Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, SITECH, Craiova, 2009

3. Dobndirea i pierderea ceteniei romne

Legea ceteniei romne stabilete (art.4) c cetenia romn se dobndete prin:
- natere,
- adopie,
- acordare la cerere.
a) Dobndirea ceteniei romne prin natere
Potrivit acestui mod de dobndire, copiii nscui pe teritoriul Romniei, din prini ceteni
romni, sunt ceteni romni.
De asemenea, sunt ceteni romni cei care:
- s-au nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac numai unul dintre prini este cetean romn;
- s-au nscut n strintate i ambii prini sau numai unul dintre ei are cetenia romn.
Copilul gsit pe teritoriul Romniei este cetean romn, dac nici unul dintre prini nu este
cunoscut.
La prima vedere, aceast dispoziie legal pare s consacre principiul (sistemul) jus soli, odat ce
atribuie cetenia romn n funcie de teritoriul statului: n realitate este vorba despre o simpl prezumie
i anume, copilul gsit s-a nscut dintr-un printe care are aceast cetenie, prezumie care poate fi
combtut cu dovada contrar. De altfel, chiar legea ceteniei (art.29) admite c, copilul gsit pierde
cetenia romn dac pn la mplinirea vrstei de 18 ani i s-a stabilit filiaia (apartenena) fa de ambii
prini sau fa de unul (cellalt rmnnd necunoscut) iar acetia sunt de cetenie strin.
b) Dobndirea ceteniei romne prin adopie
Aa cum stabilete Legea ceteniei, cetenia romn se dobndete de ctre copilul cetean
strin sau fr cetenie, prin adopie, dac adoptatorii sunt ceteni romni, iar adoptatul nu a mplinit
vrsta de 18 ani.
n cazul n care numai unul dintre adoptatori este cetean romn, cetenia adoptatului minor va fi
hotrt, de comun acord, de ctre adoptatori. n cazul n care adoptatorii nu cad de acord, instana
judectoreasc competent s ncuviineze adopia va decide asupra ceteniei minorului, innd seama de
interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar consimmntul
acestuia.
Dac adopia se face de ctre o singur persoan, iar aceasta este cetean romn, minorul
dobndete cetenia adoptatorului.
n cazul declarrii nulitii sau anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani este
considerat c nu a fost niciodat cetean romn, dac domiciliaz n strintate sau dac prsete ara
pentru a domicilia n strintate.
n cazul desfacerii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani pierde cetenia romn pe
data desfacerii adopiei, dac acesta domiciliaz n strintate sau prsete ara pentru a domicilia n
strintate.
c) Dobndirea (acordarea) ceteniei romne la cerere
Cetenia romn se poate acorda la cerere n dou situaii:
- se poate acorda persoanei care nu a avut niciodat aceasta cetenie, dar o cere;
- se poate acorda persoanei care a avut aceasta cetenie i care cere redobndirea ei cu pstrarea
domiciliului n strintate.
1. Acordarea ceteniei romne la cerere privete pe ceteanul strin sau persoana fr cetenie care
dorete s se integreze n societatea romneasc, dac ndeplinete urmtoarele condiii:
s-a nscut i domiciliaz, la data cererii, pe teritoriul Romniei sau, dei nu s-a nscut pe acest
teritoriu, locuiete n mod legal, continuu i statornic pe teritoriul statului romn de cel puin 8 ani sau n
cazul n care este cstorit cu un cetean romn, de cel puin 5 ani;
dovedete prin comportare, aciuni i atitudini loialitate fa de statul romn;
declar c nu ntreprinde sau sprijin i nici n trecut nu a ntreprins sau sprijinit aciuni mpotriva
ordinii de drept ori a siguranei naionale;
Pag.155-160

Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, SITECH, Craiova, 2009

a mplinit vrsta de 18 ani;

are asigurate mijloacele legale pentru o existen decent, n condiiile stabilite de legislaia privind
strinii.
este cunoscut cu o bun comportare i nu a fost condamnat n ar sau n strintate pentru o
infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn;
cunoate limba romn i posed noiuni elementare de cultur i civilizaie romneasc, n msur
suficient pentru a se integra n viaa social;
cunoate prevederile Constituiei i imnul naional.
Copilul nscut din prini ceteni strini sau fr cetenie i care nu a mplinit vrsta de 18 ani
dobndete cetenia romn o dat cu prinii si. n situaia n care numai unul dintre prini dobndete
cetenia romn, prinii vor hotr, de comun acord, cu privire la cetenia copilului.
n cazul n care prinii nu cad de acord, tribunalul de la domiciliul minorului va decide, innd
seama de interesele acestuia. n cazul copilului care a mplinit vrsta de 14 ani este necesar
consimmntul acestuia.
Copilul dobndete cetenia romn pe aceeai dat cu printele su.
2. n situaia acordrii ceteniei romne persoanei care a mai avut aceast cetenie i care cere
redobndirea ei, cu pstrarea ceteniei strine i stabilirea domiciliului n ar sau cu meninerea acestuia
n strintate, persoana trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s aib 18 ani mplinii;
- s dovedeasc prin comportare i atitudine loialitate fa de statul i poporul romn;
- s fie cunoscut cu o bun comportare i s nu fi fost condamnat n ar sau n strintate pentru o
infraciune care l face nedemn de a fi cetean romn.
Prinii care se repatriaz i solicit redobndirea ceteniei romne hotrsc i n privina
ceteniei copiilor lor minori. n situaia n care prinii nu cad de acord, tribunalul de la domiciliul
minorului va decide, innd seama de interesele acestuia. i n aceast situaie, dac copilul a mplinit 14
ani, este necesar consimmntul acestuia.
Redobndirea ceteniei de ctre unul dintre soi nu are nici o consecin asupra ceteniei celuilalt
so.
Soul cetean strin sau fr cetenie al persoanei care se repatriaz i redobndete cetenia
romn poate cere dobndirea ceteniei romne n condiiile legii.
n ceea ce privete procedura acordrii ceteniei romne, reinem urmtoarele aspecte:
cererea de acordare a ceteniei romne se face personal sau, n cazuri temeinic justificate, prin
mandatar cu procur special i autentic i se adreseaz Comisiei pentru cetenie, care funcioneaz pe
lng Ministerul Justiiei;
componena comisiei i procedura pe care o urmeaz sunt reglementate de legea ceteniei n art.1120;
dup examinarea cererii, comisia va ntocmi un raport pe care l va nainta, mpreun cu cererea de
acordare a ceteniei romne, ministrului justiiei;
ministrul justiiei, constatnd ndeplinirea condiiilor legale, emite ordinul de acordare sau de
redobndire a ceteniei romne;
persoana creia i se acord cetenia romn, cu stabilirea domiciliului n ar, va depune n termen
de 3 luni de la data publicrii ordinului de acordare a ceteniei, n faa ministrului justiiei (sau a
secretarului de stat anume delegat), jurmntul de credin fa de Romnia. n situaia meninerii
domiciliului n strintate, jurmntul de credin va fi depus n faa efului misiunii diplomatice sau al
oficiului consular al Romniei din ara n care domiciliaz.
Cetenia romn se dobndete pe data depunerii jurmntului de credin.
a)
b)
c)

Cetenia romn se pierde prin:

retragerea ceteniei romne;
aprobarea renunrii la cetenia romn;
adopia copilului minor, cetean romn, la cererea adoptatorului.

a) Retragerea ceteniei romne

Pag.155-160

Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, SITECH, Craiova, 2009

De la bun nceput trebuie s precizm c, potrivit art.5(2) din Constituie, cetenia romn nu
poate fi retras aceluia care a dobndit-o prin natere.
Retragerea ceteniei romne apare ca o sanciune n sarcina celui care:
- aflndu-se n strintate, svrete fapte deosebit de grave prin care vatm interesele statului romn
sau lezeaz prestigiul Romniei;
- aflndu-se n strintate, se nroleaz n forele armate ale unui stat cu care Romnia a rupt relaiile
diplomatice sau cu care este n stare de rzboi;
- a obinut cetenia romn n mod fraudulos;
- este cunoscut ca avnd legturi sau a sprijinit sub orice form grupri teroriste ori a svrit alte fapte
care pun n pericol securitatea naional.
Trei concluzii se desprind din aceste dispoziii legale:
prima: cetenia romn se retrage numai persoanelor care se afl n afara granielor rii;
ceteanului romn care domiciliaz pe teritoriul Romniei nu i se poate retrage cetenia romn dect
atunci cand a obinut-o n mod fraudulos;
a doua concluzie: retragerea ceteniei romne se pronun numai mpotriva persoanei vinovate,
aflate n una din situaiile prevzute de lege;
a treia: retragerea ceteniei romne nu produce aici un efect juridic asupa ceteniei soului sau
copiilor.
b) Pierderea ceteniei prin aprobarea renunrii la cetenia romn
Renunarea la cetenia romn se deosebete de retragerea ceteniei romne, ea fiind un mod
amiabil de rezolvare a unor probleme ce in de statutul juridic al persoanei (i nu o sanciune ca n cazul
retragerii).
Renunarea la cetenia romn este determinat de existena unor situaii n care o persoan,
cetean romn, dorind s se stabileasc n alt ar i implicit s dobndeasc cetenia statului respectiv
este nevoit, potrivit legislaiei statului s renune la cetenia romn.
Conform Legii ceteniei nr.21/1991, pentru motive temeinice se poate aproba renunarea la
cetenia romn persoanei care:
- a mplinit vrsta de 18 ani;
- nu este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz penal ori nu are de executat o pedeaps penal;
- nu este urmrit pentru debite ctre stat, persoane fizice sau juridice din ar sau, avnd astfel de debite,
le achit ori prezint garanii corespunztoare pentru achitarea lor;
- a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c va dobndi o alt cetenie.
Pierderea ceteniei romne prin aprobarea renunrii la cetenia romn nu produce nici un efect
asupra ceteniei soului sau copiilor minori, cu excepia situaiei n care copilul minor pierde cetenia
romn o dat cu prinii si care au obinut aprobarea renunrii la cetenia romn, iar copilul minor se
afl mpreun cu ei n strintate ori prsete mpreun cu ei ara. n acest caz, copilul minor pierde
cetenia romn pe data plecrii sale din ar.
De asemenea, copilul minor, ncredinat prin hotrre judectoreasc printelui care are domiciliul
n strintate i care renun la cetenie, pierde cetenia romn pe aceeai dat cu printele cruia i-a
fost ncredinat i la care locuiete, cu condiia obinerii acordului celuilalt printe, cetean romn. n
toate situaiile, copilului care a mplinit vrsta de 14 ani i se cere consimmntul.
n ceea ce privete procedura retragerii ceteniei romne i aprobarea renunrii la cetenia
romn, cteva reguli trebuie evideniate. Astfel:
retragerea ceteniei romne i aprobarea renunrii la cetenia romn se dispun de ctre
ministrul justiiei prin ordin, dup aprecierea fcut asupra raportului Comisiei pentru cetenie;
cererea de renunare la cetenia romn se face personal sau prin mandatar cu pocur special i
autentic;
data pierderii ceteniei romne prin retragere sau prin aprobarea renunrii la aceasta este data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a ordinului ministrului justiiei.
c) Pierderea ceteniei romne de ctre copilul minor adoptat de un cetean strin, la cererea acestuia
Copilul minor, cetean romn, adoptat de un cetean strin, pierde cetenia romn dac, la
cererea adoptatorului sau, dup caz, a adoptatorilor, dobndete cetenia acestora n condiiile prevzute
Pag.155-160

Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, SITECH, Craiova, 2009

de legea strin. Minorului care a mplinit vrsta de 14 ani i se cere consimmntul.

Data pierderii ceteniei romne n acest caz este data dobndirii de ctre minor a ceteniei
adoptatorului. n cazul declarrii nulitii sau anulrii adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18 ani
este considerat c nu a pierdut niciodat cetenia romn.

Pag.155-160