Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE Nr. ________

din ______________

Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru ratificarea

Contractului de finanare dintre Republica Moldova i Banca European de
Investiii n vederea implementrii Proiectului Livada Moldovei,
semnat la Chiinu, la 31 iulie 2014
_________________________________________________________
Guvernul HOTRTE:
Se aprob i se prezint Parlamentului Republicii Moldova spre examinare
proiectul de lege pentru ratificarea Contractului de finanare dintre Republica
Moldova i Banca European de Investiii n vederea implementrii Proiectului
Livada Moldovei, semnat la Chiinu, la 31 iulie 2014.

PRIM-MINISTRU

Iurie LEANC

Contrasemneaz:

Ministrul finanelor

Anatol Arapu

Ministrul agriculturii

Vasile Bumacov

i industriei alimentare
1

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE nr. _____

din _______ 2014

pentru ratificarea Contractului de finanare dintre Republica Moldova i

Banca European de Investiii n vederea implementrii Proiectului
Livada Moldovei, semnat la Chiinu, la 31 iulie 2014
________________________________________________________________

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Art. 1. - Se ratific Contractul de finanare dintre Republica Moldova i Banca

European de Investiii n vederea implementrii Proiectului Livada Moldovei,
semnat la Chiinu, la 31 iulie 2014.
Art. 2. - Guvernul va ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor
contractului nominalizat.

Art. 3. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va notifica Banca

European de Investiii despre ratificarea contractului menionat.

PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Igor CORMAN
2

EXPUNERE DE MOTIVE
privind oportunitatea ratificrii Contractului de finanare dintre Republica
Moldova i Banca European de Investiii n vederea implementrii
Proiectului Livada Moldovei
Informaii generale.
Sectorul horticol ocup un loc important n economia naional a rii,
producia horticol n stare proaspt i procesat asigurnd, n anul 2013, circa 15%
din veniturile din export, devansnd la acest capitol toate celelalte sectoare ale
economiei. n ultimii 10 ani, valoarea exporturilor produselor sectorului horticol a
crescut de 4,3 ori, depind rata creterii exporturilor totale.
Mai mult ca att, sectorul horticol are un rol multiplicator n economia rii,
genernd cerere i stimulnd crearea valorii adugate n alte ramuri ale economiei
naionale, precum comerul, construciile i serviciile financiare.
innd cont de faptul c, piaa local este relativ mic i are o capacitate de
absorbie limitat, dezvoltarea sectorului horticol depinde esenial de performana sa
pe pieele de export.
Principalele constrngeri financiare ale sectorului horticol din Republica
Moldova in de: accesul limitat la resurse financiare avantajoase pe termen lung
pentru finanarea investiiilor n tehnologiile moderne de producere. Cele mai
stringente probleme identificate n accesul la finanare se enumer: dobnzile nalte
ale creditelor, care sunt necompetitive i volatilitatea acestora, resurse financiare pe
termen lung limitate, lipsa i lichiditatea sczut a gajului, procedurile lungi de
exercitare a dreptului de gaj, lipsa tehnologiilor bancare adecvate pentru creditarea
MM-urilor, calitatea proiectelor propuse spre finanare, infrastructura de afaceri slab
dezvoltat, insuficiena pe piaa financiar a ofertelor de leasing pentru echipamente
i utilaje horticole.
Obiectivul major la Proiectului Livada Moldovei se refer la facilitarea
accesului beneficiarilor poteniali din sectorul horticol al Republicii Moldova la
resursele financiare oferite de BEI, prin intermediul operaiunilor de creditare i
operaiunilor de leasing, n conformitate cu prevederile Contractului de finanare
nominalizat.
Proiectul hotrrii Guvernului urmrete scopul facilitrii i crerii condiiilor
favorabile pentru restructurarea lanului valoric al sectorului horticol din Republica
Moldova i oferirii noilor oportuniti de finanare la condiii avantajoase agenilor
3

economici din sectorul horticol prin accesul la resursele Bncii Europene de Investiii
oferite prin intermediul Contractului de finanare dat.
Obiectivele generale ale Proiectului sunt urmtoarele:
tehnologizarea i mecanizarea proceselor de producere primar a produciei
horticole prin promovarea metodelor intensive i super-intensive de producere a
fructelor;
dotarea cu sisteme de irigare i anti-grindin a livezilor i altor plantaii
horticole;
modernizarea i tehnologizarea proceselor post-recoltare i procesare a
produciei horticole;
dezvoltarea infrastructurii post-recolt pentru produsele n stare proaspt;
dezvoltarea pepinierelor pentru producerea materialului sditor autohton;
mbuntirea controlului oficial sanitar i fitosanitar, n scopul armonizrii
standardelor naionale pentru fructele n stare proaspete la standardele relevante ale
UE;
diversificarea pieelor de desfacere ale rii, prin asigurarea autenticitii
produciei horticole fabricate;
dezvoltarea sistemului de cercetare-inovare horticol, ca parte indispensabil a
sectorului horticol din Republica Moldova.
Aspectul normativ.
Proiectul hotrrii Guvernului cu privire la aprobarea proiectului de lege
pentru ratificarea Contractului de finanare dintre Republica Moldova i Banca
European de Investiii n vederea implementrii Proiectului Livada Moldovei este
elaborat i deriv din realitile situaiei actuale n care se afl Republica Moldova la
capitolul implementarea Programului de Dezvoltare a Horticulturii (2013-2020) i
ntru realizarea Strategiei naionale de dezvoltare agricol i rural pentru anii 20142020, aprobat prin Hotrrea Guvernului Nr.409 din 04.06.2014.
La elaborarea proiectului de act normativ au fost analizate i luate n
considerare prevederile Codului Civil, Codului Fiscal, Codului Funciar, Legea cu
privire la pomicultur nr. 728 din 05.02.1996, Legea nucului nr. 658 din 29.10.1999,
Legea cu privire la privire la protecia plantelor i la carantina fitosanitar nr. 228 din
23.09.2010, Legea cu privire la produsele de uz fitosanitar i la fertilizani nr. 119 din
22.04.2004, Legea privind asigurarea subvenionat a riscurilor de producie n
agricultur (Nr. 243-XV din 08.07.2004), normele legale generale cu privire la
obligaii i contracte, legislaia civil i comercial.
Ca urmare a aprobrii proiectului de act normativ menionat, va aprea
necesitatea de modificare i completare a urmtoarelor acte normative:
4

1. Hotrrea Guvernului nr. 1005 din 26.10.2010 cu privire la crearea Instituiei

Publice Unitatea Consolidat pentru Implementarea i Monitorizarea
Programului de Restructurare a Sectorului Vitivinicol;
2. Hotrrea Guvernului nr. 246 din 08.04.2010 cu privire la modul de aplicare a
cotei zero a TVA la livrrile de mrfuri, servicii efectuate pe teritoriul rii i de
acordare a facilitilor fiscale i vamale pentru proiectele de asisten tehnic i
investiional n derulare, care cad sub incidena tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte (Anexa 2).
Implementarea.
Implementarea Contractului de finanare va fi efectuat de ctre Unitatea
Consolidat pentru Implementarea i Monitorizarea Programului de Restructurare a
Sectorului Vitivinicol (n continuare Unitate), n parteneriat cu instituiile financiarbancare i instituiile financiare specializate partenere.
Bugetul Proiectului.
Banca European de Investiii ofer Republicii Moldova un mprumut n
valoare de 120 mln EUR, destinat implementrii proiectului Livada Moldovei, n
scopul modernizrii i restructurrii lanului valoric al sectorului horticol al
Republicii Moldova.
Condiiile mprumutului.
Contractul prevede expres comisionul de angajament (commitment fee),
comisionul de evaluare (appraisal fee), comisionul pentru plai restante.
Aceste condiii se negociaz intre BEI i Ministerul de Finane n calitate de
mprumutat al Republicii Moldova pentru fiecare sum de tragere din creditul oferit,
la momentul solicitrii de ctre Ministerul de Finane a debursrii unei trane din
valoarea creditului disponibil.
Rata dobnzii i alte condiii aferente sumei alocate per fiecare trana se
negociaz i se notific n documentul C.1 Form of Disbursement Offer/Acceptance
(Articles 1.02B and 1.02C), inclusiv rata dobnzii pentru trana concret solicitat,
care poate fi negociat att fix ct i flotant, termenul de rambursare (semestrial),
marja de dobnd a BEI (spread+Eurobor 6m sau spread+ Libor 6m, n dependen de
valuta solicitat).
Contractul prevede notificarea spread-ului i termenul de rambursare pentru
fiecare trana debursat.

Impactul.
Cererea agregat de finanare din partea agenilor economici din ramura
horticol din Republica Moldova este n evoluie ascendent, fapt ce condiioneaz
necesitatea identificrii resurselor necesare la condiii avantajoase financiare.
Segmentul beneficiarilor poteniali din sectorul horticol al Republicii Moldova:
1. aprox. 300 de ageni economici, care activeaz n sectorul horticol al Republicii
Moldova;
2. aprox. 52.000 de gospodrii rneti (de fermier), care activeaz n sectorul
horticol, care reprezint segmentul MM;
3. Un numr considerabil de ageni economici, care activeaz n industria conex
(producerea echipamentelor i accesoriilor pentru nfiinarea i ntreinerea
plantaiilor horticole, echipamentelor pentru horticultur, ambalajul, etc.);
4. Instituii de nvmnt i de cercetare n domeniul horticol, care se preconizeaz
a fi finanate din sursele BEI n 2014-2020 prin intermediul componentei
Contractului de finanare Laboratoare, training, educaie i dezvoltarea
securitii alimentelor;
Putem concluziona, c n sectorul horticol al Republicii Moldova exist un
segment impuntor de beneficiari poteniali pentru finanarea din sursele BEI n
perioada 2014-2020.
Aprobarea proiectului de act normativ propus va crea condiii favorabile pentru
realizarea i implementarea tuturor obiectivelor Proiectului prevzute n Contractul
de finanare.
Aspect temporar.
Proiectul va fi implementat pe o perioad de 5 ani de la intrarea n vigoare.
Procesul de negociere s-a desfurat n luna iulie 2014, la Chiinu. Semnarea
Contractului de finanare dintre Republica Moldova i Banca European de Investiii
n vederea implementrii Proiectului Livada Moldovei a avut loc la Chiinu, la 31
iulie 2014.

n contextul celor expuse Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

consider oportun ratificarea Contractului de finanare dintre Republica Moldova i
Banca European de Investiii n vederea implementrii Proiectului Livada
Moldovei a avut loc la Chiinu, la 31 iulie 2014.

Ministru

Vasile BUMACOV
6