Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Bugetul Public
Bugetul Public
economic.
1.CONSIDERAII GENERALE
n cadrul sistemului financiar n care se desfoar relaiile financiare, un rol distinct
specific l ocup relaiile bugetare care se manifest n procesul formarii repartizrii i utilizrii
fondurilor bugetare necesare organelor statului de la nivel naional i de la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale - relaii ce se deruleaz n cadrul unui sistem unitar de bugete.
n ara noastr nevoile de resurse la nivelul societii i posibilitile de acoperire a acestor
nevoi sunt reflectate n bugetul consolidat al statului iar gestionarea resurselor financiare publice
se realizeaz prin intermediul: bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor
locale, bugetelor fondurilor speciale, bugetului trezoreriei statului, bugetelor altor instituii cu
caracter autonom, n condiiile asigurrii echilibrului financiar.
2. DEFINIII
Noiunea de buget provine din latina i inseamn pung.
n dicionarul de specialitate cuvntul buget este definit Plan financiar care cuprinde
veniturile i cheltuielile statului, unei organizaii sociale sau economice,calculate pentru o
perioad determinat de timp.
Bugetul este o categorie economic din domeniul tiinei finanelor a crei existen este strns
legat de existena statului.Prin buget n forma clasic,semobilizeaz, la nivelul statului,fondurile
de care acesta are nevoie pentru exercitarea funciilor sale.Nivelul acestor fonduri denumite
veniturile bugetului de stat precum i destinaia acestora, denumite cheltuielile bugetului de
stat,depind de mai muli factori, cum ar fi:forma de ornduire social,concepiile
politice,economice i sociale specifice fiecrei perioade i nu n ultimul rnd de interesele
grupurilor politice care exercit puterea politic.
n lireratura de specialitate bugetul este abordat sub doua aspecte:juridic i economic.
Sub aspectul juridic bugetul reprezint un act prin care sunt prevzute i autorizate veniturile
i cheltuielile anuale ale statului.Rezult c indicatorii bugetari necesit aprobarea parlamentului
a puterii legislative i deci bugetul are caracter obligatoriu.
Bugetul este un act de previziune a resurselor publice i modul de utilizare a acestor resurse.
Sub aspectul economic bugetul prezint corelaiile macroeconomice n special legtura cu
nivelul i evoluia produsului intern brut.Teoria economic modern considerat bugetul ca o
variabil esenial n determinarea produsului intern brut i a nivelului folosirii resurselor.
Bugetul consolidat al statului reflect fluxurile financiare publice de formare a veniturilor
fiscale i nefiscale i de repartizare a acestora pe destinaii potrivit cu nevoia social i cu
obiectivele de politic financiar i economic a guvernului.
Bugetul public contribuie la realizarea echilibrului ntre nevoile colective i mijloacele cu care
se acoper.n acest scop,se stabilete un raport ntre resursele financiare publice provenite,n
principal,din impozetele i taxe si nevoile sociale,n cadrul acestui raport trebuie s se
urmreasc respectarea echitii n repartiia sarcinii fiscale asupra membrilor societii.
-Bugetul de stat
-Bugetul asigurrilor sociale de stat
-Bugetele locale.
a) funcia de repartiie
b) funcia de control
a) Funcia de repartiie are n vedere constituirea fondurilor bugetare i alocarea acestora
pe destinaii,potrivit normelor prevzute n legea anual de aprobare a bugetului public i
cuprinde dou faze :constituirea fondurilor i distribuirea acestora.
Constituirea fondurilor bugetare constituie prima faz,la constituirea lor participnd agenii
economici,indiferent de forma de organizare i de proprietate,instituiile publice i unitaile din
din subordinea acestora.
Distribuirea reprezint a doua faz a funciei de repartiie a fondurilor bneti la dispoziia
autoritilor publice i const n distribuirea resurselor financiare publice pe beneficiari persoane
fizice i juridice,respectiv alocarea pe destinaii a fondurilor financiare constituie n conditiile
legii.
6.2BUGETELE LOCALE
Asigurarea autonomiei administrative potrivit principiului descentralizrii si autonomiei locale
nu se poate face fr existenta unui cadru legislativ i a mecanismelor adecvate respectiv a
instrumentelor necesare autoritilor locale pentru ndeplinirea atribuiilor care le revin.
Potrivit Legii finanelor publce locale,nr.189/1998 prin bugetele locale se neleg bugetele de
venituri i cheltuieli ale unitilor administrativ-teritoriale.Fiecare comun, ora,municipiu,sector
al capitalei,jude,respectiv municipiu Bucureti ,ntocmete bugetul local,n condiiile de
autonomie potrivit legii.
7.Principii Bugetare
Principiile bugetare reprezint o sintez a experienei practicii bugetare, dar i a
cerinelor iexigenelor presupuse de procesul elaborrii i execuiei bugetului de stat.
Principiile bugetare sunt riguros formulate i sunt parte a patrimoniului universal de
cunotine i nvminte care in detii na finanelor. Legislaia bugetar
se bazeaz pe aceste principii i le include ca norme juridice.Reflectarea lor juridic nu
poate fi ns rigid, ci adaptat intereselor i particularitilor economicecaracteriznd nu doar
statul de referin, ci chiar orientarea regimului de stat, a organului legislativsau a
guvernelor.
Cele mai reprezentative principii privitoare la bugetul de stat sunt:
Universalitatea bugetului
Potrivit acestui principiu n bugetul de stat ar trebui s se nscrie, n sume
integrale, toate veniturile i toate cheltuielile statului. Prin urmare, fa de acest principiu, este
interzisa nscrierea n buget a unor aciuni ale statului numai ca rezultat al compensarii dintre
cheltuieli i venituri, adica per sold. Aceasta interdicie a urmarit s oblige la reflectarea deplina
i exacta a implicatiilor financiareale fiecarei actiuni publice, concretizate, pe de o parte, n
cheltuielilenecesare.
n s c r i e r e a n b u g e t , n m o d s e p a r a t , a v e n i t u r i l o r, r e s p e c t i v a cheltuielilor a
fost considerat de natura s ofere o imagine reala asupra consecinelor financiare ale aciunilor
reflectate n buget si posibilitatea de control asupra corelaiilor necesare, inclusiv n fazaexecuiei
bugetare.
Unitatea bugetului
Acest principiu presupunea nglobarea ntr-un singur document, denumit bugetul
general, a tuturor veniturilor i cheltuielilor statului, interzicnd re inerea sau
separarea anumitor venituri ori par i din venituri pentru a se finan a anumite ac iuni
publice. Principiul unitatii urmarea sa asigure cunoasterea i reflectarea, pe baza unei
concepii clare, a veniturilor i cheltuielilor bugetare, precum si a corelaiei dintre marimile
echilibrare a
Cuprins
1.CONSIDERAII GENERALE
2. DEFINIII
3. CONINUTUL BUGETULUI PUBLIC NATIONAL
4. PARTICIPAREA BUGETULUI PUBLIC NAIONAL LA
REPARTIIA PRODUSULUI INTERN BRUT
5. FUNCIILE BUGETULUI PUBLIC NAIONAL
6. STRUCTURA SISTEMULUI BUGETAR
6.1BUGETUL DE STAT
6 .2BUGETELE LOCALE
6.3BUGETUL ASIGURRILOR SOCIALE DE STAT
6.4 BUGETELE FONDURILOR SPECIALE
7.PRINCIPII BUGETARE
BIBLIOGRAFIE
1.Buget i Fiscalitate pentru uzul studenilor/Rodica Cistelecan/2002.
2.Bugetul Public iTrezoreria public n Romnia/Pavel Belean,Gabriela
Anchelache,Lucia Risti,Alina Gndu/Editura Economic 2007.
3.Buget i trezoreria public/Moteanu T./Editura Universitaria
Bucureti 2003.
4.Legea 500/2002 privind finanele publice.
5.Internet.
8.CONCLUZIE
Bugetul public exprim relaiile economice n form bneasc ce iau natere n procesul
repartiiei PIB, n conformitate cu obiectivele de politic economic, social i financiar ale
fiecrei perioade.
Rolul bugetului public este: