Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cu titlu de manuscris
CZU: 341.1 /.8 (043.3)
AUTOREFERAT
al tezei de doctor n drept
CHIINU 2008
Secretar tiinific
al Consiliului tiinific specializat,
Natalia CHIRTOAC
doctor n drept,
confereniar universitar
Conductor tiinific,
Oleg BALAN
doctor n drept,
confereniar universitar
Autor
n contextul celor menionate, prezenta lucrare i propune drept scop studierea principiului
nerecurgerii la for n cadrul dreptului internaional, precum i problemele cu care se confrunt
statele, pe de o parte, i comunitatea internaional, pe de alt parte, n determinarea legitimitii
utilizrii forei n actuala ordine juridic internaional.
Din aceast perspectiv, lucrarea este actual att din punct de vedere teoretic, ct i practic.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul lucrrii const n analiza i modul de aplicare a normei
imperative constnd n interzicerea ameninrii cu fora i a folosirii acesteia n relaiile dintre state
pornind de la evoluia concepiilor juridice i politice privind consacrarea i coninutul principiului
nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora n sistemul relaiilor internaionale.
innd cont de actualitatea i importana temei propuse spre cercetare, unul din obiectivele de
baz ale lucrrii a constat n studierea i analiza problematicii nerecurgerii la for n sistemul
relaiilor internaionale precum i a msurilor de limitare a recurgerii la for, legalitatea i
legitimitatea unor conflicte ori a inteniei unor state de folosire a forei. Toate acestea sunt
prezentate n contextul mecanismului de realizare a funciei de meninere a pcii i securitii
internaionale, atribuit prin Carta ONU exclusiv Consiliului de Securitate. Ele dovedesc c este
nevoie de un consens, cel puin la nivelul principalilor actori ai scenei internaionale actuale, pentru
restaurarea unei noi ordini juridice mult mai eficace i echitabile, dar i pentru refacerea imaginii
Organizaiei Naiunilor Unite, grav afectate de evenimentele majore din ultimii ani.
Pentru realizarea scopului trasat, ne-am propus urmtoarele obiective:
1. Examinarea evoluiei concepiilor juridice i politice privind consacrarea principiului
nerecurgerii la for n planul dreptului internaional;
2. Efectuarea unei analize a coninutului principiului nerecurgerii la for i a ameninrii cu
fora;
3. De a studia i cerceta nsemntatea definirii agresiunii pentru aplicarea nerecurgerii la
for ca principiu fundamental al dreptului internaional;
4. De a evidenia i analiza prevederile Cartei ONU n problema interzicerii folosirii forei;
5. Efectuarea unei analize a situaiilor n care se admite folosirea forei n relaiile
internaionale i modalitatea de aplicare a lor n practica ONU;
6. Realizarea unui studiu n legtur cu folosirea forei de ctre organizaiile internaionale n
cadrul sistemului de securitate colectiv creat prin Carta ONU;
7. De a determina locul i rolul organizaiilor internaionale cu caracter regional n
meninerea pcii i securitii internaionale.
8. Elaborarea de concluzii, recomandri tiinifico-practice i propuneri de lege ferenda,
legate de tema adus n discuie.
Niciu, Victor Duculescu, Suceav Ion, V. Pella, Arhiliuc Victoria, Balan Oleg,
Alexandru Burian, I. Lukashuk, Tunkin G.I., Brownlie I., Rousseau Charles i alii.
Sub aspect teoretico-metodologic un suport important revine principiilor fundamentale de
drept internaional public, cum ar fi: principiul reglementrii panice a diferendelor, principiul
egalitii suverane a statelor, dreptul popoarelor la autodeterminare, principiul neamestecului n
treburile interne ale statelor, principiul cooperrii internaionale, principiul ndeplinirii cu bun
credin a obligaiilor internaionale asumate potrivit Cartei Organizaiei Naiunilor Unite,
principiul dezarmrii generale a statelor, principiul respectrii drepturilor omului.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Inovaia tiinific a investigaiei const n
faptul c s-a ntreprins o cercetare complex n domeniul analizei principiului nerecurgerii la for
n relaiile internaionale la interferena cu urmtoarele ramuri de drept: dreptul umanitar, drepturile
omului, dreptul conflictelor armate, dreptul diplomatic.
Noutatea tiinific a lucrrii const n faptul c, n tez, s-a analizat factorul interveniei
umanitare, determinndu-se coninutul i limitele ei n cadrul dreptului internaional, ntruct este
cunoscut faptul c n realitate, aceast intervenie a constat de cele mai multe ori n acte de for
mpotriva altor state, comise de marile state, sub pretextul proteciei drepturilor omului. Pentru
atingerea acestui scop s-a efectuat un studiu al exemplelor concrete de intervenii umanitare. Pe
acest fundal, elementele faptologice ne-au dat posibilitatea alctuirii unor judeci, n consens cu
realitatea.
A fost studiat, fiind expus propria poziie vis-a-vis de factorul interveniei umanitare i
problema constrngerii internaionale. Din punct de vedere al scopului, msurile de constrngere
urmresc s determine statul mpotriva cruia sunt luate, s pun capt aciunilor care au dus la
aplicarea unor msuri de constrngere. Diferendele aprute ntre state trebuie s se rezolve prin
mijloace panice, fiind interzis utilizarea forei armate n relaiile dintre state.
Cercetarea n ansamblu a unor exemple concrete oferite de istoria mai apropiat sau mai
ndeprtat a excepiilor admise de la principiul interdiciei folosirii forei armate i surprinderea
particularitilor critice, sub aspectul nvmintelor care difereniaz spre exemplu: legitima
aprare prevzut de articolul 51 din Carta ONU de cea a autorizrii exprese sau a unei autorizri
implicite din partea Consiliului de Securitate (art. 39 42 din Cart), a impus originalitate i
caracter novatoriu cercetrii.
Noutatea tiinific i valoarea practic a cercetrilor efectuate sunt determinate de scopul i
sarcinile lucrrii, de noiunile i aprecierile rezultate n urma investigaiilor realizate, de principalele
concluzii i recomandri propuse spre dezbatere, ca problematic de Lege Ferenda propuneri pe
care le apreciem ca o contribuie la tema adus n discuie:
Proiect de Lege privind stabilirea condiiilor participrii forelor armate ale Romniei la
intervenii umanitare n afara statului romn;
Proiect de Lege privind aprobarea derulrii programelor comune de pregtire i executare
a interveniilor umanitare realizate de statul romn n colaborare cu organizaiile civile nonguvernamentale.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Considerm c aplicarea
principiilor i normelor de drept internaional ntr-o manier clar i concret va permite o
interpretare unitar a regulilor care permit utilizarea forei n relaiile dintre state. Suntem de prere
c tema cercetat ar putea aduce o contribuie n a clarifica unele controverse legate de problematica
situaiilor n care se poate recurge n mod legal la folosirea forei armate. Teza de doctor ar putea
servi la localizarea unor dificulti i contribui la gsirea unui mijloc optim de soluionare panic a
eventualelor diferende, fapt ce ar conduce la o mai larg destindere pe arena mondial i formarea
unor generaii de juriti cu experien n acest domeniu.
inndu-se cont de momentul 11 septembrie 2001, care aduce un element nou n practica
juridic internaional, prin invocarea de ctre Statele Unite a articolului 51 din Carta ONU, adic a
dreptului la legitim aprare, individual sau colectiv, ca urmare a atacurilor teroriste asupra
teritoriului su, rezultatele studiului vor sugera unele direcii de investigaie, dictate de noile
eviden, faptul c pn n perioada de dup primul rzboi mondial recurgerea la fora armat n
relaiile dintre state a constituit un act licit. Rzboiul era considerat ca un mijloc legitim pentru
rezolvarea diferendelor internaionale, existnd n acest sens un drept de a recurge la rzboi (jus ad
bellum).
Conceptul de jus ad bellum implic, alturi de dreptul de a recurge la rzboi, i dreptul
nvingtorului de a impune statului nvins condiiile sale la ncheierea pcii. El avea, totodat, drept
consecin tratarea nedifereniat a participanilor la conflictul armat, conceptele de agresiune,
agresor i victim a agresiunii, cu implicaiile politice i juridice pe care le presupun acesta, aprnd
mai trziu, legate fiind n mod intim de evoluiile dreptului internaional n procesul ilegalizrii
recurgerii la for n relaiile dintre state.
Evoluiile privind rzboiul s-au manifestat n dou direcii principale i anume, n ce privete
atitudinea fa de rzboi, considerat din punct de vedere politic i juridic, n sensul aprecierii
justificrii sau admisibilitii acestuia ca mijloc de soluionare a diferendelor n relaiile
internaionale i n ce privete crearea i respectarea unor reguli privind modul de ducere a
rzboiului, care s-i limiteze efectele la necesitile stricte ale operaiilor militare i s evite
consecinele nefaste fa de persoanele i bunurile afectate de conflict.
Se constat c importante contribuii la ideea excluderii rzboiului, a adus eminentul jurist
olandez Hugo Grotius, n special n celebra sa lucrare De jure belli ac pacis publicat la Paris n
1625.
Primele tentative de eliminare a rzboiului ca mijloc de reglementare a diferendelor dintre
state i de impunere a mijloacelor panice au avut loc ctre sfritul secolului al XIX-lea.
Conferinele de la Haga din 1899 i 1907, reunite sub auspiciile pcii, dezarmrii i arbitrajului
conin numai recomandarea de a se folosi mijloace panice n soluionarea diferendelor
internaionale.
Pactul Societii Naiunilor, intrat n vigoare la 10 ianuarie 1920, i propunea, printre
principalele sale scopuri, pe acela de a veghea la meninerea pcii i de a oferi un cadru instituional
al organizrii societii internaionale n vederea evitrii rzboaielor. Prin pact se aduc serioase
limitri dreptului statelor de a recurge la rzboi, dar acesta nu interzice n general recurgerea la
rzboi.
Un alt moment, dar mult mai important, din evoluia dreptului internaional pentru
interzicerea rzboiului de agresiune i eliminarea lui din relaiile internaionale l-a reprezentat
Pactul Briand-Kellog, prin adoptarea la Paris, la 27 august 1928, a Tratatului general de renunare la
rzboi ca instrument al politicii naionale (Pactul de la Paris). El nu specific, ns, nici o procedur
de contrngere colectiv destinat s reprime violarea sa i, ca una din principalele sale limitri,
interzice doar recurgerea la rzboi, nu i a altor forme de utilizare a forei sau ameninrile cu fora.
Aadar i revine Cartei ONU i altor documente internaionale, adoptate n baza acesteia,
meritul de a fi completat aceste lacune i de a proclama interzicerea recurgerii la for i a
ameninrii cu fora ca principiu fundamental al dreptului internaional.
n paragraful doi intitulat Coninutul principiului nerecurgerii la for i la
ameninarea cu fora ca norm imperativ a dreptului internaional, se reflect c evoluia n
direcia eliminrii forei din relaiile interstatale i a rezolvrii problemelor litigioase exclusiv prin
mijloace panice a dus la dezvoltarea unei practici internaionale dense i variate, n sensul
cristalizrii nerecurgerii la for ca norm de aplicare universal, ntre toate statele, fr excepie.
Numeroase acte internaionale i luri de poziie ale statelor dau expresie caracterului imperativ al
acestui principiu, n sensul c statele nu pot deroga de la el n relaiile reciproce. Mai mult,
majoritatea covritoare a autorilor ncadreaz normele referitoare la regimul folosirii forei n
conceptul de norme imperative ale dreptului internaional jus cogens.
Principalele elemente ce definesc astzi coninutul interdiciei privind recurgerea la for sau
la ameninarea cu fora n relaiile internaionale sunt:
- recurgerea la ameninarea cu fora sau la folosirea forei, indiferent de forma de manifestare
a acesteia, mpotriva integritii teritoriale ori a independenei politice a oricrui stat, sau n orice alt
mod contrar scopurilor Naiunilor Unite constituie o violare a dreptului internaional;
- rzboiul de agresiune, precum i orice alte acte bazate pe fora armat, constituie o crim
mpotriva pcii, care angajeaz rspunderea n virtutea dreptului internaional;
- statele au obligaia de a se abine de la propaganda n favoarea rzboiului i n general n
favoarea oricrei recurgeri la for prin nclcarea dreptului internaional;
- ocupaiile militare i achiziiile teritoriale, ca i orice alt avantaj obinut ca urmare a
recurgerii la ameninarea cu fora sau la folosirea acesteia, sunt ilegale;
- actele de represalii sunt interzise;
- sunt interzise folosirea sau ameninarea cu folosirea forei att pentru violarea frontierelor
internaionale existente sau pentru rezolvarea diferendelor teritoriale, ct i pentru violarea liniilor
de demarcaie sau de armistiiu stabilite printr-un acord internaional;
- statele au obligaia de a se abine de la organizarea sau ncurajarea actelor de rzboi civil sau
de terorism pe teritoriul altui stat, de la sprijinirea sau participarea la acestea i de la tolerarea pe
teritoriul propriu a unor activiti organizate n scopul comiterii unor asemenea acte, ca i de la
organizarea sau ncurajarea organizrii de fore neregulate sau de bande narmate ori de mercenari
pentru svarirea de incursiuni pe teritoriul altui stat;
10
11
Dar condamnarea rzboiului i punerea sa n afara legii ridic din nou problema definirii
agresiunii i nelegerii consecinelor ei n contextul nou al relaiilor internaionale. Se punea, de
fapt, problema stabilirii unor criterii mult mai precise pentru a determina cu mai mult exactitate n
ce situaii este vorba de un act de agresiune, i mai ales, care este statul agresor.
Se constat c n cadrul ONU a fost definit numai agresiunea armat direct, prin Rezoluia
nr. 3314 (XXIX) din 14 decembrie 1974, care enumer un cerc larg de aciuni care sunt calificate
drept acte de agresiune, indiferent dac a fost sau nu fcut declaraia de rzboi.
Autorul denot faptul c rmn pentru viitor de soluionat i elaborat texte referitoare la reguli
precise privind elementele eseniale ale agresiunii indirecte, agresiunii economice i celei
ideologice, aducnd n dezbatere tipul de definiie a agresiunii care ar trebui urmat. n acest context,
reluarea eforturilor pentru elaborarea unei definiii ct mai complexe a agresiunii, pentru lrgirea i
mbogirea conceptului dezarmrii politico-juridice a agresorului potenial, pentru rezolvarea, deci
prin negocieri, a diferendelor interstatale, apare azi, mai mult ca oricnd, o problem de importan
capital a progresului i pcii.
S-a considerat c interzicerea folosirii forei n dreptul internaional nseamn nu numai
interzicerea actelor de folosire a forei armate, ci i a oricrui act de violen sau contrngere
politic, economic sau de orice alt natur exercitat de un stat mpotriva altui stat i care aduce
atingeri grave suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului respectiv.
n cadrul acestui paragraf s-a analizat evoluia conceptului de ameninare n cmpul relaiilor
internaionale i s-a precizat noiunea de ameninare cu fora n dreptul internaional.
O alt problem cercetat a fost dac se justific folosirea forei n cazul nclcrilor masive
ale drepturilor omului ceea ce a condus la examinarea concepiei denumit intervania
umanitar, ntruct este cunoscut faptul c n realitate, aceast intervenie a constat de cele mai
multe ori n acte de for mpotriva altor state, comise de marile state, sub pretextul proteciei
drepturilor omului.
Al doilea capitol Interzicerea recurgerii la for n dreptul internaional , este
structurat din trei paragrafe, n care ne-am propus s examinm prevederile Cartei ONU n
problema interzicerii folosirii forei i s efectum o analiz a situaiilor n care se admite folosirea
forei n relaiile dintre state i modalitatea de aplicare a lor n practica ONU.
Reglementarea pe cale panic a diferendelor internaionale i abinerea de la folosirea forei
i a ameninrii cu fora i cu att mai mult, a folosirii forei armate, constituie, n prezent, unul
dintre principiile fundamentale ale dreptului internaional. Astfel, interzicerea forei figureaz pe
primul loc n enumerarea scopurilor Organizaiei Naiunilor Unite.
12
13
SUA i unii dintre aliaii europeni care s-au manifestat cu putere cu prilejul interveniei militare din
Irak, din martie 2003.
Totodat relevm c evoluiile n planul relaiilor internaionale au determinat invocarea de
ctre unele state a unui aa-numit drept de autoaprare anticipat pentru a rspunde prin utilizarea
forei nu numai unui atac actual, dar i n cazul unui atac iminent. Dreptul de autoaprare anticipat
rmne supus cerinelor de proporionalitate i necesitate existente i n cazul dreptului inerent la
autoaprare.
Fundamentndu-se pe ideea dreptului de autoaprare anticipat, n practica internaional se
ncearc extinderea acestei noiuni i evoluia conceptului n vederea atribuirii statelor a unui drept
de autoaprare preventiv (legitima aprare preventiv).
n baza legitimei aprri preventive, statele ar fi ndrituite s acioneze n mod unilateral, fr
o autorizare prealabil, pentru a preveni un posibil atac care amenin securitatea lor naional.
Dac invocarea autoaprrii anticipate presupune existena unui pericol iminent, autoaprarea
preventiv are n vedere doar posibilitatea existenei unui pericol.
Capitolul al treilea Organizaiile internaionale i folosirea forei este structurat din
trei paragrafe, i trateaz cele mai reprezentative organizaii internaionale din domeniul politicomilitar, cu competene n meninerea pcii i securitii i, respectiv, al reglementrii panice a
diferendelor, printre care se numr Organizaia Statelor Americane, Uniunea African, Liga Arab,
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord,
Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est, Organizaia GUAM, Organizaia pentru Cooperare de la
Shanghai.
n Carta ONU (Cap.VIII) se precizeaz c statele membre ONU pri la asemenea acorduri ori
organizaii regionale, trebuie s depun toate eforturile pentru rezolvarea panic a diferendelor
locale prin intermediul unor astfel de acorduri sau organisme regionale, nainte de a le supune
Consiliului de Securitate.
Diferendele aprute ntre state trebuie s se rezolve prin mijloace panice pe calea
negocierilor i tratativelor, fiind interzis utilizarea forei armate n relaiile dintre state.
Principiul i totodat, obligaia de reglementare pe cale panic se refer la absolut toate
diferendele, precum: litigii, conflicte, instabilitate, dreptul internaional nu cunoate excepii de la
regul, existnd n acest sens diferende juridice i diferende politice. Facem precizarea c
diferendele de ordin juridic sunt supuse spre rezolvare Curii Internaionale de Justiie, iar cele
politice mijloacelor politico-diplomatice. Se impune de subliniat, ns, c n ultima perioad libera
alegere a mijloacelor de reglementare a diferendelor este din ce n ce mai uzitat, fiind expresia
democratizrii managementului conflictelor.
14
Msurile de constrngere pot fi folosite dup caz de ctre state dac un diferend nu este
soluionat prin mijloace panice. Aplicarea tuturor msurilor de constrngere, cu sau fr folosirea
forei armate este ncredinat n general Consiliului de Securitate al ONU, potrivit articolelor 41 i
42 din Cart, iar n articolul 51 se stipuleaz faptul c contrngerea poate fi utilizat individual sau
colectiv. Potrivit capitolelor VI i VII din Carta Organizaiei Naiunilor Unite, Consiliul de
Securitate poate adopta sanciuni cu caracter preventiv, coercitiv, economic (ruperea total sau
parial a relaiilor economice, a telecomunicaiilor, etc.), militar (demonstraii, blocade), disciplinar
(suspendarea statului din exercitarea drepturilor i privilegiilor care decurg din calitatea de membru
al organizaiei), dar poate dispune numai msuri provizorii, de natur a nu leza drepturile,
preteniile sau poziia prilor. Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate aplica
msuri de contrngere militar sau nemilitar mpotriva unui stat care s-a fcut vinovat de
svrirea unor acte ce amenin sau ncalc pacea. Constituie act de agresiune: intervenia colectiv
a forelor Organizaiei Naiunilor Unite n Irak, ca urmare a agresiunii acestui stat asupra statului
Kuweit; intervania forelor aliate NATO n Yugoslavia n 1999 fr autorizarea Consiliului de
Securitate, intervenie ce a fost n fapt o agresiune militar asupra Yugoslaviei, motivat de
nclcarea grosolan a drepturilor albanezilor n Kosovo.
Pe parcursul studiului am constatat c n practic fora militar a fost folosit pentru a
controla i a pune capt conflictelor dintre popoare i comuniti. n acest sens i-au fcut treptat
loc o serie de msuri dispuse de Consiliul de Securitate, prin care ONU a intervenit n anumite
situaii sau diferende care ameninau pacea sau securitatea unei regiuni ori a ansamblului
comunitii internaionale, cunoscute sub denumirea de operaiuni de meninere a pcii Peace
Keeping.
n vizorul nostru, orice analiz asupra istoriei operaiunilor de meninere a pcii trebuie
plasat sub auspiciul prezumiei c ele nu sunt n contradicie cu scopurile, principiile i aciunile
Naiunilor Unite definite n Capitolul VI (Rezolvarea panic a diferendelor), Capitolul VII
(Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune) i
Capitolul VII (Acordurile regionale).
Investigaia efectuat se ncheie cu compartimentul Concluzii, unde sunt formulate o serie de
recomandri tiinifice.
Cercetrile efectuate i analiza reglementrilor internaionale n domeniu, permite concluzia
general care, n esen se refer la:
a) Interzicerea rzboiului de agresiune;
b) Extinderea situaiilor i domeniilor de interdicie a folosirii forei i a ameninrii;
15
Dumitru Mazilu, Dreptul pcii.Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 60.
16
Londra din 3-4 iulie 1933 i Rezoluia Adunrii Generale a ONU nr. 3314/XXIX din 14 decembrie
1974. Din pcate, de atunci, n practica internaional au fost nregistrate numeroase cazuri de
nclcri ale acestor documente i de nesocotire a spiritului lor. Reafirmarea definiiei agresiunii
printr-un document obligatoriu, cu valoare general, ca i ncriminarea agresiunii prin Statutul
Curii Penale Internaionale ar fi de natur s sporeasc ncrederea statelor i a opiniei publice n
ideea de legalitate internaional, avertiznd totodat pe cei care ncearc s promoveze o politic
de for n detrimentul intereselor popoarelor.
Vrem s credem c activitatea Grupului de lucru special cu privire la crima de agresiune ca
urmare a Adunrii Statelor Pri la Statutul Curii Penale Internaionale, constituit n anul 2004, va
reui n viitorul apropiat s realizeze o codificare corespunztoare a crimei de agresiune.
4. n opinia noastr, formularea consecinelor juridice ale agresiunii, ca o crim n dreptul
internaional, care angajeaz rspunderea internaional a statelor, este necesar ca element al
definiiei agresiunii. Aceasta d expresie, n fond, sanciunii pe care dreptul internaional o aplic
celei mai grave nclcri a normelor sale.
5. n mod cert autorii Cartei Naiunilor Unite au avut n vedere folosirea forei cu autorizarea
expres a Consiliului de Securitate, ns evoluiile n planul relaiilor internaionale au determinat
avansarea de ctre unele state a unor interpretri referitoare la existena unei autorizaii implicite a
Consiliului de Securitate, care poate rezulta, fie din simpla constatare de ctre Consiliu n temeiul
articolului 39 a existenei unei ameninri contra pcii sau a unei nclcri a pcii, fie din
coroborarea unui numr mai ridicat de rezoluii. Considerm c rmne la nivelul practicii statelor,
sarcina de a trasa o linie directoare n scopul stabilirii unei soluii pentru aceast polarizare:
reprezint aceste cazuri nclcri ale dreptului internaional sau vor sta la baza consacrrii unei noi
interpretri a normelor, pe baza acceptului statelor ? Soluia va trebui s depind i de evoluia
sistemului internaional fie spre echilibrarea puterii la nivel mondial i a ntririi implicite a
respectului fa de drept, fie prin meninerea apolarismului-unipolarismului, care conduce la
permisivitatea unor interpretri realiste, conforme intereselor principalilor actori la nivel mondial.
6. Dreptul inerent la autoaprare individual, consacrat att pe cale cutumiar, ct i
convenional (art.51 din Carta ONU) ridic problema nceputului exerciiului acestui drept. n
acest sens, practica statelor a oferit exemple n care statele au invocat un aa-numit drept de
autoaprare anticipat pentru a rspunde prin utilizarea forei nu numai unui atac actual, dar i n
cazul unui atac iminent. Dreptul de autoaprare anticipat rmne supus cerinelor de
proporionalitate i necesitate existente i n cazul dreptului inerent la autoaprare. Cu toate
acestea, practica internaional a fost i este fluctuant n consacrarea dreptului de autoaprare
17
anticipat, n aa fel nct la ora actual nu se poate ajunge la concluzia formrii unei norme nici
mcar de natur cutumiar care s consacre un astfel de drept.
Fundamentndu-se pe ideea dreptului de autoaprare anticipat, n practica internaional se
ncearc extinderea acestei noiuni i evoluia conceptului n vederea atribuirii statelor a unui drept
de autoaprare preventiv (legitima aprare preventiv).
n baza legitimei aprri preventive, statele ar fi ndrituite s acioneze n mod unilateral, fr
o autorizare prealabil, pentru a preveni un posibil atac care amenin securitatea lor naional.
Dac invocarea autoaprrii anticipate presupune existena unui pericol iminent, autoaprarea
preventiv are n vedere doar posibilitatea existenei unui pericol.
Avnd n vedere c la ora actual n relaiile internaionale, se utilizeaz n practic, de ctre
unele state, conceptul de legitim aprare preventiv, apare necesitatea consacrrii acestuia i
precizarea conceptului din punct de vedere juridic n privina legalitii i legitimitii sale.
7. Extinderea actelor de terorism i a altor forme de extremism care au condus la apariia
conceptelor noi referitoare la legitima aprare anticipativ sau preventiv, readuce n discuie
problema dreptului unui stat de a se apra n special n contextul ameninrii teroriste impune
cu necesitate o reformulare a noiunii de terorism ori stabilirea unor noi reglementri pentru
autorizarea aciunilor militare mpotriva rilor care ncalc prevederile Cartei Naiunilor Unite,
limitnd astfel eventualele interpretri extensive a excepiilor de la interzicerea folosirii forei.
Pentru evitarea unor posibile complicaii pe plan internaional, n contextul rzboiului
antiterorist, ar fi necesar ca societatea internaional s-i sporeasc eforturile n vederea adoptrii
unei definiii general acceptate.
Dificultatea de a defini terorismul se datoreaz unor viziuni politice diferite care pot, prin
negociere, s fie armonoizate ntr-un viitor mai mult sau mai puin ndeprtat. n orice caz, dincolo
de aceste opiuni divergente n prezent este tot mai rspndit opinia c legitimitatea unei cauze nu
justific prin ea nsi recurgerea la anumite forme de violen, n special, mpotriva inocenilor.2
Acest punct de vedere, n opinia noastr, ar putea constitui baza consensului comunitii
internaionale asupra unei posibile definiii a terorismului internaional.
8. n contextul eforturilor pentru dezarmare general i complet, inclusiv dezarmarea
nuclear, trebuie abordat i relaia dintre obligaiile asumate de state n acest domeniu i principiul
nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora. n lumina strii actuale a dreptului internaional i a
elementelor de fapt de care dispune, comunitatea internaional trebuie s conchid dac
ameninarea cu, sau folosirea armelor nucleare, ar fi licit sau ilicit ntr-o mprejurare extrem de
legitim aprare, n care supravieuirea nsi a unui stat ar fi n cauz. Orice stat care folosete
2
Dumitru Mazilu, Dreptul internaional public, vol. II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.10.
18
arme nucleare sau termonucleare este considerat violator al Cartei ONU, deoarece acioneaz
contrar spiritului legilor umanitii i comite o crim contra umanitii i civilizaiei.
n ceea ce privete legitimitatea ameninrii cu folosirea armelor nucleare, statele trebuie s
ia n considerare obligaiile de mediu atunci cnd evalueaz ce este proporional i necesar n
realizarea obiectivelor militare legitime. Respectarea obligaiilor privind mediul, este un element
important care trebuie luat n considerare atunci cnd se evalueaz dac o aciune militar s-a
desfurat potrivit principiului necesitii i proporionalitii.
9. Una din problemele mult discutate este aceea dac se justific folosirea forei n cazul
nclcrilor masive i grave ale drepturilor omului. n urma destrmrii R F Yugoslavia, a URSS,
comunitatea internaional s-a confruntat cu un ir de conflicte sngeroase pe teritoriile acestor
state. Adevratele catastrofe umanitare ce au avut loc n Rwanda, Somalia, Sudan (regiunea
Darfur); situaia din Afganistan, regimul totalitar din Irak; problema separatismului de teritoriul
fostei URSS, ex-Yugoslaviei, au pus n faa dreptului internaional problema unor posibile
intervenii umanitare ce necesit o strict reglementare, pentru a elimina problema dublelor
standarde. Problema rmne actual de pe ce poziie trebuie privit implicarea comunitii
internaionale n afacerile interne ale unui stat, n special n cazurile aa numitelor intervenii
umanitare.
n opinia noastr, considerm c sarcina dreptului internaional const n determinarea
strict a unor criterii ce ar legifera o eventual intervenie umanitar. Acest mecanism trebuie creat
n strict conformitate cu Carta ONU, prevzndu-se, totodat, posibilitatea crerii lui la nivel
regional.
n acest context, considerm c avem suficient temei s aducem n dezbatere urmtoarele
propuneri de Lege Ferenda:
I ) Proiect de Lege privind stabilirea condiiilor participrii forelor armate ale Romniei
la intervenii umanitare n afara statului romn.
Art. 1. Interveniile umanitare realizate de forele armate ale statului romn se vor desfura
n condiiile prevzute de prezenta lege.
Art. 2. Toate misiunile cu acest caracter vor avea la baz respectarea ntocmai a tuturor
instrumentelor juridice internaionale care se refer la protejarea i respectarea drepturilor omului, a
normelor dreptului intern din Romnia, precum i a normelor dreptului intern din statele unde se
desfoar aciunea.
Art. 3. Pentru ca forele armate din Romnia s participe la o intervenie umanitar trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
19
20
21
22
Pacea va putea fi ntr-adevr pe deplin instaurat, cu o singur condiie, aceea ca statele mari
s renune la superputere prin arme, i s devin superputeri prin valoarea lor economic,
cultural.
Dar, aa cum sublinia i Nicolae Titulescu de regul general, legile nu pot fi elaborate
dect de o colectivitate care crede n pace.3
11. Considerm c actualele competene ale Consiliului de Securitate n domeniul securitii
mondiale ar trebui lrgite asupra aspectelor noi pe care le relev terorismul contemporan, prin Cart
s fie conscrate atribuii explicite ale Consiliului pentru ca, pe de o parte, s se confere un cadru
legal aciunilor antiteroriste, iar pe de alt parte, ar preveni atitudini i aciuni posibile ale unor state
sub pretextul c lupt mpotriva terorismului.
Prin legitimarea aciunilor antiteroriste, Consiliul de Securitate al ONU, n temeiul Cartei,
poate s impun orice sanciune ar fi necesar, mpotriva oricrui stat care, sponsorizeaz, conduce
sau accept aciuni teroriste mpotriva unui stat sau mpotriva cetenilor si.
12. Organizaia Naiunilor Unite i organizaiile regionale au un rol major n soluionarea
panic a diferendelor internaionale. Propunerea de a supune unele diferende organismelor
internaionale, nu afecteaz n nici un fel competena Consiliului de Securitate al Organizaiei
Naiunilor Unite de a se ocupa oricnd, de orice diferend, chiar folosind i msuri de constrngere
ca mijloc de rezolvare a acestora.
Prin urmare putem afirma c diferendele internaionale ce apar ntre state sau alte subiecte de
drept internaional avnd ca obiect nenelegerile sau disputele cu caracter internaional, trebuie s
fie soluionate pe cale panic. n caz contrar, sanciunile aplicate pentru asigurarea respectrii
normelor internaionale mbrac diverse forme, precum: msuri de constrngere fr folosirea forei
armate, emargoul economic i blocada financiar precum i retragerea asistenei acordate de
comunitatea internaional, care servesc la ncetarea i nlturarea unor acte ilicite sau de ordin
conflictual. Recurgerea la sanciuni cu folosirea forei armate este permis numai cu autorizarea
Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite.
CUVINTELE CHEIE: principii internaionale, principiul neagresiunii, organizaie
internaional, diferend internaional, agresiune armat, ameninare cu fora, legitim aprare,
folosirea forei, rzboi, relaii dintre state, securitate internaional, intervenie umanitar, pace.
23
24
SUMMARY
Dan George GOGU. "NON-RESORT TO FORCE IN THE INTERNATIONAL RELATIONS SYSTEM"
Doctoral dissertation for obtaining the degree of Doctor in Law, speciality 12.00.10.
International Public Law, Academy of Sciences of Moldova, Chisinau, 2008. Manuscript.
25
. .
12.00.10.
, , . 2008. .
: , ,
, , , ,
, , , ,
, .
,
.
, ,
,
-
. , ,
, , (.
51, )
(. 39-42, ),
,
.
,
( ),
.
.
.
,
,
,
, , ,
, , -
(), , .
26
, ,
, ,
, ,
.
27
AUTOREFERAT
al tezei de doctor n drept
28