Capitolul XIV.

ORGANIZAREA I PLANIFICAREA ACTIVITII

ECONOMICE EXTERNE A NTREPRINDERII
14.1. Activitatea economic extern a
ntreprinderii: principiile, tipurile
Activitatea economic extern a ntreprinderii se consider activitatea
persoanelor juridice i fizice ce se desfoar n colaborare cu persoane juridice i
fizice din alte state, precum i activitatea acestora n Republica Moldova, n toate
formele de relaii economice internaionale.
Subiectele activitii economice externe sunt persoanele juridice i fizice
nregistrate n modul stabilit ca subiecte ale activitii economice externe n
Moldova.
Activitatea economic extern se bazeaz pe urmtoarele principii:
Cointeresare i avantaj reciproc;
Libera iniiativ;
Legalitatea juridic a tuturor subiectelor activitii economice externe
indiferent de forma de proprietate;
Aprarea intereselor subiectelor activitii economice externe;
Neadmiterea limitrii ilegale a drepturilor subiectelor activitii economice
externe.
Tipurile de activitate economic extern.
1. Importul i exportul de mrfuri n conformitate cu nomenclatorul i n
modul stabilit de Guvernul Republicii Moldova.
Importul const din bunuri destinate consumului pe teritoriul rii ori
destinate reexportului. Bunurile intrate pe teritoriul rii se supun TVA, n
conformitate cu legea n vigoare, inclusiv cele destinate reexportului (excepie fac
numai bunurile importate din Federaia Rus). Reimportul const din bunurile
economice exportate din Moldova, care apoi se reimporteaz din nou n ar,
aceasta se explic prin dou momente ce se ntlnesc cel mai frecvent:

 ori aceste bunuri se ntorc n ar dup o oarecare transformare a lor

(prelucrare, ambalare, finisare), crend valoare adugat
ori se ntorc ca bunuri respinse de pia din cauza calitii lor joase.
Datorit situaiei geografice, reexportul se practic n Moldova de mai muli
ani. n trecut anumite bunuri economice se importau din fostele republici ale
Uniunii Sovietice pentru a fi reexportate n alte ri la un pre mai nalt.
Actualmente, Moldova a ncheiat acorduri bilaterale cu rile vecine pentru
anularea reexportului.
2. Schimbul de mrfuri (operaiuni barter) i alte tipuri de activitate bazate
pe principiile comerului de ntmpinare. Tranzaciile barter, includ comerul de
mrfuri n schimbul altor mrfuri fr utilizarea mijloacelor bneti. Evaluarea
acestor fluxuri se efectueaz n preurile de pia efective ale bunurilor
corespunztoare sau ale altor bunuri similare.
1. Cooperarea n producie i cooperarea de alt natur cu subiecte ale
activitii economice de peste hotare.
2. Activitatea de antreprenor desfurat n comun cu subiecte ale activitii
economice de peste hotare.
3. Activitatea investitorilor strini.
4. Concesiunile acordate persoanelor fizice i juridice strine.
5. Operaiunile internaionale financiare, bancare de credit, de decontare, de
asigurare i operaiunile cu hrtii de valoare n cazul i modul stabilit de
legislaia Republicii Moldova.
6. Operaiunile de arend, inclusiv de leasing.
7. Alte tipuri de activitate economic extern ce nu contravin legislaiei
Republicii Moldova.

14.2. Reglementarea de ctre stat a relaiilor

economice externe
Reglementarea de stat a activitii economice externe se face cu scopul
asigurri intereselor statului i crerii condiiilor pentru includerea economiei
Republicii Moldova n sistemul diviziunii internaionale a muncii.
Principiile de baz ale reglementrii de stat a activitii economice externe,
pot fi reduse la urmtoarele:
1. Centralizarea politicii economice externe.
2. Centralizarea sistemului reglementrii de stat a activitii economice externe
i controlul dup executarea ei.
3. Unicitatea teritorial vamal a Republicii Moldova.
4. Prioritatea msurilor economice pentru reglementarea de stat a activitii
economice externe.
5. Egalitatea participanilor la activitatea economic extern i nediscriminarea
lor.
6. Aprarea de ctre stat a drepturilor i intereselor legitime participanilor la
activitatea economic extern, inclusiv aprarea tainei comerciale.
7. Excluderea interveniei neargumentate a Statului i organelor lui n activitatea
economic extern a ntreprinderii.
Mecanismul reglementrii de stat a activitii economice extern, include
urmtoarele elemente:
1 Eliberarea licenelor i fixarea cotelor pentru operaiunile economice
externe.
n comerul exterior licena este un permis special, obinut din partea
organelor de stat, la importul, exportul sau la tranzitul unei anumite cantiti de
mrfuri, interzise a fi scoase i tranzitate liber.
Eliberarea licenelor i fixarea cotelor pentru operaiunile economice externe
se efectueaz de ctre organele de stat ale Republicii Moldova n caz de:
a). nrutire a balanei de pli;
b). dereglarea considerabil a echilibrului pe piaa intern de consum;

c). necesitatea asigurrii n producie a unor anumite proporii ntre materia

prim de import i cea local;
d). semnarea de ctre Republica Moldova a acordurilor comerciale
internaionale respective. n Republica Moldova sunt introduse urmtoarele
tipuri de licen:
Licen general - care autorizeaz efectuarea operaiilor export-import
cu o ar (sau cu un grup de ri) pe un an calendaristic n volumul stabilit.
Se elibereaz cu scopul angajrii necesitilor statului i pentru realizarea
contractelor interstatale.
Operaiile export-import conform licenei pot fi realizate prin una sau cteva
tranzacii.
Licen individual (de o singur dat) - constituie o autorizaie nominal
i se elibereaz pentru efectuarea unei anumite operaii de ctre un agent
concret al activitii economice externe pentru o perioad strict
determinat.
Licenele eliberate nu pot fi transmise altor persoane.
Eliberarea de licenei poate fi refuzat n caz de:
nclcare a ordinii stabilite de eliberare a licenelor;
necorespunderea

documentelor

pentru

eliberarea

licenelor

actelor

normative;
depirea cotei stabilite pentru export-import;
interzicerea unor mrfuri la import-export.
Cota de export (restricia cantitativ) reprezint plafonul cantitativ n expresie
natural sau valoric, stabilit de stat la exportul-importul unor mrfuri. Se
efectueaz regimul de cotare n scopul satisfacerii necesitilor statului.
Cota repartizat ntreprinderii se confirm prin bonul de livrare.

Se stabilete restricia cantitativ de Ministerul Economiei pornind de la

bilanul de producere i consum i este adus la cunotin ministerelor de

ramur.

2. Regimul vamal
Mrfurile i alt avere introdus n ar sau scoas peste hotare de ctre
persoanele implicate n relaiile economice externe, urmeaz s fie declarat n
mod obligatoriu organizaiilor vamale de control ale statului. Declaraia se face n
dou feluri:
prin documentul de transfer;
prin declaraia vamal de marf.
Pentru procedura completrii declaraiei este necesar: 1) de a prezenta marfa
pentru controlul vamal i prezena nemijlocit a persoanei mputernicite cu
atribuiile respective;
2) s se achite taxele vamale prevzute de legislaie i cheltuielile pentru
efectuarea controlului vamal.
Taxele vamale reprezint unul din cele mai vechi instrumente de
reglementare a activitii economice externe i ndeplinete urmtoarele funcii:
1) fiscal, adic asigur completarea bugetului
2) de asigurare - protejeaz economia naional de concuren excesiv
3) de regulare - influeneaz formarea structurii de producie, stimulnd
dezvoltarea unor ramuri.
n Moldova se utilizeaz taxa de import i de export pe cnd n rile cu o
economie nalt dezvoltat, ultimele nu se utilizeaz.
3. Reglementarea operativ a activitii economice externe
n scopul dezvoltrii echilibrate a activitii economice externe se pot aplica
n anumite cazuri msuri operative:
1). limitarea exportului i importului de mrfuri.
Reducerea exportului i importului se face pentru anumite perioade de timp,
pentru anumite articole de marf (lucrri, servicii), pentru anumite ri i grupe de
ri n cazul cnd acest fapt este dictat de relaiile de plat, alte condiii economice
i politice n scopul:

reglementrii cererii i ofertei pe piaa intern

realizrii obligaiilor internaionale legate de reglementarea exportului i

importului;

adoptrii unor msuri de rspuns la aciunile discriminatorii ale unor ri

sau uniuni ale acestora.

2). Suspendarea operaiunilor economice externe.

Se suspend activitatea economic extern a subiectelor n caz de:
nclcare a legislaiei Republicii Moldova sau tratatelor i acordurilor
internaionale;
neexecutarea condiiilor de licen i a cotelor fixate;
recurgerea la demping sau la concuren neloial;
exportare i importare repetat de mrfuri necalitative;
prezentare intenionat

de date eronate

n documentele de activitate

economic extern.
14.3. ntreprinderile cu investiii strine
Stabilizarea economiei necesit investiii considerabile de capital. La
moment resursele proprii ale ntreprinderilor din Moldova nu sunt n stare s
asigure o dezvoltare continu. De aceea investiiile strine sunt menite s joace un
rol esenial n perioada de tranziie la economia de pia.
Investiiile strine pot fi constituite sub diverse forme:
nfiinarea de ntreprinderi, aparinnd pe deplin investitorilor strini;
procurarea ntreprinderilor n stadiu de construcie i a celor care
funcioneaz, a cotelor de participare n asemenea ntreprinderi, a aciunilor
i a altor hrtii de valoare;
nfiinarea de ntreprinderi, filiale i asociaii ale acestora, fondate n comun
cu persoanele fizice i juridice din Republica Moldova;
valoarea unor depuneri bancare cu destinaie special;

 procurarea unor cldiri i amenajri, precum i a altor bunuri, care, conform

legislaiei Republicii Moldova, pot aparine investitorilor strini cu drept de
proprietate;
dobndirea drepturilor de arend, concesiuni .a.
De regul, investitorii strini ndreapt capitalul disponibil spre rile unde
cadrul juridic i organizaional le este mai favorabil. Ei caut obinerea celor mai
solide garanii juridice i avantaje economice asupra investiiei fcute. Aceasta
reprezint principala explicaie a ponderii mari sau sczute a investiiilor strine
din anumite ri.
Pe lng aspectele eseniale de natur formal - existena legilor, a unor
garanii, faciliti economice etc., - conteaz foarte mult starea real a tuturor
subsistemelor: politic, social-economic, precum i contextul geopolitic. Stabilitatea
unei ri se bazeaz pe funcionarea ntregului angrenaj al sistemului naional,
precum i pe interaciunile acestuia cu mediul extern.
Care totui ar fi cauzele nedorinei investitorilor strini de a introduce banii
n ntreprinderile din Moldova?
Specialitii menioneaz:
- criminalitatea ridicat
- corupia i "cancerul birocraiei", existent n ar
- condiiile insuficiente de trai n hoteluri .a.
- imperfeciunea datelor prezentate de ctre Comitetul pentru statistic, care ia n
consideraie numai sumele introduse n capitalul statutar al ntreprinderilor
mixte create, i nicidecum nu reflect investiiile n reutilarea tehnic i
tehnologic sau implementarea de know-how.
Investiie strin, conform legislaiei Republicii Moldova, este considerat
investiia efectuat

de un investitor strin n activitatea de ntreprinztor

desfurat n Republica Moldova, inclusiv veniturile provenite din investiia sa i

reinvestite n Republica Moldova;
n Republica Moldova pot fi nfiinate ntreprinderi cu investiii strine sub
form de ntreprinderi mixte i ntreprinderi strine.

ntreprinderea mixt - reprezint ntreprinderea nfiinat n conformitate

cu legislaia Republicii Moldova, al crei capital social este compus din investiii
strine i investiii ale persoanelor fizice i juridice din Moldova.
ntreprinderea strin - este ntreprinderea conform legislaiei Republicii
Moldova, al crei capital social este compus numai din investiii strine.
Reglementarea investiiilor strine n Moldova.
Protejarea juridic a investiiilor strine directe. Garaniile de stat pentru
investitorii strini au o importan deosebit n privina siguranei inviolabilitii
capitalului. Un capitol aparte din Legea cu privire la investiiile n activitatea de
ntreprinztor stabilete un ir de garanii pentru cazurile: de expropriere sau
naionalizare, de modificare a legislaiei i de intervenie ilegal a organelor
administraiei de stat.
Exproprierea sau naionalizarea investiiilor strine pe teritoriul Republicii
Moldova poate avea loc numai n baza legii n interesul naional al statului.
Investitorului strin i se va compensa costul averii expropriate sau naionalizate de
ctre organul care a efectuat naionalizarea n termen de 3 luni. Banii pltii
investitorului strin pot fi transferai peste hotare.
ntreprinderea cu investiii strine, constituit conform legislaiei n vigoare,
i va desfura activitatea economic conform legii nc 10 ani dup data
modificrilor n legislaie. Aceast garani nu se rsfrnge asupra legislaiei
vamale, fiscale, valutare, de limitare a activitii monopoliste, securitatea statului,
protecia mediului ambiant, ordinea public, morala i sntatea populaiei.
Dac ntreprinderea cu investiii strine a nclcat prevederile legislaiei n
vigoare ori a actelor constitutive, poate fi decis suspendarea activitii acesteia.
Decizia de suspendare a activitii poate fi adoptat numai de Guvern sau de
instana de judecat competent. Dac suspendarea activitii a avut loc ilegal,
organul care a decis suspendarea va fi obligat s restituie ntreprinderii daunele
pricinuite acesteia, inclusiv ctigul nerealizat.
Investitorii strini de asemenea au dreptul s transfere peste hotarele
republicii toate veniturile obinute ca rezultat al investiiilor fr plata unor taxe i

impozite suplimentare. Venitul obinut poate fi transferat att n valut, ct i prin

procurarea unor bunuri pe teritoriul rii noastre.
Vorbind despre constituirea ntreprinderilor cu investiii strine, conform
Legii cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor, n Republica Moldova
ntreprinderile cu investiii pot fi constituite n una din formele juridice de
organizare prevzute de legislaia naional. Din punct de vedere teoretic, se
admite posibilitatea de a constitui att ntreprinderi fr personalitate juridic
(ntreprinderi individuale, societi n nume colectiv i n comandit), ct i
ntreprinderi cu personalitate juridic (societi cu rspundere limitat, societi pe
aciuni i cooperative). n practic, cel mai frecvent, ntreprinderile cu capital strin
se constituie n form de societi cu rspundere limitat sau societi pe aciuni.
Aceste forme sunt mai atrgtoare din urmtoarele considerente: ele sunt
cunoscute legislaiei majoritii statelor i asociaii rspund pentru obligaiile
societii n limita cotei-pri deinute ori n limita costului aciunilor subscrise.
Constituirea ntreprinderilor individuale i a societilor n nume colectiv nu este
interzis direct, dar nregistrarea lor poate ntlni anumite dificulti.