Master Managementul Afacerilor Internaionale - UCDC

Rolul i locul organismelor i instituiilor guvernamentale internaionale n

dezvoltarea cooperrii economice internaionale

Guvernele lumii pot dezbate i coordona politicile economice n cadrul unor

forumurui economice dar i n cadrul unor institutii precum organizaiile internaionale.
n ultimele decenii i-au fcut apariia sute de organizaii internaionale att
interguvernamentale ct i nonguvernamentale cu scopuri diverse ntr-o multitudine de
domenii (economic, pace i securitate, drepturile omului), acestea jucnd un rol important
n economia i politicile internaionale, precum i n conturarea fenomenului de
globalizare.
Globalizare economic presupune integrarea gradual a economiilor naionale
ntr-o economie fr granie globale1, cumpriznd att comerul internaional liber ct i
investiiile strine directe.
Peter Van den Bossche i Werner Zdouc consider c principalii factori care au
codus la globalizarea din punct de vedere economic sunt inovaiile tehnologice,
leberalizarea comerului i investiiile strine directe. Dezvoltarea tehnologic a diminuat
costurile de transport i alte mijloace de comunicare, prcatic barierele timp i spaiu care
separ economiile naionale fiind reduse, iar n ultimii aizeci de ani majoritatea rilor
dezvoltate au redus n mod semnificativ barierele privind comerul internaional i
investiiile strine
Conform paradigmei de gndire realist, trim ntr-o lume n care principalii
actori ai sistemului internaional, mai exact, statele au interese diferite care adesea intr n
conflict, astfel ngreunndu-se cooperarea. Cu toate acestea, organizaiile i instituiile
internaionale reprezint o form prin care statele i nu numai, reuesc s coopereze,
cutnd soluii pentru problemele ce se ivesc n sistemul internaional.

VAN DEN BOSSCHE, Peter, ZDOUC, Werner, The Law and Policy of World Trade Organization,
Cambridge University Press, 2013

n mod tradiional organizaiile i instituiile internaionale exprim voina

statelor, le permite acestora s coopereze n mod voluntar pentru acomodarea intereselor
divergente i implementarea unor aciuni n intersul comun. Astfel c aceste organizaii
furnizaez mijloacele de cooperare, identific domeniile de interes comun i gsesc
metode de distribuie a ctigurilor.
Dat fiind diversitatea de instituii internaionale existente, aceast lucrare
abordeaz ca obiect de studiu organizaiile internaionale interguvernamentale.
Aceast lucrare abordeaz urmtoarele instituii cu relevan pentru cooperarea
economic internaional:
- Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
- Organizaia Mondial a Comerului
- Fondul Monetar Internaional
- Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE)
Anul nfiinrii: 1961
Membri: 34 ri
Scop: dezvoltarea prosperitii i lupta mpotriva srciei prin intermediul creterii
economice i stabilitate financiar
Apariia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic este strns legat
de reconstrucia Europei dup al doilea rzboi mondial. n cadrul conferinei de la Paris
din 3 iulie 1947 a fost creat Organizaia pentru Cooperare Economic European
(OCEE) cu scopul de a administra finanarea primit de europeni n baza planului
Marshall. Canada i Statele Unite s-au alturat OCEE n anul 1960 prin semnarea unei
noi Conveii, iar n anul 1961 odat cu intrarea n vigoare a conveniei a luat na tere
OCDE. La scurt timp alte state din lumea ntreag ncepnd cu Japonia s-au alturat
OCDE.
Conform art. 1 din Convenie, OCDE i propune s promoveze urmtorele2:

http://www.oecd.org/general/conventionontheorganisationforeconomicco-operationanddevelopment.htm

a. atingerea unei creteri susinute din punct de vedere economic i al gradului de

angajare precum i creterea standardului de vi n rile membre, meninnd stabilitatea
financiar i astfel contribuind la dezvoltarea economiei mondiale;
b. dezvoltarea economic n rile memre si non-membre; i
c. expansiunea comerului mondial i multilatral, non-discrimatoriu n conformitate cu
obligaiile internaionale.
OCDE reprezint un cadru n care se ntlnesc oficialii guvernelor cu diferii
experi economici i reprezentani ai marilor corporaii. Evident, acetia nu cad
ntotdeauna de acord cu privire la diferite probleme, dar faptul c apeleaz la aceast
organizaie dovedete imporatna ei.
Dezbaterile din cadrul OCDE pot evolua n negocieri ntre statele membre cu
privire la aspecte ce in de cooperarea economic internaional. Astfel se pot ncheia
acorduri formale care de exemplu se refer la circulaia capitalului, reguli de taxare sau
combaterea mitei. De asemenea pe lng acorduri care au un carecter obligatoriu odat
semnate de state, OCDE poate face i recomandri n diferite direcii.
Cele 34 de ri membre ale OCDE au economii mature i dein peste 70% din
producia i comerul global dar i 90% din investiiile strine directe la nivel
internaional.3
Organizaia Mondial a Comerului (OMC)
Anul nfiinrii: 1995
Membri: 160
Scop: s se asigure ca schimburile comerciale s decurg previzibil i ct mai liber posbil
Organizaia Mondial a Comerului este succesoarea Acordului General pentru
Tarife i Comer (prescurtat GATT n limba englez) care a luat natere dup cel de-al
doilea rzboi mondial.
Organizaia Mondial a Comerului se bazeaz pe sistemul privind comerul
multilateral dezvoltat de GATT, sistem care a evoluat n baza unor runde de negocieri
3

http://www.mae.ro/node/1481

internaionale privind comerul. Primele dintre aceste runde se refereau la reducerea

tarifelor, ca apoi s se refere la aspecte precum masuri netarifare sau practici antidumping. Runda de negocieri Uruguay desfurat ntre anii 1986 - 1994 a condus la
crearea OMC, tratatul de fondare fiind semnat n Maroc. Noi reguli au fost create pentru
a face fa aspectelor legate de proprietate intelectual, rezolvarea disputelor i alte
probleme referitoare la comerul internaional. Toate aceste reguli au fost grupate ntr-un
set de 30 de acorduri sectoriale care stabilesc drepturile i obligaiile membrilor OMC i
le permite acestora s beneficieze de schimburi comerciale non-discriminatorii.
Rezolvarea disputelor
OMC joac un rol major n soluionarea disputelor legate de comer, contribuind
astfel la stabilitatea economiei globale i oferind un cadru de cooperare ntre state.
Prin disput se nelege faptul c o ar consider c o alt ar membr OMC i-a
nclcat angajamentele care decurg din acordurile semnate.
ntr-o prim etap, rile sunt ncurajate s i rezolve disputele prin mediere i
consultri diplomatice. n aceast etap se ofer 60 de zile de negocieri pentru prile
implicate n conflict.
Dac nu se ajunge la un conses se trece la etapa a doua, cea a panelurilor care de
dureaz 45 de zile. Un panel este alctuit din grupuri de experi care nu pot primi sfaturi
de la guverne i care ajut Corpul de Rezolvare a Disputelor s ajung la recomandri
obligatorii. Una dintre pri poate cere blocarea formrii unui panel o dat, dar dup ce
Corpul de Rezolvarea a Disputelor de reunete a doua oar, acest lucru nu mai este
posibil. Raportul final al panelului este redactat n decursul a 6 luni, dar n cazuri de
urgen se poate scurta la 3 luni.
Raportul final este trimis prilor, iar partea nemulumit poate recurge la apel,
reclamantul neputnd cere reexaminarea dovezilor noi i nici nu poate introduce plngeri
noi.
n final partea care a pierdut trebuie s urmreasc n detaliu recomandrile
panelului sau ale corpului de apel, avnd la dispoziie o anumit perioad de timp pentru
a remedia situaia. Dac partea perdant nu se supune acestor recomandri, se pot impune
sanciuni comerciale n domeniul care a fcut obiectul disputei.

Organizaia Mondial a Comerului este gardianul unui comer corect i civilizat

ntre naiuni. n anumite situaii, guvernele se vd nevoite a impune restricii n privina
comerului, ca de exemplu atunci cnd astfle de msuri sunt necesare pentru a proteja sau
promova anumite valori sau interese naionale. OMC ndeman guvernele s accepte
consensul potrivit cruia comerul internaional are capacitatea de a contribui la
dezvoltarea economic i la reducerea srciei.

Fondul Monetar Internaional (FMI)

Anul nfiinrii: 1944
Membri: 188
Scop: stabilitatea sistemului monetar internaional
Fondul Monetar Internaional reprezint una dintre ageniile specializate ale
Naiunilor Unite, avnd structura de guvernare i finane proprii. FMI trebuie s
supravegheze sistemul monetar internaional, politicile monetare i rata de schimb, s
asigure asisten n stabilirea unui sistem multilateral de pli pentru tranzaciile curente
ntre membri, s elimine barierele ce afecteaz schimbul internaional i stnjenesc
dezvoltarea comerului mondial.
FMI susine urmtoarele aciuni4:
- crearea unui cadru pentru cooperarea internaional cu privire la problemele monetare
- dezvoltarea comerului internaional i n acest fel se susine crearea de noi locuri de
munc, creterea economic i reducerea srciei
- promovarea stabilitii cursului de schimb valutar
- oferirea de mprumuturi statelor atunci cnd acestea au nevoie
FMI este foarte vizibil n ochii cetenilor statelor membre prin asistena
financiar pe care o acorda guvernelor. De-a lungul timpului mprumuturile acordate de
FMI au variat considerabil. Exemplu de perioade n care cererea de asisten financiar a

http://www.imf.org/external/about/whatwedo.htm

crescut sunt criza pentrolului din anii 1970 sau tranziia spre democraie a fostelor ri
comuniste din Europa n anii 1990.
FMI acord un mprumut condiionat rilor care ntmpin grave probleme
financiare, avnd probleme cu balana de pli. Ajutnd un stat, FMI urmrete s
mpiedice extinderea instabilitii financiare pe pieele regionale sau internaionale.
Guvernele care doresc asistena financiar realizeaz un program economic i politic n
coaborare cu FMI enit s readuc stabilitatea economic a rii, mprumutul fiind
condiionat de implementarea eficient a programului.
Finanele FMI
Cu privire la resursele financiare ale FMI, trebuie menionat sistemul Drepturilor
Speciale de Tragere (DST), care reprezint unitatea de msur monetar a Fondului.
Acest sistem a aprut odat cu renunarea la paritatea aur-dolar i adoptarea de ctre state
a ratelor de schimb flotante. Practic DST reprezint un co de valute, valoarea sa rezulnd
dintr-o medie a celor mai puternice valute (n prezent, yen-ul japonez, dolarul american,
euro i lira sterlin).
Fiecare ar aloc o cot de subscripie echivalent n DST, marimea fiecrei cote
calculndu-se n funcie de indicatorii macroeconomici. De asemenea, ar are alocate
Drepturi Speciale de Tragere pe care le pot transforma n alt valut.
Consilul Economic i Social (ECOSOC)
Anul nfiinrii: 1946
Membri: 54
Scop: atingerea cooperrii internaionale n problemele economice, sociale i culturale n
lume
Consiliul Economic i Social este unul dintre cele mai active organe ale ONU,
statele membre fiind alese pentru un mandat de 3 ani n baza repartiiei geografice
echitabile. Excepie de la acest regul fac cele 5 state membre permanente n Consiliul
de Securitate, al cror mandat este rennoit automat dup expirare.

ECOSOC poate iniia studii sau emite rapoarte cu privire la cooperarea

internaional n domeniul economic, social, educaional, cultural i al sntii.
ECOSOC opereaz n aceste domenii prin intermediul unor agenii specializate, printre
care FMI, UNESCO, UNICEF, etc. Tot Consiliului Economic i Social i revine rolul de a
coordona aceste agenii.
De asemneea, articolul 71 din Carta ONU a investit ECOSOC cu puterea de a
coopera cu organizaiile non-guvernamentale pentru dezvoltarea economic i social,
astfel c ECOSOC reprezint un loc de adunare a informa iei i de articulare a
intereselor5 a mii de organizaii non-guvernamentale.
Dup cum se poate observa, ECOSOC este activ n diverse domenii printre care i
cel economic. De-a lungul timpul a contribit la dezvoltarea cooperrii economice
internaionale, ns se poate vorbi i despre o limit de aciune n acest privin tocmai
datorit faptului c dispune de o o multitudine de sarcini variate iar coordonarea vastei
reele de agenii poate s nu funioeze n mod corespunztor.

LEONARD, Thomas M. (editor), Encyclopedia of the developing world, Vol. 1, Routledge, 2006

Bibliografie
MAHON, Rianne, MCBRIDE, Stephen, The OECD and Transnational Governance,
UBC Press, 2008
LEONARD, Thomas M. (editor), Encyclopedia of the developing world, Vol. 1,
Routledge, 2006
OESTREICH, Joel E., International Organizations as self-directed actors, Routledge,
2012
REINALDA, Bob, Routledge Handbook of International Organizations, Routledge, 2013
VAN DEN BOSSCHE, Peter, ZDOUC, Werner, The Law and Policy of World Trade
Organization, Cambridge University Press, 2013

Site-uri internet
http://www.imf.org/external/index.htm
http://www.imf.org/external/about/whatwedo.htm
http://www.mae.ro/node/1481
http://www.oecd.org/
http://www.oecd.org/general/conventionontheorganisationforeconomiccooperationanddevelopment.htm
http://www.un.org/en/ecosoc/
http://www.wto.org/