Sunteți pe pagina 1din 16

PREFA

COOPERATIVELE AGRICOLE
Aspecte generale
n ultimii ani, pe plan mondial, datorit strategiilor de concentrare sau de
dezvoltare, fermierii sunt pui n faa unei decizii strategice fundamentale, i anume s
aleag cum s acioneze mai bine n condiii de nesiguran pentru a realiza exploataii
agricole viabile, rentabile, rezisten la concurena, cu pieele de desfacere i eficien n
accesarea de fonduri financiare.
Ca alternativ, fermierii realizeaz diferite forme de asociere, dintre care se
evideniaz cooperativele, grupurile de productori i asociaiile de productori.
Romnia, aflat n prezent n situaia de adaptare la noile reglementri comunitare,
dispune de o agricultura n care i defoar activitatea aproximativ 37% din populaie,
cu circa 3 milioane de parcele, a cror suprafa medie este de 1,5 ha, fapt care impune
cu acuitate organizarea fermierilor n forme asociative, n vederea modernizrii acestei
importante ramuri economice.

Aspecte legislative
Legea 566 din 9 decembrie 2004 (nsoit de modificrile ulterioare) stabilete
cadrul legal al organizrii i funcionrii cooperaiei n agricultura romneasc.
Cooperativa agricol reprezint o asociaie autonom de persoane fizice i/sau
juridice, dup caz, avnd statut de persoan juridic de drept privat, constituit pe baza
consimmntului liber exprimat de pri n scopul promovrii intereselor membrilor
cooperatori.
Cooperativa agricol poate avea un numr nelimitat de membri, cu capital variabil,
dar nu mai puin de 5 (cinci) persoane i exercit o activitate economic, tehnic si social
destinat furnizrii de bunuri, servicii i locuri de munc exclusiv sau preponderent pentru
membrilor si.
n Romania exist i
funcioneaz pana in prezent
urmatoarele tipuri de cooperative
agricole:
1

cooperative de gradul I, care sunt constituite din asociaii de persoane fizice;


cooperative de gradul II, care sunt formate din persoane juridice constituite din
cooperativele de gradul I, n majoritate sau persoane fizice i juridice, dup caz.
Domeniile i ramurile de activitate ale cooperativelor agricole sunt
urmtoarele:
furnizare de servicii;
achiziii i vnzri;
procesare a produselor agricole;
manufacturiere i de mic industrie n agricultur;
exploatare i gestionare a terenurilor agricole, silvice, piscicole i a efectivelor de
animale;
finanare, asisten mutual i asigurare agricol;
alte domenii i ramuri de activitate.
Cooperativa agricol desfoar cu prioritate activiti comerciale, fiind productoare
de bunuri si servicii pentru membrii sai.

Cooperativele agricole au la baz principiile cooperatiste moderne:


asocierea voluntar i deschis;
controlulul democratic al membrilor cooperatori n cadrul cooperativei;
participarea economic a membrilor cooperatori;
garanteaza autonomia i independena cooperativelor agricole;
garanteaza educarea, instruirea i informarea membrilor cooperatori;
cooperarea dintre cooperativele agricole, la nivel national si international;
preocuparea pentru dezvoltarea durabil a comunitilor.
Cooperativele se organizeaz i funcioneaz pe baza actului constitutiv, nsoit de statut. Ele
funcioneaz ca persoane juridice nc de la data nfinrii lor.

Organele de conducere ale cooperativei agricole sunt:


Adunarea General a Membrilor Cooperatori;
Consiliul de Administraie.
Cooperativele agricole se pot asocia n uniuni de ramur, iar acestea, la
rndul lor, pot constitui federaii, dup cum urmeaz :
federaii de marketing, care asigur valorificarea produselor agricole;
federaii de asigurare mutual a membrilor cooperatori.
Federaiile au scop nepatrimonial i se constituie la nivel regional .

Prin asocierea voluntar a uniunilor de ramur se constituie Uniunea Central a


Cooperativelor Agricole, care reprezint si apr drepturile si interesele acestora n faa
puterii legislative, executive, judectoreti, precum i n raporturile cu organizaii i ageni
economici din tar si strintate.
2

O etap fireasc a dezvoltrii structurilor superioare ale cooperativelor agricole implic


afilierea la Uniunea Centrala a Cooperativelor Agricole din Romania (U.C.A.R.) la
International Cooperative Alliance (I.C.A.)

Avantajele cooperativelor (Legea 566/2004):


mecanismele de funcionare a cooperativelor au la baz principile cooperatiste
moderne, cu un pronunat caracter democratic;
capitalul social al cooperativelor agricole de gradul I este de 500 lei, fapt ce ofer
posibilitatea nfiinrii de cooperative i de ctre persoane care dispun de un capital mic.
faciliti fiscale acordate de stat:
scutirea de la plata impozitului agricol a cooperativelor agricole pentru primii
5 de la constituire;
accesul la subvenii i la fondurile publice, precum i la fonduri externe
prevzute n programul de susinere a agriculturii Romniei;
scutirea de la plata taxelor vamale pentru importurile de tractoare, maini si
utilaje agricole, echipamente de irigat si alte asemenea echipamente utilizate de
cooperativele agricole;
recunoaterea i asimilarea cooperativelor agricole de ctre Ministerul
Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale ca grupuri de productori, pentru a
beneficia de toate drepturile prevzute de legislaia n vigoare
contribuia la dezvoltarea rural prin crearea de noi locuri de munc;
angajarea tinerilor ntr-o form de activitate organizat.

Pai pentru nfiinarea cooperativelor:


Pasul I
n perioada de constituire, trebuie gsite rspunsurile la urmtoarele ntrebri :

Cine dorete constituirea cooperativei?


Cte persoane din comunitate sunt interesate n organizarea unei cooperative?
Care sunt disponibi1iti1e comunitii n ceea ce privete potenia1u1
membrilor, liderilor, resursele financiare, facilitile i capacitatea productiv
potenial?
Cine va fi liderul?
Care sunt serviciile pe care cooperativa ar trebui s le ofere?
Aceste servicii funcioneaz deja sau ele pot fi mbuntite prin organizarea unei
cooperative?
Care a fost percepia comunitii n cazul altor forme asociative i cu ce rezultate
au funcionat acestea?
Pasul II
3

Organizarea grupului de iniiativ format din:

persoane care sunt familiarizate cu ideea de cooperativ de tip modern i care


cunosc metodele de lucru n cooperativ;
persoane cu o bun reputaie n zon i cu capacitatea de a fi lider;
un fermier din zon, recunoscut ca fiind liderul grupului;
cineva care s aib bune relaii cu oficialitile din zon;
un lucrtor tehnic care s aib re1aii foarte strnse cu fermierii din zon;
un consultant ANCA sau OJCA, care s prezinte corect, explicit i convingtor
legislaia i realitatea zonei.
Pasul III
Organizarea comitetului promotor din membrii grupului de iniiativ.
Acesta trebuie s:

aib o viziune foarte clar asupra obiectivelor cooperativei ce urmeaz a se


nfiina i asupra direciilor pe care se va axa activitatea acesteia;
elaborareze modelulul de statut i regulament de funcionare al cooperativei;
stabileasc capitalulul social necesar i eventualele disponibiliti;
selecteze membrii n funcie de calitatea i specializarea acestora;
recruteze posibili administratori crora li s-ar putea acorda ncredere;
prezinte sarcinile pe care i le asum potenialii membri care vor adera la
cooperativ;
prezinte avantajele ce se pot obine de ctre membrii care ader la cooperativ;
cunoasc obligaii1e pe care i le asum fiecare membru;
asigure efectiv drepturile pe care membrii din cadrul cooperativei urmeaza s
le aib;
ndeplineasc ndatoririle ce corespund drepturilor respective.
Pasul IV
Informarea oamenilor din zon n legtur cu tot ceea ce implic organizarea unei
cooperative.
Grupul de iniiativ verific dac fermierii au neles exact ideea de cooperativ.
Pasul V
Realizarea studiului de fezabilitate. Acesta trebuie s conin urmtoarele genuri de
evaluri:
Care sunt nevoile fermierilor:
economice;
sociale
Care sunt resursele fermierilor la momentul incipient:
materiale;
4

non-materiale
Cum pot fermierii s-i creasc resursele:
n mod individual;
prin cooperaie;
prin ambele modaliti.
Acestea ar fi cteva ntrebri pe care comitetul promotor ar trebui s le aib n vedere
atunci cnd realizeaz studiul de fezabilitate i la care ar trebui s gseasc rspunsul.

Pasul VI
Organizarea cooperativelor sub aspect:
Tehnico - economic:
recrutarea membrilor;
stabilirea ntlnirilor i pregtirea materialelor privind nfiinarea
cooperativelor;
stabilirea opiunilor de investiii ale membrilor i realizarea unei conduceri
democratice din partea acestora;
planificarea i finanarea. Elaborarea unui plan de afaceri detaliat.
Identificarea posibilitilor de amplasare a sediului cooperativei;
asigurarea finanrii: finalizarea identificrii surselor de finanare a viitoarei
cooperative.
Legal
ntocmirea actului constitutiv, a statutului i nregistrarea cooperativei n Registrul
Comerului.
ncheierea de acorduri i contracte cu furnizorii.

Cursul firesc al procedurilor de nregistrare prezint urmtoarele


etape succesive:
Pregatirea documentelor de infiintare (activitati, domenii operationale, acceptarea
membrilor) de catre fondatori
Anuntarea comitetului de organizare
Alegerea membrilor comitetului care sa fie responsabili cu redactarea hotararilor
administrative ale cooperativei si care sa ia decizii privind problemele de baza ale
comitetului de pregatire
Anuntarea sedintei generale pentru infiintarea cooperativei agricole
Aprobarea hotararilor administrative si a problemelor de baza in sedinta comuna de
infiintare, precum si alegerea directorilor si a auditorilor
5

Plata capitalului social minim (30%)


Inregistrarea cererii de infiintare la tribunal local
Aprobarea din partea tribunalului local
Predarea lucrarilor de birou de la fondatori la directori
Inregistrarea la sediul oficiului comertului din regiunea respectiva

GRUPURI DE PRODUCTORI
Aspecte legislative:
In conformitate cu prevederile O.G.37/2005 completat si aprobat prin Legea
338/2005, grupurile de productori se pot nfiina n vederea comercializarii urmtoarelor
produse :
agricole;
de origine animal;
silvice;
Formele juridice care pot obine recunoaterea sunt:
societi comerciale;
societi agricole;
asociaii;
cooperative agricole;
alte forme juridice de asociere, AF, PFA, etc.
Conform legislaiei n vigoare, calitatea de membru al unui grup de productori
poate fi dobndit de ctre orice productor agricol sau silvic care ntruneste urmatoarele
condiii:
deine legal o baz de producie
6

declar n scris intenia de a comercializa producia agricol ori silvic proprie n


cadrul grupului;
valorific, prin intermediul grupului de productori, cel puin 75% din producia
destinat comercializrii;
respect i aplic regulile adoptate de grupul de productori cu privire la
producie i msurile luate pentru protecia mediului;
achita obligaia financiar fa de grupul de productori;

Avantajele recunoaterii ca grup de productori


Comerciale:
posibilitatea ncheierii de contracte comerciale sigure;
oferirea unor cantiti mari de produse de calitate omogen;
cresterea puterii de negociere i obinerea unor condiii financiare mai bune.
Tehnice:
asigurarea pieei de desfacere;
consultan economic si tehnic asigurat de personal calificat angajat n cadrul
grupului.
Tehnologice i de infrastructur:
deinerea dotrilor necesare pentru sortarea, ambalarea i depozitarea produselor;
planificarea produciei, marketing adecvat, stabilirea preului de producator.
Financiare:

sprijin financiar provenit de la Fondul European pentru Agricultur si Dezvoltare


Rural (FEADR) n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural a Romniei
pentru perioada 2007-2013;
pentru dotarea cu depozite moderne, linii de sortare i ambalare a produselor,
grupurile de productori pot ntocmi proiecte de finanare;

Paii urmai n vederea constituirii


ndeplinirea criteriilor minime:
S se nfiineze la iniiativa productorilor agricoli i silvici;
S ndeplineasc condiiile de recunoatere privind numrul de membri, minim 5
i valoarea produciei comercializate, minim 10.000 Euro.
S se specifice n actul constitutiv sau n statut urmtoarele obligaii ale
membrilor:
s comercializeze cel puin 75% din producia proprie prin intermediul
grupului;
s fac parte dintr-un singur grup de productori pentru aceeai grup de
produse;
s aplice deciziile adoptate de grupul de productori cu privire la raportarea
produciei, tehnicile de producie i protecia mediului nconjurtor;
s pun la dispoziie informaiile solicitate de grupul de productori
referitoare la suprafeele destinate produciei, tipul de cultur, cantitile recoltate i
vnzrile directe;
s achite contribuiile financiare prevzute n actul constitutiv pentru
nfiinare i funcionare.
S se prevad n actul constitutiv sau n statut dispoziii privind:
proceduri de promovare, adoptare i modificare a deciziilor grupului de
productori;
8

reglementri care s permit membrilor grupului s intre n posesia


informaiilor cu privire la activitatea i deciziile adopatate n cadrul grupului;
penaliti pentru nerespectarea obligaiilor ce revin membrilor;
reguli de admitere a noilor membri, respectiv durata minim a calitii de
membru, care nu poate fi mai mic de un an;
reguli de excludere i retragere a membrilor din grupul de productori.
S dispun de organe de conducere i de mijloace tehnice care s i
permit s asigure managementul comercial i fiscal pentru funcionare.
Perioada minim de funcionare a grupurilor de productori, nu
poate fi mai mic de un an.
Completarea cererii de recunoatere care va cuprinde:
copie legalizat de pe actul constitutiv i/sau de pe statut;
copie de pe decizia adunrii generale, n care se menioneaz
acordul acesteia pentru efectuarea demersurilor legale n vederea obinerii recunoaterii ca
grup de productori;
dovada valorii produciei comercializate;
lista membrilor;
situaia centralizat privind producia, vnzrile directe i cotizaia financiar a
membrilor;
situaia centralizat privind programele de finanare accesate, activitile fr
caracter agricol i cele care urmresc obinerea de venituri prin furnizarea de servicii,
rezultatele financiare i orice alt informaie relevant care demonstreaz capacitatea de ai desfura activitatea n mod adecvat i eficient.
Depunerea dosarului pentru verificare:
Evaluarea condiiilor de recunoatere este asigurat de ctre autoritatea competent
a statului, astfel:
9

la nivel teritorial, prin Direciile pentru Agricultur i Dezvoltare Rural judeene


i a municipiului Bucureti sau, dup caz, de ctre inspectoratele teritoriale de regim silvic
i de vntoare;
la nivel central, prin serviciile tehnice de specialitate, pe categorii de produse,
care funcioneaz n cadrul autoritii competente a statului.
Verificarea dosarului i transmiterea dosarului catre autoritatea competenta
a statului:
Persoanele desemnate la nivel de D.A.D.R verific dac dosarul conine toate
informaiile n conformitate cu legislatia specifica n vigoare, transmind A.P.I.A. dosarul
n termen de cel mult 30 de zile de la data primirii.
n cazul n care exist inadvertene in completarea integrala a dosarului, a
documentatiei necesare sau privind informaiile continute, se transmite solicitantului, n
termen de 15 zile, o ntiinare prin care i se solicita completarea dosarului.
Dac n 30 de zile nu sunt primite informaiile/documentele solicitate, dosarul este
respins.
Respectarea obligaiilor ce revin dup obinerea recunoaterii:
Odata cu obinerea recunoterii ca grup de productori, acesta are obligatia de a se
supune verificrilor autoritii competente a statului i de a pune la dispoziia
reprezentanilor acesteia toate documentele i informaiile relevante pentru verificarea
respectrii condiiilor de recunoatere .
Odata cu obinerea recunosterii ca grup de productori, exista obligativitatea de a
transmite, n fiecare an, serviciului tehnic de specialitate din cadrul autoritii competente
a statului, o copie a bilanului contabil pentru anul fiscal anterior, n termen de 30 de zile
de la data primirii intiinarii.
Retragerea avizului de recunoatere:
Avizul de recunoatere a grupului de productori poate fi retras de ctre autoritatea
emitent, prin decizie de retragere, astfel:
nu mai sunt ndeplinite criteriile de recunoatere/recunoatere preliminar;
10

avizul de recunoatere a fost obinut prin prezentarea de date neconforme;


nu sunt respectate obligaiile stipulate n actul constitutiv.

ASOCIAII DE PRODUCTORI
Aspecte legislative:
Asociaiile de producatori din agricultur, se constituie si funcioneaza in
conformitate cu prevederile O.G. 26/2000.
Asociaia este subiectul de drept, constituit de trei sau mai multe persoane,
care pe baza unei inelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contribuia material,
cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizrea unor activiti in interes general,
comunitar, sau dup caz, in interesul lor personal nepatrimonial.

Care sunt scopul si avantajele infiinarii unei asociaii?


urmrirea unui interes general, local sau de grup;
facilitarea accesului asociaiilor i fundaiilor la resurse private i publice;
facilitarea parteneriatelor intre autoritile publice i asociaii;
dezvoltarea durabil a produciei agroalimentare;
corelarea nivelului produciei i calitii produselor, in conformitate cu cerinele
pieei, creterea produciei;
mbuntirea sistemului informaional privind cererea i oferta;
dezvoltarea pieelor agroalimentare;
promovarea produselor agroalimentare pe piaa naional i internaional;
asigurarea de drepturi egale pentru toi membrii;
aprarea intereselor membrilor n relaiile acestora cu organismele
guvernamentale i administraia de stat ;
promovarea unor practici i tehnologii care s asigur protectia mediului;
asigurarea de consultan pentru asociere, management i marketing.
11

Care sunt paii ce vor fi urmai n vederea infiinarii unei


asociatii?
Obinerea dovezii privind disponibilitatea denumirii de la Ministerul Justiiei. In
acest sens, se va depune o cerere la Direcia Relatii cu publicul si cooperare cu ONG,
pentru care se va plati taxa specific;
obtinerea dovezii privind disponibilitatea sediului (proprietate, inchiriere etc);
constituirea patrimoniului iniial al asociatiei in valoare de cel putin dublul unui
salariu minim brut pe economie;
elaborarea actului constitutiv, a statutului si a procesului verbal de constituire a
asociaiei de catre membrii fondatori;
deschiderea contului bancar in numele asociaiei ;
autentificarea statutului de catre un notar public;
inscrierea asociaiei la judecatoria in a carei raza teritorial-administrativa ii are
sediul;
inregistrarea la Direcia Finantelor Publice;
obinerea stampilei asociatiei in baza sentintei eliberate de catre judecatoria in a
carei raza teritorial-administrativa ii are sediul.
In vederea dobandirii personalitaii juridice asociaiile incheie actul constitutuiv si
statutul in forma autentica, sub sanctiunea nulitatii absolute.

Actul constitutiv va cuprinde in mod obligatoriu urmatoarele:


datele de identificare a asociailor (nume/denumire, domiciliu/sediu);
exprimarea voinei de asociere si a scopului propus;
denumirea asociaiei;
sediul asociaiei;
durata de funcionare a asociaiei (pe termen determinat, cu indicarea termenului
de funcionare, pe termen nedeterminat);
12

patrimoniul iniial al asociaiei in valoare de cel puin dublul unui salariu minim
brut pe economie;
componena nominala a celor dintai organe de conducere, administrare si control
ale asociatiei;
persoana/persoanele imputernicite sa desfasoare activitaile specifice in vederea
dobandirii personalitii juridice;
semnaturile asociatilor.
Care sunt structurile organizatorice din cadrul unei asociaii?

Atribuiile adunarii generale:


stabilirea strategiei si a obiectivelor generale ale asociaiei;
aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli si a bilanului contabil;
alegerea si revocarea membrilor consiliului director;
alegerea si revocarea cenzorului sau, dupa caz, a membrilor comisiei de cenzori;
infiinarea de filiale;
modificarea actului constitutiv si a statutului;
dizolvarea si lichidarea asociaiei, precum si stabilirea destinaiei bunurilor
ramase dupa lichidare;
13

orice alte atribuii prevazute in lege sau in statut.


Atribuiile consiliului director:
prezint adunarii generale raportul de activitate pe perioada anterioar,
executarea bugetului de venituri si cheltuieli, bilantul contabil, proiectul bugetului de
venituri si cheltuieli si proiectul programelor asociaiei;
incheie acte juridice in numele si pe seama asociaiei;
aproba organigrama si politica de personal ale asociaiei, daca prin statut nu se
prevede altfel;
indeplineste orice alte atribuii prevazute in statut sau stabilite de adunarea
generala.
Nu poate fi membru al consiliului director, iar daca era, pierde aceasta calitate orice
persoan care ocupa o funcie de conducere in cadrul unei instituii publice, daca asociaia
respectiva are ca scop sprijinirea activitaii acelei instituii publice.

Atribuiile cenzorului/comisiei de cenzori:


verific modul in care este administrat patrimoniul asociaiei;
intocmeste rapoarte si le prezint adunarii generale;
poate participa la sedinele consiliului director far drept de vot;
indeplineste orice alte atribuii prevzute in statut sau stabilite de adunarea
general.
Pentru asociatiile cu mai mult de 100 de membri inscrii pana la data intrunirii ultimei
adunari generale, controlul financiar intern se exercita de catre o comisie de cenzori.

Ordonanta Guvernului 26/2000,

prevede ca asociaia dobandeste personalitate

juridica odata cu inscrierea acesteia in Registrul asociaiilor si fundaiilor aflat la grefa


judecatoriei in a carei raz teritorial-administrativ isi are sediul.
Care sunt actele necesare in scopul inscrierii asociaiei?
14

cerere pentru inscrierea asociaiei in Registrul asociaiilor si fundaiilor;


actul constitutiv si statutul (in 3 exemplare autentice);
dovada privind diponibilitatea denumirii - Ministerul Justiiei;
dovada existenei sediului asociaiei;
dovada patrimoniului;
avizul MECT;
taxa de timbru specifica.
Dupa ramanerea irevocabila a incheierii de admitere a judecatorului, reprezentantul
delegat al asociaiei va solicita legalizarea acesteia prin cerere, in urma legalizarii, asociaia
capt personalitate juridic i i poate incepe activitatea.

A.N. C.A si O.J.C.A asigur consultant de specialitate


pentru constituirea i desfasurarea activitii formelor
asociative astfel:
pune la dispoziia solicitanilor
Dosarul complet cu documentele necesare constituirii formelor asociative(Act
constitutiv, Statut, etc);
Informaii cu privire la sprijinul financiar acordat, naional si comunitar;
Organizeaz cursuri de instruire a liderilor formelor asociative;
Organizeaz schimburi de experient,seminarii si mese rotunde, interne si
internaionale cu tematic specific;
Monitorizeaz formele asociative existente i in curs de constituire prin
intermediul personalului specializat;
Actualizeaz si publica baza de date cu formele asociative din agricultura
pe pagina web: www.consultantaagricola.ro

15

16