Sunteți pe pagina 1din 15

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA


Facultatea Drept
Catedra Drept Public

REFERAT

Concepia de integrare a Republicii Moldova n Uniunea


European

Cuprins
Introducere. ..3
Capitolul I..4-6
Capitolul II...7-13
Capitolul III.... ...13-14
Concluzii......14
Bibliografie......15

Introducere
Trebuie s construim un fel de State Unite ale Europei. Este unicul mijloc de a
permite sutelor de milioane de muncitori de a regsi bucuriile simple i speranele care fac ca
viaa s merite a fi trit... De ce n-ar exista un grup european capabil s dea un sentiment de
patriotism extins i de cetenie comun popoarelor nspimntate ale acestui continent
turbulent i puternic ?
Winston Churchill, Ridic-te Europa!, Zurich, septembrie 1946
Uniunea European este o familie mare, iar noi suntem o parte din ea, dar ne avnd puteri
s spunem asta i s o demonstrm,stm separai de ceilalti.
Procesul de integrare a rilor membre ale Uniunii europene reprezint un exemplu de integrare
total prin care diferitele economii naionale urmresc s formeze o nou entitate economico
social mai vast, echilibrat, substituind progresiv elementelecomponente.
Pentru Marchal, unul din teoreticienii de referin n teoria integrrii, un astfel de proces este
integrare teritorial deoarece se refer la un fenomen care, ntr-un spaiu delimitat geografic,
este total n ce privete toate elementele vieii economice, sociale,tehnice i politice. La aceast
definiie Marchal mai adaug cel puin nc dou: fuziune progresiv a economiilor naionale pe
toate planurile, n primul rnd economic i apoi, prin fora lucrurilor, pe plan social i n final
politici intensificarea (consolidarea) solidaritii care domnete sau trebuie s domine ntre
diversele elemente ale unui ansamblu
Integrarea European este obiectivul strategic ireversibil al politicii externe i interne al
Republicii Moldova. Acest proces reprezint pentru statul nostru un imbold de a asociere n care
Uniunea European este casa n care locuiesc mai multe comuniti de ri, din care facem parte
i noi,dar din diferite motive n UE nc nu ne-am ncadrat. Din pcate, Republica Moldova,
abia la 28 noiembrie 1994 a semnat doar Acordul de Cooperare si Parteneriat care a intrat n
vigoare la 1 iulie1998. Documentul stabilete cadrul juridic al relaiilor ntre Moldova i UE n
domeniul politic,comercial, economic juridic, cultural-stiintific i are ca obiective susinerea
Moldovei n:consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic; dezvoltarea durabil a
economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia prin promovarea
schimburilor comerciale,investiiilor i relaiilor economice armonioase. n mai 2004 Republica
Moldova a fost inclus n Politica European de Vecintate a UE,evoluia creia este marcat
de Declaraia Comisiei privind Consolidarea Politicii Europene deVecintate din decembrie
2006 si Declaraia Comisiei Europene din decembrie 2007 privind prioritile de dezvoltare a
PEV.
3

Capitolul I
1.1. Scurt istoric asupra conceptului de uniune a naiunilor europene.
n principiu este de remarcat faptul c unul dintre primii, care au conceput o uniune a
naiunilor europene a fost contele Richard von Coudenhove-Kalergi, care n 1923 a
scris Manifestul Pan-European. Ideile sale l-au influenat pe Aristide Briand, care la data de 8
septembrie 1929 a inut un discurs n favoarea unei Uniuni Europene i a unei Ligi a Naiunilor,
i care n 1930 a scris Memorandumul privind organizarea unui Regim de Uniune Federal
European pentru guvernul Franei, care a devenit primul guvern european, care a adoptat n
mod oficial principiul. Primele idei privind crearea unei europe unite dateaz nc din secolul al
XIX-lea, marele scriitor francez Victor Hugo, la Congresul amicilor pacii (1849) a lansat idea
crearii "Statelor Unite ale Europei". n cadrul acestui congres, Victor Hugo a vorbit despre "ziua
n care toate natiunile continentului se vor uni ntr-o societate suprema si vor forma o fratie a
europei, fara a pierde caracteristicile remarcabile ale identitatii lor"[1]

1.2. Scurt incursiune istoric privind integrarea RM n UE.


Ideea integrrii europene i-a croit drum n mediul politic moldovenesc cam n aceast
perioad: Situaia a nceput s se schimbe dup alegerile parlamentare din 1998 i, chiar dac la
nivel de aciuni n-am mers prea departe, cel puin la nivel de idee calea european a ocupat un
loc de frunte.
Relaiile dintre Republica Moldova i Uniunea European au fost formal lansate odat cu
semnarea la 28 noiembrie 1994 a Acordului de Cooperare i Parteneriat, care a intrat n vigoare
la 1 iulie 1998. n prezent UE i RM dezvolt o relaie din ce n ce mai strns, aceasta mergnd
dincolo de cooperare,pn la integrarea economic treptat i o aprofundare a cooperrii politice.
Documentul cu privire la Concepia integrrii europene a Republicii Moldova a ntrziat
foarte mult. i nu este clar de ce se numete "conceptul" i nu "strategia naional" dup cum
este cazul n alte state? S ne amintim faptul c, nc n noiembrie 1993, Preedintele Mircea
Snegur a trimis o scrisoare ctre preedintele Comisiei Europene, Jack Delores, propunnd
ncurajarea elaborrii unei baze legislative i politice ce ar reglementa relaiile dintre RM i UE.
[2]

Semnarea Acordului de Parteneriat i Colaborare (APC) dintre UE i RM (n 1994) i intrarea lui


n vigoare (n 1998) a nsemnat recunoaterea oficial a Moldovei ca partener al UE n vederea
[1]

Ben Rosamond, Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000, pp. 2122.

[2]

Moldova, cel mai mare beneficiar de asisten european din lume pe cap de

locuitor, Deutsche Welle, 12 iunie 2014


4

dialogului politic i al cooperrii juridice i economice.


Totui acest acord, spre deosebire de "Acordul de asociere" al Uniunii Europene semnat cu rile
din Europa Central i de Est (de la Estonia pn la Bulgaria), nu a nsemnat n nici un caz o
etap premergtoare aderrii de mai departe la Uniunea European. Acesta, mai degrab, a avut
menirea de a "europeniza" tnrul nostru stat i de a apropia organizarea statal, economia i
viaa social de criteriile UE stabilite la Copenhaga (1993) pentru potenialii membrii ai UE.
Din pcate, pe parcursul anilor 1998-2002 acordul dintre Uniunea European i Moldova a fost
implementat destul de ncet. Straniu, dar acordul nu a fost modificat, n ciuda noilor accente n
politica i practica de zi cu zi de transformare a Republicii. Ambele pri - att Bruxeles-ul, ct i
Chiinul - recunosc c potenialul Acordului de Parteneriat i Cooperare nu a fost exploatat la
maxim deocamdat. Iat de ce n anul trecut s-a decis ca colaborarea dintre pri s se axeze pe 5
domenii: armonizarea legislaiei, cooperarea vamal i transfrontalier, combaterea criminalitii,
studierea posibilitilor de cooperare n cadrul spaiului de liber schimb i investiiile. [3]
Dup prerea Occidentului, n ultimul deceniu Moldova a fost n aa-zisa "zon cenuie" - zon a
nedeterminrii geopolitice. Dar chiar fiind i n aceast situaie, statul a beneficiat deja de o
asisten n valoare de 240 milioane de Euro n cadrul programului TACIS i al altor programe
de asisten. Apoi s-a anunat c Moldovei i se vor aloca nc 50 mln Euro n perioada 20032004 pentru stabilizarea macroeconomic, asisten social, stimularea sectorului privat i a
exportului, precum i pentru reforma administraiei publice i a sistemului judiciar.
Opiunea ctre Uniunea European este un puternic stimul pentru Moldova, deoarece va
contribui la democraia, stabilitatea intern i securitatea extern a rii.
Actualmente Moldova este un stat frmiat, situat la periferiile Europei unite, existena cruia
este pereclitat de "conflictul ngheat" din Transnistria. Eforturile de reintegrare a rii ntr-un
"stat comun" i vor permite Moldovei s foloseasc problema transnistrean n calitate de
argument constructiv: reglementarea conflictului nu va avea efecte durabile dac nu va exista
perspectiva de integrare european a Republicii Moldova, dac nu va exista sperana, i pentru
Transnistria inclusiv, de a se bucura pe viitor de beneficiile asocierii politice i economice la
Uniunea European.
Propunnd noi iniiative n vederea integrrii europene, inclusiv n vederea soluionrii
conflictului transnistrean, nu trebuie s uitm de realizarea deja existentului Acord de Parteneriat
i Cooperare ntre Republica Moldova i UE.
[3]

Mariana Argint, Concepia integrrii europene in sfrit Sectiunea XIII septembrie 2003.

Avantajele aderrii la UE:

crearea organelor comune (inclusiv la cel mai nalt nivel) pentru examinarea tuturor
problemelor legate de parteneriatul i cooperarea ntre RM i UE;

crearea unui cadru juridic "funcional" prin racordarea legislaiei Moldovei la legislaia UE;

adoptarea regulilor generale de comer internaional;

trecerea treptat la condiii normale de concuren, fapt care n final ar trebui s sporeasc
eficiena economiei;

suport financiar din partea UE n vederea dezvoltrii domeniilor de baz ale statului nostru,
ceea ce ar facilita realizarea reformelor economice i sociale.

Una dintre direciile prioritare pentru Republica Moldova n realizarea APC este facilitarea
accesului produselor sale pe piaa european, ce s-ar materializa ntr-o zon de liber schimb ntre
RM i UE. Avnd n vedere c la momentul de fa Moldova nu poate s-i asume obligaia de a
crea o zon de liber schimb cu UE (pe motivul concurenei slabe i posibilitilor administrative
insuficiente), UE este gata s examineze noi posibiliti de acces al produselor moldoveneti pe
pia sa, n limitele stabilite de OMC. [4]
La moment pentru Moldova este mult mai real participarea sa la procesul de integrare sectorial
n UE. Se are n vederea acordarea Moldovei unor faciliti comerciale autonome, dup care va
urma un acord privind zona de liber schimb, dezvoltarea infrastructurii, controlul de frontier .a.
n ceea ce privete vectorul european al Moldovei, ar trebui bine cntrite toate argumentele
"pro" i "contra". E adevrat c, deja n viitorul apropiat, n calitatea sa de nou vecin al UE,
Moldova va putea conta pe creterea volumului de asisten financiar i tehnic, simplificarea
regimului de vize, precum i accesul la noi piee.
n acelai timp, n cazul n care Moldova nu va fi "pregtit", unele dintre aceste faciliti se pot
transforma n probleme. Astfel, adoptarea unor norme i standarde tehnice unice n Europa a
simplificat circulaia mrfurilor pe piaa sa. Avnd n vedere acest lucru, Moldova va trebui s
asigure "ajustarea" standardelor i normelor sale tehnice, precum i a procedurii de evaluare a
conformitii la cele europene. Tergiversarea acestui proces va mpiedica accesul produselor
moldoveneti, n special al produselor alimentare pe pieele europene. [5]
Un alt moment important ar fi atragerea de investiii strine. Pentru aceasta este nevoie de a
mbunti urgent climatul de afaceri. n caz contrar, dup lrgirea UE, anume vecinii notri,noile
state membre ale UE vor deveni principalii beneficiari ai subveniilor europene i
[4]

http://gov.md/europa/ro/content/rela%C8%9Bii-rm-ue

[5]

http://www.moldova.md/md/europa/
6

Capitolul II
Strategia european a RM pentru perioada 2007-2013
Strategia european a RM pentru perioada 2007-2013, adoptat de ctre Comisia la 7 martie
2007, are la baz Politica European de Vecintate, Acordul de Parteneriat i Cooperare UE-RM
i Planul de Aciuni. [6]

2.1. Politica European de Vecintate


Prin politic european de vecintate, UE ofer i rilor vecine o parte din beneficiile pe care
le pune la dispoziia statelor sale membre, consolidnd astfel stabilitatea, securitatea i
bunstarea n regiune.
DG ECFIN contribuie la politica european de vecintate (PEV) prin:
1. monitorizarea i analizarea evoluiei economice i financiare a rilor PEV;
2. desfurarea periodic de dialoguri economice cu rile partenere;
3. gestionarea asistenei macrofinanciare;
4. asigurarea coordonrii cu instituiile financiare internaionale.
Politica european de vecintate se adreseaz ctorva dintre statele aflate n imediata vecintate
a UE, care au frontiere terestre sau maritime cu aceasta. Relaiile cu alte ri vecine fac obiectul
unor acorduri diferite.
Obiectivul politicii europene de vecintate (PEV) const n mprirea, cu rile vecine, a
beneficiilor care rezult din existena UE, ceea ce contribuie la creterea stabilitii, securitii i
bunstrii tuturor. [7]
Politica european de vecintate i propune s previn apariia unor decalaje ntre Uniunea
European extins i vecinii si, oferindu-le acestora din urm posibilitatea de a participa la
diferite activiti ale UE, printr-o cooperare mai strns n domeniile politic, economic i
cultural.
Aceast iniiativ politic ambiioas, lansat n 2003, prevede transformarea treptat a relaiilor
comerciale i de cooperare tradiionale, n vederea obinerii unui grad de integrare mai ridicat
ntre UE i rile vecine. Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale
prefereniale, o participare pe piaa intern a UE, o legtur mai bun cu Uniunea (de exemplu,
[6]

http://infoeuropa.md/uniunea-europeana-si-moldova/

[7]

http://www.undp.md/border/Pol_vecin_ue.html
7

n sectoarele energiei, transportului i telecomunicaiilor), posibilitatea de a participa la


anumite programe ale UE i o asisten financiar i tehnic substanial.
Avantajele politicii europene de vecintate
Politica european de vecintate prezint avantaje economice care pot fi considerabile. O mai
mare convergen legislativ i normativ cu UE, n special n domenii importante pentru
mbuntirea accesului pe pia, ar trebui s conduc la accelerarea investiiilor i la
intensificarea ritmului de cretere economic, mai ales dac la aceasta se adaug un grad mai
ridicat de liberalizare a comerului, n sectorul serviciilor i al produselor agricole.
n comparaie cu acordurile-cadru semnate de UE i rile vecine, PEV i asum un rol mai
important de catalizator n realizarea reformelor structurale i n aplicarea unor politici
macroeconomice solide. Dar progresele concrete la acest capitol vor depinde n continuare de
angajarea acestor ri n procesul de reform.
Pentru a asigura reuita PEV, rile vecine participante vor trebui s garanteze c angajamentele
asumate n cadrul acestei politici sprijin strategiile naionale de dezvoltare i corespund
capacitii lor instituionale i tehnice. n acelai timp, UE va trebui s garanteze integritatea i
funcionarea concret a pieei sale interne. [8]
Planurile de aciune ale politicii europene de vecintate
Planurile de aciune ale rilor partenere se afl n centrul PEV. Acestea sunt documente politice
care stabilesc obiectivele strategice ale cooperrii dintre rile vecine i UE. Planurile conin, de
asemenea, o list global de prioriti pentru prile implicate. Una dintre prioritile majore este
stimularea creterii economice prin mbuntirea condiiilor care fac posibile investiiile
durabile i creterea productivitii. Printre celelalte obiective politice favorabile creterii
economice, care au fost incluse n planurile de aciune, se numr:

[8]

realizarea i meninerea stabilitii macroeconomice prin aplicarea unor politici monetare


i fiscale prudente

dezvoltarea cadrului pentru serviciile financiare n vederea mbuntirii accesului la


finane, asigurri i alte servicii financiare importante pentru ntreprinderi

eliminarea obstacolelor administrative, legislative i normative care pot mpiedica


nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor

garantarea siguranei n ceea ce privete drepturile de proprietate, aplicarea contractelor i


protecia investiiilor

http://infoeuropa.md/politica-europeana-de-vecinatate/instrumentul-european-de-vecinatate-

si-parteneriat-2007-2013.
8

mbuntirea politicii n domeniul concurenei

continuarea procesului de liberalizare a comerului

eliminarea restriciilor privind fluxurile de capital

realizarea unor reforme instituionale i judiciare, inclusiv consolidarea capacitilor

sprijinirea cercetrii i dezvoltrii i mbuntirea calitii educaiei

combaterea corupiei.
Politica european de vecintate contribuie la stabilitatea, la prosperitatea i la dezvoltarea
durabil a rilor situate la frontiera cu Uniunea European (UE). Aceast politic face obiectul
unei noi strategii mai ambiioase, pentru a se ine seama de progresele efectuate de rile
partenere i de noile provocri cu care acestea se pot confrunta. [9]

2.2. Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC)


Integrarea European este obiectivul strategic ireversibil al politicii externe i interne al
Republicii Moldova.
Acordul de Parteneriat i Cooperare (APC) reprezint baza juridic a relaiilor dintre Republica
Moldova i Uniunea European. Acordul a fost semnat la 28 noiembrie 1994 i a intrat n vigoare
la 1 iulie 1998 pentru o durat iniial de 10 ani. Acest aranjament asigur baza colaborrii cu
UE n domeniul politic, comercial, economic, juridic, cultural-tiinific i are ca obiective
susinerea Moldovei pentru:
a) consolidarea democraiei i statului de drept cu respectarea drepturilor omului i a
minoritilor prin asigurarea cadrului corespunztor al dialogului politic;
b) dezvoltarea durabil a economiei i finalizarea procesului de tranziie spre economia de pia
prin promovarea schimburilor comerciale, investiiilor i relaiilor economice armonioase.
Relaiile Moldovei cu Uniunea European sunt instituionalizate prin intermediul celor trei
structuri responsabile pentru intensificarea dialogului politic i monitorizarea implementrii
APC: Consiliul de Cooperare RM-UE, Comitetul de Cooperare RM-UE i Subcomitete de
Cooperare RM-UE i Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE.
Republica Moldova a semnat la 22 februarie 2005 la Bruxelles Planul de Aciuni RM-UE n
cadrul Politicii Europene de Vecintate (PEV). Planul de Aciuni RM-UE este un document care
include obiective strategice i aciuni concrete pentru atingerea acestor obiective. Implementarea
Planului de Aciuni va avansa semnificativ armonizarea legislaiei Moldovei, a normelor i
[9]

http://infoeuropa.md/politica-europeana-de-vecinatate-pev/
9

standardelor sale cu cele ale UE. ndeplinirea obiectivelor i aciunilor incluse n Planul de
Aciuni va crea condiii pentru avansarea la un alt grad al relaiilor cu UE.
Politica de integrare european a Moldovei se bazeaz pe doi piloni principali: (a) realizarea
Planului de Aciuni Moldova-UE i (b) valorificarea posibilitilor ce deriv din participarea
Moldovei la iniiativele regionale din Europa de Sud-Est Pactul de Stabilitate, Procesul de
Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP) i viitorul acord CEFTA modificat. Acestea sunt dou
direcii prioritare ale proceselor de integrare european a Moldovei, care deseori se suprapun i
se complementeaz. Exist un consens politic n ceea ce privete realizarea celor dou obiective
prioritare ale Republicii Moldova: integrarea european i reintegrarea rii. n conformitate cu
prevederile APC-ului dialogul instituionalizat ntre Republica Moldova i UE se realizeaz prin
intermediul urmtoarelor structuri de cooperare:
Nivelul politic:
-

Consiliul de Cooperare RM UE, care se organizeaz anual la nivelul nalilor oficiali


(Prim-ministru/Comisarul pentru Afaceri Externe i PEV, naltul Reprezentant al
Consiliului UE/Preedinia UE) i are scopul trasrii direciilor strategice a dezvoltrii
relaiilor RM-UE;

Comitetul de Cooperare RM-UE se reunete anual la nivelul funcionarilor publici de


nivel nalt n vederea examinrii tendinelor directorii ale cooperrii sectoriale RM-UE;

Comitetul de Cooperare Parlamentar RM-UE, care se reunete anual la nivelul efilor[10]

2.3. Planul de aciuni UE RM.


Planul de aciuni UE-RM prevedea intensificarea relaiilor politice, de securitate,
economice i culturale i mprtirea responsabilitii pentru prevenirea conflictelor i
reglementarea acestora, dar i o serie de noi perspective de parteneriat dintre UE i RM.
Complementar, la 4 mai 2006, RM era acceptat n calitate de membru cu drepturi depline n
cadrul Procesului de Cooperare n Europa de Sud Est.
La 1 decembrie 2005 debuta activitatea Misiunii de monitorizare a frontierei moldo-ucrainene i
aveau loc ncercri de rezolvare a conflictului transnistrean.Misiunea Uniunii Europene de
asistent la frontiera moldo-ucrainean (EUBAM) ofer asisten de ordin frontalier, vamal i
fiscal guvernelor RM i Ucrainei.
Printre alte instrumente financiare adresate RM, mai menionm Iniiativa European pentru
Democraie i Drepturile Omului cu un buget de peste un milard de euro i un acord cadru ntre
BEI i RM.
[10]

http://www.mfa.md/relatiile-moldova-ue/
10

La data de 21 decembrie 2009, la Bruxelles, s-a desfurat cea de-a XI-a reuniune a
Consiliului de Cooperare RM-UE, care a adoptat o declaraie comun n care sunt susinute
eforturile RM i menionate aciuni n perspectiva apropierii celor 2 pri. Reprezentanii UE au
recunoscut aspiraiile europene ale RM, au fost iniiai pai concrei n vederea crerii Zonei de
liber schimb cuprinztor i aprofundat, a fost declarat intenia de a lansa n 2012 dialogul cu
privire la liberalizarea regimului de vize. De asemenea, a fost discutat problematica
transnistrean i a fost confirmat continuarea cooperrii n cutarea unei soluii viabile pentru
conflictul transnistrean. [11]

2.4. Republica Moldova n contextul Parteneriatului Estic


Uniunea European a inclus n programul Parteneriatul Estic (Eastern Partnership)ase state
ex-sovietice Belarus, Ucraina, Moldova, Armenia, Georgia i Azerbaidjan, aceste ri
bucurndu-se de o deosebit atenie i sprijin. Comisia European [CE] a anunat c politica
Parteneriatului de Est nu este un preludiu pentru o urmtoare extindere, dar urmrete scopul
de a semna acorduri de asociere cu Belarus, Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i
Azerbaidjan n urmtorii ani. Acestea sunt menite s atrag cele ase ri mai aproape de UE prin
intermediul comerului liber i vize gratuite, precum i ntlniri regulate la nivel de ministere de
externe. Totodat, reprezentanii CE subliniaz c aceste acorduri ar trebui s tempereze Rusia n
ambiiile sale din est. La etapa actual, nu suntem n poziia de a oferi perspective de
aderare, a declarat preedintele Comisiei, Jose Manuel Barroso. Noi putem s mergem doar
pe un drum mai lung, pn la statutul de asociere. Consider c o relaie de asociere conteaz mult.
Aceste relaii de asociere sunt maxim ce putem face fr a da startul unui proces de aderarela UE, a
mai menionat Barosso. Republica Moldova chiar daca este considerat n prezent ara cu cel mai proeuropean guvern, totui n acest sens se cere de men ionat faptul c Republica Moldova este o ar mic
i, prin urmare, mai uor de absorbit pentru UE.

Concurena dintre Republica Moldova i Ucraina n contextul procesului de integrare eurpean


pune n discuie problema n care RM ar fi o poveste de succes a Parteneriatului Estic. [12]
Republica Moldova poate fi considerat o poveste de succes n cadrul Parteneriatului Estic
pentru c a folosit ntr-un mod foarte eficient instrumentele oferite de acesta, a declarat eful
Delegaiei Uniunii Europene la Chiinu, Dirk Schubel. El a subliniat c este vorba, n principal,
de aciunile Chiinului din ultimii doi ani i jumtate: Aliana pentru Integrare European a
[11]

http://www.e-democracy.md/monitoring/politics/comments/20030615/

[12]

Igor Klipii. Evolutia cadrului politic al problemei integrarii europene. In vol. "Moldova si
integrarea europeana", ed. "Prut International", Chisinau, 2001

11

reuit s formeze o ntreag reea de contacte la Bruxelles i n numeroase capitale europene,


care au ajutat ara s implementeze o serie de msuri prefigurate de Parteneriatul Estic. [13]

2.5.Factorul rusesc n contextul apropierii RM de UE


Vecintatea estic este un mr al discordiei ntre cei doi actori geopolitici regionali, UE i
Rusia. Cu regret, Rusia are o influen n ceea ce privete procesul apropierii statelor din
vecintatea estic de UE. Interesul declarat al Moscovei este neadmiterea extinderii NATO n
spaiul post-sovietic: Dei Kremlinul nu are obiecii, la modul declarativ, cu privire la UE (UE
este principalul importator al gazelor i petrolului din Rusia, deci contribuie din plin la formarea
bugetului statulului rus), este clar c n legtur cu RM i Ucraina, ntre statutul de membru al
UE i al Uniunii vamale Euroasiatice al acestora, Moscova ar prefera prezena lor n uniunea
estic. Kremlinul exercit presiuni asupra Kievului i Chiinului, ca i asupra tuturor statelor
din vecintatea apropiat (blijnee zarubejiie este un termin folosit n Rusia, care
desemneaz statele succesoare ale URSS, altele dect Federaia Rus, i are o semnificaie mai
mult politic dect geografic).
Puterea dur a Rusiei vs. cea a UE n domeniile economic i energetic
Rusia
UE
Preluri de infrastructur
Sanciuni inteligente: ncetarea demersurilor
(Belarus, Ucraina, Moldova i Armenia)
de cooperare, neacordare de vize
Preuri difereniate la energie (exemplul
Reducerea asistenei financiare
Ucrainei)
Embargouri de gaz i petrol
Evaluare critic prin Planurile de Aciune
Blocade comerciale (vin, legume, carne etc.)
ale Moldovei i Georgiei
De fapt, Republica Moldova este o victim a Federaiei Ruse la toate capitolele din tabel.
Fr identificarea unor piee noi (altele dect cea tradiional ruseasc) pentru producia
moldoveneasc i fr gsirea unor surse alternative de gaz i carburani, Rusia va avea i n
continuare o influen mare asupra politicii Guvernului de la Chiinu i va ncerca s determine
cursul acesteia spre Est.
ste clar c fr soluionarea conflictului din zona nistrean, nu va avea loc o aderare a RM la
UE. Moscova folosete conflictul nistrean, pe care l pstreaz ngheat, ca mijloc de presiune
asupra Moldovei n temperarea avntului su pro-european. [14]
[13]

Dirk Schubel: Republica Moldova o poveste de succes n cadrul Parteneriatului Estic,

6.12.2011
[14]

http://gov.md/europa/ro/content/rela%C8%9Bii-rm-ue

Capitolul III
12

3.1. Acordul de Asociere dintre R. Moldova i Uniunea European


Un Acord de Asociere cu Uniunea European este un tratat internaional ntre E i o ar din
afara UE, n cazul nostru Republica Moldova. Acordul de Asociere UE - Republica Moldova va
crea un cadru de cooperare n domenii precum comerul, politica de securitate i cultur. Totui,
aceasta este mai mult dect o simpl cooperare. Acordul de Asociere va permite de a construi o
integrare mai profund att din punct de vedere politic ct i economic dintre ara noastr i UE.
Acordul de Asociere include: un Acord de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor, ceea ce va
reduce barierele n calea comerului ntre UE i Republica Moldova, contribuind astfel la
creterea economiei noastre.

3.2.Etapele Acordului de Asociere RM-UE.


1. Negocierile pe marginea Acordului de Asociere au nceput n 2010 i au fost finalizate la
nceputul acestui an. La Vilnius, am fcut un pas important, cunoscut sub numele de "parafarea"
a Acordul de Asociere cu UE. Acest lucru nseamn de fapt c, ambele pri aprob prin tampil
acest Acord. Parafarea acestui document nsemna un vot de ncredere n Republica Moldova i
progresele pe care le-am fcut, dar mai sunt nc multe de fcut.
2. Dup parafarea la Vilnius, avocai, traductori i experi vor revedea textele convenite ale
Acordului pentru a se asigura c nu exist motive de incertitudine. Textul este apoi tradus n
limbile oficiale ale tuturor statelor membre UE. Acest proces dureaz aproximativ 6 luni. Odat
ce acest lucru este completat este necesar o nou decizie a Consiliului European, care reprezint
statele membre ale UE. Odat aprobat, acest Acord va fi semnat oficial de RM i UE.
3. Etapa final a procesului este cunoscut sub numele de ratificare: dup semnare Acordul de
Asociere trebuie ratificat de Parlamentul Republicii Moldova, parlamentele celor 28 de state
membre, i de Parlamentul European nainte de a intra n vigoare.
Date semnificative pentru REPUBLICA MOLDOVA:

28 iunie 2014 Cabinetul de minitri a aprobat proiectul de lege pentru ratificarea


Acordului de Asociere ntre Republica Moldova, pe de o parte, i Uniunea European, pe
de alt parte, semnat pe 27 iunie 2014 la Bruxelles.

2 iulie 2014 Acordului de Asociere ntre Republica Moldova i Uniunea European a fost
ratificat n plenul Legislativului.

La edina plenar a Parlamentului European din 13 noiembrie 2014 au votat n favoarea


ratificrii acestui document, 535 deputai, contra - 94 deputai, s-au abinut - 44
deputai. [15]

[15]

Legea nr.112 din 02.07.2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere ntre Republica
Moldova, pe de o parte, i UE i CEEA i statele membre ale acestora, pe de alt parte.

13

Concluzii.
Republica Moldova se afl ntr-un proces de cooperare strns cu instituiile Uniunii
Europene n cadrul Politicii Europene de Vecintate( Parteneriatului Estic). Dei situaia
economic din ar, att conform rapoartelor instituiilor oficiale de monitorizare, precum i ale
experilor, dar i dup cum este perceput de populaie, nu este favorabil, iar rezultatele n
negocierile dintre RM i UE sunt mbucurtoate. UE salut accelerarea recent a dinamicii
relaiilor sale cu Republica Moldova. UE este pregtit s aprofundeze aceste relaii n cadrul
Politicii Europene de Vecintate i s negocieze n curnd un nou acord ambiios cu Moldova.
Acest Acord va depi actualul Acord de Parteneriat i Cooperare i va cuprinde obiectivul unei
zone de liber schimb aprofundate i comprehensive, care va fi stabilit din momentul n care
Republica Moldova va fi pregtit s suporte efectele liberalizrii complete a schimburilor
comerciale cu UE.
Toate acestea ne permit s sperm ntr-un viitor mai bun, ntruct UE este o perspectiv real i
destul de avantajoas pentru RM, iar semnarea acordului de asociere va contribui la
mbuntirea calitii vieii cetenilor notri n mai multe alte feluri. Consumatorii vor
beneficia, de exemplu, de produse mai calitative i mai sigure, care vor rspunde cerinelor
tehnice i standardele UE. ntreprinderile mici i mijlocii vor beneficia pe deplin de drepturile
concureniale care strict funcioneaz n spaiul UE. Tot noi, cetenii Republicii Moldova vom
beneficia, de mbuntirea cadrului legal n domeniul mediului, sntii, securitii i a
sistemului nostru judiciar, care vor corespunde legislaiei europeane.

Bibliografie.
1. Ben Rosamond, Theories of European Integration, Palgrave Macmillan, 2000.
2. Dirk Schubel: Republica Moldova o poveste de succes n cadrul Parteneriatului Estic,
6.12.2011.
3. Deutsche Welle, Moldova, cel mai mare beneficiar de asisten european din lume pe
cap de locuitor, , 12 iunie 2014.
4. Elena Prohnitchi, Valeriu Prohnitchi. Elemente si principii strategice de integrare in UE.
Chisinau, IPP, 2003.
5. Igor Klipii. Evolutia cadrului politic al problemei integrarii europene. In vol. "Moldova si
integrarea europeana", ed. "Prut International", Chisinau, 2001.
14

6. Legea nr.112 din 02.07.2014 pentru ratificarea Acordului de Asociere ntre Republica
Moldova, pe de o parte, i UE i CEEA i statele membre ale acestora, pe de alt parte.
7. Mariana Argint, Concepia integrrii europene n sfrit Sectiunea XIII septembrie
2003.
8. Oleg Serebrean. Politic i geopolitic. - Chiinu: Cartier, 2004.
Adrese web:
1. http://gov.md/europa/ro/content/rela%C8%9Bii-rm-ue
2. http://www.e-democracy.md/monitoring/politics/comments/20030615/
3. http://www.mfa.md/relatiile-moldova-ue/
4. http://infoeuropa.md/politica-europeana-de-vecinatate-pev/
5. http://www.moldova.md/md/europa/
6. http://infoeuropa.md/uniunea-europeana-si-moldova/
7. http://www.undp.md/border/Pol_vecin_ue.html
8. http://infoeuropa.md/politica-europeana-de-vecinatate/instrumentul-european-devecinatate-si-parteneriat-2007-2013.

15