. 1, alin. (2) sau dintre msurile delegate de dezvoltare
rural din Programul Naional de Dezvoltare Rural, pe care fermierul o depune o singur
dat pe an la Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur;
(2) Sintagma activitate agricol, prevzut la alin. (1), lit.a) nseamn, dup caz:
a) producia, creterea sau cultivarea de produse agricole, inclusiv recoltarea,
mulgerea, reproducerea animalelor i deinerea acestora n scopuri agricole,
b) meninerea unei suprafee agricole ntr-o stare care o face adecvat pentru punat
sau pentru cultivare, fr nici o aciune pregtitoare care depete cadrul metodelor i al
utilajelor agricole uzuale, conform criteriilor stabilite prin normele de ecocondiionalitate, sau
c) efectuarea unei activiti minime pe suprafeele agricole meninute n mod obinuit
ntr-o stare adecvat pentru punat sau pentru cultivare, pe terenul arabil prin ndeprtarea
vegetaiei prin lucrri de cosit sau discuit sau prin erbicidare cel puin o dat pe an, iar pe
puni i fnee prin punat cu asigurarea unei ncrcturi minime de 0,3 UVM/ha cu
animalele pe care le exploateaz sau un cosit anual. n cazul punilor situate la o altitudine de
peste 1800 metri, meninute n mod natural ntr-o stare adecvat pentru punat activitatea
minim const n punat, cu asigurarea unei ncrcturi minime de 0,3 UVM/ha, cu
animalele pe care le exploateaz.
d) n cazul viilor i livezilor, activitatea agricol minim presupune cel puin o tiere
anual de ntreinere i cel puin o cosire anual a ierbii dintre rnduri sau o lucrare anual de
ntreinere a solului.
(3)Pepiniere nseamn urmtoarele suprafee cu plante tinere lemnoase cultivate n aer
liber, destinate transplantrii ulterioare:
a) pepiniere viticole i vii-mam pentru portaltoi;
b) pepiniere de pomi fructiferi i de fructe de pdure;
c) pepiniere de plante ornamentale;
d) pepiniere comerciale de arbori de pdure, cu excepia arborilor pentru nevoile
proprii ale exploataiei, crescui n zona mpdurit;
e) pepiniere de arbori i arbuti pentru plantarea n grdini, parcuri, pe marginea
drumurilor, pe rambleuri - de exemplu, plante pentru garduri vii, trandafiri i ali arbuti
ornamentali, conifere ornamentale, precum i portaltoi acestora i materialul sditor;
CAPITOLUL II DISPOZIII GENERALE
Art. 3 (1) Plafonul naional anual care cuprinde plafoanele pentru plile prevzute la art. 1,
alin.(2), lit. a), c),d), e) i f) este stabilit n Anexa II din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme
privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii agricole
comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a
Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului, denumit n continuare Regulamentul
1307/2013.
(2) Plile prevzute la art. 1, alin.(2), lit. a), c),d), e), f) i g) se ncadreaz n plafonul anual
aprobat Romniei cu aceast destinaie de ctre Comisia European.
2

(3) Sursa de finanare pentru plata prevzut la art. 1, alin. (2) lit. b) se asigur din bugetul de
stat, prin bugetul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, n limita prevederilor
bugetare aprobate anual.
Art. 4 (1) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este autoritatea competent care
gestioneaz fondurile Uniunii Europene pentru agricultur i dezvoltare rural, respectiv
Fondul european pentru garantare n agricultur (FEGA) i Fondul european pentru
agricultur i dezvoltare rural (FEADR), cu respectarea plafoanelor anuale i a
angajamentelor bugetare, ncheiate sau convenite ntre Comisia European i Guvernul
Romniei, precum i fondurile din bugetul naional.
(2) Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur, denumit n continuare APIA:
a) este instituia responsabil pentru implementarea schemelor de pli directe pentru
agricultur, avnd ca surs de finanare Fondul european pentru garantare n agricultur
(FEGA), a msurilor delegate din Programul Naional de Dezvoltare Rural, avnd ca surs
de finanare Fondul european pentru agricultur i dezvoltare rural (FEADR), precum i
fonduri din bugetul naional.
b) utilizeaz, ca instrument de derulare i gestionare financiar, Sistemul Integrat de
Administrare i Control, aa cum este definit n Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea,
gestionarea i monitorizarea politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE)
nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE)
nr. 485/2008 ale Consiliului, denumit n continuare Regulamentul 1306/2013, pentru
gestionarea fondurilor Uniunii Europene i naionale destinate agriculturii pentru plile
directe i pentru control.
Art. 5 ncepnd cu 1 ianuarie 2016, beneficiarii ale cror pli directe depesc 2000 de
euro, intr sub incidena prevederilor art. 8 din Regulamentul 1307/2013.
Art. 6 (1) Fermierul care n anul anterior de plat a beneficiat de pli directe care nu au
depit cuantumul de 5000 euro i care desfoar cel puin o activitate agricol minim n
cadrul exploataiei sale, definit n conformitate cu art. 2. alin. (2) lit. c) i d) este fermier
activ i poate beneficia de pli directe.
(2) Fermierul care n anul anterior de plat a beneficiat de pli directe care depesc
cuantumul de 5000 euro trebuie s fie nregistrat la Oficiul Naional al Registrului Comerului
sau s dein actul normativ de nfiinare, din care s reias activitatea agricol. n cazul n
care din documentele menionate anterior nu reiese c are activitate agricol, fermierul trebuie
s furnizeze una dintre dovezile verificabile prevzute la alin. (3), lit. a) sau b).
(3) Fermierul care n anul anterior de plat a beneficiat de pli directe care depesc
cuantumul de 5000 euro i care gestioneaz aeroporturi, servicii de transport feroviar, sisteme
de alimentare cu ap, servicii imobiliare, terenuri permanente de sport i terenuri destinate
activitilor de recreere, sau alte ntreprinderi cu activiti neagricole similare prevzute n
lista din anexa la prezentul act normativ, poate fi considerat fermier activ, dac este nregistrat
la Oficiul Naional al Registrului Comerului sau deine act normativ de nfiinare i
furnizeaz una dintre urmtoarele dovezi verificabile:
a) cuantumul anual total al plilor directe reprezint cel puin 5% din veniturile sale
totale obinute din activiti neagricole n ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile astfel
de dovezi;
b) veniturile totale obinute n cadrul exploataiei din activiti agricole reprezint cel
puin o treime din veniturile totale obinute n ultimul an fiscal pentru care sunt disponibile
astfel de dovezi.
(4) n sensul alin. (3), dovezile verificabile se furnizeaz de ctre fermier pe baza situaiei
financiare anuale depus la Agenia Naional de Administrare Fiscal, denumit n
3

continuare ANAF, din care s reias veniturile totale i veniturile obinute din activitile
agricole.
(5) n sensul alin. (3) i (4), dovezile verificabile sunt copiile situaiilor financiare anuale
depuse la ANAF de ctre fermieri. Acestea trebuie s fie prezentate la APIA pn la data de
15 iulie a anului de cerere.
(6) Prin excepie, fermierii care se nregistreaz la Oficiul Naional al Registrului Comerului
n anul depunerii cererii unice de plat i care prezint documentele prevzute la alin. (2) din
care reiese c au activitate agricol, nu prezint dovezile verificabile menionate la alin. (3),
lit. a) sau b). Obligaia de depunere a dovezilor verificabile decurge din al doilea an n care
depune cerere unic de plat la APIA.
(7) Anexa la prezenta ordonan poate fi modificat prin hotrre a guvernului.
Art. 7 (1) Beneficiarii plilor directe sunt fermierii activi persoane fizice i/sau persoane
juridice care desfoar o activitate agricol n calitate de proprietari, arendai, concesionari,
asociai administratori n cadrul asociaiilor n participaiune sau locatari.
(2) Arendatorul, concedentul i/sau locatorul nu beneficiaz de pli directe pentru
terenul/animalele arendat(e), concesionat(e) i/sau nchiriat(e).
Art. 8 (1) Pentru a beneficia de acordarea de pli directe, fermierii trebuie s fie nscrii n
Registrul unic de identificare, administrat de APIA, s depun cerere unic de plat n termen
i s ndeplineasc urmtoarele condiii generale:
a) s exploateze un teren agricol cu o suprafa de cel puin 1 ha, suprafaa parcelei
agricole s fie de cel puin 0,3 ha, iar n cazul serelor, solariilor, viilor, livezilor, culturilor de
hamei, pepinierelor, arbutilor fructiferi, suprafaa parcelei agricole trebuie s fie de cel puin
0,1 ha.
b) pentru culturile sau plantaiile care se nfiineaz ncepnd cu anul de cerere 2018,
s fac dovada c utilizeaz smn /material sditor certificat oficial n conformitate cu
Legea nr. 266/2002 privind producerea, prelucrarea, controlul i certificarea calitii,
comercializarea seminelor i a materialului sditor, precum i testarea i nregistrarea
soiurilor de plante, republicat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr.
239/2014, cu excepia fermierilor participani la schema pentru micii fermieri.
c) fermierii care n anul anterior anului depunerii cererii unice de plat, au primit pli
directe de peste 5000 euro, s ateste cel puin calitatea de persoane fizice autorizate,
ntreprinderi individuale, sau ntreprinderi familiale conform Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile i
completrile ulterioare;
d) s declare toate parcelele agricole, cu excepia celor care au suprafaa mai mic de
0,1 ha i care nsumate nu depesc 1 ha precum i zonele de interes ecologic care contribuie
la aplicarea practicilor benefice pentru clim i mediu.
e) s declare la depunerea cererii unice de plat datele de identificare i de contact
actualizate i s notifice APIA despre modificarea acestora n termen de 15 zile calendaristice
de la modificare;
f) persoanele juridice trebuie s notifice APIA n termen de 15 zile cu privire la
modificrile aprute n nregistrrile de la Oficiul Naional al Registrului Comerului privind:
administratorul/administratorii, sediul social, obiectul de activitate;
g) orice modificare a datelor declarate n cererea unic de plat i n documentele
doveditoare survenit n perioada cuprins ntre data depunerii cererii i data acordrii plii
se comunic n termen de 15 zile, n scris, la APIA.
h) s nscrie, sub sanciunea legii penale, date reale, complete i perfect valabile n
formularul de cerere unic de plat i n documentele anexate acesteia privind lista
suprafeelor i/sau efectivele de animale;
4

i) s fie de acord ca datele din formularul de cerere unic de plat s fie introduse n
baza de date a Sistemului Integrat de Administrare i Control, procesate i verificate n
vederea calculrii plii i transmise autoritilor responsabile n vederea elaborrii de studii
statistice i de evaluri economice, n condiiile Legii nr. 677/2001 pentru protecia
persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor
date, cu modificrile i completrile ulterioare;
j) s fie de acord ca datele personale, datele nscrise n cererea unic de plat despre
suprafee i animalele din exploataie s fac obiectul controalelor administrative ncruciate
cu bazele de date ale altor autoriti publice cu competene n gestionarea acestor tipuri de
date;
k) s respecte normele de ecocondiionalitate stabilite prin legislaia naional n baza
prevederilor art. 93 i Anexei II la Regulamentul 1306/2013, pe toat suprafaa agricol a
exploataiei;
l) s prezinte la depunerea cererii unice de plat sau a modificrilor aduse acesteia,
documentele necesare care dovedesc utilizarea legal a terenului agricol, inclusiv a terenurilor
care conin zone de interes ecologic, precum i a animalelor. Aceste documente trebuie s fie
ncheiate naintea depunerii cererii unice de plat i trebuie s fie valabile cel puin pn la
data de 1 decembrie a anului de cerere;
m) s furnizeze toate informaiile solicitate de APIA n termenele stabilite de aceasta;
n) s permit efectuarea controalelor de ctre APIA sau de ctre alte instituii
abilitate n acest sens;
o) s marcheze limitele parcelei utilizate, atunci cnd este cultivat cu aceeai cultur
cu a parcelelor nvecinate. n cazul n care limitele parcelelor utilizate n comun nu sunt
marcate n teren, fermierii pot fi sancionai proporional pentru supradeclarare i/sau pentru
nerespectarea normelor de ecocondiionalitate.
p) s identifice, s declare i s delimiteze cu exactitate parcelele agricole n aplicaia
electronic GIS IPA-ONLINE pus la dispoziie de ctre APIA, i s utilizeze datele
cadastrale disponibile. ncepnd cu anul 2018 identificarea i delimitarea tuturor parcelelor
agricole se face obligatoriu pe baza datelor cadastrale..
(2) Cererile unice de plat se depun pn la data de 15 mai a fiecrui an calendaristic la
centrele APIA, conform prevederilor art.13, alin. (1) din Regulamentul de punere n aplicare
(UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a
Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce
privete Sistemul Integrat de Administrare i Control, msurile de dezvoltare rural i
ecocondiionalitatea i se nregistreaz n Sistemul Integrat de Administrare i Control.
Cererile unice de plat pot fi depuse i dup data de 15 mai, n termen de 25 de zile
calendaristice, conform prevederilor art.13, alin. (1) din Regulamentul delegat (UE) nr.
640/2014 din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al
Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete Sistemul Integrat de Administrare
i Control i condiiile pentru refuzarea sau retragerea plilor i pentru sanciunile
administrative aplicabile n cazul plilor directe, al sprijinului pentru dezvoltare rural i al
ecocondiionalitii, cu o reducere de 1% pentru fiecare zi lucrtoare a sumelor la care
fermierul ar fi avut dreptul dac cererea unic de plat ar fi fost depus pn la data de 15
mai.
(3) Plile directe pe suprafa se acord pentru suprafeele agricole existente n stratul de
referin din Sistemul de identificare a parcelelor agricole, gestionat de APIA. Stratul de
referin constituie baza pentru procesul de control.
(4) Schemele de pli directe prevzute la art.1, alin. (2), lit. b) i f), se acord pentru
efectivele de animale din categoriile bovine, bubaline, ovine i caprine, identificate i
nregistrate n Sistemul Naional de Identificare i nregistrare al Animalelor. n cazul
viermilor de mtase se aplic art. 1, alin.(2), lit. f).
5

(5) Solicitarea de ctre fermieri de modificare a suprafeei parcelelor agricole, a culturilor

agricole sau a numrului de animale poate fi depus la APIA pn la data limit de depunere a
cererilor unice de plat. Solicitrile depuse dup aceast dat se vor soluiona n cursul anului
urmtor. Soluionarea modificrilor solicitate se va face numai dup verificarea acestora
efectuat de APIA.
(6) Documentele din care reiese utilizarea legal a terenului agricol i deinerea efectivelor de
animale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale i se prezint,
dup caz, de ctre toi solicitanii la depunerea cererilor unice de plat. Neprezentarea acestor
documente atrage de la sine neeligibilitatea la plat.
(7) Responsabilitatea privind legalitatea i valabilitatea documentelor menionate la alin.(1)
lit.h) aparine fermierului i/sau autoritii care a emis/atestat aceste documente, dup caz.
(8) Nu se acord pli directe pe suprafa nici unuia dintre solicitani, n cazurile n care se
constat c terenul face obiectul cererilor a doi sau mai muli solicitani. La constatarea
acestei situaii, APIA va notifica solicitanii, care au obligaia s rezolve litigiul. Dup
rezolvarea litigiului, solicitanii au obligaia s depun documentele rezultate la APIA pentru
completarea dosarului cererii n vederea acordrii sprijinului persoanelor ndreptite, cu
respectarea condiiilor generale prevzute mai sus.
Art. 9 Plile directe se acord cu respectarea uneia dintre urmtoarele cerine minime:
a) cuantumul total al plilor directe solicitate de un fermier sau care trebuie acordate
unui fermier naintea aplicrii art. 63 din Regulamentul 1306/2013 ntr-un anumit an
calendaristic, este de minimum 200 euro, sau,
b) suprafaa eligibil a exploataiei pentru care sunt solicitate sau trebuie acordate pli
directe unui fermier naintea aplicrii art. 63 din Regulamentul 1306/2013 este de minim un
hectar.
CAPITOLUL III SCHEMA DE PLAT UNIC PE SUPRAFA
Art. 10 (1) Hectar eligibil nseamn suprafaa agricol utilizat pentru o activitate agricol
din cadrul unei exploataii.
(2) Suprafeele coronamentelor i taluzurilor digurilor de aprare mpotriva inundaiilor i ale
canalelor de irigaii i desecare, precum i taluzurile cilor de comunicaii nu sunt considerate
suprafee agricole.
(3) n cazul punilor situate la o altitudine de peste 1800 metri, conform art.2, alin. (2), lit. c),
plata pentru hectarul eligibil se determin prin aplicarea unui coeficient de reducere a plii pe
suprafa.
(4) n cazul punilor permanente care conin elemente disparate neeligibile, precum elemente
de peisaj i arbori, ncepnd cu anul 2018 hectarul eligibil se determin prin aplicarea unui
sistem proporional de reducere a suprafeei bazat pe procentajul de suprafa neeligibil n
cadrul blocului fizic.
(5) Suprafeele utilizate pentru producia de cnep constituie hectare eligibile numai n cazul
n care coninutul de tetrahidrocanabinol din soiurile utilizate nu depete 0,2%.
Art. 11 (1) Schema de plat unic pe suprafa presupune acordarea unei pli unice pe
hectarul eligibil declarat de fermier, decuplat total de producie.
(2) Cuantumul plii unice pe suprafa se calculeaz prin mprirea plafonului anual alocat
schemei la numrul total de hectare eligibile declarate la nivel naional n anul respectiv.
(3) Plafonul anual alocat schemei se stabilete prin scderea din plafonul naional anual
prevzut n Anexa II la Regulamentul 1307/2013 a plafoanelor stabilite pentru plile
prevzute la art. 1, alin. (2) lit. c), d), e) i f), n conformitate cu prevederile art. 36 alin.(4)
din Regulamentul 1307/2013.
(4) Cuantumul plii unice pe suprafa se stabilete anual prin hotrre a Guvernului.
6

CAPITOLUL IV- AJUTORUL NAIONAL TRANZITORIU

Art. 12 (1) Ajutorul naional tranzitoriu, denumit n continuare ANT, reprezint o plat
suplimentar care se acord fermierilor din sectoarele care au beneficiat de pli naionale
directe complementare n anul 2013.
(2) Condiiile de acordare a ANT sunt identice cu cele pentru acordarea plilor naionale
directe complementare aferente anului 2013.
Art. 13 Plafonul alocat ANT n sectoarele vegetal i zootehnic, precum i cuantumul plilor
pe hectar, pe cap de animal sau pe tona de lapte livrat, se stabilesc anual prin hotrri ale
Guvernului.
CAPITOLUL V- PLATA REDISTRIBUTIV
Art. 14 Plata redistributiv reprezint o plat anual destinat fermierilor care au dreptul la
plata unic pe suprafa, i se acord gradual pentru primele 30 de ha ale exploataiei agricole,
indiferent de suprafaa acesteia.
Art. 15 (1) Pentru finanarea plii redistributive, se utilizeaz un procent minim de 5% din
plafonul naional anual prevzut n Anexa II a Regulamentului 1307/2013.
(2) Cuantumul plii redistributive se stabilete anual prin hotrre a Guvernului.
Art. 16 Nu beneficiaz de plata redistributiv fermierii care i-au mprit exploataiile dup
18 octombrie 2011 doar n scopul de a beneficia de plata redistributiv i nici fermierii ale
cror exploataii sunt rezultatul mpririi respective.
CAPITOLUL VI - PLATA PENTRU PRACTICI AGRICOLE BENEFICE PENTRU
CLIM I MEDIU
Art. 17 (1) Fermierii care au dreptul la plata unic pe suprafa aplic n mod obligatoriu pe
toate hectarele lor eligibile urmtoarele practici agricole benefice pentru clim i mediu:
a) diversificarea culturilor;
b) meninerea punilor permanente existente;
c) prezena unei zone de interes ecologic pe suprafaa agricol.
(2) Plata pentru practici agricole benefice pentru clim i mediu, denumit n continuare
plata pentru nverzire, se acord fermierilor care aplic practicile prevzute la alin. (1) n
funcie de specificul exploataiei i/sau structura culturilor.
(3) Fermierii care practic sistemul de agricultur ecologic i dein un document justificativ
emis de un organism de inspecie i certificare aprobat de Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale n conformitate cu art. 29 alin.(1) din Regulamentul (CE) 834 din 28 iunie
2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr. 2092/91, beneficiaz implicit de plata menionat la alin. (1)
pentru suprafeele n conversie sau certificate ale exploataiei, utilizate pentru producia
ecologic.
(4) Fermierii care au ntreaga exploataie ocupat cu culturi permanente beneficiaz implicit
de plata menionat la alin. (1).
(5) Fermierii ale cror exploataii se afl integral sau parial n zone care fac obiectul
Directivei 92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor
de faun i flor slbatic, al Directivei 2000/60/CE din 23 octombrie 2000 de stabilire a
unui cadru de politic comunitar n domeniul apei sau al Directivei 2009/147/CE din 30
7

noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice au dreptul la plata menionat n

prezentul capitol, cu condiia s aplice practicile menionate n prezentul capitol, n msura n
care practicile respective sunt compatibile, n exploataia n cauz, cu obiectivele directivelor
menionate.
(6) n vederea finanrii plii pentru nverzire, se utilizeaz 30 % din plafonul naional anual
prevzut n Anexa II la Regulamentul 1307/2013.
(7) Cuantumul plii pentru nverzire pe hectarul eligibil se calculeaz anual prin mprirea
plafonului stabilit conform alin. (6) la numrul total de hectare eligibile.
Art.18 (1) n sensul art. 17, alin. (1), diversificarea culturilor const n existena mai multor
culturi pe terenul arabil, n funcie de suprafa, dup cum urmeaz:
a) cel puin dou culturi diferite pe suprafeele cuprinse ntre 10 i 30 hectare, iar
cultura principal s acopere maximum 75 % din terenul arabil;
b) cel puin trei culturi diferite pe suprafeele de peste 30 de hectare, iar cultura
principal s acopere maximum 75 % din terenul arabil, respectiv principalele dou culturi s
acopere mpreun maximum 95 % din terenul arabil;
c) prin excepie de la prevederile lit. a) i b) n cazul n care suprafaa de teren arabil
este acoperit n proporie de peste 75% cu iarb sau alte plante erbacee sau este prloag,
cultura principal pe restul suprafeei arabile ocup maxim 75 % din terenul arabil rmas.
(2) n sensul prezentului articol, termenul cultur, se definete astfel:
a) o cultur a oricruia dintre genurile definite n clasificarea botanic a culturilor;
b) un teren lsat prloag;
c) iarba sau alte plante furajere erbacee;
d) culturile de toamn i cele de primvar sunt considerate culturi distincte, chiar
dac aparin aceluiai gen;
(3) Sunt exceptate de la diversificarea culturilor exploataiile n cazul n care:
a) ntreaga suprafa este acoperit cu culturi aflate sub ap o mare parte a ciclului de
producie;
b) peste 75 % din terenul arabil este utilizat pentru producia de iarb sau alte furaje
erbacee, este teren lsat prloag sau face obiectul unei combinaii ntre aceste utilizri, cu
condiia ca suprafaa arabil care nu face obiectul acestor utilizri s fie de maxim 30 de
hectare;
c) peste 75 % din suprafaa agricol eligibil este pune permanent, este utilizat
pentru producia de iarb sau alte furaje erbacee sau pentru culturi aflate sub ap o mare parte
a ciclului de cultur sau face obiectul unei combinaii ntre aceste utilizri, cu condiia ca
suprafaa arabil care nu face obiectul acestor utilizri s fie de maxim 30 de hectare;
d) peste 50 % din suprafaa arabil declarat n anul de cerere curent nu a fost
declarat de fermier n cererea sa unic de plat din anul anterior i n cazul n care, pe baza
unei comparaii geospaiale a parcelelor solicitate n cererea unic de plat din anul curent, se
constat c ntregul teren arabil este cultivat cu o cultur diferit fa de cea din anul
calendaristic anterior;
Art.19 n sensul art.17, alin. (1) meninerea punilor permanente existente implic:
a) interdicia de a converti/ara suprafeele de puni permanente situate n ariile
naturale protejate desemnate n baza legislaiei naionale care transpune prevederile
Directivei 92/43/CEE din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor
de faun i flor slbatic i ale Directivei 2009/147/CE din 30 noiembrie 2009 privind
conservarea psrilor slbatice.
b) proporia dintre suprafaa total cu puni permanente i suprafaa agricol total
declarate la APIA, nu trebuie s scad cu mai mult de 5% fa de proporia de referin
stabilit n anul 2015.
8

c) n cazul n care proporia de referin a sczut cu peste 5 % la nivel naional, se

instituie obligaii la nivel de exploataie de a reconverti terenul n puni permanente pentru
acei fermieri care au la dispoziie teren care a fost convertit din teren cu puni permanente n
teren pentru alte utilizri ntr-o perioad din trecut, aa cum este prevzut n art. 44 din
Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a
unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul
politicii agricole comune i de modificare a anexei X la regulamentul menionat, denumit n
continuare Regulamentul 639/2014. Aceasta prevedere nu se aplic n cazul n care scderea
cu peste 5% provine din mpdurire, cu condiia ca mpdurirea s fie compatibil cu mediul
i s nu includ plantaiile de specii forestiere cu ciclu de producie scurt, de brazi de Crciun
sau de arbori cu cretere rapid pentru producia de energie.
Art.20 (1) n sensul art. 17, alin. (1), fermierii ale cror exploataii sunt mai mari de 15 ha se
asigur c, ncepnd cu anul 2015, minimum 5% din terenul arabil declarat include una sau
mai multe dintre zonele de interes ecologic de mai jos:
a) terase;
b) elemente de peisaj - garduri vii/fii mpdurite; arbori izolai, arbori n grup/
plcuri arbustive din zona de cmpie sau arbori n aliniament; margini de
cmp; iazuri; rigole;
c) zone tampon situate pe marginea apelor curgtoare sau stttoare;
d) zone cu specii forestiere cu ciclu scurt de producie;
e) terenuri agricole mpdurite;
f) zone cu strat vegetal;
g) zone cu culturi fixatoare de azot;
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), zonele de interes ecologic prevzute la lit. d) i e)
provin din alte categorii de teren agricol, iar zonele de interes ecologic prevzute la lit.b) i c)
pot fi adiacente terenului arabil al exploataiei declarat de fermier.
(3) Alin. (1) i (2) nu se aplic exploataiilor n urmtoarele cazuri:
a) peste 75 % din terenul arabil este utilizat pentru producia de iarb sau alte furaje
erbacee, este teren lsat prloag, este cultivat cu culturi de leguminoase sau face obiectul
unei combinaii ntre aceste utilizri, cu condiia ca suprafaa arabil care nu face obiectul
acestor utilizri s fie de maxim 30 de hectare.
b) peste 75 % din suprafaa agricol eligibil este pajite permanent, este utilizat
pentru producia de iarb sau alte furaje erbacee sau este cultivat cu culturi aflate sub ap fie
o mare parte a anului, fie o mare parte a ciclului de cultur, sau face obiectul unei combinaii
ntre aceste utilizri, cu condiia ca suprafaa arabil care nu face obiectul acestor utilizri s
fie de maxim 30 de hectare.
Art.21 Cuantumul plii pentru nverzire se stabilete anual prin hotrre a Guvernului.
CAPITOLUL VII - SCHEMA PENTRU TINERII FERMIERI
Art. 22 (1) Schema pentru tinerii fermieri presupune acordarea unei pli anuale tinerilor
fermieri care au dreptul la plata unic pe suprafa i se ncadreaz n prevederile art. 7, alin.
(1).
(2) In sensul prezentului articol, tineri fermieri nseamn acele persoane fizice care:
a) se stabilesc pentru prima dat ntr-o exploataie agricol ca i conductori- efi ai
exploataiei sau care s-au stabilit deja n unul din cei cinci ani anteriori primei depuneri a unei
cereri n cadrul schemei de plat unic pe suprafa, i
b) au cel mult vrsta de 40 de ani n anul depunerii cererii menionate la lit. a);
9

c) prezint dovada absolvirii cel puin a unor cursuri de formare profesional de scurt
durat.
(3) Plata pentru tinerii fermieri se acord fiecrui fermier pentru o perioad de maximum cinci
ani. Din perioada respectiv se scade numrul de ani care au trecut ntre instalarea menionat
la alineatul (2) litera (a) i prima depunere a cererii de plat pentru tinerii fermieri.
(4) Persoanele juridice solicitante ale plii unice pe suprafa, indiferent de forma de
organizare a acestora primesc plata n cadrul schemei pentru tinerii fermieri dac respect
urmtoarele condiii:
a) sunt controlate efectiv i durabil din punct de vedere al deciziilor de gestionare, al
beneficiilor i al riscurilor financiare de cel puin un tnr fermier, n primul an cnd persoana
juridic depune cererea unic de plat n cadrul schemei pentru tinerii fermieri, aa cum este
prevzut n capitolul 4 din Regulamentul 639/2014.
b) tnrul fermier respect condiiile prevzute la alin. (2).
(5) Plata pentru tinerii fermieri este acordat unei persoane juridice doar att timp ct cel puin
una dintre persoanele fizice, care au exercitat controlul asupra persoanei juridice n primul an
n care a depus cererea de plat n cadrul schemei, menine controlul respectiv, n condiiile
alin. (3).
(6) n vederea finanrii plii pentru tinerii fermieri, se utilizeaz maxim 2 % din plafonul
naional anual prevzut la Anexa II la Regulamentul 1307/2013.
(7) Cuantumul plii pe hectar este de 25% din cuantumul pe hectar al plii unice pe
suprafa, calculat conform prevederilor art.11, alin.(2), i se acord pentru maximum 60 de
hectare eligibile, declarate de fermier.
(8) Cuantumul plii pentru tinerii fermieri se stabilete anual prin hotrre a Guvernului.
CAPITOLUL VIII SPRIJINUL CUPLAT
Art. 23 Sprijinul cuplat se acord sectoarelor i produciilor prevzute la art. 52, alin. (2) din
Regulamentul 1307/2013, considerate importante din motive economice, sociale i de mediu
i care sunt afectate de anumite dificulti.
Art. 24 (1) Plafonul alocat i cuantumul plii pe unitatea de msur, sectoarele i produciile
la care se face referire la art.23, culturile, suprafeele, speciile i efectivele de animale precum
i condiiile de eligibilitate, se stabilesc prin hotrri ale Guvernului cu respectarea
prevederilor Titlului IV, Capitolul 1 din Regulamentul 1307/2013.
(2) n vederea finanrii sprijinului cuplat, se utilizeaz maxim 15 % din plafonul naional
anual prevzut n Anexa II la Regulamentul 1307/2013, din care cel puin 2% este utilizat
pentru a sprijini producia de culturi proteice.
(3) Decizia referitoare la modalitatea de aplicare a sprijinului cuplat poate fi revizuit pn la
1 august 2016, n sensul menionat la art. 53, alin. (6) din Regulamentul 1307/2013, cu
aplicabilitate n anul 2017.
CAPITOLUL IX SCHEMA PENTRU MICII FERMIERI
Art. 25 (1) Fermierul care a depus o cerere unic de plat n anul 2015 conform prevederilor
art. 8, alin. (2), este eligibil pentru schema de plat unic pe suprafa i are dreptul la o plat
anual de maxim 1250 euro, n funcie de suprafaa i/sau numrul de animale eligibile pe
care le deine n exploataie, se include automat n schema pentru micii fermieri.
(2) Plata acordat nlocuiete valoarea total a plilor care urmeaz s fie alocate fermierului
n fiecare an, care includ schema de plat unic pe suprafa, ANT, plata redistributiv, plata
pentru nverzire i, dup caz, plata pentru tinerii fermieri i sprijinul cuplat.
10

(3) Nu pot participa la schem fermierii care au dreptul la plat anual mai mare de 1250
euro.
(4) Accesarea schemei pentru micii fermieri se poate face numai n anul 2015, pentru o
perioad de maxim 5 ani, cu posibilitatea retragerii n oricare dintre urmtorii patru ani
ulteriori anului depunerii cererii unice de plat.
(5) Prin derogare de la alin. (4), intrarea n schema pentru micii fermieri n perioada 20162019 se poate face prin motenire sau motenire anticipat.
Art. 26 (1) Pentru anul 2015, micii fermieri:
a) sunt notificai de ctre APIA referitor la includerea automat a acestora n schem
i la suma estimat a plii cuvenite pn la finalul perioadei de depunere cererii
unice de plat pentru anul 2015, prevzut la art. 8, alin. (2);
b) au posibilitatea de a opta pentru retragerea din schem cel trziu pn la data de 1
august 2015, prin notificare la APIA.
(2) Pe durata participrii la schem, micii fermieri:
a) sunt exceptai de la utilizarea practicilor agricole benefice pentru clim i mediu;
b) nu li se aplic sanciuni administrative pentru nerespectarea normelor de ecocondiionalitate;
c) pstreaz cel puin un numr de hectare eligibile care corespunde numrului de
hectare eligibile declarate n 2015;
(3) n cazul efectivelor de animale, plata se calculeaz n funcie de schema de plat i
numrul de animale eligibile pentru care se solicit plata n anul de cerere.
(4) Fermierii care nu au fost inclui automat n schema de plat pentru micii fermieri i care
ndeplinesc condiiile prevzute la art. 25, alin. (1) pot solicita includerea n aceast schem
pn la data de 1 octombrie 2015, n urma comunicrii de ctre APIA a calculului estimativ al
sumei cuvenite.
(5) Dup cel puin 1 an de participare n schem, micii fermieri pot opta s treac la schema
pentru micii fermieri prevzut la art. 19, alin.(1), lit.c) din Regulamentul 1305/2012, n
condiiile stabilite prin msura 6, submsura 6.5 din Programul Naional de Dezvoltare Rural
2014-2020.
CAPITOLUL X TRANSFERUL DE EXPLOATAIE
Art. 27 (1) Dac o exploataie este transferat integral de la un beneficiar la altul dup
depunerea unei cereri de plat i nainte s fi fost ndeplinite toate condiiile de acordare a
plii, cedentului nu i se acord niciun ajutor sau sprijin pentru exploataia transferat.
(2) Ajutorul sau plata solicitat() de cedent se acord cesionarului, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
a) n termen de 10 zile de la efectuarea transferului de exploataie, cesionarul notific
APIA asupra transferului i solicit plata ajutorului i/sau a sprijinului;
b) cesionarul furnizeaz toate documentele justificative solicitate de APIA referitoare
la transferul de exploataie;
c) sunt ndeplinite toate condiiile pentru acordarea ajutorului i/sau a sprijinului n
ceea ce privete exploataia transferat.
(3) Dup momentul n care cesionarul a informat APIA i a solicitat plata ajutorului i/sau a
sprijinului n conformitate cu alin. (2) lit. a):
a) toate drepturile i obligaiile cedentului care decurg din raportul juridic dintre
cedent i APIA generat de cererea unic de plat sunt atribuite cesionarului;
b) toate aciunile necesare pentru acordarea ajutorului i/sau a sprijinului i toate
declaraiile date de cedent nainte de transfer sunt atribuite cesionarului n scopul aplicrii
normelor relevante ale Uniunii;
11

c) exploataia transferat este considerat o exploataie separat pe durata anului de

cerere n cauz.
CAPITOLUL XI FORA MAJOR
Art. 28 (1) n sensul finanrii, al gestionrii i al monitorizrii politicii agricole comune,
"fora major" i "circumstanele excepionale" sunt recunoscute, n special, n urmtoarele
cazuri:
a) decesul beneficiarului;
b) incapacitatea profesional pe termen lung a beneficiarului;
c) o catastrof natural grav care afecteaz puternic exploataia agricol;
d) distrugerea accidental a cldirilor destinate creterii animalelor, aflate pe
exploataia agricol;
e) o epizootie sau o boal a plantelor care afecteaz parial sau integral eptelul sau,
respectiv, culturile beneficiarului;
f) exproprierea ntregii exploataii agricole sau a unei mari pri a acesteia, dac
exproprierea respectiv nu ar fi putut fi anticipat la data depunerii cererii.
(2) n ceea ce privete plile directe, dac nu a fost n msur s respecte criteriile de
eligibilitate sau alte obligaii din cauza unui caz de for major sau a unor circumstane
excepionale, beneficiarul are n continuare dreptul la ajutor pentru suprafaa eligibil sau
pentru animalele eligibile n momentul producerii cazului de for major sau a
circumstanelor excepionale.
(3) Atunci cnd neconformitatea rezultat ca urmare a unor astfel de cazuri de for major
sau circumstane excepionale se refer la ecocondiionalitate, nu se aplic sanciunea
administrativ corespunztoare menionat la art. 91, alin. (1) din Regulamentul 1306/2013.
(4) n termen de15 zile lucrtoare de la data la care beneficiarul sau succesorul su n drepturi
este n msur, notific n scris APIA cu privire la cazurile de for major i circumstanele
excepionale furniznd totodat dovezi relevante care atest apariia acestor cazuri.
CAPITOLUL X DISPOZIII FINALE
Art. 29 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, Ordonana de Urgen a
Guvernului nr. 125/2006 din 21 decembrie 2006 pentru aprobarea schemelor de pli directe
i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007,
i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de
asociere n agricultur, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr 139/2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, se abrog.
(2) Msurile de sprijin adoptate n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 125/2006,
aflate n derulare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, se finalizeaz conform
dispoziiilor n vigoare la data iniierii acestora.
Art.30 (1) Criteriile de eligibilitate, condiiile specifice i modul de implementare a
schemelor de pli directe prevzute la art. 1, alin. (2) se aprob prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
(2) Formularul-tip al cererii unice de plat se aprob anual prin ordin al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale.
(3) Ghidul privind aplicarea practicilor agricole benefice pentru clim i mediu se aprob prin
ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.
(4) Sistemul de sanciuni aplicabile schemelor de pli directe prevzute la art. 1, alin. (2) se
aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale.

12

Art. 31 (1) Plile aferente schemelor de pli directe prevzute la art. 1, alin. (2) sunt
efectuate integral n contul bancar declarat la APIA de ctre beneficiar, n conformitate cu
prevederile art. 11 din Regulamentul 1306/2013.
(2) Nu se mai acord pli ulterior datei de 15 octombrie a anului urmtor anului de cerere
dac se constat c acestea nu au fost efectuate din cauze imputabile beneficiarului.
(3) Nu se mai acord pli n cazul n care beneficiarul nu a contestat decizia de plat n
termenele prevzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Art. 32 (1) Sumele necuvenite acordate sub form de sprijin din fondurile europene i/sau din
fondurile publice naionale aferente acestora se recupereaz cu aplicarea accesoriilor fiscale
calculate potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind
prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor
europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 142/2012, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Situaiile care necesit recuperarea plilor necuvenite se reglementeaz prin ordinul
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale prevzut la art. 30, alin.(1).
Art. 33 Datele prevzute la art. 111 i 112 din Regulamentul 1306/2013 se public anual expost pe site-ul APIA.
Art. 34 Art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n
agricultur, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 97 din 6 mai 1991, se
modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2. Formele de asociere simpl sunt asocierile dintre dou sau mai multe familii n baza
unui contract de societate, avnd ca scop exploatarea terenurilor agricole, creterea
animalelor, aprovizionarea, depozitarea, condiionarea, prelucrarea i vnzarea produselor,
prestarea unor servicii, precum i alte activiti."

PRIM-MINISTRU,
VICTOR - VIOREL PONTA

13

ANEX
LISTA PERSOANELOR FIZICE SAU JURIDICE SAU GRUPURILOR DE
PERSOANE FIZICE SAU JURIDICE CARE NU POT FI CONSIDERATE
FERMERI ACTIVI

1.Firme/companii de construcii.
2.Regia Naional a Pdurilor.
3.Administratori de pduri private.
4.Penitenciare.
5.Uniti Administrativ Teritoriale: comune, municipii, orae, judee.

14

NOT DE FUNDAMENTARE
Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ
Ordonana pentru aprobarea schemelor de pli directe care se acord n agricultur n
perioada 2015-2020 i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societile
agricole i alte forme de asociere n agricultur.
Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European,
1. Descrierea situaiei actuale
agricultorii din ara noastr au primit sprijin sub form
de pli directe din Fondul European de Garantare n
Agricultur n baza Regulamentului (CE) nr.
1782/2003 din 29 septembrie 2003 de stabilire a
normelor comune pentru schemele de sprijin direct n
cadrul politicii agricole comune i de stabilire a
anumitor scheme de sprijin pentru agricultori i de
modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE)
nr.1452/2001, (CE) nr.1453/2001, (CE) nr.
1454/2001, (CE) nr.1868/94, (CE) nr. 1251/1999,
(CE) nr. 1254/1999, (CE) nr.1673/2000, (CEE) nr.
2358/71 i (CE) nr.2529/2001 i a Regulamentului
(CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009
de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de
ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii
agricole comune i de instituire a anumitor sisteme de
ajutor pentru agricultori, de modificare a
Regulamentelor (CE) nr. 1290/2005, (CE) nr.
247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1782/2003, cu modificrile
ulterioare.
De asemenea, tot n baza acestor regulamente,
Romnia a avut posibilitatea s acorde plai naionale
directe complementare n sectoarele vegetal i
zootehnic, finanate din bugetul naional.
Schemele de pli directe i pli naionale directe
complementare au fost reglementate prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr.125/2006
pentru
aprobarea schemelor de pli directe i pli naionale
directe complementare, care se acord n agricultur
ncepnd cu anul 2007 i pentru modificarea art. 2 din
Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte
forme de asociere n agricultur, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 139/2007, cu
modificrile ulterioare.
n anul 2014, schemele de pli directe sunt
urmtoarele:
- schema de plat unic pe suprafa
- ajutorul naional tranzitoriu -ANT, n sectoarele
vegetal i zootehnic;
-schema de plat separat pentru zahr;
-schema de plat specific pentru orez din zonele
defavorizate, altele dect zona montan.
1

2. Schimbri preconizate

n perioada 2015-2020, Romnia va beneficia de cca.

10,85 miliarde euro, n cadrul Pilonului I al Politicii
Agricole Comune, fapt care impune luarea tuturor
msurilor pentru accesarea i derularea acestor fonduri
n vederea asigurrii unui grad de absorbie ct mai
ridicat.
Reforma Politicii Agricole Comune reprezint o
schimbare fundamental a acestei politici fa de
perioada 2007-2014, cu noi reglementri de care
fermierii trebuie s in cont n activitatea lor viitoare.
Proiectul de ordonan creeaz cadrul legal pentru
aprobarea schemelor de pli directe care se acord n
agricultur n perioada 2015-2020 i pentru
modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind
societile agricole i alte forme de asociere n
agricultur.
Este necesar n continuare, pstrarea n prezenta
ordonan de urgen a art. 2 din Legea nr. 36/1991
privind societile agricole i alte forme de asociere n
agricultur, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 139/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ncepnd cu anul 2015, schemele de plat sunt mult
mai diverse i includ pe lng schema de plat unic
pe suprafa i ANT, care se menin, o plat
redistributiv, o plat pentru aplicarea practicilor
agricole benefice pentru clim i mediu, o plat pentru
tinerii fermieri, schema de sprijin cuplat i o schem
simplificat pentru micii fermieri.
Sprijinul financiar va fi acordat doar fermierilor activi,
care desfoar o activitate agricol minim.
Persoanele fizice sau juridice care au primit anul
anterior pli directe de peste 5000 euro i care
gestioneaz aeroporturi, servicii de transport feroviar,
sisteme de alimentare cu ap, servicii imobiliare,
terenuri permanente de sport i destinate activitilor
de recreere sau alte ntreprinderi cu activiti
neagricole similare: firme/companii de construcii,
Regia Naional a Pdurilor, administratori de pduri
private,
penitenciare,
Uniti
Administrativ
Teritoriale, nu sunt considerate fermieri activi dect
dac fac dovada c activitatea agricol pe care o
desfoar este important att din punct de vedere al
ponderii plilor directe din veniturile obinute din
activiti neagricole ct i din punct de vedere al
ponderii veniturilor din activiti agricole din
veniturile totale anuale obinute.
Avnd n vedere c n conformitate cu prevederile
Regulamentului 809/2014 beneficiarii plilor directe
pe suprafa trebuie s indice i s declare cu precizie
suprafaa fiecrei parcele, se impune ca, ncepnd cu
2

anul de cerere 2018, identificarea i delimitarea

tuturor percelelor agricole s se fac obligatoriu pe
baza datelor cadastrale.
Plata redistributiv se va acorda gradual pentru
primele 30 de ha indiferent de mrimea fermei.
Cuantumurile stabilite vor contribui la comasarea
terenurilor i constituirea de ferme mai orientate ctre
pia.
Plata pentru aplicarea practicilor agricole benefice
pentru clim i mediu (plata pentru nverzire) va avea
alocat un plafon de 30% din plafonul naional anual.
Plata pentru tinerii fermieri se va acorda fermierilor
care nu depesc 40 de ani i se instaleaz pentru
prima dat ntr-o exploataie ca ef al exploataiei.
Plata pentru micii fermieri nsumeaz valoarea total
anual a plilor la care acesta are dreptul, fr a
depi 1250 euro/ferm.
Sprijinul cuplat se va acorda n acele sectoare agricole
importante din motive economice, sociale sau de
mediu, afectate de anumite dificulti i numai n
msura n care este necesar pentru crearea unui
stimulent n vederea meninerii nivelurilor actuale de
producie n sectoarele n cauz.
Nu este cazul
3. Alte informaii
Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ
1. Impactul macroeconomic
Completarea veniturilor fermierilor
O direcionare corect a subveniilor, prin excluderea
de la plat a celor care gestioneaz ntreprinderi cu
activiti neagricole, obin venituri nesemnificative din
agricultura fa de alte activiti desfurate i nu
practic agricultura ca activitate principal.
11. Impactul asupra mediului concurenial
i domeniului ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra mediului de afaceri
Att fermierii mari ct i fermierii mici, fr
discriminare, sunt ncurajai s practice n continuare
agricultura.
3. Impactul social
Sprijinirea productorilor agricoli.
4. Impactul asupra mediului
Plata pentru nverzire este condiionat de aplicarea
practicilor agricole benefice pentru clim i mediu,
respectiv:
-diversificarea culturilor;
-meninerea pajitilor permanente existente;
-prezena unei zone de interes ecologic
Sunt vizate:
-limitarea amprentei de carbon a agriculturii
-promovarea agriculturii ecologice
-respectarea practicilor agricole prietenoase cu mediul
i a normelor de ecocondiionalitate.
-protejarea/conservarea biodiversitii.
5. Alte informaii
Nu este cazul
3

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat

Plafoanele maxime anuale pentru plile directe din FEGA (euro) sunt:
2015*
2016*
2017*
2018
2019
1599992519,620

1772469112,680

1801334830,750

1872821000,000

1903195000,000

2020
1903195000,00

*Plafoanele rezultate n urma transferului din plafonul anilor 2015, 2016 i 2017 a sumei de
112.333.536 euro de la Pilonul I (FEGA - pli directe) la Pilonul II (FEADR - dezvoltare rural),
n baza art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013.
Cuantumul total al ajutoarelor naionale tranzitorii care pot fi acordate fermierilor n sectoarele
vegetal i zootehnic este limitat la urmtorul procentaj din pachetele financiare sectoriale specifice,
n conformitate cu art. 37 alin. (4) i notificate Comisiei n conformitate cu art. 37 alin. (6) din
Regulamentul (UE) nr. 1307/2013:
2015
2016
2017
2018
2019
2020
75%
70%
65%
60%
55%
50%
Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare
-Abrogarea Ordonanei de urgen a Guvernului
1. Msuri normative necesare pentru
nr.125/2006
pentru aprobarea schemelor de pli
aplicarea prevederilor proiectului de act
directe i pli naionale directe complementare, care
normativ:
se acord n agricultur ncepnd cu anul 2007 i
a) acte normative n vigoare ce vor fi
pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991
modificate sau abrogate, ca urmare a
privind societile agricole i alte forme de asociere n
intrrii n vigoare a proiectului de act
agricultur, aprobat cu modificri i completri prin
normativ;
b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate Legea nr. 139/2007, cu modificrile i completrile
n vederea implementrii noilor dispoziii. ulterioare.
-Msurile de sprijin adoptate n baza Ordonanei de
Urgen a Guvernului nr. 125/2006, aflate n derulare
la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, se
finalizeaz conform dispoziiilor n vigoare la data
iniierii acestora.
-Abrogarea Ordinului ministrului agriculturii i
dezvoltrii rurale nr. 246 din 23 aprilie 2008 privind
stabilirea modului de implementare, a condiiilor
specifice i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea
schemelor de pli directe i pli naionale directe
complementare n sectorul vegetal, pentru acordarea
sprijinului aferent msurilor de agromediu i zone
defavorizate, cu modificrile i completrile
ulterioare.
-Msurile de sprijin adoptate n baza Ordinului
ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 246 din
23 aprilie 2008, aflate n derulare la data intrrii n
vigoare a prezentei ordonane, se finalizeaz conform
dispoziiilor n vigoare la data iniierii acestora.
-Elaborarea proiectelor de Hotrri ale Guvernului
pentru aprobarea cuantumurilor plilor directe.
- Elaborarea proiectului de Hotrre a Guvernului
pentri modificarea anexei la ordonan.
-Elaborarea ordinului de ministru pentru aprobarea
criteriilor de eligibilitate, condiiilor specifice i
modului de implementare a schemelor de pli directe
-Elaborarea ordinului de ministru pentru aprobarea
formularului tip formei al cererii unice de plat.
4

2. Conformitatea proiectului de act

normativ cu legislaia comunitar n cazul
proiectelor ce transpun prevederi
comunitare

3.Msuri normative necesare aplicrii

directe a actelor normative comunitare
4. Hotrri ale Curii de Justiie a UE
5. Alte acte normative i/sau documente
internaionale din care decurg angajamente
6. Alte informaii

-Elaborarea ordinului de ministru pentru aprobarea

Ghidului privind aplicarea practicilor agricole
benefice pentru clim i mediu.
-Elaborarea ordinului de ministru pentru aprobarea
sistemului de sanciuni aplicabile schemelor de pli
directe.
Ordonana este conform cu:
-Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 decembrie 2013
privind finanarea, gestionarea i monitorizarea
politicii agricole comune i de abrogare a
Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94,
(CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr.
1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.
-Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului
European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de
stabilire a unor norme privind plile directe acordate
fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul politicii
agricole comune i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 637/2008 al Consiliului i a Regulamentului
(CE) nr. 73/2009 al Consiliului.
-Regulamentul delegat (UE) nr. 639/2014 al Comisiei
din 11.3.2014 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1307/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului de stabilire a unor norme privind plile
directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n
cadrul politicii agricole comune i de modificare a
anexei X la regulamentul menionat.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
Nu este cazul

Proiectul de act normativ nu contravine dispoziiilor

Conveniei europene a drepturilor omului i ale
protocoalelor adiionale la aceasta, ratificate de
Romnia, precum i cu jurisprudena Curii Europene
a Drepturilor Omului
Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
1. Informaii privind procesul de consultare Proiectul de act normativ a fost discutat cu
organizaiile i asociaiile reprezentative din sectoarele
cu organizaii neguvernamentale, institute
vegetal i zootehnic
de cercetare i alte organisme implicate
2.Fundamentarea alegerii organizaiilor cu
care a avut loc consultarea, precum i a
modului n care activitatea acestor
organizaii este legat de obiectul
proiectului de act normativ
3. Consultrile organizate cu autoritile
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
administraiei publice locale, n situaia n
care proiectul de act normativ are ca obiect
activiti ale acestor autoriti, n condiiile
5

Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind

procedura de consultare a structurilor
asociative ale autoritilor administraiei
publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normative
4. Consultrile desfurate n cadrul
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
consiliilor interministeriale, n
conformitate cu prevederile Hotrrii
Guvernului nr.750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
Permanente
Proiectul de act normativ va fi transmis spre avizare
5. Informaii privind avizarea de ctre:
Consiliului Legislativ
a) Consiliul Legislativ
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social
d) Consiliul Concurenei
e) Curtea de Conturi
6. Alte informaii
Nu este cazul
Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea
proiectului de act normativ
1. Informarea societii civile cu privire la n procesul de elaborare a proiectului de act normativ
au fost ndeplinite procedurile prevzute de Legea
necesitatea elaborrii proiectului de act
nr.52/2003 privind transparena decizional.
normativ
Aciunea de informare se face prin afiarea pe site-ul
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
www.madr.ro.
Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect
2.Informarea societii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului n urma
implementrii proiectului de act normativ,
precum i efectele asupra sntii i
securitii cetenilor sau diversitii
biologice
3. Alte informaii
Nu este cazul
Seciunea a 8-a Msuri de implementare
1. Msurile de punere n aplicare a
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este
proiectului de act normativ de ctre
autorizat s gestioneze fondurile europene pentru
autoritile administraiei publice centrale
agricultur i dezvoltare rural, Fondul european
i /sau locale nfiinarea unor noi
pentru garantare n agricultur (FEGA) i Fondul
organisme sau extinderea competenelor
european pentru agricultur i dezvoltare rural
instituiilor existente.
(FEADR), cu respectarea plafoanelor anuale i a
angajamentelor bugetare, ncheiate sau convenite ntre
Comisia European i Guvernul Romniei, precum i
fondurile din bugetul naional.
Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur este
instituia
responsabil
pentru
implementarea
schemelor de pli directe pentru agricultur, avnd ca
surs de finanare Fondul european pentru garantare n
agricultur (FEGA), Fondul european pentru
agricultur i dezvoltare rural (FEADR), precum i
fonduri din bugetul naional.
2. Alte informaii
Nu este cazul
6

n acest sens am elaborat prezentul proiect de Ordonan pentru aprobarea schemelor de pli
directe care se acord n agricultur n perioada 2015-2020 i pentru modificarea art. 2 din
Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, pe care
l supunem spre adoptare.

MINISTRUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE

Daniel CONSTANTIN

AVIZM FAVORABIL:

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE

MINISTRUL FONDURILOR EUROPENE

Darius Bogdan VLCOV

Eugen Orlando TEODOROVICI

MINISTRUL AFACERILOR EXTERNE

MINISTRUL JUSTIIEI

Bogdan AURESCU

Robert Marius CAZANCIUC