Reclamantul: Andrei Florea

30 decembrie 2014

Rspuns la observaiile Guvernului RM asupra admisibilitii i fondului la

cererea nr. 22733/14
Andrei FLOREA c. Republicii Moldova

PROCEDURA
1.

Prin scrisoarea Grefei din 30 noiembrie 2014, Curtea European a Drepturilor Omului
(Curtea) a solicitat Reclamantului s prezinte rspuns la observaiile Guvernului RM
privind admisibilitatea i fondul cauzei.

DREPTUL NAIONAL RELEVANT

2. Legea 411 din 28.03.1995 cu privire la ocrotirea sntii.
Articolul 19. Dreptul la repararea prejudiciului adus sntii
(1) Orice persoan are dreptul la repararea prejudiciului adus sntii de factori
nocivi generai prin nclcarea regimului autiepidemic, regulilor i normelor sanitarigienice, de protecie a muncii, de circulaie rutier, precum i de aciunile, ru
intenionate ale unor alte persoane.
(2) Persoana poate ataca aciunile i hotrrile nelegitime ale organelor de stat i ale
factorilor de decizie care i-au prejudiciat sntatea.
(3) Pacienii, organele de asigurare medical au dreptul la repararea prejudiciilor
aduse pacienilor de unitile medico-sanitare prin necesitatea normelor de tratament
medical, prin prescrierea de medicamente contraindicate sau prin aplicarea de
tratamente necorespunztoare care agraveaz starea de sntate, provoac infirmitate
permanent, pericliteaz viaa pacientului sau se soldeaz cu moartea lui.
3. Legea nr.241 din 20.11.2008 privind donarea de singe si transfuzia sanguina
Articolul 4. Principiile activitii de donare de snge, transfuzie sanguin i a
componentelor sanguine.
Activitatea de donare de snge, transfuzie sanguin i a componentelor sanguine se
efectueaz n baza urmtoarelor principii: []
c) garantarea proteciei sntii donatorilor i recipienilor; []
Articolul 10. Selectarea donatorilor de snge i componente sanguine
[]
(2) Examenul donatorilor de snge i componente sanguine i recoltarea de snge i
componente sanguine se efectueaz de ctre personalul medical autorizat n ordinea i
modul stabilite de Ministerul Sntii. []
Articolul 17. Atribuiile comitetelor transfuzionale ale instituiilor medico-sanitare
Comitetele transfuzionale ale instituiilor medico-sanitare al cror mod de funcionare
se aprob de Ministerul Sntii au urmtoarele atribuii:
[]
d) monitorizeaz i evalueaz sistemul calitii componentelor sanguine, derivatelor,
preparatelor diagnostice i biomedicale sanguine din momentul recepionrii de la
centrele i seciile de transfuzie sanguin i pe durata de depozitare n cabinetele de
transfuzie sanguin din cadrul instituiilor medico-sanitare. []
Articolul 19. Rspunderea
(1) nclcarea prezentei legi de ctre persoane fizice atrage rspundere disciplinar,
material, civil, administrativ sau penal, dup caz, n conformitate cu legislaia n
vigoare.

(2) nclcarea prezentei legi de ctre persoane juridice atrage rspundere material,
civil sau penal, dup caz, n conformitate cu legislaia n vigoare.
4. Legea nr.263-XVI din 27.10.2005 cu privire la drepturile i
responsabilitile pacientului [Anexa4]
Articolul 5, alin. (q) dreptul pacientului la despgubire a daunelor aduse sntii,
conform legislaiei.
5. Legii cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr.23-XVI din 16.02.2007
Articolul 33 , alin. (2) al repararea prejudiciilor morale i materiale aduse persoanei
n urma infectrii cu HIV revine instituiei medico-sanitare n care a fost infectat.
6.
(1)

a)
b)
c)

(1)

(2)

(3)

(4)

Codul Civil al Republicii Moldova din 06 iunie 2002

Artcolul 14. Repararea prejudiciilor
Persoana lezat ntr-un drept al ei poate cere repararea integral a
prejudiciului cauzat astfel.
(2) Se consider prejudiciu cheltuielile pe care persoana lezat ntr-un
drept al ei le-a suportat sau urmeaz s le suporte la restabilirea dreptului
nclcat, pierderea sau deteriorarea bunurilor sale (prejudiciu efectiv),
precum i beneficiul neobinut prin nclcarea dreptului (venitul ratat)
Articolul 280. Preteniile imprescriptibile extinctive
Snt imprescriptibile extinctiv preteniile:
privind aprarea drepturilor personale nepatrimoniale dac legea nu
prevede altfel;
deponenilor fa de instituiile financiare privind restituirea depunerilor;
cu privire la repararea prejudiciului cauzat vieii sau sntii persoanei. n
acest caz, se repar prejudiciul pentru o
perioad anterioar intentrii aciunii, dar nu mai mare de 3 ani.
Articolul 1418. Rspunderea pentru prejudiciul cauzat prin vtmare a
integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii
n caz de vtmare a integritii corporale sau de alt vtmare a sntii,
autorul prejudiciului are obligaia s compenseze persoanei vtmate
salariul sau venitul ratat din cauza pierderii sau reducerii capacitii de
munc, precum i cheltuielile suportate n legtur cu vtmarea sntii
de tratament, de alimentaie suplimentar, de protezare, de ngrijire
strin, de cumprarea unui vehicul special, de reciclare profesional etc.
Determinarea salariului (venitului) nerealizat din cauza vtmrii
integritii corporale sau altei vtmri a sntii se efectueaz conform
legii.
La determinarea salariului nerealizat (venitului ratat) nu se iau n
considerare pensia de invaliditate, stabilit persoanei vtmate n legtur
cu vtmarea integritii corporale sau cu o alt vtmare a sntii i nici
alte indemnizaii sau sume, pltite pe linia asigurrilor sociale de stat.
Volumul despgubirilor ce se cuvin, n conformitate cu prezentul articol,
persoanei vtmate poate fi mrit prin lege sau contract.

Articolul 1403. Rspunderea comitentului pentru fapta prepusului

(1) Comitentul rspunde de prejudiciul cauzat cu vinovie de prepusul su n
funciile care i s-au ncredinat.
(2) Comitentul conserv dreptul de regres contra prepusului.
7. Codul penal al Republicii Moldova din 18.04.2002
Articolul 212. Contaminarea cu maladia SIDA
[...]
(4) Contaminarea cu maladia SIDA ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii
necorespunztoare de ctre un lucrtor medical a obligaiilor sale profesionale
se pedepsete cu nchisoare de pn la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
Articolul 213. nclcarea din neglijen a regulilor i metodelor de acordare a
asistenei medicale
nclcarea din neglijen de ctre medic sau de ctre un alt lucrtor medical
a regulilor sau metodelor de acordare a asistenei medicale, dac aceasta a cauzat:
a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul pacientului,
se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a
ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5
ani.
8.

Codul de Procedur penal al Republicii Moldova din 14 martie 2003

Articolul 2872. Aciunile organului de urmrire penal dup suspendarea

urmririi
penale

(2) Dup suspendarea urmririi penale, n cazul prevzut la art.2871 alin.(1)

pct.2), organul de urmrire penal este obligat s ia msuri, att direct, ct i
prin intermediul altor organe care exercit activitate operativ de investigaii,
n vederea identificrii persoanei care poate s fie pus sub nvinuire.
Procurorul, n mod periodic, dar nu mai rar dect o dat la 6 luni, va verifica
msurile de cutare pentru identificarea persoanei.
ADMISIBILITATEA
9. Reclamantul consider nentemeiate preteniile Guvernului cu privire la
inadmisibilitatea cererii i solicit admiterea acesteia n baza art.35
alin(1)CEDO.
Neepuizarea cilor de recurs interne pentru pretinsa nclcare a art. 2 CEDO
10. Cu referire la procedura penal, urmrirea penal dei a fost nceput nu s- a dus
pn la capt, n rezultat fiind inefectiv. A fost atacat ordonana de clasare a
urmrii penale, ca urmare urmrirea penal a fost reluat, dar din nou a fost
stopat din motiv c nu se poate de stabilit vinovatul printr-o ordonan de
suspendare a urmririi penale din 14 mai 2012. Faptul neatacrii acestei
ordonane nu denot neepuizarea cilor de atac, or Curtea a constat c o plngere
pe cale ierarhic nu reprezint o cale de recurs efectiv (Horvat c. Croaiei,).

Neepuizarea cilor de recurs interne pentru pretinsa nclcare a art. 6 -1 (termenul

rezonabil de examinare a cauzei)
11. Consider c au fost epuizate toate cile de recurs, or cu privire la plingerea
penal aceasta nici nu a ajuns s fie judecat de ctre o instan, fiind suspendat
la etapa de urmrire penal.
12. Argumentele privind epuizarea cilor de recurs sunt expuse n cerere.
13. Totui conform Conveniei ntrzierile provocate de orice autoritate sunt de
natur s atrag o constatare a nclcrii art. 6. Curtea a remarcat c trebuie
evitate perioadele lungi de inactivitate ale unui anumit organ, or, urmrirea
penal a fost suspendat fr nici un rezultat nc din anul 2012. Acestea nu vor
putea fi justificate n nici un fel pe terenul Conveniei.
Neepuizarea cilor de recurs interne pentru pretinsa nclcare a art. 6 -1 (instan a
imparial i independent).
14. Am contestat n cadrul procedurilor interne incompatibilitatea judectorului care
a fcut parte din completul de judecat. De ctre mine i soia mea a fost depus
o cerere de revizuire a deciziei din 7 mai 2014 care a fost refuzat din motiv c
art.449 CPC nu prevede un astfel de temei de revizuire. Respectiv, legea nu
prevedea la acel moment o alt posibilitate suficient, accesibil i eficient n
sensul art. 35 1 din Convenie.
15. Analiznd cele expuse mai sus, solicit ca cererea sa s fie declarat admisibil,
ntruct au fost respectate condiiile de admisibilitate de la art.35 (1). Epuizarea
cilor de recurs interne au fost fcute cu respectarea procedurilor din dreptul
intern. Or, Curtea a constat c reclamantul nu este obligat s epuizeze calea de
atac dac aceasta era din anumite motive, inadecvat i inefectiv n
circumstanele specifice ale cauzei (Selmouni c. Franei).

n cazul n care CtEDO va considera cererea mea ca fiind admisibil i va trece

la analizarea fondului cauzei, in s remit urmtoarele observaii.
Cu privire la pretinsa nclcare a art. 2 CEDO
16. Susin c investigaia desfurat n legtur cu cauza de infectare cu HIV a
soiei mele a fost inefectiv. Articolul 2 cere ca statul s asigure ca spitalele s
dispun de norme legate de protecia pacienilor n cadrul instituiilor, i s
asigure existena unui sistem de cercetare judiciar n cazul accidentelor
medicale (Isiltan contra Turciei, Zoggia contra Italiei).
17. Curtea a pronunat c, pentru a fi n conformitate cu Articolul 2, statul trebuie s
dispun de un sistem de investigaie care s asigure urmtoarele garanii:
a
b
c

Investigaia trebuie s fie efectuat de ctre de o autoritate independent i n public;

Investigaia trebuie s fie complet i aprofundat, i autoritatea trebuie s fie
capabil de a imputa responsabilitatea n caz de deces;
Trebuie s se fac posibil implicarea eficace a rudelor apropiate astfel nct
interesele legitime ale acestora s fie protejate.
18. consider c investigaia nu a fost complet i aprofund, ntru ct urmrirea
penal a fost suspendat din temeiul c persoanele responsabile nu au fost

indentificate, iar pe parcursul a cinci ani, nu au fost nterprinse careva msuri

operative de investigaie ca persoanele date s fie identificate iar urmrirea
penal s renceap.
De asemenea reclamantul i soia sa nu au fost implicai eficace n procesul de
investigaie. Nu se sia nimic despre aciunile autoritilor. Respectiv au fost
informai doar de actele de finalizare: ordonana de clasare i ordonana de
suspendare a urmrii penale.
19. Inefectivitatea urmrii penale reiese din faptul neidentificrii vinovailor de
prelevarea sngelui infectat i de utilizarea lui ulterioar care a dus la infectarea
soiei mele cu virusul HIV SIDA.
20. Obligaia de a efectua o investigaie efectiv a fost una de mijloace, dar organele
de urmrire penal nu au manifestat gradul de diligen care le-ar asigura
productivitatea investigaiilor lor, or, la nceput investigaia a vizat doar
vinovia medicilor din cadrul instituiei medicale unde a avut loc infectarea dar
nu s-a luat n consideraie i alte posibiliti, precum cea de a cerceta mai
profund, ncepnd de la faptul cum s-a admis prelevarea sngelui infectat. Abia
dup anularea de ctre judectorul de instrucie a ordonanei din decembrie
2009, s-a nceput investigarea sub mai multe aspecte.
Cu privire la pretinsa nclcare a art. 6 CEDO (termenul rezonabil)
21. Consider la examinarea att a plngerii penale ct i cauzei civile au fost nclcate
termenele rezonabile. Motivele de fapt i drept au fost indicate n cerere.
Cu privire la pretinsa nclcare a art. 6 CEDO (tribunal independent i imparial)
22. Consider c invocarea nclcrii art 6.1 al Conveniei n faptul c instana care a
examinat cauza a fost imparial, este ntemeiat, i urmeaz a fi admis.
23. Pretenia data o susin prin faptul c dei instana de recurs a admis i a
examinat recursul, ba chiar i a mrit suma ce urma s fie ncasat de noi,
aceasta urma s fie ncasat nu din contul spitalului n care a avut loc infecatarea
ci din contul fondului de asigurare n medicin. Acest fapt este contrar cadrului
normativ naional care prevede expres rspunderea instituiei medicale pentru
prejudiciile cauzate persoanelor.
24. Or, instituia medical, prin decizia instanei de recurs a fost degrevat de
obligaia de a repara prejudicial cauzat.